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強化四種意識加快公路建設速度充分發(fā)揮交通基礎設施建設在國民經(jīng)濟中的重要作用
強化四種意識加快公路建設速度充分發(fā)揮交通基礎設施建設在國民經(jīng)濟中的重要作用
強化四種意識加快建設速度
充分發(fā)揮交通基礎建設的重要基礎性作用
（**縣人民政府）
（二○○六年二月）
二○○五年我縣在市委、市政府的堅強領導下，在上級交通部門的大力協(xié)助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以先教活動為動力，牢牢把握發(fā)展主題，強化先行意識，努力克服配套資金、惡劣天氣等等客觀不利因素，以提高服務質(zhì)量為根本，加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)力度，推進“依法治路”方略，狠抓行業(yè)精神文明建設，不斷加快農(nóng)村公路建設步伐，取得了顯著成績。
一、國債工程。渦新路21公里改建工程，已完成19公里主油層和2公里12的灰土底層，總投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標等前期工作，待氣溫回升后即可施工。
二、通達工程。投資2250萬元，完成西高路等3條通達項目建設，建設里程24.4公里。
三、通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里、單集林場至西陽8公里，均已完成部分底層處理；王樓至齊營已完成圖紙設計，其它工作正在緊張進行。
四、村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100的建制村和85的自然村達到了“晴雨通”的目標。
五、養(yǎng)護工程。養(yǎng)護縣道10條，完成養(yǎng)護里程155公里，其中挖補坑槽88350平方，中修罩面114230平方，鋪設油層49350平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護資金近500萬元。
六、其他。完成全縣農(nóng)村公路建設的長期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋招標前的準備工作；配合省廳調(diào)查組進行了農(nóng)村公路普查，05年“G”測量定位縣鄉(xiāng)村公路總里程2079.276公里，為2008年至2010年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎。
總的來說，在05年的農(nóng)村公路建設中我們主要有以下幾點做法。
一、強化服務意識，加快農(nóng)村公路建設步伐。
我縣一直把公路建設作為富民強縣，支持三農(nóng)發(fā)展的一項中心任務時刻抓緊抓好，從關注農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民的高度認識這項工作，從而增強了責任感和使命感。縣委、縣政府在多次常務會議上，針對農(nóng)村公路建設中遇到的問題，明確指出各有關部門要無條件服從大局，服務基層，做好農(nóng)村公路建設中的配套服務工作�？h委、政府、人大牽頭成立了農(nóng)村公路建設領導指揮部與辦公室，層層落實管理責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了農(nóng)村公路管理站，為農(nóng)村公路建設提供相應服務。在05年的工程建設高潮中，縣委、縣政府主要領導在縣交通局工程技術人員的陪同下，深入工程建設第一線，召集當?shù)仡I導和工程技術人員，研究方案，部署工作。
在配套資金方面，我縣對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，采取“三個一點”（縣鄉(xiāng)財政承擔一點，“一事一議”籌一點，社會各界捐助一點）的方法籌措建設資金；對于部分斷頭路、連村路的建設問題，通過大力宣傳，細致工作，采取了“誰受益、誰負責”的辦法籌措資金來落實建設任務。這些舉措得到了廣大人民群眾的大力擁護。雙廟鎮(zhèn)在召開群眾捐資修路大會時，一位七十余歲的老人坐著輪椅趕到現(xiàn)場，在捐出1000元現(xiàn)金的同時，激動的說“修路了，這是黨和政府為我們老百姓做好事，我們老百姓也要出自己的一份力量啊”；義門鎮(zhèn)群眾得知義門渦河大橋維修工程資金不足后，一呼百應，自發(fā)捐款達35萬余元。這些事例一再的表明，有了人民群眾的大力支持，我們渦陽的農(nóng)村公路建設工作，將會掀起一個又一個的高潮！
二、強化質(zhì)量意識，建設優(yōu)質(zhì)高效的民心工程。
我縣一直強調(diào)：工程質(zhì)量是公路建設的核心！沒有質(zhì)量保證的公路，就是沒有生命力的公路。雖然農(nóng)村公路技術標準不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低，努力建設“放心工程”和“滿意工程”。為此，我縣從紀檢、監(jiān)察、財政、水利、城建部門抽調(diào)精兵強將，成立了招投標管理辦公室，實行集中采購，招投標活動采取“六統(tǒng)一”的工作方式。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區(qū)內(nèi)的項目進行全面管理，嚴格執(zhí)行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制和工程合同制。特別是施工監(jiān)理制度。各級業(yè)務部門按各自的分工，加強了質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴格按照上級關于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強化質(zhì)量控制。建立和完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理和施工自檢的三級質(zhì)量保證體系，在此基礎上還不斷加大監(jiān)理力度，切實落實工程質(zhì)量終身負責制和責任追究制。這些舉措，進一步加強和規(guī)范我縣縣鄉(xiāng)公路建設，高質(zhì)量、高效率地推進縣鄉(xiāng)公路發(fā)展。
三、強化廉潔意識，為農(nóng)村公路建設保駕護航。
面對公路建設中可能會出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們采取了一系列強有力的措施：一是實行一級抓一級，一級對一級負責，統(tǒng)一了認識
，統(tǒng)一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實。二是健全監(jiān)督機制，強化自律意識。抓廉政建設任務實行逐級責任制，實行目標責任管理。嚴格各項操作制度，規(guī)范招投標程序。在項目審批、招投標、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，堅決堵住容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。三是要求建設單位與施工單位必須簽定廉政合同。廉政合同寫入施工合同中去并實行責任追究，這樣就有力地約束了雙方的個體行為。四是嚴格建設資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我縣國債和通達工程專項建設資金均設立了單獨的銀行賬戶，切實做到了�？顚Ｓ�，從根本上避免了工程款截留和挪用行為的發(fā)生。
四、強化管理意識，保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
隨著農(nóng)村公路建設步伐的不斷加快，我縣農(nóng)村公路的總里程已達2078.717公里。與此同時，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，因此，我們堅持牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，把建設與養(yǎng)護放在同等重要的位置。首先，積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養(yǎng)護工作質(zhì)量保證責任狀，落實到人。責任明確了，工作人員的積極性也就得到了有效調(diào)動，今年夏季汛期雨量集中量大，我縣農(nóng)村公路毀壞嚴重。在此緊急關頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極介入，與縣交通局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護人員一起對損毀路面進行搶修，最大限度的減少了惡劣氣候對農(nóng)村公路帶來的危害。其次，進一步落實“三六一機制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合，常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動養(yǎng)護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制，提高公路養(yǎng)護水平。三是做好宣傳，發(fā)動群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。在大量而細致的宣傳教育下，人民群眾愛路、護路、養(yǎng)路積極性得到顯著提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在當?shù)卣慕M織下，利用農(nóng)閑時期，疏通道路排水溝、清掃路面、整齊路肩。從而實現(xiàn)了群眾養(yǎng)護、政府養(yǎng)護與部門養(yǎng)護的三位一體，極大的提高了我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護水平。
堅持依法治路，切實維護路產(chǎn)路權。路政管理是公路部門的一項重要職責，是鞏固建養(yǎng)成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個必要條件。一年多時間，我縣交通局路政隊累計拆除占道違法建筑2處，清除路障2463起，制止損路排水事件6起，埋設各類警示標志559塊，行政處罰77起，查處路損案件5起。通過這些管理手段，最大限度的延長了我縣農(nóng)村公路的使用壽命，有力的保護了我縣的農(nóng)村公路資源。
五、06年我縣農(nóng)村公路建設計劃
在06的農(nóng)村公路建設工作中，我縣計劃完成：
1、國債項目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬元，完成曹淝路渦陽境內(nèi)60.0公里建設任務；投資800.0萬元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投資2380.0萬元，完成通達工程西高路西陽、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設任務，加快十臨路建設進程；
3、投資726.0萬元，完成通村公路義沙路、鄭劉路、順西路27.2公里的建設任務。
4、投資2388.0萬元，完成“十一五”規(guī)劃中06年施工計劃義門至劉老等14項通村公路工程79.6公里的建設任務，同時在有條件的地方多實施“通村工程”。
5、投資260.0萬元實施義門渦河大橋維修加固工程。
06年我縣農(nóng)村公路建設工作任務很重，但我們將一如既往的以關心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進中的問題，用實際行動去解決暫時的矛盾。在建設資金籌措方面，爭取縣里多撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多湊一點，發(fā)動群眾多捐一點，多渠道籌集資金，下大功夫，花大力氣，營造良好的公路建設氛圍，形成“領導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制，加快推進全縣農(nóng)村公路建設步伐，爭取實現(xiàn)“十一五”農(nóng)村公路建設的開門紅，為建設社會主義新農(nóng)村，為落實全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。
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