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在全縣內(nèi)審協(xié)會一屆二次會議暨內(nèi)審工作總結(jié)表彰大會上的講話
同志們：
今天召開全縣內(nèi)部審計協(xié)會一屆二次會議暨總結(jié)表彰大會，主要是總結(jié)2004年全縣內(nèi)審工作情況，表彰2004年度在內(nèi)審工作中做出突出成績的內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員，交流內(nèi)審工作經(jīng)驗，部署2005年內(nèi)審工作任務(wù)。剛才,馬局長、范局長分別就有關(guān)工作進行了總結(jié)和部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實；聽取了內(nèi)審機構(gòu)的典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法很好，大家要認真學習和借鑒；對部分工作成績突出的內(nèi)審單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們發(fā)揚成績，再接再厲，在新的年度取得更好的成績。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，結(jié)合當前內(nèi)審工作實際，講以下三點： 一、肯定成績,查找不足,進一步增強做好內(nèi)審工作的責任感和使命感
近年來，我縣內(nèi)部審計工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在市審計局的指導支持下，通過各部門、各單位內(nèi)審機構(gòu)和廣大審計人員的共同努力，取得了較大成績，內(nèi)部審計工作上了一個新的臺階。主要表現(xiàn)在：
（一）內(nèi)部審計機構(gòu)有了新的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和改革的不斷深入，越來越多的部門、單位逐步認識到內(nèi)部審計的重要性，注重發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用，強化內(nèi)部約束機制，改善管理、提高經(jīng)濟效益。許多單位建立健全了內(nèi)部審計機構(gòu)，選配了一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精，敢于堅持原則的同志從事內(nèi)審工作，在本單位內(nèi)部展開了全方位的審計監(jiān)督工作，加強了制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順了工作關(guān)系，使內(nèi)部審計不斷向縱深發(fā)展，縣供銷社、縣水利局、縣教育局、縣建設(shè)局由過去財會、審計一個科獨立為審計科并調(diào)整充實了人員，統(tǒng)一對全行業(yè)實施審計，大大加強了對所屬行業(yè)的監(jiān)督力度，取得了很好的效果。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了審計機構(gòu)，配備了專兼職審計人員，為開展農(nóng)村基層審計打下了堅實的基礎(chǔ)。泉源鄉(xiāng)還專門設(shè)立辦公室并創(chuàng)新了工作制度。
（二）內(nèi)部審計工作發(fā)揮了重要作用。各部門內(nèi)審機構(gòu)緊緊圍繞本部門、本單位的工作中心，密切結(jié)合本單位實際，勇于改革，不斷創(chuàng)新，有效地開展了各類審計項目，查處了違紀行為，糾正了財務(wù)核算和經(jīng)濟活動的不合規(guī)問題，堵塞了管理上的漏洞，為嚴肅財經(jīng)法紀，促進廉政建設(shè)，改善經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。
�。ㄈ﹥�(nèi)部審計為領(lǐng)導決策提供了可靠依據(jù)。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使越來越多的單位負責人加強了對內(nèi)部審計工作的重視，不斷利用審計成果進行決策和指導工作，解決許多熱點、難點問題。領(lǐng)導的重視和支持也為審計工作的開展創(chuàng)造了有利條件，郯化集團、供電公司內(nèi)部審計工作不僅僅停留在核對數(shù)字、糾錯防弊上，而是根據(jù)審計或監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的某些現(xiàn)象和相應(yīng)的數(shù)字分析，進行內(nèi)控制度的符合性測試，從而保證了內(nèi)控制度的適應(yīng)性和有效性，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹥�(nèi)部審計工作的規(guī)范化建設(shè)有了新的進展。許多內(nèi)審機構(gòu)按照《審計法》和《審計規(guī)范》的要求，不斷修訂和完善了內(nèi)部審計各項規(guī)章制度和工作標準，對審計程序的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，建立各項審計操作規(guī)程和審計檔案管理制度，從而提高了審計質(zhì)量，強化了依法審計的手段，使內(nèi)部審計工作逐步走向制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
這些成績的取得主要是奮戰(zhàn)在內(nèi)審工作第一線的同志們，克服困難，辛勤努力，積極工作的結(jié)果，在此,我代表縣政府,向你們表示衷心的感謝。雖然我縣內(nèi)部審計有了新的發(fā)展，但從整體上看，發(fā)展仍不夠平衡，還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是機構(gòu)設(shè)置上差距較大。有些單位、部門還沒有按照《審計法》和《臨沂市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求建立內(nèi)部審計機構(gòu)。個別部門、單位將已有機構(gòu)進行了撤銷，使內(nèi)部約束成為空白，嚴重影響了內(nèi)部審計工作的開展，有的把內(nèi)審機構(gòu)合并到其他科室，由專職改為兼職，使得內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設(shè)，不能正常開展工作。二是不能充分發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督和服務(wù)作用。由于機構(gòu)不健全和內(nèi)審人員素質(zhì)的影響，個別部門、單位的內(nèi)部審計工作沒有正常開展起來，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是規(guī)范化程度較低。有些內(nèi)審機構(gòu)至今尚未健全各項審計制度，無法保證審計的客觀公正性和審計質(zhì)量等等。對此，各級、各部門要引起高度重視，切實站在我縣發(fā)展全局的高度提高對內(nèi)部審計工作重要性的認識，充分認識到做好內(nèi)部審計，可以有效地保證經(jīng)濟體制改革的健康發(fā)展；可以較好地監(jiān)督企業(yè)、部門認真執(zhí)行黨的方針、政策，維護財經(jīng)紀律；可以更好地為部門單位領(lǐng)導決策發(fā)揮參謀和助手作用；可以改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益�？傊�，做好內(nèi)部審計工作，是當前經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要，是進一步提高黨的執(zhí)政能力，加快爭創(chuàng)強縣步伐的需要，也是當前保持共產(chǎn)黨員先進性，促進和帶動各項工作開展的需要，各級、各部門要進一步增強責任意識和緊迫意識，采取得力措施，促進內(nèi)審工作深入開展。
二、明確重點，強化措施，扎實做好當前內(nèi)審工作
今年
，是我縣實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展爭強縣”的關(guān)鍵一年，我縣的各項建設(shè)工作任務(wù)繁重而艱巨，做好內(nèi)部審計工作，加強財務(wù)監(jiān)管，意義重大。當前要著重抓好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┻M一步加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)。搞好內(nèi)部審計工作，機構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。為切實搞好這項工作，以下四類單位應(yīng)當設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，一是財政、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；二是國有大中型企業(yè)；三是國有資產(chǎn)占控股或主導地位的大中型企業(yè)；四是大型建設(shè)項目的籌建單位。但從目前情況看仍有個別部門、單位對內(nèi)審機構(gòu)進行了撤銷、合并，這是不符合上級精神的。各部門、各單位要按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《臨沂市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求，盡快把內(nèi)審機構(gòu)建立起來，撤銷的要恢復，合并的要獨立出來，特別是那些財政收支數(shù)額較大，下屬單位較多的部門和企業(yè)必須加緊做好各方面的工作，今年必須建立健全內(nèi)審機構(gòu)，配齊配足內(nèi)審人員，以加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。年底將對這項工作落實情況進行檢查，對不執(zhí)行《規(guī)定》，不設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的要在全縣進行通報批評。要充分發(fā)揮審計機關(guān)的審計監(jiān)督作用，搞好“以審促建”工作。對那些已建機構(gòu)且內(nèi)審工作開展較好的單位，縣審計局可以適當延長審計的間隔時間，審計時盡量吸收內(nèi)審人員參加，充分利用內(nèi)審的資料和成果，以鼓勵內(nèi)審工作的開展，對那些應(yīng)建立內(nèi)審機構(gòu)而未建立內(nèi)審機構(gòu)的部門和單位，縣審計局應(yīng)列為重點審計對象，并實行定期審計，查出問題，將嚴肅處理，以促進內(nèi)部自我約束機制的進一步完善。
�。ǘ┓e極開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入和經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部審計工作的任務(wù)將更加繁重。各部門、各單位要根據(jù)自己的實際情況，積極開展內(nèi)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的監(jiān)督和服務(wù)職能作用。當前，要在進行財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，重點搞好資產(chǎn)負債損益審計，基本建設(shè)項目審計，內(nèi)控制度評價和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價，找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞“跑冒滴漏”，加強內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支。各內(nèi)審機構(gòu)要把所屬單位的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計作為一項重要任務(wù)來抓，通過審計，客觀評價領(lǐng)導干部的業(yè)績，為各級領(lǐng)導和組織部門任用干部提供決策依據(jù)。
�。ㄈ┱J真執(zhí)行審計規(guī)范。各內(nèi)審機構(gòu)要把貫徹審計規(guī)范作為一項重要任務(wù)來抓，以切實提高內(nèi)部審計的制度化、法制化程度，保證審計質(zhì)量，使內(nèi)審工作上“檔次”，上水平。
（四）建設(shè)一只高素質(zhì)的內(nèi)審隊伍。各部門、各單位要把建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的內(nèi)部審計隊伍作為一項重要工作來抓，采取切實可行的措施，全面提高內(nèi)審人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要。要配備好內(nèi)審人員，選拔思想覺悟高，業(yè)務(wù)技術(shù)精，年富力強的同志充實到內(nèi)審隊伍中來，為順利開展工作打下基礎(chǔ)。同時，努力提高內(nèi)審人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。內(nèi)審人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)是做好內(nèi)部審計工作的重要保證。各部門、各單位內(nèi)審人員要認真學習實踐“三個代表”的重要思想，樹立良好的職業(yè)道德，做到不以審謀私，堅持秉公執(zhí)法，廉潔勤政。內(nèi)審人員要加強業(yè)務(wù)學習，提高依法審計能力。
三、強化督導，密切配合，推動我縣內(nèi)審工作再上新水平
做好內(nèi)審工作，僅僅靠內(nèi)審協(xié)會是不行的，離不開各級黨委、政府的關(guān)心支持,離不開各級、各有關(guān)部門的密切配合。各級、各部門要自覺管好自己的人，辦好自己的事，健全內(nèi)審機構(gòu)，完善內(nèi)審制度，落實管理責任，堵塞管理漏洞。對于內(nèi)審查出的問題,有關(guān)單位要有具體的整改措施和落實結(jié)果,并且要舉一反三,促進管理。要加大內(nèi)審結(jié)果的跟蹤落實力度,確保整改工作落到實處。縣審計局要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮審計協(xié)會的職能作用，加強對內(nèi)審機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，促進內(nèi)部審計工作的全面開展。要加強全縣內(nèi)審計劃管理和檢查監(jiān)督工作，積極搞好內(nèi)審人員的培訓，推廣先進經(jīng)驗，促進和帶動面上工作的開展�？h審計局要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮審計協(xié)會的職能作用，加強對內(nèi)審機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，促進內(nèi)部審計工作的全面開展。要加強全縣內(nèi)審計劃管理和檢查監(jiān)督工作，積極搞好內(nèi)審人員的培訓，推廣先進經(jīng)驗，促進和帶動面上工作的開展。各內(nèi)審機構(gòu)要對縣審計局的指導監(jiān)督和內(nèi)審協(xié)會的工作給予理解和支持，及時向內(nèi)審協(xié)會反映情況，完成審計機關(guān)下達的審計任務(wù)和交辦的工作，及時報送審計資料，我相信，借這次全縣內(nèi)審一屆二次會議的東風，通過大家共同努力，2005年全縣的內(nèi)部審計工作一定能夠再上一個新臺階。
同志們，改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，賦予內(nèi)部審計任務(wù)光榮而艱巨，我們要樹立科學的發(fā)展觀，以求實創(chuàng)新的精神，扎扎實實做好各項工作，為發(fā)展郯城經(jīng)濟做出應(yīng)有的貢獻。
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