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在全區(qū)“工業(yè)振興工程”暨招商引資工作會(huì)議上的講話
在全區(qū)“工業(yè)振興工程”暨招商引資工作會(huì)議上的講話
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是對(duì)今年的“工業(yè)振興工程”和招商引資工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步分析形勢(shì)，查找差距，明確任務(wù)，加大推進(jìn)力度，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資的大突破，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展和招商引資的信心和決心
2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要圍繞“提速增效”這一主線狠抓落實(shí)，當(dāng)前我區(qū)工業(yè)發(fā)展和招商引資面臨著一些新情況、新問(wèn)題、新機(jī)遇，需要我們認(rèn)真分析，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資主戰(zhàn)略。
�。ㄒ唬┣逍颜J(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展和招商引資存在的問(wèn)題和差距。去年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部職工把工業(yè)發(fā)展和招商引資擺在重要位置，迎難而上，真抓實(shí)干，取得了顯著成績(jī)。在不久前召開(kāi)的市政府四次全會(huì)上，我區(qū)與滑縣在五縣四區(qū)中被評(píng)為完成目標(biāo)優(yōu)秀單位；同時(shí)，根據(jù)各方面的信息，如果不出意外，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中位居第二，處于上游水平。以上這些成績(jī)的取得，辛勤工作在工業(yè)發(fā)展和招商引資一線的干部職工功不可沒(méi)，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。今年一季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局良好，元至3月份，全區(qū)工業(yè)增加值完成9294萬(wàn)元；同比增長(zhǎng)67.45；限額以上工業(yè)完成工業(yè)增加值5876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)68；完成固定資產(chǎn)投資9553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.23；眾祥、興亞、億興等一批大項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。總體來(lái)說(shuō)，全區(qū)工業(yè)發(fā)展和招商引資成績(jī)明顯，勢(shì)頭良好。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和差距，深刻分析問(wèn)題和差距產(chǎn)生的原因，從而進(jìn)一步明確我們的工作思路、發(fā)展目標(biāo)、主攻方向和工作重點(diǎn)。一是在工業(yè)發(fā)展上，認(rèn)識(shí)模糊，思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。實(shí)踐證明“無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)工不富、無(wú)工不快”，但部分同志仍然停留在固有的思維模式上，認(rèn)為××區(qū)是城區(qū)，發(fā)展好三產(chǎn)就可以了，對(duì)工業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正從三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變到二三產(chǎn)發(fā)展并重上來(lái)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處，缺乏發(fā)展工業(yè)的主體意識(shí)，應(yīng)付思想嚴(yán)重，主動(dòng)性差。我們要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是必由之路，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處已經(jīng)從催糧催種中解脫出來(lái)，更應(yīng)該把注意力集中到發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，不抓是失職，抓不好就是無(wú)能。二是在招商引資上，層次不高，未實(shí)現(xiàn)根本性突破。在談項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；三產(chǎn)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少；坐等項(xiàng)目上門(mén)的多，真正通過(guò)積極努力爭(zhēng)取的域外、境外項(xiàng)目少，在一定程度上存在應(yīng)付現(xiàn)象，不少單位沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)象樣的項(xiàng)目，熱衷于七拼八湊，忙于拉項(xiàng)目，分任務(wù)，經(jīng)常是一個(gè)項(xiàng)目幾家分，敗壞了作風(fēng)，造成非常不好的影響。三是在項(xiàng)目推進(jìn)上，措施不硬，項(xiàng)目工作務(wù)虛化。領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)不夠好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目落實(shí)的精力和力度不夠，沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持，經(jīng)常深入一線聯(lián)系，致使分包責(zé)任制流于形式，甚至有個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人過(guò)問(wèn)；推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多，不注意研究政策，不注重積極主動(dòng)地尋求對(duì)策，不少干部存在等、靠、要思想，缺乏主觀能動(dòng)性，碰到問(wèn)題，不動(dòng)腦子，不想辦法，拿不出實(shí)招、硬招，一遇困難，踏步不前，一遭挫折，敗下陣來(lái)；畏難情緒比較嚴(yán)重，在解決項(xiàng)目征地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)困難，辦法不多，束手無(wú)策，造成新上項(xiàng)目開(kāi)工率不高。四是在工作作風(fēng)上，被動(dòng)應(yīng)付，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力不足。個(gè)別單位仍然存在政令不暢問(wèn)題，一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，遲遲得不到落實(shí)；個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性差；個(gè)別單位和部門(mén)缺乏大局意識(shí)，本位主義、部門(mén)利益嚴(yán)重，重管理、輕服務(wù)，項(xiàng)目落地難、開(kāi)工難、建設(shè)難的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。
�。ǘ├卫巫プ‘�(dāng)前加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是財(cái)政收入提前兩年突破億元大關(guān)，使我們可以擠出一定的財(cái)力支持工業(yè)振興工程，落實(shí)招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，為加快發(fā)展儲(chǔ)備了后勁。目前，全區(qū)在談、簽約、在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，其中投資上千萬(wàn)的項(xiàng)目12個(gè)，投資過(guò)億元的項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資11.96億元，其中今年計(jì)劃投資3.8億元，億興、眾祥、興亞、建工、昌業(yè)等一批新上項(xiàng)目將在年內(nèi)建成投產(chǎn)；利達(dá)、方快等一批重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)實(shí)施技改擴(kuò)建工程，生產(chǎn)規(guī)模將得到進(jìn)一步提高。三是××市“東擴(kuò)南拓”，為加快發(fā)展提供了廣闊的空間。在××市新的城市規(guī)劃中，我區(qū)××鎮(zhèn)被定位為工業(yè)聚集區(qū)，并規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)小區(qū)，今后將成為承接××市工業(yè)發(fā)展的重要載體；對(duì)在××鄉(xiāng)高速公路以東區(qū)域發(fā)展工業(yè)，市有
關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也明確予以肯定和支持，××和××工業(yè)小區(qū)的集聚效應(yīng)將日益顯現(xiàn)，為我區(qū)實(shí)施“工業(yè)振興工程”和招商引資搭建了平臺(tái)。更為重要的是，通過(guò)狠抓“工業(yè)振興工程”，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作，全區(qū)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力提高了，招商引資的水平提升了，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的能力增強(qiáng)了，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，競(jìng)相發(fā)展的熱情日益高漲，加快發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，這是我們最基本、最寶貴的條件和保證。
�。ㄈ┣袑�(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感�？傮w上看，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，土地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等瓶頸制約將繼續(xù)存在，一些不確定因素將有所增加，但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇難得，但也形勢(shì)逼人。當(dāng)前，各區(qū)之間你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我區(qū)發(fā)展正處于一個(gè)“緊一緊就會(huì)拼上去、松一松就會(huì)掉下來(lái)”的關(guān)鍵時(shí)刻。今年一季度，雖然我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向比進(jìn)步很大，但在四區(qū)中比較，位次并不靠前。在市目標(biāo)考核體系中，工業(yè)和招商工作指標(biāo)占有很大份量，一定程度上起著決定性作用，如果我們不下大氣力加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”，加大招商引資力度，位次很可能還要下滑。全區(qū)上下必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展和招商引資的緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，“只為成功想辦法，不為失敗找借口”，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”和招商引資工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。范文先生版權(quán)所有
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)振興工程”
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，集中和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)資源，全方位開(kāi)展招商引資，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)沿著新型工業(yè)化道路健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步調(diào)整和落實(shí)“工業(yè)振興工程”目標(biāo)。我們要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，自加壓力，加快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)多次研究，決定把“2822”目標(biāo)調(diào)整為“2122”目標(biāo)。即：到2010年，建成××、××兩個(gè)工業(yè)小區(qū)并初具規(guī)模，工業(yè)項(xiàng)目投資突破10億元，培育產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)20家，其中產(chǎn)值超億元的10家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)辦事處要發(fā)揮主力軍作用，1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)每年至少要建成產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)2個(gè)，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)1個(gè)；各涉農(nóng)辦事處每年至少要建成產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的企業(yè)1個(gè)，完不成任務(wù)的，下一年度順延累計(jì)下達(dá)任務(wù)。對(duì)完成任務(wù)的單位，不僅要通報(bào)表彰，還要給予5000－30000元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中50％獎(jiǎng)勵(lì)主要責(zé)任人。對(duì)完不成任務(wù)的單位，第一年通報(bào)批評(píng)；第二年仍完不成任務(wù)的，黃牌警告，取消單位及負(fù)責(zé)人年度評(píng)先資格；連續(xù)三年完不成任務(wù)的，其主要負(fù)責(zé)人免去現(xiàn)職調(diào)離崗位。對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)要給予2500－15000元的處罰，其中20％處罰主要責(zé)任人，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處任務(wù)大小的區(qū)別，對(duì)涉農(nóng)辦事處的獎(jiǎng)罰資金減半執(zhí)行。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。一是完善工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、項(xiàng)目帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，按照“六通一平”的要求，基礎(chǔ)設(shè)施跟著項(xiàng)目延伸，以項(xiàng)目促工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快完善工業(yè)小區(qū)的配套設(shè)施，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力，為項(xiàng)目的入駐奠定良好的基礎(chǔ)，使工業(yè)小區(qū)逐步成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。二是成立專(zhuān)門(mén)的小區(qū)管理機(jī)構(gòu)。目前，××鄉(xiāng)、××兩個(gè)工業(yè)小區(qū)管理委員會(huì)已正式建立，人員也已到位，兩個(gè)管委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，盡快制定和完善小區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展園區(qū)招商引資工作，搞好項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。三是完善工業(yè)小區(qū)投入和利益分配機(jī)制。工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投入，原則上區(qū)投入60，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入40。按照區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)小區(qū)的投資比例，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別獲得項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際收益的60％、40％。四是鼓勵(lì)向工業(yè)小區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。辦事處引入工業(yè)小區(qū)的項(xiàng)目可獲得項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際收益的20，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從所獲的實(shí)際收益中各支付10，并按區(qū)財(cái)政有關(guān)協(xié)稅護(hù)稅規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；區(qū)直部門(mén)引進(jìn)的項(xiàng)目，在三年內(nèi)由區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政按該項(xiàng)目對(duì)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2.5％，向引入部門(mén)撥付招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ┣袑�(shí)加大工范文先生版權(quán)所有業(yè)投入力度。一要加大財(cái)政對(duì)“工業(yè)振興工程”的支持力度。設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，并通過(guò)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向工業(yè)傾斜等方式，集中財(cái)力用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)域內(nèi)貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)骨干；扶持中小企業(yè)發(fā)展等。二要擴(kuò)大民間資本對(duì)工業(yè)的投入。創(chuàng)新投資體制，努力建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投資機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步降低門(mén)檻，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，使之成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要努力爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持。篩選編制一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的資金、政策支持，力求有更多的區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。四要積極支持幫助企業(yè)開(kāi)展銀企合作。要充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過(guò)多種渠道增加信用擔(dān)保資金，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，積極解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取轄區(qū)企業(yè)工業(yè)貸款的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)小組，從簽定意向到竣工投產(chǎn)提供全過(guò)程、全方位服務(wù)。分包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織服務(wù)小組解決項(xiàng)目在洽談、建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，以高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落實(shí)。二是加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作，及早安排部署，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，從年初開(kāi)始就要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)抓緊落實(shí)。以竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和開(kāi)工后進(jìn)度慢的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目促達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目促規(guī)模。億興、眾祥、劍龍、建工等項(xiàng)目上半年要投產(chǎn)見(jiàn)效；并力爭(zhēng)未來(lái)凍干蔬菜、億興電子數(shù)控機(jī)床、德隆紡織整體搬遷等一批大項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三是建立工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)交流機(jī)制。對(duì)有投資意向的重大工業(yè)項(xiàng)目，按照有利于優(yōu)化資源配置、有利于產(chǎn)業(yè)集聚、有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、有利于企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的原則，對(duì)項(xiàng)目的落戶和準(zhǔn)入進(jìn)行合理調(diào)整，科學(xué)布點(diǎn)，解決項(xiàng)目異地調(diào)整所涉及的招商引資任務(wù)和利益分成問(wèn)題。四是搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要讓項(xiàng)目等機(jī)遇，決不能讓機(jī)遇等項(xiàng)目，要依托我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，篩選、整理、推介一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目；立足我區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，篩選和儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，謀劃一批具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及投資動(dòng)向，強(qiáng)化項(xiàng)目的跟蹤和落實(shí)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。一要狠抓骨干企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，通過(guò)招商引資、資產(chǎn)重組、購(gòu)并聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極引進(jìn)和培育有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二要加快推進(jìn)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。切實(shí)做好名牌工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，提高名牌科技含量，擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)走名牌之路。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建一批具有一定影響的知名品牌和名牌產(chǎn)品。通過(guò)名牌建設(shè)，形成名牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三要積極培育高新技術(shù)企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力提升工業(yè)技術(shù)水平，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快形成主導(dǎo)行業(yè)突出、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
�。⿵�(qiáng)力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改制步伐。按照“進(jìn)而有為，退而有序”的原則，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快區(qū)街集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并聯(lián)合、破產(chǎn)重組、股份制改造等形式，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)的改制工作，力爭(zhēng)今年基本完成助劑廠、建筑公司改制任務(wù)，并全面啟動(dòng)電線廠等企業(yè)的改制工作。要加強(qiáng)對(duì)已改制企業(yè)的管理，妥善處理各種遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面
今年，市委、市政府對(duì)我區(qū)下達(dá)了引進(jìn)域外資金3.55億元的目標(biāo)，是去年目標(biāo)的3倍。各級(jí)各部門(mén)要明確目標(biāo)，積極投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，整合力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)求突破，確保完成全年工作任務(wù)。
（一）突出營(yíng)造招商氛圍。一要強(qiáng)化“首位”意識(shí)，形成“大事大抓”的新局面，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。各級(jí)干部要把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)略，抓在手上，放在心上，實(shí)行“三分之一工作法”，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間抓招商，真正在全區(qū)上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要強(qiáng)化“參與”意識(shí)，形成“全民大招商”的新局面。在招商引資工作上沒(méi)有局外人，各級(jí)各部門(mén)要深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門(mén)抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，跳出區(qū)界抓招商”，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，全方位、多渠道、多形式廣泛開(kāi)展招商引資工作，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”格局。三要強(qiáng)化“協(xié)作”意識(shí)，形成通力合作的新局面。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)項(xiàng)目的成功引進(jìn)，往往涉及到許多部門(mén)和單位，各部門(mén)一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同心協(xié)力，唱好“招商”戲，對(duì)招商引資只許設(shè)路標(biāo)，不準(zhǔn)設(shè)路卡，為招商引資大開(kāi)“綠色通道”，共同把招商引資工作做好。工作中要推行“四個(gè)寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點(diǎn)影響；為了招商引資，寧可部門(mén)利益受點(diǎn)損失；為了招商引資，寧可讓干部職工的利益做點(diǎn)犧牲；為了招引資，寧可各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ┩怀鰪�(qiáng)化招商責(zé)任。一要抓好任務(wù)的分解落實(shí)。對(duì)區(qū)直部門(mén)，按領(lǐng)導(dǎo)分工分若干單元下達(dá)招商引資任務(wù)，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任機(jī)制，各主管領(lǐng)導(dǎo)不僅要完成自己承擔(dān)的招商任務(wù)，還要對(duì)分管部門(mén)招商任務(wù)負(fù)總責(zé)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，按照領(lǐng)導(dǎo)班子下達(dá)的招商任務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子招商責(zé)任機(jī)制。對(duì)招商引資任務(wù)實(shí)行定向化管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目只對(duì)一個(gè)單位”的原則，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是招商單位”的項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，確保招商引資的數(shù)量和質(zhì)量。二要嚴(yán)格實(shí)行考核。完善招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，要以實(shí)實(shí)在在的招商效果來(lái)考核各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)，年終對(duì)照檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，加快節(jié)奏，提高效率和效果。希望各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本單位實(shí)際情況，動(dòng)真格，出實(shí)招，確保如期完成任務(wù)。三要加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)完成任務(wù)的前三名分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、5000元。對(duì)未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年度區(qū)內(nèi)的一切評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。對(duì)未完成任務(wù)，且排名在所屬序列最后的責(zé)任單位和個(gè)人，第一年給予黃牌警告。第二年度仍未完成任務(wù)且排名在所屬序列最后的，第一責(zé)任人免去現(xiàn)職離崗招商。
�。ㄈ┩怀鰟�(chuàng)新招商方式。一是進(jìn)一步加大委托招商力度，通過(guò)支持經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)引資人等措施，委托省、市駐外機(jī)構(gòu)和能人向我區(qū)推介和引進(jìn)項(xiàng)目，逐步建立委托招商點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，降低招商成本，提高招商實(shí)效。二是利用好駐外招商。在發(fā)揮好深圳、昆山兩個(gè)招商辦事處作用的基礎(chǔ)上，從我區(qū)的區(qū)情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域逐步擴(kuò)大招商辦事處網(wǎng)絡(luò)，要定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。三是積極推行以商招商。每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，都有一個(gè)客商群體。要重視以商招商，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我區(qū)投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。四是突出企業(yè)招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體，要充分發(fā)揮好企業(yè)在招商活動(dòng)中的骨干作用,制定政策,切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性,努力形成市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府積極推動(dòng)的招商引資新機(jī)制。五是做好網(wǎng)絡(luò)招商。要進(jìn)一步豐富充實(shí)××網(wǎng)站的招商內(nèi)容，把網(wǎng)站建成××對(duì)外宣傳的一個(gè)窗口，及時(shí)更新信息和項(xiàng)目資料，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站鏈接，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，擴(kuò)大影響。
（四）突出提高招商實(shí)效。要堅(jiān)持科學(xué)、理性、務(wù)實(shí)招商，建立健全項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估制度。對(duì)擬引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資源消耗、投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、稅收貢獻(xiàn)以及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置合理的門(mén)檻。要著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕污染環(huán)境、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)政策淘汰的項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)。
四、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成工業(yè)發(fā)展和招商引資各項(xiàng)任務(wù)
加快推進(jìn)“工業(yè)振興工程”，加大招商引資力度，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。想不想落實(shí)，能不能落實(shí)，落實(shí)到什么程度，說(shuō)到底是人的問(wèn)題，是各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記“為官一任、造福一方”的責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，深入一線，調(diào)查研究，破解難題，把區(qū)委、區(qū)政府的決心、目標(biāo)、措施，落實(shí)到解決問(wèn)題的工作中去，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中去，落實(shí)到組織力量、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中項(xiàng)目規(guī)劃、征地、環(huán)保等突出問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志都要抓具體，具體抓，深入分析把握政策，創(chuàng)新措施，對(duì)癥下藥，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
�。ǘ┮獓@目標(biāo)抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把注意力集中到年初制定的工作目標(biāo)上來(lái)，扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放手，咬定目標(biāo)不放松，要把全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)逐月分解細(xì)化，一個(gè)月一個(gè)月地搞調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)地排進(jìn)度，一件一件地抓落實(shí)。特別是對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)，要具體到每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項(xiàng)目，一個(gè)也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿完成既定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。
�。ㄈ┮獜�(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)細(xì)化量化，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)的責(zé)任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資中的重點(diǎn)工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)改、招商等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把情況掌握得更準(zhǔn)一些，把對(duì)策措施研究得再細(xì)一些，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄋ模┮晟茩C(jī)制抓落實(shí)。堅(jiān)持和完善周碰頭、月分析、季調(diào)度工作機(jī)制，每月召開(kāi)一次“工業(yè)振興工程”和招商引資工作例會(huì)，每?jī)蓚�(gè)月聽(tīng)取區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和招商引資進(jìn)展情況，每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，真正抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個(gè)項(xiàng)目，抓死一個(gè)環(huán)節(jié)，解決每一個(gè)問(wèn)題。堅(jiān)持督促落實(shí)和檢查不落實(shí)相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，完成任務(wù)好的單位予以重獎(jiǎng)，工作不落實(shí)、完不成目標(biāo)的堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。區(qū)委將把領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目情況和招商引資完成情況作為年終考核的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目落空及未完成招商任務(wù)的，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委作出負(fù)責(zé)任的說(shuō)明。要落實(shí)好督查通報(bào)制度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)，區(qū)兩辦及主管部門(mén)要立項(xiàng)督查，制定落實(shí)時(shí)間表，實(shí)施跟蹤督查，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作落實(shí)。
（五）要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、難度大的突出問(wèn)題。這就要求各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，敢于擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)挑重?fù)?dān)。區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)服務(wù)；發(fā)改、招商、財(cái)政等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職能，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，超前分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門(mén)研究措施并抓好追蹤落實(shí)；建設(shè)、環(huán)保、土地等職能部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)，積極與上級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目的規(guī)劃、環(huán)保、土地等相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項(xiàng)目服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)工業(yè)小區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
同志們，今年我們面臨的任務(wù)艱巨而又繁重，全區(qū)上下一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資發(fā)展新跨越，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展！
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