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在全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟園區(qū)工作會議上的講話
在全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟園區(qū)工作會議上的講話
同志們：
這次全市外經(jīng)貿(mào)暨經(jīng)濟園區(qū)工作會議開得很好。會上，傳達學(xué)習(xí)了全省外經(jīng)貿(mào)年中形勢分析會議精神，總結(jié)了工作，交流了情況，部署了任務(wù)。這對于進一步統(tǒng)一全市上下的思想，認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，乘勢而上，確保完成今年全市外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)，必將產(chǎn)生重要的作用。關(guān)于下步的工作，玉祥同志已經(jīng)作了全面安排部署。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)以下三點意見：
一、充分認識外經(jīng)貿(mào)工作的地位和作用
近幾年來，全市各級黨政和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工，認真貫徹落實中央和省、市一系列方針政策，牢固樹立“棗莊以外就是外、借助外力發(fā)展棗莊”的觀念，把搞好招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、擴大對外開放作為振興棗莊的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷深化外貿(mào)體制和外貿(mào)企業(yè)改革，勇于創(chuàng)新，扎實工作，外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績。特別是進入今年以來，全市上下努力克服“非典”疫情對外經(jīng)貿(mào)工作的影響，對內(nèi)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對外大力開拓國際市場，堅持政策促進、骨干帶動、“三外”齊上、重點突破，對外經(jīng)濟貿(mào)易取得了新的進展，上半年，各項指標(biāo)的完成情況均好于預(yù)期。在“非典”疫情十分嚴峻、工作難度明顯加大的情況下，能取得這樣的成績，相當(dāng)不容易。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，外經(jīng)貿(mào)工作始終是我市的“短腿”和弱項。上半年，外貿(mào)出口盡管增幅較大，但仍低于全省平均水平，全省出口總額增長29.5，我市增長27.8；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大企業(yè)、大宗產(chǎn)品、大項目少，發(fā)展很不平衡，全省出口前100強企業(yè)我市1家也沒有；利用外資規(guī)模小，1—6月份合同利用外資全省增長51.7，我市下降29，實際利用外資全省增長66，我市增長52.3；我市新批的9個外資項目中，總投資過500萬美元的僅有1家，世界跨國公司500強企業(yè)已有110多家進入山東，我市一家也沒有；思想觀念、體制創(chuàng)新、政策措施等方面還存在不少問題，等等。對此，我們必須采取有針對性的措施，認真加以解決。
擴大對外開放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴大，參與國際分工，借助外力發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，不論是誰，關(guān)起門來搞建設(shè)是沒有出路的。大量事實證明，哪個地方招商引資力度大，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展得就快。招商引資、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)來的最快、效果最好、影響最大，通過招商引資，不僅能夠引來資金、技術(shù)、人才和新的管理理念，而且能夠擴大經(jīng)濟發(fā)展的空間。從這個角度上講，不重視抓外經(jīng)外貿(mào)，不懂得抓外經(jīng)外貿(mào)，抓不好外經(jīng)外貿(mào)，就等于沒有抓住經(jīng)濟工作的要害。我市是資源型內(nèi)陸城市，與沿海地區(qū)相比，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢，面對各地招商引資、對外開放咄咄逼人的競爭態(tài)勢，如果我們再不強化措施，急起直追，我們與先進地區(qū)的差距將會越拉越大，利用兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)對外開放的新突破，就會成為一句空話。全市各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從事關(guān)棗莊經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，從事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認識搞好外經(jīng)貿(mào)工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，認識再提高，措施再強化，工作力度再加大，努力把我市外經(jīng)貿(mào)工作提高到一個新水平。
二、堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間
關(guān)于下步外經(jīng)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施，劉玉祥市長已經(jīng)講得非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是狠抓落實。各級各部門各單位要突出工作重點，努力解決制約我市對外開放的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，加快實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，大力拓展對外開放新空間，實現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)工作的新突破。在工作中，要突出抓好以下幾點：
一是要瞄準(zhǔn)跨國公司、大集團招商，努力實現(xiàn)吸引境外資金的新突破。從某種意義上講，與跨國公司、大集團合作的水平?jīng)Q定著一個地區(qū)對外開放的總體水平。世界尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先技術(shù)基本上都控制在跨國公司手中，瞄準(zhǔn)了跨國公司，也就抓住了利用外資的關(guān)鍵；引來了一個跨國公司、大集團，就能實現(xiàn)利用外資的跨越式發(fā)展。今后要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業(yè)，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優(yōu)勢，加大項目規(guī)劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現(xiàn)突破。要把大企業(yè)推向利用外資的第一線，通過以大引大，培植一批具有國際競爭力的大公司、大集團。要以商引商，選定一批已在棗莊的重點外商和投資企業(yè)，加大跟蹤服務(wù)力度，為其增資擴股、滾動發(fā)展創(chuàng)造良好條件；吸引其上下游企業(yè)和客戶來棗投資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域
聚集效應(yīng)。
二是要進一步抓好園區(qū)建設(shè)，打造利用外資的重要載體。園區(qū)是招商引資、對外開放的重要載體。市里確定的“一區(qū)九園”以及各類經(jīng)濟園區(qū)，都要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化一流園區(qū)目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，千方百計提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，努力把園區(qū)建設(shè)成為招商引資的窗口、改善管理服務(wù)的陣地、加快經(jīng)濟發(fā)展的平臺。要加大項目入園力度，重點引進高新技術(shù)、出口型和外資獨資大項目，大力發(fā)展加工貿(mào)易項目，把更多的工業(yè)項目向園區(qū)集中。要創(chuàng)新管理模式，實行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費管理、零距離服務(wù)、零障礙發(fā)展，增強對外來投資的吸引力。
三是要大力培植出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，加大出口貿(mào)易力度。抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)，強化措施，實行傾斜政策，努力做大做強做深，是推動外經(jīng)貿(mào)取得突破性進展的關(guān)鍵措施。海揚、萬泰、魯南牧工商、鶯歌食品、神工化工、東方玩具、華眾、華潤等企業(yè)，已有良好的基礎(chǔ)，是我市出口創(chuàng)匯的龍頭和骨干。這些企業(yè)的出口搞好了，就會對全市的外貿(mào)出口產(chǎn)生重要的拉動作用。各級各有關(guān)部門要加大對骨干企業(yè)的扶持力度，在政策、資金、服務(wù)上實行重點傾斜，引導(dǎo)其做大做強。要加快外貿(mào)出口體制改革，打破所有制界限，充分調(diào)動各方面擴大出口的積極性。只要有利于擴大出口，什么辦法都能用，不分國有民營，不分集體與個人，誰有能力，誰出口、誰賺錢。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)名牌和提高產(chǎn)品檔次上下功夫，努力擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。
四是要加快實施“走出去”戰(zhàn)略。積極鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的輕工、機械、建材、紡織等行業(yè)走出國門，逐步到非洲、中亞、西亞、東歐、拉美等發(fā)展中國家投資辦廠，將富余生產(chǎn)能力和閑置設(shè)備有條件地向境外轉(zhuǎn)移，拓展新的發(fā)展空間。要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，到境外設(shè)立分銷市場，帶動我市境外營銷網(wǎng)絡(luò)的建立和出口商品市場的不斷擴大。要加快推動對外承包工程和勞務(wù)輸出。發(fā)揮我市建筑施工企業(yè)的優(yōu)勢，積極走出國門，參與全球范圍內(nèi)的工程投標(biāo)和承攬工程，使建筑業(yè)逐步成為全市一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要通過健全組織、強化培訓(xùn)、妥善引導(dǎo)、完善服務(wù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等措施，組織好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。各級各部門要把“走出去”作為年度工作考核的重要內(nèi)容，嚴格考核，兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動各級各單位走出國門辦企業(yè)、搞好工程承包、勞務(wù)輸出的積極性。
三、形成齊抓共管、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的整體合力
搞好外經(jīng)貿(mào)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨政要按照市委、市政府的部署和要求，切實把外經(jīng)貿(mào)工作列入重要議事日程，做到認識到位、精力到位、措施到位。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。各級經(jīng)濟主管部門要把業(yè)務(wù)工作與外經(jīng)貿(mào)工作一起部署，一起落實。要將指標(biāo)完成情況納入年終考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以形成良好的激勵競爭機制。
要全力抓好鼓勵出口創(chuàng)匯政策的落實。政策是外經(jīng)貿(mào)工作的催化劑、生命線。今年，國家、省、市在保持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，先后出臺了一些新的鼓勵扶持政策。各級各有關(guān)部門要不折不扣地落實到位，切實用足用活用好在信貸、退稅、貼息和獎勵等方面的政策，最大限度地讓企業(yè)享受扶持政策帶來的實惠。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅務(wù)、金融、外事、臺辦等有關(guān)涉外部門要落實好聯(lián)席會議制度，加大政策落實和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，及時研究解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的困難和問題，促進外向型經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
要形成抓外經(jīng)貿(mào)工作的整體合力。搞好外經(jīng)貿(mào)工作不僅是外經(jīng)貿(mào)和涉外部門的事，而且是各級各部門的共同責(zé)任。各級各行各業(yè)都要找準(zhǔn)位置，主動扛指標(biāo)、背任務(wù)，積極參與開放、支持開放、促進開放。農(nóng)業(yè)部門要圍繞出口創(chuàng)匯搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口；經(jīng)貿(mào)部門要引導(dǎo)企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)通過合資、合作等方式，在“攀高求洋”中優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟的外向度；民營經(jīng)濟管理部門要引導(dǎo)民營企業(yè)克服小成即滿、小富即安的思想，發(fā)揮機制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，向出口骨干企業(yè)靠攏，促進同類產(chǎn)品聯(lián)合經(jīng)營，走集團化出口的路子。其他各部門都要牢固樹立一盤棋的思想，正確處理外經(jīng)貿(mào)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅持做到一切業(yè)務(wù)活動都自覺圍繞促進外經(jīng)貿(mào)來展開，政策規(guī)定圍繞促進外經(jīng)貿(mào)來制定，服務(wù)措施圍繞外經(jīng)貿(mào)來落實，形成整體合力，加快發(fā)展步伐。
同志們，做好我市外經(jīng)貿(mào)工作事關(guān)全市改革發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，意義重大。全市各級黨政一定要按照市委、市政府的部署和要求，牢固樹立大開放、大發(fā)展觀念，解放思想，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)外經(jīng)外貿(mào)工作的新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻。
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