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對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的調(diào)查與思考
對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的調(diào)查與思考
月日至日，我們來(lái)到益陽(yáng)市桃江縣灰山港鎮(zhèn)，著重考察了該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，感受頗深。桃江縣灰山港鎮(zhèn)距縣城公里，全鎮(zhèn)平方公里，轄個(gè)村，個(gè)居委會(huì)，常駐人口約萬(wàn)人，流動(dòng)人口萬(wàn)人。近年來(lái)，該鎮(zhèn)依托本地資源優(yōu)勢(shì)，緊扣發(fā)展主題，不斷解放思想，優(yōu)化環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“跨越式”大發(fā)展的可喜局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有各類(lèi)上一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)家，從業(yè)人員萬(wàn)余人，工業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值近億元，上交縣級(jí)財(cái)政收入萬(wàn)元，占縣級(jí)財(cái)政總收入的四分之一。特別是水泥產(chǎn)品已成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，先后組建了益陽(yáng)萬(wàn)鑫水泥有限公司、益陽(yáng)東方水泥有限公司等大型水泥集團(tuán)公司。全鎮(zhèn)共有大小水泥廠家，水泥總產(chǎn)量萬(wàn)噸，是有名的水泥之鎮(zhèn)。
一、灰山港鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
一樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”思想�；疑礁坻�(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“跨越式”大發(fā)展的關(guān)鍵就是在全鎮(zhèn)大力營(yíng)造發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。他們認(rèn)為，要保證財(cái)政增收、農(nóng)民致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本的途徑就是要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展和振興，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興；沒(méi)有工業(yè)的大踏步發(fā)展，就沒(méi)有小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近幾年來(lái)，他們每年召開(kāi)一次有村民小組長(zhǎng)以上骨干參加的全鎮(zhèn)千人發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，會(huì)上統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依靠工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的思想認(rèn)識(shí)，表彰服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)單位，重獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人。
二實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略。思路決定出路。他們把挖掘和培育有管理才干、有資金實(shí)力的企業(yè)老板，引導(dǎo)他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，作為帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口。益陽(yáng)萬(wàn)鑫水泥有限公司的前身是中外合資的益陽(yáng)市亨達(dá)香港水泥有限公司，于年月動(dòng)工，先后投入資金萬(wàn)元，但由于種種原因已停建年，搞成了一個(gè)“半拉子”工程。為了盤(pán)活這一呆滯資產(chǎn)，年月，灰山港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能人劉連良籌資萬(wàn)元買(mǎi)下亨達(dá)公司全部資產(chǎn)，成立萬(wàn)鑫水泥有限公司，續(xù)建萬(wàn)噸水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)，××年月建成投產(chǎn)，現(xiàn)可實(shí)際年產(chǎn)水泥萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元。為肯定經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)所取得的成績(jī)，鎮(zhèn)黨委政府給該公司獎(jiǎng)多萬(wàn)元的奧迪轎車(chē)一臺(tái)，這一重大舉措對(duì)經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略起到了極大的推動(dòng)作用。通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了象劉連良的萬(wàn)鑫水泥有限公司、賀再全投資萬(wàn)元興建東方水泥有限公司、文福興投資萬(wàn)元興建福興化工廠等一批經(jīng)濟(jì)能人和明星企業(yè)。
三實(shí)施園區(qū)聚集帶動(dòng)戰(zhàn)略。在工業(yè)企業(yè)布局上，灰山港鎮(zhèn)走集中連片發(fā)展的路子，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，把工業(yè)企業(yè)引向基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的園區(qū)發(fā)展。目前，該鎮(zhèn)已形成了三大工業(yè)園區(qū)和一個(gè)商貿(mào)小區(qū)。一是鎮(zhèn)東南的跑馬坡工業(yè)小區(qū)，面積平方公里，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工，現(xiàn)在已有家企業(yè)落戶(hù)該區(qū)，年水泥生產(chǎn)能力達(dá)萬(wàn)噸以上；二是鎮(zhèn)西北的桃江縣科技工業(yè)園，面積平方公里，重點(diǎn)發(fā)展食品企業(yè)和科技含量高的企業(yè)，現(xiàn)已有桃江具葛食品公司落戶(hù)該園；三是鎮(zhèn)西南的志溪河沿河工業(yè)走廊，面積平方公里，重點(diǎn)發(fā)展冶金、五金制造企業(yè)，現(xiàn)已有金沙冷軋有限公司、飛馬家私有限公司、宇友五金制造有限公司落戶(hù)該區(qū)；四是鎮(zhèn)城區(qū)商業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已有鴻運(yùn)來(lái)、家佳樂(lè)、五星家電等家大中型超市和商業(yè)步行街、盛世娛樂(lè)城入住其中，一個(gè)定位明確、功能齊全的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)已初具皺型。
四轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。針對(duì)以前存在的企業(yè)有事找政府或者企業(yè)辦事互相推諉扯皮的現(xiàn)象，灰山港鎮(zhèn)黨委政府轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常上門(mén)找企業(yè)，實(shí)行干部駐聯(lián)企業(yè)制度，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，黨政一把手親自為企業(yè)排憂(yōu)解難，幫助企業(yè)理順關(guān)系，出土意，想辦法。賀再全、賀佳全兩兄弟靠辦企業(yè)起家，先后把水泥廠辦在廣東、廣西等地，××年兩兄弟看好家鄉(xiāng)的水泥市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后，決定在灰山港鎮(zhèn)投資萬(wàn)元新建一座萬(wàn)噸新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組成專(zhuān)門(mén)班子，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府把賀氏兩兄弟新建水泥廠的消息向全鎮(zhèn)發(fā)布，哪個(gè)村政策最優(yōu)惠、基礎(chǔ)條件最好、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾積極性最高，就把企業(yè)建在哪個(gè)村。消息一發(fā)布，全鎮(zhèn)共有個(gè)村競(jìng)爭(zhēng)這一項(xiàng)目，有的村自愿把土地劃撥給賀氏兩兄弟，一分錢(qián)不要；有的村愿意以最抵價(jià)格把土地賣(mài)給賀氏兩兄弟，并負(fù)責(zé)修筑進(jìn)廠公路。考慮到綜合因素，最后，賀氏兩兄弟以元／畝價(jià)格，購(gòu)置了畝土地，于××年月破土動(dòng)工，今年月即可竣工投產(chǎn)。年可生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥５萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。
五全民參與辦企業(yè)。吸納民間閑散資金，興辦股份制企業(yè)是灰山港鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的重要保證。他們通過(guò)引導(dǎo)閑散資金流向經(jīng)濟(jì)能人來(lái)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“公司＋農(nóng)戶(hù)”的模式，把公司的利益與農(nóng)民的利益緊密地聯(lián)結(jié)起采，從而形成了利益共同體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持辦企業(yè)和參與辦企業(yè)的積極性。萬(wàn)鑫水泥有限公司在建設(shè)過(guò)程中就籌措民間閑散資金萬(wàn)元，東方水泥有限公司吸收民間資金多萬(wàn)元。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍、寬松環(huán)境、優(yōu)惠政
策吸引了很多經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)興業(yè)，激發(fā)了股民只齊聲響應(yīng)，使他們的企業(yè)一個(gè)接一個(gè)大家比著干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)新增投資億元，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)可新增產(chǎn)值億元左右，新增稅收萬(wàn)元。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)崗位；帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作用十分明顯，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民償?shù)搅税l(fā)展工業(yè)的甜頭。
二、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的思考
通過(guò)對(duì)桃江縣灰山港鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)情況的考察，反觀我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，感到形勢(shì)逼人。究竟怎么辦本人認(rèn)為，我市下一步工業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一進(jìn)一步解放思想，更新觀念，實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。
全市要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，切實(shí)樹(shù)立“工業(yè)興市”思想，營(yíng)造“合力興工”氛圍。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持目標(biāo)拉動(dòng)、精神推動(dòng)、責(zé)任驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造合力興工的濃厚氛圍，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到工業(yè)興市上來(lái)，把力量凝聚到加快工業(yè)發(fā)展上來(lái)，形成合力，催生動(dòng)力，激發(fā)活力。堅(jiān)持用大目標(biāo)、大思路、大手筆、大舉措凝聚人、激勵(lì)人，鼓舞士氣，增強(qiáng)斗志。要建立全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度，明確分工、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、合力興工。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，健全完善為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制。要切實(shí)加大宣傳力度，宣傳工業(yè)興市的重大意義，宣傳發(fā)展工業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)。
二明確目標(biāo)，加快“工業(yè)興市”步伐。
目標(biāo)是前進(jìn)的方向。推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)“入世”形勢(shì)，利用政策優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，明確我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)�？偟囊笫牵阂越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、市屬工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩個(gè)“兩手抓”，力爭(zhēng)通過(guò)年努力，使工業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，使吉首成為全州工業(yè)發(fā)展的龍頭。具體目標(biāo)是：
——確保“一高一領(lǐng)先”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高于全州平均水平；總量保持領(lǐng)先全州各縣，實(shí)現(xiàn)三年翻番。
——實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)工程”。年內(nèi)培育家以上年銷(xiāo)售收入上億元、家以上年銷(xiāo)售收入超億元的“工業(yè)航母”，家以上年銷(xiāo)售收入超千萬(wàn)元的大企業(yè)大集團(tuán)；年培育上市公司家以上，實(shí)現(xiàn)我市上市公司零的突破。
——建好“兩園四區(qū)”。即州市聯(lián)動(dòng)的乾州科技工業(yè)園、市辦為主的吉莊工業(yè)園和雅溪大學(xué)科技工業(yè)小區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的吉首大田工業(yè)小區(qū)、河溪工業(yè)小區(qū)、雙塘工業(yè)小區(qū)。同時(shí)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成重點(diǎn)園區(qū)突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面開(kāi)花的工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
——實(shí)現(xiàn)“三年倍增”。即實(shí)現(xiàn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)、招商引資、技改投入三年個(gè)翻一番。
三推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快“工業(yè)興市”步伐。
全市上下要下大力氣搞好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是招商引資和對(duì)外開(kāi)放的載體，也是實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加快發(fā)展靠項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目難起步。事實(shí)證明：沒(méi)有大項(xiàng)目作支撐，沒(méi)有一批項(xiàng)目作保證，抓發(fā)展就是一句空話(huà)。我市發(fā)展比較緩慢，財(cái)政困難，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少是很重要的一個(gè)原因。我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的思想，努力營(yíng)造全黨動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與的濃厚氛圍。一是要招項(xiàng)目。要調(diào)動(dòng)全市萬(wàn)人民的積極性，形成全市人民跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的熱潮。在全社會(huì)樹(shù)立“重商、親商、安商、富商”的新觀念，大力實(shí)施招商引資“一把手”工程，黨政主干掛帥，四套班子分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門(mén)全面參與，主動(dòng)走出去，到長(zhǎng)江三角州、珠江三角州，到港、澳、臺(tái)，到國(guó)外招商引資。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，無(wú)論是在職人員還是離退休人員，無(wú)論是何種職業(yè)、何種身份，無(wú)論是本地人還是外地人，只要能為我們招商引資，我們都?xì)g迎、都支持、都獎(jiǎng)勵(lì)。以大項(xiàng)目促大投入，以大投入促大發(fā)展。二是要建項(xiàng)目。要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，靠項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，靠項(xiàng)目增加效益，靠項(xiàng)目增強(qiáng)后勁，靠項(xiàng)目加快發(fā)展，千方百計(jì)圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)，新上一批潛力產(chǎn)品項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目。要突出抓好工業(yè)項(xiàng)目，特別是在建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作，按照領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目的分工，為企業(yè)業(yè)主提供全程跟蹤服務(wù)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極推行行之有效的“一線(xiàn)工作法”，即了解情況在一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線(xiàn)，化解矛盾在一線(xiàn)。前不久，在陪同徐書(shū)記到老爹公司、打葉復(fù)烤廠調(diào)研時(shí)，徐書(shū)記要求我們分掛項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)每半個(gè)月到項(xiàng)目建設(shè)工地去一次，調(diào)查了解情況，幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題和困難。他自己也爭(zhēng)取一個(gè)月下企業(yè)調(diào)研一次，這對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常管用，對(duì)在建項(xiàng)目的建設(shè)非常管用。企業(yè)的早日建成投產(chǎn)，不僅是企業(yè)的效益，也是全市的經(jīng)濟(jì)效益。三是要貯項(xiàng)目。要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，努力做到“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、投產(chǎn)一批”，形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。
四推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快“工業(yè)興市”步伐。
我們要把園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快“二園四區(qū)”的建設(shè)步伐，即州市聯(lián)動(dòng)的乾州科技工業(yè)園、市辦為主的吉莊工業(yè)園和雅溪大學(xué)科技工業(yè)小區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的吉首大田工業(yè)小區(qū)、河溪工業(yè)小區(qū)、雙塘工業(yè)小區(qū)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的要求，積極探索“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結(jié)合的辦法，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年成規(guī)�！钡哪繕�(biāo)，使工業(yè)園區(qū)成為我市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體。按照走新型工業(yè)化道路的要求，搞好園區(qū)功能定位，要立足我市比較優(yōu)勢(shì)，如勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、綠色食品優(yōu)勢(shì)、中藥材優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等來(lái)確定產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)招引以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主的綠色食品加工業(yè)、以扶持冶金化工等為主的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)、以生態(tài)制藥等高新技術(shù)為主的生態(tài)環(huán)保企業(yè)入園，通過(guò)園區(qū)建設(shè)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。月日，我們到益陽(yáng)市桃江縣灰山港鎮(zhèn)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們的工業(yè)發(fā)展特別快，全鎮(zhèn)有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)家，年產(chǎn)值億元左右。全鎮(zhèn)建立了三個(gè)工業(yè)小區(qū)和一個(gè)商貿(mào)小區(qū)。其中跑馬坡工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模，面積平方公里，有家企業(yè)落戶(hù)，形成了水泥生產(chǎn)聚集區(qū)，年生產(chǎn)水泥能力達(dá)萬(wàn)噸，產(chǎn)值億元。
五創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)行特別優(yōu)惠政策，加快“工業(yè)興市”步伐。
各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為第一職責(zé)，努力營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，軟環(huán)境硬，硬環(huán)境軟，一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，必須思想再放開(kāi)，政策再放寬，管理再放活，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)。在不違背國(guó)家法律、法規(guī)和大政方針的前提下，一是在政策環(huán)境上，做到投資者怎么遂心怎么辦�；疑礁坻�(zhèn)給我們有益的啟示，他們的政策很優(yōu)惠，特別是老百姓對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性很高。加工業(yè)用地，他們只要元錢(qián)一畝，老百姓愿意出土地，愿意為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切條件，提供一切便利。我們對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，要不折不扣落實(shí)到位；對(duì)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要毫不猶豫地借鑒吸收；對(duì)各種阻礙發(fā)展的條條框框，要敢于突破，大膽創(chuàng)新。要千方百計(jì)降低企業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)投資“零障礙”。二是在法制環(huán)境上，做到投資者怎么安心，怎么辦。要嚴(yán)肅查處“三亂”，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)投資“零憂(yōu)患”。三是在服務(wù)環(huán)境上，做到投資者怎么方便怎么辦。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，實(shí)行失職責(zé)任追究制，努力做到服務(wù)“零抱怨”。市里要做到，不變環(huán)境就變?nèi)�，不管是什么部門(mén)、什么人，只要你破壞了吉首的發(fā)展環(huán)境，你就是吉首人民的罪人，都要從嚴(yán)查處。絕不允許少數(shù)單位、少數(shù)人破壞環(huán)境，影響吉首市的整體形象和發(fā)展。
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