局長在半年工作總結會上的講話

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XX局長在半年工作總結會上的講話

同志們：

今天的會議是經(jīng)局黨委統(tǒng)一研究后決定召開的。這次會議既是各科室負責人上半年工作的述職會，又是全局半年工作回顧總結會。剛才，我聽了各科室負責人對上半年工作的述職，覺得很高興，也很振奮。下面，我代表局黨委講幾點意見：

一、上半年工作的回顧和總結

今年以來，隨著市司法局領導班子的調(diào)整，全局上下在局新的領導班子的正確領導下，齊心協(xié)力、團結奮斗，以重樹機關干部隊伍的信心為重點，以重朔xx市司法行政機關的形象為目標，堅持做到起好步，開好局，切實抓緊抓好了各個方面的工作，具體來說是實現(xiàn)了‘五個突破’。

（一）機關干部愛崗敬業(yè)的精神有新的突破

過去xx市司法局機關干部隊伍的精神狀態(tài)是個什么樣，我不說相信大家比我更清楚。有的干部工作的責任心不強，積極性不高，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘；有的干部存在著“船到碼頭車到站”的思想，工作上不思進取，不求上進；有的干部由于政治待遇沒有得到解決，工作上消極應付�？傊�，大家對待工作都得過且過，干起事來拈輕怕重，都想貪清閑圖舒服。比如說前年底，司法局在中層干部中搞了一次自選式的輪崗交流，由中層干部自己報名選擇想輪換的崗位，結果工作忙、任務多的科室沒有一個人選，報名者大多數(shù)都選擇了紀委、法律援助中心這些沒有具體工作任務，相對而言比較清閑的科室。這是為什么，這就是因為過去的xx市司法局機關干部隊伍的精神狀態(tài)太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其主要原因在于班子問題，班子成員特別是一把手對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關心，奉獻精神不足，導致司法局機關多年來“干與不干一個樣，干多干少一個樣。干好干壞一個樣”，甚至有的人說是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如搗蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作盡量躲，能推的工作盡量推，談不上愛崗敬業(yè)。不愛崗不敬業(yè)怎么能搞好工作呢？怎么能維護司法行政隊伍的形象呢？所以今年初，新的領導班子上任后，經(jīng)過仔細觀察、認真了解發(fā)現(xiàn)這個問題后，決心要迅速扭轉這種局面，要徹底改變大家過去的那種精神狀態(tài)，只有這樣司法行政工作才有希望，司法行政隊伍才有前途。3月份，局領導班子根據(jù)局機關干部隊伍的現(xiàn)狀，開了一次干部全體大會。我們班子成員中在家的三個人都作了很好的、很切合實際的講話，對于振奮大家的精神都起到了很好的促進作用。從這次會后大家的精神面貌來看，會議開得還是很成功的，效果也是很明顯的。具體表現(xiàn)在3個方面：一是精神狀態(tài)的改變，即精神面貌有了突破。大家在此后的3個多月里，振作精神、開拓進取、奮力拼搏、努力工作，精神面貌發(fā)生了根本性的改變。二是思想意識的改變，即大局思想有了突破。大家有事爭著干，除了搞好自己的本職工作外，還服從服務于全局的整體安排，積極支持、相互配合，做到了愛大崗、服大局。三是工作

絕大多數(shù)人在工作上滿負荷地運轉，有時節(jié)假日也在加班，“上班時在工作，休息時也在工作”，真正做到了克己奉公、愛崗敬業(yè)。

（二）各科室業(yè)務工作有新的突破

一是公證處的體制改革有新突破。烈山公證處本身是一個合作制的公證處，但多年來市司法局一直采取了行政式的管理模式，由機關公務員擔任主任，對公證處進行了直接管理。這是既當裁判員，又當運動員，既不合理，也不合法。對其他公證處而言，既不公正，也不公平，社會影響也不好，導致業(yè)務量也逐年下降。因此，局新的領導班子上任后，對此十分重視，決定對烈山公證處實行改革。其一是對管理體制進行了改革，改行政制管理體制為合作制管理體制。3月份，局里通過調(diào)查摸底、征求意見，將非公務員身份的吳濤、黃新艷選聘為列山公證處的副主任，讓局機關公務員不再擔任公證處的行政負責人，使烈山公證處成為名符其實的合作制公證處。其二是對負責人的任用進行了改革，改任命制為聘任制。按照國家關于事業(yè)單位人事改革的要求，對列山公證處的負責人實行了聘任制，任期兩年，不合格的不再聘任，打破干部了終身制。其三是對收入分配方式進行了改革，改工資獎金制為收入提成制，真正實行了按勞分配。

二是普法工作的推進有新突破。俗話說“巧婦難為無米之炊”�，F(xiàn)在普法工作難搞，主要體現(xiàn)在有“四難”。其一是普法工作搞了20年，各地各部門都搞疲了、搞累了，所以工作的推進難。其二是普法年年搞，方法還是老一套，要拿出新辦法、好點子，不是一日之功，需要時間的積累，所以工作的創(chuàng)新難。其三是各地工作經(jīng)費都很緊張，“錢要用在刀刃上”，對普法工作不能投入更多的經(jīng)費，所以工作的開展難。其四是普法工作是軟指標，沒有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重視程度高不高”，所以工作出成效難。普法工作要有新舉動、新特色，就是

        要突破這個“難”字，就是要做“無米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個“難”字，通過向上級要，向部門籌，爭得了普法經(jīng)費，工作推進也很順利，使“巧婦難為無米之炊”變成了“巧婦能為無米之炊”。

三是司法鑒定職能的整合有新突破。管理社會司法鑒定工作是司法行政工作的一項新職能。雖然全國人大常委會《關于加強司法鑒定管理問題的決定》已頒布實施了近兩年，但社會司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對司法鑒定管理的職能進一步規(guī)范整合完善。今年以來，在加強司法鑒定管理上，主要做了以下三個方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過多方努力，爭取了市委政法委萬書記對司法鑒定工作的支持，取締了XX區(qū)公安機關法醫(yī)鑒定機構面向社會提供的有償服務行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機制。按照有關規(guī)定對司法鑒定機構實行了行業(yè)管理，特別是對司法鑒定中心逐步實行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長對司法鑒定中心的費用支出單據(jù)不再簽署“同意報銷”，理順了財務管理機制。三是開拓了司法鑒定的市場。通過多方聯(lián)絡、上下協(xié)調(diào)，增加了全市司法鑒定的業(yè)務范圍，由原來的3類增加到6類。隨著業(yè)務范圍的增加，業(yè)務量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務量，比去年全年還要多。

四是法律援助工作的開展有新突破。法律援助是與社會弱勢群體利益密切相關的一項法律服務工作，是構建和諧xx的一項重要任務，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實事”之一。司法局過去對法律援助工作不夠重視，致使這項工作停滯不前。今年以來，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設和諧社會大局和市委市政府關心的“民心工程”，面向社會招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時，積極爭取上級對法律援助工作的支持，07年財政已下?lián)芙?jīng)費2萬元。

五是人民調(diào)解工作有新的突破。今年是人民調(diào)解工作的“落實年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國政法工作會議上講話的指示精神，見機行事、見縫插針、搶抓機遇，通過“圍繞一個目標，突出兩個重點，堅持三個結合，關注四類群體，實現(xiàn)五個規(guī)范，強化六項措施”，來做大做強人民調(diào)解這個“亮點工程”。具體來說：圍繞一個目標。即：圍繞構建社會主義和諧社會的總目標。突出兩個重點。一個重點是預防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉刑”案件，另一個重點是調(diào)處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、撤村建居、勞動爭議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會熱點難點問題。堅持三個結合。一是堅持排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎性工作相結合。二是堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結合、三是堅持排查調(diào)處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結合。關注四類群體。一是關注農(nóng)民及農(nóng)民工群體。二是關注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關注流動人口群體。實現(xiàn)五個規(guī)范。一是規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。二是規(guī)范人民調(diào)解組織建設。三是規(guī)范人民調(diào)解員隊伍。四是規(guī)范人民調(diào)解工作程序。五是規(guī)范人民調(diào)解文書。強化六項措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機制。二是按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把人民調(diào)解工作層層分解、落實到單位、落實到人。三是堅持由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調(diào)各方、司法行政機關組織實施、各部門抓共管的職能作用。四是堅持有關部門和社會各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅持多策并舉、多管齊下，將人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解結合起來，運用法律的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等多種手段開展人民調(diào)解工作。六是切實把人民調(diào)解工作的業(yè)務經(jīng)費、辦公經(jīng)費納入財政預算。經(jīng)過幾個月的不懈努力，人民調(diào)解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，今年元至4月份，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛964件，調(diào)解成功915件，履行調(diào)解協(xié)議897件，調(diào)解成功率和履行協(xié)議率分達到95和98。防止因民間糾紛引起的自殺17件22人，防止可能出現(xiàn)的民轉刑事件18件33人。

六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項工作。具體來說，我們抓好了“四個一批”。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項活動。通過調(diào)查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。尤其是對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已對這類人員采取了嚴管嚴控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報告公安機關嚴厲打擊。二是突出重點，培訓了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置了一批。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實政策，救助了一批。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內(nèi)的“三無”人員，按照有關政策規(guī)定，實施了社會救助。同時，還對符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒有啟動的有三個地區(qū)，xx市是其中之一。今年以來我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報，成立了xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級干部一名。二是認真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開了全市社區(qū)矯正工作動員大會，全面啟動了我市的社區(qū)矯正工作。

（三）勤政廉政建設有新的突破

上半年，我們在大力促進司法局機關干部精神狀態(tài)發(fā)生轉變的同時，不斷加強了干部的黨風廉政建設，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個窮單位，來的都是窮朋友，這里沒有腐敗的土壤，不能說就沒有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說的腐敗，不是指經(jīng)濟上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因為國家給了他工資，他卻沒有為國家盡到自己的義務，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒有任何額外好處，但起碼要對得起自己的工資。國家每個月給我們一、兩千塊錢，我們就要做一、兩千塊錢的事，沒有做到就等于貪污了國家一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬元錢。因此，我們不僅要講經(jīng)濟上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領導班子到任時，司法局老領導班子說是賬上留了4萬元，但實際上是一分錢沒有，新班子還要倒貼。這4萬元除去上繳去年應繳的住房公積金3.5萬元外，剩余5000元，但去年未報銷的發(fā)票有5700多元，這500元還不夠報。所以實際上，去年賬上一分錢都沒有。今年來，我們的機關干部在局里一分錢都沒有的情況下，默默無聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻地干好了自己的本職工作，只有責任，只有義務，沒有權也沒有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過去大家在工作上不求作為、消極應付、敷衍塞責的“貪”相比，就是勤政廉政建設上的一個大大的突破。

（四）經(jīng)濟效益有新的突破

今年局新的領導班子接手時，司法局可以說是一窮二白，沒有一分錢的家底，外面還欠債。新的領導班子到來后，多方聯(lián)系，廣泛動員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過多種途徑使賬上有了萬。其中包括市財政撥了萬，普法向其他部門要了萬，律師協(xié)會和基層法律工作者協(xié)會創(chuàng)收萬等。此外，我們還通過搞項目積極對外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，土地費80萬，我們可以獲利40萬。

（五）隊伍形象有新的突破

這里說的隊伍形象是指xx市司法局的整體社會形象，是指外在形象。過去的xx市司法局由于班子軟、隊伍散，整體社會形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直搖頭，自己內(nèi)部人也在外面說xx市司法局不中，自報家丑。甚至原來有的領導說xx市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來的人一說是到司法局都不想來。今年局新的領導班子上任后，狠抓了司法局的隊伍建設，通過抓班子、帶隊伍，抓中層、帶機關，在司法行政隊伍中弘揚了團結拼搏的進取精神、同舟共濟的協(xié)作精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，用這些精神來武裝和教育大家，使司法行政隊伍中的每名干部都能顧大局、識大體、講團結、講奉獻，大事講原則、小事講風格，讓大家在市司法局新的領導班子的帶領下榮辱與共、團結奮進，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過抓隊伍建設，促進了司法局社會形象的改變。過去司法局有的干部在外面不愿說自己是司法局的人，現(xiàn)在說自己是司法局的人覺得不比別人差。過去政法委有關領導說總是感到市司法局的主要領導“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領導“不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關領導也說，過去xx市司法局領導到省廳來，總是叫苦、叫難，我從來也不敢到xx市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在xx市司法局的領導主動到省廳來接我去指導工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時間到xx市去看一看。

盡管上半年的工作，經(jīng)過班子成員和局機關全體干部的一致努力，各方面都有了很大進步。但同時也應看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是律師隊伍的管理還不夠。有的律師政治素質(zhì)不高，政治立場不堅定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認為依法治國的目標很渺茫，他們的這種思想很危險，很值得警惕。有的作風、品德存在問題，辦案中超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物，或者搞不正之風。有的價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領導，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織。

二是機關干部的“內(nèi)功”不強。有的政治素質(zhì)不高，有的業(yè)務能力不強，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應付數(shù)量上的需要，不能滿足質(zhì)量上的要求。這主要是有的機關干部學習不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運籌帷幄的能力，導致工作上無所適從，不能創(chuàng)新，沒有特色。

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        要突破這個“難”字，就是要做“無米之炊”，要使辦法比困難多，不能被困難所難住。今年以來，普法工作在李書記和宣教科的努力下，突破了這個“難”字，通過向上級要，向部門籌，爭得了普法經(jīng)費，工作推進也很順利，使“巧婦難為無米之炊”變成了“巧婦能為無米之炊”。

三是司法鑒定職能的整合有新突破。管理社會司法鑒定工作是司法行政工作的一項新職能。雖然全國人大常委會《關于加強司法鑒定管理問題的決定》已頒布實施了近兩年，但社會司法鑒定的管理仍處于不規(guī)范狀態(tài)，這就需要我們對司法鑒定管理的職能進一步規(guī)范整合完善。今年以來，在加強司法鑒定管理上，主要做了以下三個方面。一是規(guī)范了管理體制。司法鑒定管理科通過多方努力，爭取了市委政法委萬書記對司法鑒定工作的支持，取締了XX區(qū)公安機關法醫(yī)鑒定機構面向社會提供的有償服務行為，基本理順了司法鑒定管理秩序。二是規(guī)范了管理機制。按照有關規(guī)定對司法鑒定機構實行了行業(yè)管理，特別是對司法鑒定中心逐步實行了規(guī)范化管理，司法鑒定管理科科長對司法鑒定中心的費用支出單據(jù)不再簽署“同意報銷”，理順了財務管理機制。三是開拓了司法鑒定的市場。通過多方聯(lián)絡、上下協(xié)調(diào)，增加了全市司法鑒定的業(yè)務范圍，由原來的3類增加到6類。隨著業(yè)務范圍的增加，業(yè)務量也有了較大增加。上半年，除法醫(yī)以外的其他司法鑒定的業(yè)務量，比去年全年還要多。

四是法律援助工作的開展有新突破。法律援助是與社會弱勢群體利益密切相關的一項法律服務工作，是構建和諧xx的一項重要任務，也是市委承諾要為人民群眾辦的“十件實事”之一。司法局過去對法律援助工作不夠重視，致使這項工作停滯不前。今年以來，我們加大工作力度，使法律援助工作在夾縫中求生存，在作為中求地位，緊緊圍繞建設和諧社會大局和市委市政府關心的“民心工程”，面向社會招募法律志愿者，投身入法律援助大軍。同時，積極爭取上級對法律援助工作的支持，07年財政已下?lián)芙?jīng)費2萬元。

五是人民調(diào)解工作有新的突破。今年是人民調(diào)解工作的“落實年”。我們緊緊圍繞羅干同志在全國政法工作會議上講話的指示精神，見機行事、見縫插針、搶抓機遇，通過“圍繞一個目標，突出兩個重點，堅持三個結合，關注四類群體，實現(xiàn)五個規(guī)范，強化六項措施”，來做大做強人民調(diào)解這個“亮點工程”。具體來說：圍繞一個目標。即：圍繞構建社會主義和諧社會的總目標。突出兩個重點。一個重點是預防因矛盾糾紛而引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗和自殺、“民轉刑”案件，另一個重點是調(diào)處因企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、撤村建居、勞動爭議、醫(yī)療、交通等容易被激化的社會熱點難點問題。堅持三個結合。一是堅持排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎性工作相結合。二是堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結合、三是堅持排查調(diào)處矛盾糾紛與平安創(chuàng)建工作相結合。關注四類群體。一是關注農(nóng)民及農(nóng)民工群體。二是關注城鎮(zhèn)失業(yè)人員群體。三是關注城鄉(xiāng)征地拆遷戶群體。四是關注流動人口群體。實現(xiàn)五個規(guī)范。一是規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。二是規(guī)范人民調(diào)解組織建設。三是規(guī)范人民調(diào)解員隊伍。四是規(guī)范人民調(diào)解工作程序。五是規(guī)范人民調(diào)解文書。強化六項措施。一是逐步建立“統(tǒng)一受理、集中流程、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作機制。二是按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把人民調(diào)解工作層層分解、落實到單位、落實到人。三是堅持由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調(diào)各方、司法行政機關組織實施、各部門抓共管的職能作用。四是堅持有關部門和社會各界共同參與，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，齊抓共管，形成合力。五是堅持多策并舉、多管齊下，將人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解結合起來，運用法律的、經(jīng)濟的、行政的、教育的等多種手段開展人民調(diào)解工作。六是切實把人民調(diào)解工作的業(yè)務經(jīng)費、辦公經(jīng)費納入財政預算。經(jīng)過幾個月的不懈努力，人民調(diào)解工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，今年元至4月份，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛964件，調(diào)解成功915件，履行調(diào)解協(xié)議897件，調(diào)解成功率和履行協(xié)議率分達到95和98。防止因民間糾紛引起的自殺17件22人，防止可能出現(xiàn)的民轉刑事件18件33人。

六是刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作有新的突破。刑釋解教人員的安置幫教工作在市綜治委的高度重視下，由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項工作。具體來說，我們抓好了“四個一批”。一是調(diào)查摸底，掌握了一批。我們于上半年在全市范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項活動。通過調(diào)查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。尤其是對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已對這類人員采取了嚴管嚴控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，立即報告公安機關嚴厲打擊。二是突出重點，培訓了一批。刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業(yè)的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業(yè)市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業(yè)培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業(yè)知識或一技之長，從而能夠自謀職業(yè)，自尋出路，實現(xiàn)自我安置。三是拓寬渠道，安置了一批。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的現(xiàn)實情況，把就業(yè)安置的方向放在了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業(yè)上，如建筑、制造等。有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業(yè)安置基地”。通過廣辟渠道，目前全市已安置了一批刑釋解教人員。四是落實政策，救助了一批。我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內(nèi)的“三無”人員，按照有關政策規(guī)定，實施了社會救助。同時，還對符合低保條件的，積極與民政部門進行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。關于社區(qū)矯正工作，今年以前，全省至今沒有啟動的有三個地區(qū)，xx市是其中之一。今年以來我們迅速把社區(qū)矯正工作列入重要的議事日程。一是積極向編委申報，成立了xx市社區(qū)矯正工作辦公室，并配備行政編制三名，科級干部一名。二是認真制定了今年社區(qū)矯正工作的方案。三是召開了全市社區(qū)矯正工作動員大會，全面啟動了我市的社區(qū)矯正工作。

（三）勤政廉政建設有新的突破

上半年，我們在大力促進司法局機關干部精神狀態(tài)發(fā)生轉變的同時，不斷加強了干部的黨風廉政建設，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重點是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一個窮單位，來的都是窮朋友，這里沒有腐敗的土壤，不能說就沒有腐敗的現(xiàn)象，我今天所說的腐敗，不是指經(jīng)濟上的腐敗，而是指政治上的腐敗，工作上的腐敗。在其位而不謀其政，就是一種政治上的腐敗，一種工作上的腐敗。即使是我們的干部除了工資之外，沒有多拿一分錢，但他不勤政就是一種貪污。因為國家給了他工資，他卻沒有為國家盡到自己的義務，這本身就是貪污行為。我們做工作即使沒有任何額外好處，但起碼要對得起自己的工資。國家每個月給我們一、兩千塊錢，我們就要做一、兩千塊錢的事，沒有做到就等于貪污了國家一、兩千塊錢，一年就是兩、叁萬元錢。因此，我們不僅要講經(jīng)濟上的廉，還要講政治上、工作上的廉，拿國家的工資要拿的安心、拿的理壯。今年局新的領導班子到任時，司法局老領導班子說是賬上留了4萬元，但實際上是一分錢沒有，新班子還要倒貼。這4萬元除去上繳去年應繳的住房公積金3.5萬元外，剩余5000元，但去年未報銷的發(fā)票有5700多元，這500元還不夠報。所以實際上，去年賬上一分錢都沒有。今年來，我們的機關干部在局里一分錢都沒有的情況下，默默無聞、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻地干好了自己的本職工作，只有責任，只有義務，沒有權也沒有利，這就是做到了“勤”和“廉”。這同過去大家在工作上不求作為、消極應付、敷衍塞責的“貪”相比，就是勤政廉政建設上的一個大大的突破。

（四）經(jīng)濟效益有新的突破

今年局新的領導班子接手時，司法局可以說是一窮二白，沒有一分錢的家底，外面還欠債。新的領導班子到來后，多方聯(lián)系，廣泛動員，上面要、部門籌、自己創(chuàng)，通過多種途徑使賬上有了萬。其中包括市財政撥了萬，普法向其他部門要了萬，律師協(xié)會和基層法律工作者協(xié)會創(chuàng)收萬等。此外，我們還通過搞項目積極對外創(chuàng)收。明珠小區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，土地費80萬，我們可以獲利40萬。

（五）隊伍形象有新的突破

這里說的隊伍形象是指xx市司法局的整體社會形象，是指外在形象。過去的xx市司法局由于班子軟、隊伍散，整體社會形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直搖頭，自己內(nèi)部人也在外面說xx市司法局不中，自報家丑。甚至原來有的領導說xx市司法局是一群“烏合之眾”，走的人“一分鐘”都不想多呆，來的人一說是到司法局都不想來。今年局新的領導班子上任后，狠抓了司法局的隊伍建設，通過抓班子、帶隊伍，抓中層、帶機關，在司法行政隊伍中弘揚了團結拼搏的進取精神、同舟共濟的協(xié)作精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，用這些精神來武裝和教育大家，使司法行政隊伍中的每名干部都能顧大局、識大體、講團結、講奉獻，大事講原則、小事講風格，讓大家在市司法局新的領導班子的帶領下榮辱與共、團結奮進，共同為創(chuàng)造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奮斗。通過抓隊伍建設，促進了司法局社會形象的改變。過去司法局有的干部在外面不愿說自己是司法局的人，現(xiàn)在說自己是司法局的人覺得不比別人差。過去政法委有關領導說總是感到市司法局的主要領導“很累”、副職“很難”、其他干部“很怨”，但現(xiàn)在感到市司法局的主要領導“不累”、副職“不難”、其他干部“不怨”。省司法廳有關領導也說，過去xx市司法局領導到省廳來，總是叫苦、叫難，我從來也不敢到xx市去，怕給他們添麻煩，現(xiàn)在xx市司法局的領導主動到省廳來接我去指導工作，既不叫苦、也不喊難，我很高興，今年一定抽時間到xx市去看一看。

盡管上半年的工作，經(jīng)過班子成員和局機關全體干部的一致努力，各方面都有了很大進步。但同時也應看到，工作中還存在著不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是律師隊伍的管理還不夠。有的律師政治素質(zhì)不高，政治立場不堅定，政治方向不明確，甚至有的身為法律工作者，反而認為依法治國的目標很渺茫，他們的這種思想很危險，很值得警惕。有的作風、品德存在問題，辦案中超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物，或者搞不正之風。有的價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象。有的脫離組織的領導，一心賺錢，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織。

二是機關干部的“內(nèi)功”不強。有的政治素質(zhì)不高，有的業(yè)務能力不強，有的工作效率偏低，還有的不能勝任本職工作，只能應付數(shù)量上的需要，不能滿足質(zhì)量上的要求。這主要是有的機關干部學習不夠，鍛煉不夠，從而缺乏運籌帷幄的能力，導致工作上無所適從，不能創(chuàng)新，沒有特色。

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