副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

        文章標(biāo)題：副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

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這次全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年的工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年的工作，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)2005年度工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員工業(yè)戰(zhàn)線的全體同志以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，努力確保我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。隨后，方書(shū)記、胡縣長(zhǎng)還要做重要指示。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我就做好今年的工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的內(nèi)容。?
一、2005年工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)要回顧?
剛剛過(guò)去的2005年對(duì)我們工業(yè)戰(zhàn)線來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，概括地講是兩個(gè)“沒(méi)有想到”：一是困難這么多、這么大沒(méi)有想到；二是增長(zhǎng)這么快、效益這么好沒(méi)有想到。所謂困難這么多、這么大，主要是指承受了國(guó)家宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約的雙重壓力，特別是承受了棉花、棉紗價(jià)格的大起大落，全縣上下在原料緊、煤電緊、銀根緊、運(yùn)輸緊的情況下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略決策，在科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化理念的指導(dǎo)下，扎實(shí)組織企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，千方百計(jì)化解矛盾，想方設(shè)法調(diào)度生產(chǎn)要素，確保了工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。所謂增長(zhǎng)這么快、效益這么好，主要是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅均在35以上，保持了穩(wěn)步協(xié)調(diào)的發(fā)展勢(shì)頭。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量同步提高。2005年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，限額以上工業(yè)完成總產(chǎn)值71?8億元，同比增長(zhǎng)38；銷售收入62?7億元，增長(zhǎng)44?3；工業(yè)產(chǎn)銷水平創(chuàng)造了歷史性好成績(jī)。全縣有城關(guān)、城郊、五星、溧河鋪、上莊、歪子、王集、上港、新甸鋪等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，其中城關(guān)、上港、新甸鋪分別完成5?1億元、7?3億元和5?4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量同步提高，限額以上工業(yè)完成增加值20?5億元，同比增長(zhǎng)39?5，城郊鄉(xiāng)、溧河鋪鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅都超過(guò)全縣平均水平；實(shí)現(xiàn)利稅7?9億元，其中利潤(rùn)4?3億元，分別增長(zhǎng)69?8和84?9；綜合效益指數(shù)203，同比提高44個(gè)百分點(diǎn)，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利稅超1000萬(wàn)元，其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超5000萬(wàn)元。有47家企業(yè)入庫(kù)稅金超20萬(wàn)元，比上年增加了22家。全縣工業(yè)的總量、質(zhì)量、效益指標(biāo)繼續(xù)保持了在全市的較高水平。?
2、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。至去年末，全縣有注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)5274家，個(gè)體工商戶10768家。2005年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值63億元，占全縣的〓〓；完成利稅總額6?6億元，占全縣的〓〓，上交稅金9382萬(wàn)元，增長(zhǎng)49；完成工業(yè)性投入10億元，全年新辦私營(yíng)企業(yè)299家，新增就業(yè)〓〓萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、貢獻(xiàn)份額、規(guī)模實(shí)力的同步提升。?
3、企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)放式重組取得較大進(jìn)展。新紡公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革初見(jiàn)成效，孟州華興酒精公司整體收購(gòu)了原漢華集團(tuán)酒精生產(chǎn)線，溫州晨光集團(tuán)對(duì)新紅日肥業(yè)公司實(shí)施了租賃經(jīng)營(yíng)，原運(yùn)通公司破產(chǎn)進(jìn)入資產(chǎn)處置階段，其中原木材公司已對(duì)外出售成功，全面啟動(dòng)了糧辦工業(yè)的公司制改革，鵬升紡織、華星紡織等骨干民營(yíng)企業(yè)初步建立了新型勞動(dòng)關(guān)系，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。?
4、新上項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，企業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。新上百萬(wàn)元以上非公有制項(xiàng)目87個(gè)，其中500—1000萬(wàn)元項(xiàng)目14個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。新入駐工業(yè)區(qū)項(xiàng)目10個(gè)，共完成投資2?3億元。工業(yè)技改投入進(jìn)一步加大，華億紡織公司的288臺(tái)劍桿織機(jī)試車(chē)生產(chǎn)，華裕棉業(yè)公司擴(kuò)建5000錠環(huán)錠紡項(xiàng)目、華星紡織公司擴(kuò)建1萬(wàn)錠環(huán)錠紡項(xiàng)目、光達(dá)新型材料公司的碳酸鈣粉項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，共投入技改資金近億元。?
5、棉紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，集群優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。去年新上棉紡織項(xiàng)目〓〓個(gè)，新增紗錠12萬(wàn)錠，全縣紗錠規(guī)模達(dá)到75萬(wàn)錠；織機(jī)達(dá)到4500臺(tái)。華裕棉業(yè)公司等8家企業(yè)與新紡公司開(kāi)展來(lái)料加工，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44億元，占限額以上工業(yè)總量的67，同比增長(zhǎng)34?5，實(shí)現(xiàn)增加值13億元，增速38?8。?
6、落實(shí)責(zé)任常抓不懈，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。全縣各級(jí)按照“杜絕特大，遏制重大，下降一般，確保平穩(wěn)”的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。制訂了事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控體系。以�；�品行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展了非煤礦山、

        建筑、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治工作。開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)提高了全縣各級(jí)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣億元GDP死亡率繼續(xù)維持在較低水平。?
2005年我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此良好的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)；得益于各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不爭(zhēng)論、不觀望，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大企業(yè)的扎實(shí)工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次還不高；二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢；三是部分企業(yè)改革仍不到位，公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部機(jī)制不活，運(yùn)作不規(guī)范，破產(chǎn)困難企業(yè)重組盤(pán)活進(jìn)度慢，職工安置及保持穩(wěn)定任務(wù)重。四是與周邊縣市相比，工業(yè)增速相對(duì)偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。這些問(wèn)題必須引起我們高度關(guān)注和認(rèn)真加以解決。?
二、2006年全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)?
做好2006年工作，對(duì)于“十一五”開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當(dāng)前面臨著有利于加速發(fā)展的難得機(jī)遇：從宏觀政策看，中央全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，我省出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從投資趨向看，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速拓展了廣闊空間；從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車(chē)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，有利于更好地參與“東引西進(jìn)”。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)看，我縣棉紡織集群優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，特色支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力明顯增強(qiáng)，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，全縣上下團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。?
但我們應(yīng)該看到，近期的宏觀政策環(huán)境和形勢(shì)也不容樂(lè)觀：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，將繼續(xù)把緊信貸閘門(mén)，減少中央財(cái)政預(yù)算赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量，將直接增加企業(yè)投融資成本。二是國(guó)家將實(shí)施更加嚴(yán)格的能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將使企業(yè)的生存成本上升。三是煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)依然偏緊，預(yù)計(jì)價(jià)格仍將在高位波動(dòng)，并呈“量缺價(jià)漲”趨勢(shì)，生產(chǎn)資料的不斷漲價(jià)，勞動(dòng)力和土地成本的較快上升，進(jìn)一步增加企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。?
面對(duì)以上形勢(shì)及我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)

根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十二屆人大四次會(huì)議精神，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特提出2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)。?
一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)棉紡織基地縣為目標(biāo)，以省特色紡織工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持招商引資與激活內(nèi)資并重，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、化工、紙業(yè)、建材的大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的效益，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量和質(zhì)量效益上有新的提高。?
主要目標(biāo)：限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24億元，增長(zhǎng)14，完成工業(yè)總產(chǎn)值81億元，增長(zhǎng)13，銷售收入72億元，增長(zhǎng)13，實(shí)現(xiàn)利稅9億元，增長(zhǎng)13，其中利潤(rùn)4?9億元，增長(zhǎng)14；對(duì)外貿(mào)易出口總額達(dá)到3900萬(wàn)美元以上。非公有制經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41?2億元，同比增長(zhǎng)16?7；入庫(kù)稅金完成5200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13。新上(含技改)固定資產(chǎn)投資在100—500萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，入駐縣工業(yè)區(qū)項(xiàng)目15個(gè)。?
三、主要措施?
(一)優(yōu)化提升棉紡織產(chǎn)業(yè)?
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)值的60，印度約有350個(gè)中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國(guó)的60。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經(jīng)濟(jì)之所以一路領(lǐng)先，“塊狀經(jīng)濟(jì)”的成長(zhǎng)壯大功不可沒(méi)。諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱為中國(guó)“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有上萬(wàn)家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)80多億元，產(chǎn)量占全國(guó)的50。嵊州市的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，有1000多家與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80，占世界市場(chǎng)的1/3左右。上虞市崧下鎮(zhèn)有1000多家制傘企業(yè)和30個(gè)特色傘件特色村，一年生產(chǎn)2?1億把成品傘，成為中國(guó)最大的傘具集散地。國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)集群發(fā)展的形勢(shì)，既給我們?cè)黾恿烁?jìng)爭(zhēng)的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的發(fā)展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠(yuǎn)、人和、錦隆等企業(yè)為骨干，以縣紡織工業(yè)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)四關(guān)工業(yè)小區(qū)、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區(qū)為支撐的紡織產(chǎn)業(yè)集群，在省內(nèi)外有了一定影響。隨著國(guó)家推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一系列重大舉措出臺(tái)，必將對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，著力在提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，將棉紡織產(chǎn)業(yè)做大，將優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，不斷提升我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)的層次。?
一是著力培育紡織產(chǎn)業(yè)集群。按照“整合資源、提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)鏈條、打響品牌”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條完善，不斷擴(kuò)充總量，提高效益，形成區(qū)域規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素的整合，促使棉紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)作生產(chǎn)和產(chǎn)銷配套，形成社會(huì)化生產(chǎn)格局。要以完善區(qū)域配套能力、提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依托新紡公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)，加快織造規(guī)�；�發(fā)展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的紡織產(chǎn)業(yè)新格局。?
二是實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”。新紡公司要堅(jiān)持高起點(diǎn)、不間斷技改，著力引進(jìn)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平的紡織技術(shù)裝備，進(jìn)一步提高精梳聯(lián)、精梳紗、無(wú)梭紗、無(wú)梭布比重，重點(diǎn)發(fā)展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術(shù)，并逐步向成衣服裝方向發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用，提升全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)水平。要整合資源，擴(kuò)大來(lái)料加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新紡公司與小棉紡企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，既擴(kuò)大新紡生產(chǎn)能力，又減少小棉紡企業(yè)流資投入，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間互利雙贏。?
三是堅(jiān)持“民營(yíng)突破”。要引導(dǎo)民營(yíng)棉紡織行業(yè)加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡可能地改造現(xiàn)有裝備水平，改進(jìn)工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)展后續(xù)加工，增加附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步組織好整漿、織布項(xiàng)目的調(diào)研論證、可行性分析以及項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作，促進(jìn)整漿與織布項(xiàng)目盡快建設(shè)。要做好技術(shù)工人培訓(xùn)、信息、咨詢等服務(wù)，為整漿織布業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮好縣棉紡織協(xié)會(huì)、縣總商會(huì)、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的，更加注重市場(chǎng)引導(dǎo)和行業(yè)自律的手段，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控引導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)紡織工業(yè)優(yōu)化整合，提升棉紡織業(yè)發(fā)展水平。?
(二)精心組織紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)?
目前我縣紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)雖然有了好的開(kāi)端，但項(xiàng)目建設(shè)和效益產(chǎn)出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，走出一條工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新路子，有效地?cái)U(kuò)大和強(qiáng)化紡織工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)和“凹地效應(yīng)”。?
一是要繼續(xù)搞好規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局。目前園區(qū)三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規(guī)的同時(shí)，要重點(diǎn)編制好工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，控制性詳規(guī)以及園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、行政辦公、居住、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、體育等功能分區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。力爭(zhēng)把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為分區(qū)布局明晰、優(yōu)美和諧、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、相互關(guān)聯(lián)、設(shè)施配套、功能完善、富有特色的新型工業(yè)園區(qū)。?
二是要突出抓好硬件建設(shè)，完善工業(yè)區(qū)功能。要按照節(jié)約土地、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的布局原則，由政府出資，利用縣建設(shè)投資公司融資平臺(tái)為入駐企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房10萬(wàn)平方米，其中紡部區(qū)6萬(wàn)平方米，織部區(qū)2?8萬(wàn)平方米，整經(jīng)漿紗區(qū)1?2萬(wàn)平方米。要按照提高工業(yè)區(qū)的市場(chǎng)化和信息化水平，增強(qiáng)工業(yè)區(qū)服務(wù)功能的要求，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)信息資源共享。同時(shí)積極搞好工業(yè)區(qū)紡織信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)紡織網(wǎng)、中國(guó)棉花網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的信息合作。要按照提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造紡織工業(yè)區(qū)品牌的要求，建立工業(yè)區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉花、棉紗、織物、面料的全過(guò)程監(jiān)測(cè)。另外要按照紡織工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)區(qū)道路、棉紡織品批發(fā)交易市場(chǎng)和綜合服務(wù)中心建設(shè)。?
三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理機(jī)制。在園區(qū)企業(yè)用地上，要由以前政府劃圈征地、企業(yè)自主建設(shè)的粗放用地，向政府依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、企業(yè)集約用地轉(zhuǎn)變。在管理上，要由以前重點(diǎn)抓“四通一平”，向建、管、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，要由重視區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品量的增長(zhǎng)，向企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重轉(zhuǎn)變。在企業(yè)布局上，要由以前按“先來(lái)后到”順序，進(jìn)一個(gè)建一個(gè)，向分區(qū)分類入駐建設(shè)轉(zhuǎn)變。?
(三)抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)?
要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭(zhēng)取一批，外引內(nèi)聯(lián)招進(jìn)一批，激活民資新上一批，加大技改擴(kuò)張一批，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。?
一是激活內(nèi)資。今年，要進(jìn)一步確立“激發(fā)民之志、依靠民之力、調(diào)動(dòng)民之智”的發(fā)展觀，對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，想方設(shè)法把本地資本激出來(lái)，進(jìn)一步在全縣形成本地人起來(lái)辦、干部出來(lái)辦、大學(xué)生回來(lái)辦的創(chuàng)業(yè)高潮。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市縣對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、信貸支持、科技進(jìn)步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?
二是搞好重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。今年要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目：①建成新紡公司大提花裝飾布項(xiàng)目；②建成新紡公司新上5臺(tái)氣流紡項(xiàng)目；③建成華億公司新上10萬(wàn)錠特種紗項(xiàng)目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬(wàn)豪公司各新上1萬(wàn)錠環(huán)錠紡項(xiàng)目；⑤建成華星公司新上100臺(tái)噴氣織機(jī)項(xiàng)目；⑥搞好華興公司5萬(wàn)噸酒精技改項(xiàng)目；⑦搞好泰龍紙業(yè)3萬(wàn)噸制漿清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；⑧開(kāi)工建設(shè)嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業(yè)發(fā)展需要。?
三是加大招商引資力度。擴(kuò)大招商引資，是搶抓機(jī)遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級(jí)黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間、集中精力、集中智慧，創(chuàng)造性地開(kāi)展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，鼓勵(lì)積極走出去推介項(xiàng)目，廣泛尋求合作；充分發(fā)揮在外工作人員和駐外機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。要把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為我縣招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)交流與合作，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有支撐作用的大個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和委托招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞棉紡織高端產(chǎn)品加工、食品加工等方面開(kāi)展招商引資活動(dòng)，今年務(wù)求在泰龍公司的清潔生產(chǎn)、棉紡織交易市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。力爭(zhēng)全年引資6億元以上。?
(四)深化企業(yè)改革?
當(dāng)前，我縣國(guó)有、集體企業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，規(guī)范程序，創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，搞好企業(yè)改革。?
一是要積極做好糧油(集團(tuán))公司、棉麻公司和商貿(mào)中心下屬企業(yè)的改制工作�！糎TF〗糧辦、棉辦、商辦企業(yè)多年來(lái)已積累了一定的技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，只因前些年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中改革的氣魄和意識(shí)不夠，求穩(wěn)怕亂，將一次又一次建立現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革機(jī)會(huì)白白錯(cuò)過(guò)，才造成目前冗員多、債務(wù)重、包袱沉、運(yùn)行艱難的嚴(yán)峻局面。要切實(shí)化解企業(yè)目前的危機(jī)，就必須要在改制中把體制和機(jī)制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持把國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失，維持職工權(quán)益，堅(jiān)持改革程序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展四個(gè)方面作為企業(yè)改制的標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)改革；加強(qiáng)體制創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，還要注意通過(guò)改制，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。嘗試在改革中邀請(qǐng)技術(shù)專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，擁有拳頭產(chǎn)品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業(yè)的改革工作。新紡公司、漢華酒業(yè)公司、新星紡織公司等骨干企業(yè)要繼續(xù)抓好三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。已重組企業(yè)的管理體制要盡快理順，保障其協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。原化工集團(tuán)破產(chǎn)出售資金上半年力爭(zhēng)全部到位，華興酒精公司要盡快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，原福源傘廠出售后的遺留問(wèn)題爭(zhēng)取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業(yè)公司、宏達(dá)燈具公司、愛(ài)爾電子公司等改制重組企業(yè)，要以建立新型勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，抓緊完善勞動(dòng)用工合同，切實(shí)保障企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行。?
三是要加緊盤(pán)活存量資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)破產(chǎn)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，加快對(duì)原運(yùn)通和機(jī)械集團(tuán)下屬的軸瓦、橡膠等企業(yè)的資產(chǎn)處置步伐，以開(kāi)放重組為主要形式，通過(guò)收購(gòu)、兼并聯(lián)合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復(fù)活，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。?
在企業(yè)改革工作上，要堅(jiān)持因企制宜，一企一策，穩(wěn)妥推進(jìn)。要尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職代會(huì)和企業(yè)黨團(tuán)工會(huì)組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動(dòng)參與改革，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。企業(yè)作為改革工作的主體，要做到自覺(jué)改、主動(dòng)改、積極改。各職能部門(mén)要顧全大局，密切配合，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府制定的有關(guān)企業(yè)改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)改革。各改革工作組要強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)深入企業(yè)，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂改革實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決好改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保圓滿完成改革任務(wù)。?
(五)著力增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)?
一是扶優(yōu)扶強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者的對(duì)話。抓工業(yè)只從“面”上抓總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下大力氣從“點(diǎn)”上抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴(kuò)張。目前，我縣已經(jīng)初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了新紡、光達(dá)、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業(yè)。我們要牢牢把握這一良好勢(shì)頭，進(jìn)一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，促其盡快做大做強(qiáng)。繼續(xù)建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系優(yōu)強(qiáng)企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難與問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣有關(guān)工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、科技進(jìn)步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境。要擴(kuò)大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)信用擔(dān)保貸款比例，增加貸款數(shù)量，使企業(yè)能最大發(fā)揮生產(chǎn)能力，滿負(fù)荷高速運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)出更大效益。?
二是突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮新紡公司國(guó)家級(jí)技術(shù)中心作用，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。要努力做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與研究、創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)體系。新紡公司要認(rèn)真做好企業(yè)技術(shù)中心完善工作，建設(shè)好全國(guó)功能性棉紡織產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。其它企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。?
三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我縣共有16家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，10家企業(yè)24種產(chǎn)品先后采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)的3類產(chǎn)品被認(rèn)定為全省免檢產(chǎn)品。今后，各工業(yè)企業(yè)要在提高質(zhì)量上狠下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立縣棉纖維及制品質(zhì)量檢測(cè)中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好市場(chǎng)推介，培育一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。?
(六)高度重視安全生產(chǎn)工作?
安全責(zé)任重于泰山，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)。2006年，全縣要按照“安全第一，預(yù)防為主”和以人為本的基本方針，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)重視支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成分工合作、密切配合、高效運(yùn)行的監(jiān)管工作機(jī)制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點(diǎn)上要做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。要狠抓長(zhǎng)效管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)向深入開(kāi)展，確保工作監(jiān)管前移和重心下移。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。?
　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高能力，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟(jì)的第一方略；實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，是建設(shè)小康新野的第一要?jiǎng)?wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。?
1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要牢固樹(shù)立“工業(yè)興新野興，工業(yè)強(qiáng)新野強(qiáng)”的意識(shí)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織強(qiáng)有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。企定發(fā)展服務(wù)局要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，深入企業(yè)搞好調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為工業(yè)第一責(zé)任人要深入研究工業(yè)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運(yùn)行實(shí)際看，工業(yè)發(fā)展不平衡性越來(lái)越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問(wèn)題，要解放思想、更新觀念、改進(jìn)方法、強(qiáng)力突破�？h直各部門(mén)要立足本質(zhì)，拿出具體的符合新野實(shí)際的具體工作方案，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，要深入企業(yè)，加強(qiáng)研究，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。?　2、要不斷提高經(jīng)濟(jì)交往能力。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，提高黨政干部的對(duì)外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟(jì)交往中如何才能游刃有余？一是對(duì)本地情況要十分熟悉。對(duì)本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說(shuō)話，用事例說(shuō)話，這樣才能抓住人。二是對(duì)商務(wù)知識(shí)要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫(xiě)作、應(yīng)對(duì)新聞媒體等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點(diǎn)專業(yè)語(yǔ)、少一點(diǎn)外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高水平，在實(shí)踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)達(dá)的工業(yè)總是與發(fā)達(dá)的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣之要義，是實(shí)現(xiàn)全面小康之要?jiǎng)?wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。要盡快成立縣行政審批服務(wù)中心，盡快實(shí)施“一站式辦公，一條龍服務(wù)”工作制度。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事為宗旨，做到對(duì)企業(yè)可收可不收的費(fèi)用，堅(jiān)決不收，可檢查可不檢查的，堅(jiān)決不檢查；當(dāng)部門(mén)利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時(shí)，要以企業(yè)利益為重，尤其是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)反映的問(wèn)題，部門(mén)一把手必須親自過(guò)問(wèn)、督促解決，切實(shí)保證企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)和發(fā)展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要進(jìn)一步振奮精神，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局，全面建設(shè)小康新野而不懈奮斗!?

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三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟(jì)的第一方略；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，是建設(shè)全面小康的第一要?jiǎng)?wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。?
1、要不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。項(xiàng)目是配置資源的手段，是擴(kuò)大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項(xiàng)目太少，項(xiàng)目包裝粗放的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變。提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力，一是要善于尋找項(xiàng)目。就是要見(jiàn)事早、反應(yīng)快，及時(shí)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。二是要善于論證項(xiàng)目。追逐利潤(rùn)是資本的天性，項(xiàng)目投資必然要考慮回報(bào)率和回收期。我們做項(xiàng)目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場(chǎng)形勢(shì)，研究收益回報(bào)，讓客商感到有利可圖、有錢(qián)可賺�，F(xiàn)在我們很多項(xiàng)目包裝只有本地情況，沒(méi)有市場(chǎng)分析，引不起客商的興趣，必須切實(shí)加以改進(jìn)。三是要善于推介項(xiàng)目。要綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等各種手段，全方位、多層次推介本地項(xiàng)目情況。政府網(wǎng)站要開(kāi)辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項(xiàng)目。總之，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常艱苦細(xì)致的工作，需要沉底問(wèn)細(xì)，需要跟蹤問(wèn)效�？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)工作的干部，組織專門(mén)班子負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)改變目前有資金無(wú)項(xiàng)目、有項(xiàng)目無(wú)包裝、有包裝無(wú)檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。市場(chǎng)是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，努力提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)拓市場(chǎng)。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，牢固樹(shù)立消費(fèi)者是上帝的理念，真正按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無(wú)形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒(méi)有一臺(tái)制鞋機(jī)，卻控制著一個(gè)遍及全球的鞋業(yè)帝國(guó)。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬�，他們�(nèi)�省已擁�?5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，居全國(guó)第一，已擁有83個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，列全國(guó)第二。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是靠品牌說(shuō)話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌，形成一批馳名全國(guó)的名品名牌，用品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，用品牌擴(kuò)張規(guī)模。這是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。三要靠改進(jìn)營(yíng)銷手段開(kāi)拓市場(chǎng)。要改變“推銷”即是“營(yíng)銷”的錯(cuò)誤觀念，加大產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研力度，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營(yíng)銷策略。要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，依托新紡銷售隊(duì)伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過(guò)去的“地下”服務(wù)，轉(zhuǎn)為“陽(yáng)光”服務(wù)，徹底杜絕隨意壓價(jià)、擾亂市場(chǎng)行為。?
3、要不斷提高經(jīng)濟(jì)交往能力。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，提高黨政干部的對(duì)外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟(jì)交往中如何才能游刃有余?一是對(duì)本地情況要十分熟悉。對(duì)本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說(shuō)話，用事例說(shuō)話，這樣才能抓住人。二是對(duì)商務(wù)知識(shí)要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫(xiě)作、應(yīng)對(duì)新聞媒體等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點(diǎn)專業(yè)語(yǔ)、少一點(diǎn)外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展的工業(yè)總是與發(fā)達(dá)的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣之要義，是實(shí)現(xiàn)全面小康之要?jiǎng)?wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項(xiàng)目不等人，發(fā)展不等人。只有堅(jiān)持服務(wù)提速，才能促進(jìn)發(fā)展提速，這是很簡(jiǎn)單的道理。

同志們，新的一年，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)強(qiáng)縣是我縣的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是全縣父老鄉(xiāng)親對(duì)我們的殷切期望和無(wú)限信任，讓我們進(jìn)一步振奮精神，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局、促進(jìn)新野工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展而不懈奮斗!?

《副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。

        建筑、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治工作。開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)提高了全縣各級(jí)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣億元GDP死亡率繼續(xù)維持在較低水平。?
2005年我縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此良好的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)；得益于各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不爭(zhēng)論、不觀望，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大企業(yè)的扎實(shí)工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次還不高；二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢；三是部分企業(yè)改革仍不到位，公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部機(jī)制不活，運(yùn)作不規(guī)范，破產(chǎn)困難企業(yè)重組盤(pán)活進(jìn)度慢，職工安置及保持穩(wěn)定任務(wù)重。四是與周邊縣市相比，工業(yè)增速相對(duì)偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。這些問(wèn)題必須引起我們高度關(guān)注和認(rèn)真加以解決。?
二、2006年全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)?
做好2006年工作，對(duì)于“十一五”開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當(dāng)前面臨著有利于加速發(fā)展的難得機(jī)遇：從宏觀政策看，中央全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，我省出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從投資趨向看，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速拓展了廣闊空間；從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車(chē)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升，有利于更好地參與“東引西進(jìn)”。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)看，我縣棉紡織集群優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，特色支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力明顯增強(qiáng)，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，全縣上下團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。?
但我們應(yīng)該看到，近期的宏觀政策環(huán)境和形勢(shì)也不容樂(lè)觀：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，將繼續(xù)把緊信貸閘門(mén)，減少中央財(cái)政預(yù)算赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，減少貨幣供應(yīng)量，將直接增加企業(yè)投融資成本。二是國(guó)家將實(shí)施更加嚴(yán)格的能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將使企業(yè)的生存成本上升。三是煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)依然偏緊，預(yù)計(jì)價(jià)格仍將在高位波動(dòng)，并呈“量缺價(jià)漲”趨勢(shì)，生產(chǎn)資料的不斷漲價(jià)，勞動(dòng)力和土地成本的較快上升，進(jìn)一步增加企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。?
面對(duì)以上形勢(shì)及我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)

根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十二屆人大四次會(huì)議精神，結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特提出2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)。?
一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)棉紡織基地縣為目標(biāo)，以省特色紡織工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持招商引資與激活內(nèi)資并重，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工、化工、紙業(yè)、建材的大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的效益，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量和質(zhì)量效益上有新的提高。?
主要目標(biāo)：限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24億元，增長(zhǎng)14，完成工業(yè)總產(chǎn)值81億元，增長(zhǎng)13，銷售收入72億元，增長(zhǎng)13，實(shí)現(xiàn)利稅9億元，增長(zhǎng)13，其中利潤(rùn)4?9億元，增長(zhǎng)14；對(duì)外貿(mào)易出口總額達(dá)到3900萬(wàn)美元以上。非公有制經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41?2億元，同比增長(zhǎng)16?7；入庫(kù)稅金完成5200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13。新上(含技改)固定資產(chǎn)投資在100—500萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，入駐縣工業(yè)區(qū)項(xiàng)目15個(gè)。?
三、主要措施?
(一)優(yōu)化提升棉紡織產(chǎn)業(yè)?
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)值的60，印度約有350個(gè)中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國(guó)的60。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經(jīng)濟(jì)之所以一路領(lǐng)先，“塊狀經(jīng)濟(jì)”的成長(zhǎng)壯大功不可沒(méi)。諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱為中國(guó)“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有上萬(wàn)家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)80多億元，產(chǎn)量占全國(guó)的50。嵊州市的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，有1000多家與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80，占世界市場(chǎng)的1/3左右。上虞市崧下鎮(zhèn)有1000多家制傘企業(yè)和30個(gè)特色傘件特色村，一年生產(chǎn)2?1億把成品傘，成為中國(guó)最大的傘具集散地。國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)集群發(fā)展的形勢(shì)，既給我們?cè)黾恿烁?jìng)爭(zhēng)的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的發(fā)展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠(yuǎn)、人和、錦隆等企業(yè)為骨干，以縣紡織工業(yè)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)四關(guān)工業(yè)小區(qū)、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區(qū)為支撐的紡織產(chǎn)業(yè)集群，在省內(nèi)外有了一定影響。隨著國(guó)家推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一系列重大舉措出臺(tái)，必將對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，著力在提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，將棉紡織產(chǎn)業(yè)做大，將優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，不斷提升我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)的層次。?
一是著力培育紡織產(chǎn)業(yè)集群。按照“整合資源、提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)鏈條、打響品牌”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條完善，不斷擴(kuò)充總量，提高效益，形成區(qū)域規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素的整合，促使棉紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)作生產(chǎn)和產(chǎn)銷配套，形成社會(huì)化生產(chǎn)格局。要以完善區(qū)域配套能力、提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依托新紡公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)，加快織造規(guī)模化發(fā)展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的紡織產(chǎn)業(yè)新格局。?
二是實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”。新紡公司要堅(jiān)持高起點(diǎn)、不間斷技改，著力引進(jìn)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平的紡織技術(shù)裝備，進(jìn)一步提高精梳聯(lián)、精梳紗、無(wú)梭紗、無(wú)梭布比重，重點(diǎn)發(fā)展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術(shù)，并逐步向成衣服裝方向發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用，提升全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)水平。要整合資源，擴(kuò)大來(lái)料加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新紡公司與小棉紡企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，既擴(kuò)大新紡生產(chǎn)能力，又減少小棉紡企業(yè)流資投入，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間互利雙贏。?
三是堅(jiān)持“民營(yíng)突破”。要引導(dǎo)民營(yíng)棉紡織行業(yè)加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡可能地改造現(xiàn)有裝備水平，改進(jìn)工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)展后續(xù)加工，增加附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步組織好整漿、織布項(xiàng)目的調(diào)研論證、可行性分析以及項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作，促進(jìn)整漿與織布項(xiàng)目盡快建設(shè)。要做好技術(shù)工人培訓(xùn)、信息、咨詢等服務(wù)，為整漿織布業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要發(fā)揮好縣棉紡織協(xié)會(huì)、縣總商會(huì)、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的，更加注重市場(chǎng)引導(dǎo)和行業(yè)自律的手段，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控引導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)紡織工業(yè)優(yōu)化整合，提升棉紡織業(yè)發(fā)展水平。?
(二)精心組織紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)?
目前我縣紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)雖然有了好的開(kāi)端，但項(xiàng)目建設(shè)和效益產(chǎn)出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，走出一條工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新路子，有效地?cái)U(kuò)大和強(qiáng)化紡織工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)和“凹地效應(yīng)”。?
一是要繼續(xù)搞好規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局。目前園區(qū)三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規(guī)的同時(shí)，要重點(diǎn)編制好工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，控制性詳規(guī)以及園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、行政辦公、居住、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、體育等功能分區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。力爭(zhēng)把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為分區(qū)布局明晰、優(yōu)美和諧、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、相互關(guān)聯(lián)、設(shè)施配套、功能完善、富有特色的新型工業(yè)園區(qū)。?
二是要突出抓好硬件建設(shè)，完善工業(yè)區(qū)功能。要按照節(jié)約土地、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的布局原則，由政府出資，利用縣建設(shè)投資公司融資平臺(tái)為入駐企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房10萬(wàn)平方米，其中紡部區(qū)6萬(wàn)平方米，織部區(qū)2?8萬(wàn)平方米，整經(jīng)漿紗區(qū)1?2萬(wàn)平方米。要按照提高工業(yè)區(qū)的市場(chǎng)化和信息化水平，增強(qiáng)工業(yè)區(qū)服務(wù)功能的要求，做好工業(yè)區(qū)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)信息資源共享。同時(shí)積極搞好工業(yè)區(qū)紡織信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)紡織網(wǎng)、中國(guó)棉花網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的信息合作。要按照提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造紡織工業(yè)區(qū)品牌的要求，建立工業(yè)區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉花、棉紗、織物、面料的全過(guò)程監(jiān)測(cè)。另外要按照紡織工業(yè)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)區(qū)道路、棉紡織品批發(fā)交易市場(chǎng)和綜合服務(wù)中心建設(shè)。?
三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理機(jī)制。在園區(qū)企業(yè)用地上，要由以前政府劃圈征地、企業(yè)自主建設(shè)的粗放用地，向政府依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、企業(yè)集約用地轉(zhuǎn)變。在管理上，要由以前重點(diǎn)抓“四通一平”，向建、管、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，要由重視區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品量的增長(zhǎng)，向企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重轉(zhuǎn)變。在企業(yè)布局上，要由以前按“先來(lái)后到”順序，進(jìn)一個(gè)建一個(gè)，向分區(qū)分類入駐建設(shè)轉(zhuǎn)變。?
(三)抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)?
要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭(zhēng)取一批，外引內(nèi)聯(lián)招進(jìn)一批，激活民資新上一批，加大技改擴(kuò)張一批，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。?
一是激活內(nèi)資。今年，要進(jìn)一步確立“激發(fā)民之志、依靠民之力、調(diào)動(dòng)民之智”的發(fā)展觀，對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，想方設(shè)法把本地資本激出來(lái)，進(jìn)一步在全縣形成本地人起來(lái)辦、干部出來(lái)辦、大學(xué)生回來(lái)辦的創(chuàng)業(yè)高潮。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市縣對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、信貸支持、科技進(jìn)步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?
二是搞好重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。今年要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目：①建成新紡公司大提花裝飾布項(xiàng)目；②建成新紡公司新上5臺(tái)氣流紡項(xiàng)目；③建成華億公司新上10萬(wàn)錠特種紗項(xiàng)目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬(wàn)豪公司各新上1萬(wàn)錠環(huán)錠紡項(xiàng)目；⑤建成華星公司新上100臺(tái)噴氣織機(jī)項(xiàng)目；⑥搞好華興公司5萬(wàn)噸酒精技改項(xiàng)目；⑦搞好泰龍紙業(yè)3萬(wàn)噸制漿清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；⑧開(kāi)工建設(shè)嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業(yè)發(fā)展需要。?
三是加大招商引資力度。擴(kuò)大招商引資，是搶抓機(jī)遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級(jí)黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間、集中精力、集中智慧，創(chuàng)造性地開(kāi)展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，鼓勵(lì)積極走出去推介項(xiàng)目，廣泛尋求合作；充分發(fā)揮在外工作人員和駐外機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。要把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為我縣招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)交流與合作，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有支撐作用的大個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和委托招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞棉紡織高端產(chǎn)品加工、食品加工等方面開(kāi)展招商引資活動(dòng)，今年務(wù)求在泰龍公司的清潔生產(chǎn)、棉紡織交易市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。力爭(zhēng)全年引資6億元以上。?
(四)深化企業(yè)改革?
當(dāng)前，我縣國(guó)有、集體企業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，規(guī)范程序，創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，搞好企業(yè)改革。?
一是要積極做好糧油(集團(tuán))公司、棉麻公司和商貿(mào)中心下屬企業(yè)的改制工作。〖HTF〗糧辦、棉辦、商辦企業(yè)多年來(lái)已積累了一定的技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，只因前些年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中改革的氣魄和意識(shí)不夠，求穩(wěn)怕亂，將一次又一次建立現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革機(jī)會(huì)白白錯(cuò)過(guò)，才造成目前冗員多、債務(wù)重、包袱沉、運(yùn)行艱難的嚴(yán)峻局面。要切實(shí)化解企業(yè)目前的危機(jī)，就必須要在改制中把體制和機(jī)制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持把國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失，維持職工權(quán)益，堅(jiān)持改革程序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展四個(gè)方面作為企業(yè)改制的標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)改革；加強(qiáng)體制創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，還要注意通過(guò)改制，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。嘗試在改革中邀請(qǐng)技術(shù)專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，擁有拳頭產(chǎn)品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業(yè)的改革工作。新紡公司、漢華酒業(yè)公司、新星紡織公司等骨干企業(yè)要繼續(xù)抓好三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。已重組企業(yè)的管理體制要盡快理順，保障其協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。原化工集團(tuán)破產(chǎn)出售資金上半年力爭(zhēng)全部到位，華興酒精公司要盡快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，原福源傘廠出售后的遺留問(wèn)題爭(zhēng)取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業(yè)公司、宏達(dá)燈具公司、愛(ài)爾電子公司等改制重組企業(yè)，要以建立新型勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，抓緊完善勞動(dòng)用工合同，切實(shí)保障企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行。?
三是要加緊盤(pán)活存量資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)破產(chǎn)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，加快對(duì)原運(yùn)通和機(jī)械集團(tuán)下屬的軸瓦、橡膠等企業(yè)的資產(chǎn)處置步伐，以開(kāi)放重組為主要形式，通過(guò)收購(gòu)、兼并聯(lián)合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復(fù)活，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。?
在企業(yè)改革工作上，要堅(jiān)持因企制宜，一企一策，穩(wěn)妥推進(jìn)。要尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職代會(huì)和企業(yè)黨團(tuán)工會(huì)組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動(dòng)參與改革，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。企業(yè)作為改革工作的主體，要做到自覺(jué)改、主動(dòng)改、積極改。各職能部門(mén)要顧全大局，密切配合，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府制定的有關(guān)企業(yè)改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)改革。各改革工作組要強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)深入企業(yè)，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂改革實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決好改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保圓滿完成改革任務(wù)。?
(五)著力增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)?
一是扶優(yōu)扶強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者的對(duì)話。抓工業(yè)只從“面”上抓總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下大力氣從“點(diǎn)”上抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴(kuò)張。目前，我縣已經(jīng)初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了新紡、光達(dá)、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業(yè)。我們要牢牢把握這一良好勢(shì)頭，進(jìn)一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，促其盡快做大做強(qiáng)。繼續(xù)建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系優(yōu)強(qiáng)企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難與問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣有關(guān)工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、科技進(jìn)步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境。要擴(kuò)大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)信用擔(dān)保貸款比例，增加貸款數(shù)量，使企業(yè)能最大發(fā)揮生產(chǎn)能力，滿負(fù)荷高速運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)出更大效益。?
二是突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮新紡公司國(guó)家級(jí)技術(shù)中心作用，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。要努力做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與研究、創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)體系。新紡公司要認(rèn)真做好企業(yè)技術(shù)中心完善工作，建設(shè)好全國(guó)功能性棉紡織產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。其它企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。?
三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我縣共有16家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，10家企業(yè)24種產(chǎn)品先后采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)的3類產(chǎn)品被認(rèn)定為全省免檢產(chǎn)品。今后，各工業(yè)企業(yè)要在提高質(zhì)量上狠下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立縣棉纖維及制品質(zhì)量檢測(cè)中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好市場(chǎng)推介，培育一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。?
(六)高度重視安全生產(chǎn)工作?
安全責(zé)任重于泰山，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)。2006年，全縣要按照“安全第一，預(yù)防為主”和以人為本的基本方針，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)重視支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成分工合作、密切配合、高效運(yùn)行的監(jiān)管工作機(jī)制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點(diǎn)上要做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。要狠抓長(zhǎng)效管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)向深入開(kāi)展，確保工作監(jiān)管前移和重心下移。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。?
　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高能力，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟(jì)的第一方略；實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，是建設(shè)小康新野的第一要?jiǎng)?wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確保“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。?
1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要牢固樹(shù)立“工業(yè)興新野興，工業(yè)強(qiáng)新野強(qiáng)”的意識(shí)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織強(qiáng)有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。企定發(fā)展服務(wù)局要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，深入企業(yè)搞好調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為工業(yè)第一責(zé)任人要深入研究工業(yè)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運(yùn)行實(shí)際看，工業(yè)發(fā)展不平衡性越來(lái)越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問(wèn)題，要解放思想、更新觀念、改進(jìn)方法、強(qiáng)力突破�？h直各部門(mén)要立足本質(zhì)，拿出具體的符合新野實(shí)際的具體工作方案，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，要深入企業(yè)，加強(qiáng)研究，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。?　2、要不斷提高經(jīng)濟(jì)交往能力。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，提高黨政干部的對(duì)外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟(jì)交往中如何才能游刃有余？一是對(duì)本地情況要十分熟悉。對(duì)本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說(shuō)話，用事例說(shuō)話，這樣才能抓住人。二是對(duì)商務(wù)知識(shí)要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫(xiě)作、應(yīng)對(duì)新聞媒體等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點(diǎn)專業(yè)語(yǔ)、少一點(diǎn)外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠。總之，各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高水平，在實(shí)踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)達(dá)的工業(yè)總是與發(fā)達(dá)的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣之要義，是實(shí)現(xiàn)全面小康之要?jiǎng)?wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。要盡快成立縣行政審批服務(wù)中心，盡快實(shí)施“一站式辦公，一條龍服務(wù)”工作制度。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事為宗旨，做到對(duì)企業(yè)可收可不收的費(fèi)用，堅(jiān)決不收，可檢查可不檢查的，堅(jiān)決不檢查；當(dāng)部門(mén)利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時(shí)，要以企業(yè)利益為重，尤其是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)反映的問(wèn)題，部門(mén)一把手必須親自過(guò)問(wèn)、督促解決，切實(shí)保證企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)和發(fā)展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要進(jìn)一步振奮精神，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局，全面建設(shè)小康新野而不懈奮斗!?

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三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣的推行力?
加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟(jì)的第一方略；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，是建設(shè)全面小康的第一要?jiǎng)?wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確�！肮�業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。?
1、要不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。項(xiàng)目是配置資源的手段，是擴(kuò)大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項(xiàng)目太少，項(xiàng)目包裝粗放的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變。提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力，一是要善于尋找項(xiàng)目。就是要見(jiàn)事早、反應(yīng)快，及時(shí)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。二是要善于論證項(xiàng)目。追逐利潤(rùn)是資本的天性，項(xiàng)目投資必然要考慮回報(bào)率和回收期。我們做項(xiàng)目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場(chǎng)形勢(shì)，研究收益回報(bào)，讓客商感到有利可圖、有錢(qián)可賺。現(xiàn)在我們很多項(xiàng)目包裝只有本地情況，沒(méi)有市場(chǎng)分析，引不起客商的興趣，必須切實(shí)加以改進(jìn)。三是要善于推介項(xiàng)目。要綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等各種手段，全方位、多層次推介本地項(xiàng)目情況。政府網(wǎng)站要開(kāi)辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項(xiàng)目�？傊�，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常艱苦細(xì)致的工作，需要沉底問(wèn)細(xì)，需要跟蹤問(wèn)效�？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)工作的干部，組織專門(mén)班子負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)改變目前有資金無(wú)項(xiàng)目、有項(xiàng)目無(wú)包裝、有包裝無(wú)檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。市場(chǎng)是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，努力提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)拓市場(chǎng)。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，牢固樹(shù)立消費(fèi)者是上帝的理念，真正按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無(wú)形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒(méi)有一臺(tái)制鞋機(jī)，卻控制著一個(gè)遍及全球的鞋業(yè)帝國(guó)。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬�，他們�(nèi)�省已擁�?5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，居全國(guó)第一，已擁有83個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，列全國(guó)第二。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是靠品牌說(shuō)話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌，形成一批馳名全國(guó)的名品名牌，用品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，用品牌擴(kuò)張規(guī)模。這是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。三要靠改進(jìn)營(yíng)銷手段開(kāi)拓市場(chǎng)。要改變“推銷”即是“營(yíng)銷”的錯(cuò)誤觀念，加大產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研力度，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營(yíng)銷策略。要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，依托新紡銷售隊(duì)伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過(guò)去的“地下”服務(wù)，轉(zhuǎn)為“陽(yáng)光”服務(wù)，徹底杜絕隨意壓價(jià)、擾亂市場(chǎng)行為。?
3、要不斷提高經(jīng)濟(jì)交往能力。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，提高黨政干部的對(duì)外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟(jì)交往中如何才能游刃有余?一是對(duì)本地情況要十分熟悉。對(duì)本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說(shuō)話，用事例說(shuō)話，這樣才能抓住人。二是對(duì)商務(wù)知識(shí)要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫(xiě)作、應(yīng)對(duì)新聞媒體等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點(diǎn)專業(yè)語(yǔ)、少一點(diǎn)外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠。總之，各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展的工業(yè)總是與發(fā)達(dá)的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣之要義，是實(shí)現(xiàn)全面小康之要?jiǎng)?wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項(xiàng)目不等人，發(fā)展不等人。只有堅(jiān)持服務(wù)提速，才能促進(jìn)發(fā)展提速，這是很簡(jiǎn)單的道理。

同志們，新的一年，我們站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)強(qiáng)縣是我縣的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是全縣父老鄉(xiāng)親對(duì)我們的殷切期望和無(wú)限信任，讓我們進(jìn)一步振奮精神，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局、促進(jìn)新野工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展而不懈奮斗!?

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