在全市2008年人才工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：在全市2008年人才工作會(huì)議上的講話
增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感建設(shè)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才隊(duì)伍
--在全市人才工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市人才工作會(huì)議，是在我市全面實(shí)施"十一五"規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向新里程的重要時(shí)期召開的，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全區(qū)人才工作會(huì)議精神，分析我市人才工作形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。剛才，表彰了**市十佳人民滿意的公務(wù)員、十佳學(xué)科帶頭人、十佳自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生。在此，我代表市委、市人民政府對(duì)受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
人才是發(fā)展的關(guān)鍵性因素，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。當(dāng)今世界已進(jìn)入以人力資本為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向依靠人力資本，從主要依靠自然資源轉(zhuǎn)向依靠人才資源。西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅重視本國(guó)人才，而且還通過各種手段引進(jìn)人才。國(guó)內(nèi)各省區(qū)市也在紛紛加大人才資源開發(fā)力度，人才競(jìng)爭(zhēng)已成為影響全局的競(jìng)爭(zhēng)。
（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源已成為第一位戰(zhàn)略資源。誰擁有人才，誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)力，誰就擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都充分證明了這一點(diǎn)。從國(guó)外看，世界各國(guó)特別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視人才，對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。他們憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的科研條件，千方百計(jì)吸引發(fā)展中國(guó)家的人才。美國(guó)之所以雄踞世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，與美國(guó)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，廣泛網(wǎng)羅人才密切相關(guān)。20世紀(jì)80年代以后，每年有6000名以上世界各國(guó)的科學(xué)家、工程師進(jìn)入美國(guó)。英國(guó)采取全球化的人才戰(zhàn)略聚集世界各地高科技人才，僅在英國(guó)劍橋大學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)得主就有78位。日本通過移民法不惜"重金"大量招攬各界精英人才，建立接納留學(xué)生體制，提出了在21世紀(jì)初接納10萬名留學(xué)生的目標(biāo)。新加坡在加強(qiáng)培養(yǎng)本地人才的同時(shí)，廣泛吸納世界各國(guó)人才，解決經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展所帶來的人才不足問題。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才的爭(zhēng)奪也同樣激烈，長(zhǎng)三角地區(qū)各城市將人才開發(fā)工作列為一號(hào)工程，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積聚能量。以深圳為代表的珠三角迅速崛起，起決定作用的是人才。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立20多年來，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)了80多萬高素質(zhì)的各類專業(yè)人才、高新技術(shù)人才，創(chuàng)造了聞名的"深圳速度"。
�。ǘ┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是改善我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的必然要求。近年來，特別是"十五"期間，市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作不斷得到重視和加強(qiáng)，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展和提高。但從人才隊(duì)伍建設(shè)的總體情況來看，我市人才總量不多，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，特別是高層次人才、高技能人才緊缺，新型農(nóng)村實(shí)用人才偏少，人才機(jī)制不活，政策環(huán)境欠優(yōu)，人才流失比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市人才總量為80.22萬人，每萬人口擁有人才僅為2156人；公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才為58700人，每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人才僅為158人，比全國(guó)和全區(qū)平均水平分別少84人和7人，其中高職稱專業(yè)技術(shù)人才為1100人，占公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2，比全國(guó)和全區(qū)平均水平分別低6個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。技能人才為4.71萬人，僅占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的6。高技能人才僅占技能人才總數(shù)的26。農(nóng)村實(shí)用人才為54萬人，每萬農(nóng)業(yè)人口擁有實(shí)用人才僅為1662人。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是我市發(fā)展全局的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，我市正抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，全方位融入多區(qū)域開放合作，奮力向建設(shè)富裕文明和諧新**的目標(biāo)邁進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，迫切需要大批建設(shè)人才。沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，就不可能實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，就無法促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。當(dāng)前，我市既面臨人才"瓶頸"制約，又面臨人才競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，人才工作任務(wù)艱巨，形勢(shì)逼人。如果不及時(shí)采取有效措施加以解決，我們就難以加快發(fā)展，難以適應(yīng)激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，難以應(yīng)對(duì)來自發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力。各級(jí)黨委政府務(wù)必對(duì)人才形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，牢固樹立科學(xué)的人才觀，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，造就一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
二、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略
"十一五"時(shí)期，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要時(shí)期。實(shí)施好"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和"
三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人才發(fā)展全局，樹立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，依托資源優(yōu)勢(shì)吸引人才、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才、借助外來投資引進(jìn)人才、建設(shè)良好平臺(tái)使用人才、創(chuàng)建優(yōu)越環(huán)境留住人才，推進(jìn)人才資源整體性開發(fā)，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。2010年，全市人才總量達(dá)到95萬人以上，每萬人口擁有人才提高到2480人以上。其中，公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到6.07萬人，技能人才達(dá)到7萬人以上，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到64萬人以上，非公有制經(jīng)濟(jì)人才達(dá)到16萬人以上。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、非公有制經(jīng)濟(jì)人才大專以上學(xué)歷比例顯著提高，人才在各領(lǐng)域分布和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)趨于合理，專業(yè)技術(shù)高級(jí)人才比例提高到2.5以上。
�。ㄒ唬┮砸M(jìn)和培養(yǎng)"兩高一新"人才為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
加強(qiáng)人才工作，必須統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同層次人才協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍；培養(yǎng)大批有戰(zhàn)略眼光、會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理、職業(yè)化的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；造就一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加快高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。
1、依托資源優(yōu)勢(shì)吸引高層次"將才"。"千軍易得，一將難求"，在人才資源中，對(duì)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步起關(guān)鍵作用的，往往是在工作上敢于突破、善于創(chuàng)新的具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專家和教授，他們能夠帶動(dòng)起一支人才團(tuán)隊(duì)，在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域取得決定性的勝利，這種人才就是將才。改革開放以來，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在競(jìng)爭(zhēng)中并未占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，原因就在于我們資源開發(fā)起步晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步晚，資源深度開發(fā)和綜合利用水平低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較慢，加上長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人才環(huán)境較差，各類人才缺乏發(fā)揮作用的舞臺(tái)和平臺(tái)，原有的一些人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新型的高層次技能人才和科研人才引不來，資源開發(fā)缺乏領(lǐng)軍人物，造成我市高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入資源開發(fā)轉(zhuǎn)化和大產(chǎn)業(yè)集群全面建設(shè)的時(shí)期，引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能、高層次人才隊(duì)伍，適應(yīng)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，已經(jīng)成為我們非常緊迫的任務(wù)。隨著科技進(jìn)步，一些擁有先進(jìn)科研成果的人才都在尋找市場(chǎng)尋找舞臺(tái)，施展才華。我市有豐富的自然資源，各類產(chǎn)業(yè)正在加快建設(shè)和發(fā)展，這無疑給高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供了良好的機(jī)遇。我們要依托資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑平臺(tái)，吸引高層次人才投資創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集人才。一是做好資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，確立一批利用高科技進(jìn)行資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目，有效地吸引企業(yè)高層決策者、經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科技人才，參與優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)合作，成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家、高級(jí)科技人才精英隊(duì)伍。二是要深化改革，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的科研成果以股份參與項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，分享資源開發(fā)收益。三是堅(jiān)持引資與引智、引技相結(jié)合，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，開展技術(shù)攻關(guān)和新科技成果的應(yīng)用，使高層次人才大力引進(jìn)高新科技成果和高層次人才為我所用。四是加強(qiáng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快配置企業(yè)科技領(lǐng)軍人才，形成一批能滿足重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新所需要的專家隊(duì)伍。
2、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)高技能"干才"。專業(yè)人才、高技能人才是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人中的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，具有不可替代的重要作用。要圍繞打造以鋁工業(yè)為主導(dǎo)，以冶煉、電力、石化、食品、糖紙、煤炭為支柱，以特色農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、物流、建材、中藥材、繭絲綢以及文化產(chǎn)業(yè)等為增長(zhǎng)極的發(fā)展格局，鼓勵(lì)各類企業(yè)與**學(xué)院、**職業(yè)學(xué)院開展企校合作，加快培養(yǎng)能夠創(chuàng)造性應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的優(yōu)秀專業(yè)人才、技能人才。抓緊實(shí)施"緊缺技能人才培訓(xùn)行動(dòng)"、"新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃"和"百萬技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃"，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)緊缺技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)大批具有較高專業(yè)（工種）知識(shí)水平、有精湛技藝、能獨(dú)立解決復(fù)雜和關(guān)鍵技術(shù)操作難題、有創(chuàng)新能力的行業(yè)技能干才。
3、加快培養(yǎng)新農(nóng)村實(shí)用人才。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一大批新型農(nóng)村實(shí)用人才。要大規(guī)模培訓(xùn)大批種養(yǎng)能人、科技能人、經(jīng)營(yíng)能人。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助他們提高就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推廣"農(nóng)家課堂"等行之有效的農(nóng)民培訓(xùn)模式，整合縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、廣播電視學(xué)校等各類培訓(xùn)資源，形成新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出大批新型農(nóng)民。實(shí)施"一村一名大學(xué)生"計(jì)劃，通過聘任大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作、選送優(yōu)秀青年農(nóng)民入學(xué)培養(yǎng)等多種形式，帶動(dòng)新型農(nóng)民的成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同創(chuàng)業(yè)致富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。
�。ǘ﹦�(chuàng)新人才工作機(jī)制，提高人才工作水平
面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，要建設(shè)一支強(qiáng)大的新型人才隊(duì)伍，必須進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全選才用才機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以人才小高地為載體，多方式培養(yǎng)、多渠道引進(jìn)，不斷提高人才工作水平。
1、繼續(xù)抓好人才小高地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委有關(guān)人才小高地建設(shè)文件精神，加大投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，人才小高地建設(shè)取得了顯著成效。先后建成了****國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市人民醫(yī)院、**礦務(wù)局、××強(qiáng)強(qiáng)碳素公司等人才小高地。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著眼于提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好現(xiàn)有人才小高地的同時(shí)，有效整合資源，選準(zhǔn)各類載體，新建設(shè)一批人才小高地。各縣（區(qū)）可根據(jù)各自的實(shí)際，建設(shè)不同層次的人才小高地，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同層次人才的需要。建設(shè)人才小高地，要始終堅(jiān)持高層次、專業(yè)化、好環(huán)境、多樣性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使人才小高地真正成為小而精、小而優(yōu)、小而高、小而強(qiáng)的優(yōu)秀平臺(tái)，成為聚集高層次人才、提升科研水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。圍繞建設(shè)以鋁為主的**新工業(yè)基地、中國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地、**旅游新一極、**國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等優(yōu)勢(shì)，集中人才，集中資金，研究開發(fā)一系列新產(chǎn)品、新技術(shù)，打造**知名品牌。同時(shí)，還要盯住國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是東盟市場(chǎng)，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，人才與項(xiàng)目合作，努力造就一批達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新人才。
強(qiáng)化服務(wù)，不斷改善管理。小高地建設(shè)，重在管理，成在服務(wù)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要針對(duì)人才小高地建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步落實(shí)完善政策和改善管理，充分發(fā)揮"人才特區(qū)"的功能和作用。特別要制定人才小高地引進(jìn)高層次人才的"綠色通道"政策，對(duì)引進(jìn)高層次人才的報(bào)酬，根據(jù)其本人所任職務(wù)和專業(yè)水平，參照其在外地工資情況，由聘用單位和個(gè)人協(xié)商，從優(yōu)確定；對(duì)人才的住房，由聘用單位結(jié)合報(bào)酬情況與本人協(xié)調(diào)解決；對(duì)人才的家屬安置、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)惠條件和便利。通過這些細(xì)致入微、體現(xiàn)人性關(guān)懷的政策措施，更好地吸引人才、留住人才。
打造平臺(tái)，努力提升層次。要打破城鄉(xiāng)界限、企業(yè)院所界限和所有制界限，加強(qiáng)統(tǒng)籌、發(fā)揮特長(zhǎng)，鼓勵(lì)合作、公平競(jìng)爭(zhēng)，打造聚集高層次人才的平臺(tái)。要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，把握最新動(dòng)態(tài)，使小高地的科研和推廣始終保持前沿性、前瞻性，充分發(fā)揮小高地的人才示范帶動(dòng)作用。
2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)
要著眼于人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，重點(diǎn)提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
一要制定和完善人才教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，以重點(diǎn)培訓(xùn)帶動(dòng)全員培訓(xùn)。要突出抓好高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃的制訂與實(shí)施，繼續(xù)完善大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃和人才培訓(xùn)"十大工程"規(guī)劃，使全市人才培訓(xùn)工作有計(jì)劃有步驟開展，滿足我市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。
二要建立健全人才教育培訓(xùn)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育創(chuàng)新，充分挖掘和有效整合教育資源，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、中等教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的教育結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)民教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。要高度重視發(fā)展職業(yè)教育，面向我市加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)所急需的人才，大力推行"訂單"培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要發(fā)揮大中專院校在人才教育培訓(xùn)中的主陣地、主渠道作用，逐步建立以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體、各類培訓(xùn)基地為依托的人才教育培訓(xùn)體系。
三要加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)。市和縣區(qū)要把加強(qiáng)大中專院校、黨校特別是職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)高中的建設(shè)作為人才教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作來抓。在人、財(cái)、物等方面給予支持。要深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，在抓政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，切實(shí)搞好實(shí)用技能培訓(xùn)，使縣鄉(xiāng)黨校成為農(nóng)村黨員和實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)的基地。加強(qiáng)培訓(xùn)基地的信息化建設(shè)，逐步配備完善現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，不斷提高教學(xué)水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，逐步建立市級(jí)人才教育培訓(xùn)師資庫。
四要不斷創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)方式。根據(jù)不同層次、不同類別培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，努力探索提高各類人才素質(zhì)和能力的有效方法和途徑，為人盡其才提供保障。采取"走出去"、"請(qǐng)進(jìn)來"的培訓(xùn)方式，委托名牌高校為我市培養(yǎng)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技能型人才和高層次人才。近年來，我市先后選送具有本科以上學(xué)歷的在職干部脫產(chǎn)到北京航空航天大學(xué)、華南理工大學(xué)、**大學(xué)等院校深造，培養(yǎng)了一批急需的工業(yè)管理、城市規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)人才。今后我們要在加強(qiáng)與高等院校的合作，根據(jù)發(fā)展所需，選送一批在職干部到全國(guó)其他重點(diǎn)大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與浙江、廣州、東莞、珠海等沿海省市合作，繼續(xù)選派基層干部、科技人員、農(nóng)村人才到廣州、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，借助他們的師資、基地等力量培養(yǎng)人才。繼續(xù)辦好"**講壇"，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的專家和學(xué)者等到**講學(xué)，傳授知識(shí)和技術(shù)。進(jìn)一步實(shí)施"農(nóng)家課堂"培訓(xùn)工程，不斷深化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土人才。
3、創(chuàng)新選才用才觀念，建立任人唯賢、唯才是舉的工作機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新選才有才觀念。牢固樹立人人都可以成才的觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除"唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份"的狹隘人才觀，充分尊重人才的個(gè)性，用人之長(zhǎng)、容人之短。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌罕姄碜o(hù)原則，大膽提拔使用那些有事業(yè)心、有開拓精神的優(yōu)秀人才。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、外來投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)中高層次、高技能人才，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，不拘一格，不求全責(zé)備，只要工作需要、能干事、能干好事，我們就應(yīng)當(dāng)積極為他們創(chuàng)造條件，充分引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好積極性，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。
�。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新引才留才機(jī)制
要吸引人才、留住人才，不僅要有良好的人才環(huán)境，而且要有靈活的機(jī)制。因此，要在落實(shí)和完善人才政策、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上下功夫。
1、落實(shí)和完善人才政策。近年來，自治區(qū)黨委、政府的先后出臺(tái)了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、保障等一系列政策措施，我市結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定了培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才等政策。從目前的情況來看，這些政策落實(shí)得都比較好，但是也有一些部門和單位對(duì)這些政策理解和落實(shí)不到位，影響了人才工作的發(fā)展。一部分政策還缺乏可操作的實(shí)施辦法，因此，要盡快出臺(tái)和完善符合我市實(shí)際的有關(guān)實(shí)施辦法及相關(guān)配套政策。采取有力措施，降低人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行"零門檻"制度，讓人才無阻礙進(jìn)入，無障礙發(fā)展；完善保障性人才政策。要出臺(tái)引進(jìn)人才家屬就業(yè)、子女就學(xué)等相關(guān)具體政策，特別是對(duì)于關(guān)鍵人才和特殊人才的引進(jìn)，可采取靈活多樣的辦法和優(yōu)厚待遇，保證重點(diǎn)人才得到重點(diǎn)引進(jìn)，以良好的政策環(huán)境聚集人才。
2、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。貫徹以人為本思想，堅(jiān)持市場(chǎng)認(rèn)可、行業(yè)認(rèn)同原則，引導(dǎo)各行各業(yè)進(jìn)一步完善行業(yè)管理制度，科學(xué)評(píng)價(jià)人才，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府以及行業(yè)主管部門、各人才小高地建設(shè)單位，要進(jìn)一步完善工作制度，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，做到工作到位，考核到位。高層次人才要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)家重在市場(chǎng)認(rèn)可，高級(jí)專家重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建群眾評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。技能人才評(píng)價(jià)要打破資歷、年齡、身份限制，建立以職業(yè)技能為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的評(píng)價(jià)辦法，完善技能人才的職業(yè)資格證書制度。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)在培訓(xùn)、薪酬、福利等方面，向關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才傾斜，實(shí)行高技能人才津貼制度。建立切合各類人才實(shí)際、有利成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)手段，創(chuàng)造一個(gè)尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的人才成長(zhǎng)和諧環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，展現(xiàn)人才工作的勃勃生機(jī)。
3、進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。鼓勵(lì)各級(jí)各類人才在加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價(jià)的社會(huì)導(dǎo)向。對(duì)勇于探索、勇于創(chuàng)新，有突出貢獻(xiàn)的人才要給予重獎(jiǎng)。認(rèn)真研究制定有利于激發(fā)各類人才奮發(fā)向上的機(jī)制，制定有突出貢獻(xiàn)或重大創(chuàng)新人才評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，各級(jí)黨委必須堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略任務(wù)全面落到實(shí)處，不斷提高全市人才工作的水平。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時(shí)期的人才工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)未來可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委務(wù)必發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在謀劃發(fā)展全局時(shí)，要科學(xué)統(tǒng)籌，從全局和戰(zhàn)略的高度，把人才工作擺在更加突出的位置，把人才工作和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作有機(jī)地融合起來，以人才建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新人才工作思路。各級(jí)黨政"一把手"，要把抓人才工作作為抓好發(fā)展的"第一要?jiǎng)?wù)"和科技"第一生產(chǎn)力"，又要抓好人才"第一資源"，千方百計(jì)做好培養(yǎng)、吸引和使用人才的工作。
�。ǘ┥朴诮M織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與和支持人才工作。各級(jí)黨委要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作強(qiáng)大合力。切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府和部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織動(dòng)員人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等，積極參與人才開發(fā)建設(shè)，共同為人才隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
�。ㄈ┓e極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好氛圍。牢固樹立科學(xué)人才觀，進(jìn)一步加大人才工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，是集聚人才、造就人才、發(fā)揮人才作用的重要條件。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的氛圍，使人才在寬松、寬容的環(huán)境中工作。以最好的服務(wù)集聚最好的人才，以最優(yōu)的資源和產(chǎn)業(yè)、最佳的投資回報(bào)吸引最優(yōu)秀的人才，以最大的誠(chéng)意和良好的政策環(huán)境留住最需要的人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
同志們，時(shí)代呼喚人才,人才造就時(shí)代。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前落在各級(jí)黨委政府肩上的義不容辭的歷史責(zé)任。我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持把人才作為第一資源，以我們正在開創(chuàng)的偉大事業(yè)來凝聚人心、聚集人才，以我們正在培育的強(qiáng)大人才隊(duì)伍來支撐事業(yè)，我們就一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)富裕文明和諧新**、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新的輝煌！
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