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市長優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質服務工作總結表彰會上的講話
文章標題：市長優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質服務工作總結表彰會上的講話
（2008年2月8日）
同志們：
[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.gymyzhishaji.com)一站在手，寫作無憂!]新春佳節(jié)即將到來，在繁忙的工作之際，市政府召開這樣一個高規(guī)格的專題會議，總結成績，表彰先進，部署工作，這充分說明市委、市政府對“雙優(yōu)”工作的高度重視，也充分說明“雙優(yōu)”工作沒有季節(jié)性，任何時候都不可放松。剛才，市建設局、__出入境檢驗檢疫局、上高縣政府分別作了典型發(fā)言，__副秘書長作了一個很好的工作報告，請同志們認真學習、借鑒，深入貫徹到新一年的“雙優(yōu)”工作中。會議還隆重表彰了先進單位和個人，他們是過去一年“雙優(yōu)”工作的優(yōu)秀代表，“雙優(yōu)”工作所取得的成績，凝聚了以他們?yōu)榇淼乃小半p優(yōu)”工作一線干部群眾的辛勤汗水。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有從事“雙優(yōu)”工作的領導和同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們__的“雙優(yōu)”工作做得是出色的，走在了全省前列。對此，我個人在三件事情上印象深刻：一是，來__工作之前，曾代表南昌市來__學習行政服務工作，參加了在__召開的全省行政服務中心建設現場會，__“雙優(yōu)”工作的典型經驗給我留下了深刻的印象。二是，在前幾天召開的駐宜企業(yè)迎新春座談會上，不少企業(yè)家對__的投資環(huán)境、服務環(huán)境、政務環(huán)境大加贊賞，有的企業(yè)家說，如果再次選擇投資地點，還是首選__，這讓我非常感動，也增強了做好“雙優(yōu)”工作的信心和決心。三是，前不久全省“兩會”期間，分管全省“雙優(yōu)”工作的省政府魏小琴秘書長在__分團討論的時候，再次和我提起__的“雙優(yōu)”工作，給予了很高評價和充分肯定。此外，還有其他很多的事例可以表明，__的“雙優(yōu)”工作是做出了顯著業(yè)績的、走在了全省的前列。這里面凝聚了大家的辛勤汗水。
然而“雙優(yōu)無止境，環(huán)境無小事”，這對我們新一年“雙優(yōu)”工作提出了新的要求。面對新的形勢、新的任務，我們要站在更高的起點上，進一步開拓創(chuàng)新，把“雙優(yōu)”工作做得更好。下面，我強調四點意見，即四個“進一步”：
一、思想認識要進一步深化
現階段，關于環(huán)境問題的三個重要意義必須進一步認清。
(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是增強我市開放聚合力的必然要求。目前，我市正處在一個非常重要的“植樹造林”階段，即“植產業(yè)之樹，造企業(yè)之林”，處在一個縮小差距的漸進階段。企業(yè)之“林”究竟如何做起來，怎樣打造企業(yè)最好的生態(tài)環(huán)境，關鍵是要把環(huán)境做好、做優(yōu)。古人說得好，“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集�！绷己玫陌l(fā)展環(huán)境可以形成生產要素的“洼地效應”和“聚集效應”。各地的實踐一再證明，經濟要發(fā)展，必須要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境做好了，企業(yè)家就會自動找上門來，“酒香不怕巷子深”。如果我們能把__真正建成中部地區(qū)最適宜企業(yè)生存發(fā)展的區(qū)域，那么這個品牌一定能吸引各方企業(yè)來__參觀考察、投資落戶。所以說，環(huán)境就是資金項目，環(huán)境就是財源稅收，環(huán)境就是競爭力和生產力，其重要性怎么強調都不為過。
在__未來的發(fā)展中，市委、市政府將繼續(xù)堅持“以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心”的富民興市方針，通過大開放，帶動“四做”：做活“心圈廊”，做強“工業(yè)園”，做旺“企業(yè)群”，做大“中心城”。尤其是在做大中心城方面，市委、市政府將實施“三大戰(zhàn)役”，即__經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)攻堅戰(zhàn)、新城區(qū)的規(guī)模擴張戰(zhàn)和明月山溫泉風景名勝區(qū)的旅游升溫戰(zhàn)。打好這“三大戰(zhàn)役”，最重要的就是要通過大開放促成企業(yè)的聚集、繁衍和做大、做強。所以，我們必須充分認識“雙優(yōu)”工作的重要性、長期性和緊迫性，牢固樹立“抓發(fā)展，就是抓環(huán)境；拼發(fā)展，就是拼環(huán)境”的意識，進一步增強責任心和緊迫感。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是增強我市城市競爭力的緊迫要求。當今的世界是一個全球經濟一體化的世界。全球經濟一體化在某種意義上就是資源重組、產業(yè)整合，也可以說是全球范圍內企業(yè)資源的重新洗牌。不僅國與國之間存在重新排位、重新定位的問題，而且在一個國家內部，地區(qū)和地區(qū)之間也存在一個重新定位的問題。在這樣一種格局下，國家與國家之間的競爭、地區(qū)和地區(qū)之間的競爭就是開放的競爭，誰的開放度越大，誰就可能在新一輪的競爭當中取勝。當前，省內這種濃煙四起、硝煙彌漫的競爭越來越激烈，兄弟設區(qū)市特別是我們周邊的新余、萍鄉(xiāng)，都在強化工作措施，優(yōu)化投資環(huán)境，爭先恐后地加快發(fā)展，呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。在這種東西夾擊、南北挑戰(zhàn)的情況下，一定要加快發(fā)展，奮發(fā)崛起。我曾經說過，“不進則退、慢進掉隊、停滯倒退”。在百舸爭流的競爭當中，__能不能保持現有的地位，能不能
完成市委提出的“整體實力在全省位置前移、局部工作站全省前列”的使命，對我們而言，是一場嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。市場經濟鑄就的“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”，我們要么在奮發(fā)中崛起，要么在競爭中敗退，被“邊緣化”；要么把外地的生產要素吸聚到__來，要么就被外地“掏空”，被“荒漠化”。我們只有營造比別人更好的發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢、以環(huán)境引進項目，才能比別人贏得更快的發(fā)展速度，獲得更廣的發(fā)展空間。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是增強我市政府公信力的根本要求。治事先治政，治政先治吏，治吏先治心。政府的執(zhí)行力、公信力和服務是發(fā)展環(huán)境的核心，只有有效組織和動員社會各方面資源，大力推進經濟社會發(fā)展，才能實現我們既定的發(fā)展目標。盡管我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得了總體上的顯著成效，但也必須清醒看到，局部的環(huán)境問題還不容樂觀，侵商、擾商的現象還時有發(fā)生，客商和廣大群眾的滿意度還沒有達到期望值�！半p優(yōu)無止境”，就是要求我們必須始終站在新的平臺和起點上，檢驗我們的創(chuàng)造力、意志力和戰(zhàn)斗力。在肯定成績的同時要查找不足，對照受表彰的先進單位和個人，未受表彰的單位和個人如何學習先進，縮小差距，值得思考。在最近召開的全市迎新春客商座談會上，有些客商就提到了發(fā)展環(huán)境問題，認為我們的環(huán)境還有不盡如人意的地方，如工作效率問題，部門辦理有關證件總是一而再、再而三的拖拉，使企業(yè)要跑很多趟；如治安問題，有的企業(yè)連續(xù)被盜，金額價值十余萬元，雖然金額不大，但是影響很壞。希望大家高度重視，認真解決，不能有任何的懈怠。如果我們的服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信，甚至出現不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三個月的現象，就會使投資者喪失信心；不僅外地投資者望而卻步，就是本地經營者也有可能畏而出走。所以說，市委、市政府一再強調的“人人都是招商環(huán)境，事事關乎招商形象”并不是夸大其詞。“服務無止境”，就是要求大家對照存在的問題，下決心去解決問題。全省行政服務中心建設__現場會后，各設區(qū)市都拿__作為標兵學習，努力趕超，所以，原來我們的先進作法，現在已經是普遍作法，能不能繼續(xù)保持領先，就要考驗我們的創(chuàng)新能力，看我們能不能無止境地改進自己的工作。
二、服務水平要進一步提升
做好“雙優(yōu)”工作，最高境界就是做到“潤物細無聲”，即“企業(yè)需要你服務時，感覺你無處不在；不需要你服務時，感覺你無聲無息”。具體工作中，努力實現“四個零”：即落實政策零折扣、管理服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位。
（一）落實政策零折扣。第一，要增強大局意識，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府所有關于優(yōu)化經濟環(huán)境、促進經濟發(fā)展的各項政策措施。第二，部門、單位出臺的規(guī)定必須符合市委、市政府的政策和部署，堅決克服部門利益驅動，切實解決有令不行、有禁不止的問題，解決“上有政策，下有對策”的問題。第三，堅持誠信為本，講求職業(yè)道德，原原本本地兌現服務承諾，凡政策規(guī)定的、合同明確的，都要落實到位，真正以誠信贏得客商、以誠信共謀發(fā)展。
（二）管理服務零距離。我多次強調，“保護財富之母要理直氣壯，嚴懲害群之馬要鐵心硬手”，如果不能與企業(yè)和企業(yè)家多接觸、多服務，怎么能夠了解企業(yè)的真正需要。我們就是要做到“態(tài)度熱情、服務主動、程序簡便”，把客商的事當作大事、份內事、最要緊的事，做到份內事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦，變被動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變一般性服務為高效率服務。要嚴格規(guī)范行政審批行為，凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以精簡的程序一律精簡，可以聯合審批的實行一站式審批，真正使所有來宜客商在生產過程中時刻享受到優(yōu)質服務；在遇到困難時時刻感受到關心支持。在政企溝通上，我準備從自我做起，今年要到全市有一定規(guī)模以上的所有企業(yè)走訪一遍，真正把企業(yè)家當作我們最受尊重的“上帝”。如果沒有這種意識、態(tài)度和胸懷，我們“植樹造林”就完不成任務，經濟社會發(fā)展就完不成目標，所以請大家務必把企業(yè)當作我們的“上帝”，這也是對“雙優(yōu)”工作提出的更高要求。
（三）生產經營零干擾。具體做到“五個嚴禁”：一是嚴禁亂檢查。任何單位和個人未經市委、市政府同意，不得到市經開區(qū)內的企業(yè)進行各種名目的檢查。對確有必要的檢查，必須經市委、市政府同意并到市經開區(qū)管委會登記備案。二是嚴禁亂攤派。任何單位和個人不得向企業(yè)亂攤派或變相攤派、強拉贊助和捐贈，不得以各種理由占用企業(yè)產品，或強制企業(yè)參加不必要的培訓班，接受指定性服務，并從中謀利，不得將無償服務變?yōu)橛袃敺⻊�。三是嚴禁亂收費。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》，核定收費標準，不得到企業(yè)亂收取其他任何費用。四是嚴禁亂執(zhí)法。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員未經批準，不得擅自查封園區(qū)企業(yè)財產、賬戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照，扣留企業(yè)的物資及設備，隨意扣證、扣車和罰款，不得隨意停水停電。五是嚴禁亂干擾。不得向企業(yè)強買強賣生產、生活資料和原材料，干擾和破壞企業(yè)的正常生產經營活動和生活秩序，強行推薦和介紹人員進企業(yè)工作。為鐵心硬手地懲治害群之馬，在全市迎新春客商座談會上，我已經要求市監(jiān)察局要抓幾個破壞發(fā)展環(huán)境反面典型，嚴加懲處。否則，我們的環(huán)境難以優(yōu)化，更難以在更高的起點上做到創(chuàng)新。
（四）處理問題零缺位。企業(yè)提出的合理、正當的問題，我們必須解決到位。一是投訴渠道要暢通。要通過有效的途徑和方式，讓企業(yè)知道經濟發(fā)展環(huán)境投訴的方式和辦法，暢通投訴渠道。二是處置問題要快捷。對企業(yè)和群眾的投訴快速反應、快速處置、快速查結，力爭做到受理投訴辦結率100,交辦案件回復率100，企業(yè)投訴反饋率100。三是責任追究要到位。凡涉及到部門和單位違背承諾不執(zhí)行政策的、違反優(yōu)質服務有關規(guī)定的、對企業(yè)生產經營造成干擾的、出現問題不認真解決的，要嚴肅處理。尤其是對損害環(huán)境、失信違諾的“害群之馬”，要鐵心硬手，堅決從嚴查處，絕不姑息。
三、平臺建設要進一步創(chuàng)新
行政服務中心作為“雙優(yōu)”工作的重要平臺和載體，要根據形勢發(fā)展要求，在工作舉措上做到“四新”。
（一）工作認識上要有新提升。怎么認識行政服務中心的重要作用，我認為有三點，第一，行政服務中心是全市開放的第一窗口。實施“大開放主戰(zhàn)略”，來__投資考察的企業(yè)，首先感受到的就是行政服務中心的開放水平、開放態(tài)度和開放意識，所以說至關重要。第二，行政服務中心是政府的第一形象。進入行政服務中心辦公的都是政府的職能部門，是政府行使職權的聚集地，你們的工作直接體現了政府的形象。第三，行政服務中心是環(huán)境的第一標志�？匆粋�地方政務環(huán)境好與壞，首看行政服務中心。所以，我們把行政服務中心這個平臺打造好，可以更好地擴大開放，提升政府形象，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（二）服務機制上要有新突破。剛才易斌副秘書長的工作報告中已經作了很具體的部署，我再強調幾點，一是積極探索“兩集中”改革。將單位內部行政審批職能向一個科室集中、單位行政審批科室成建制向行政服務中心集中，從體制上杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”的現象。在“兩集中”正式推行之前，各單位務必把以下兩項工作落實到位，即：單位行政許可和其他行政審批事項全部進入行政服務中心辦理要落實到位，單位向窗口充分授權要落實到位。二是全面推進并聯審批。凡涉及兩個以上部門審批的項目，都要全部并聯審批。請各有關窗口單位大力支持、密切配合，按照行政服務中心管委會的要求，不折不扣地落實到位�？h（市、區(qū)）行政服務中心也要積極創(chuàng)造條件，大力推行并聯審批制度，進一步提高現場辦結率，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾。三是建立健全招投標中心運行機制。市招投標中心要進一步完善交易制度，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法上取得新進展。目前，上高縣已成立了招投標交易中心，其他縣市也要積極創(chuàng)造條件加快建立，做到所有交易全部進場，規(guī)范交易，高效服務。
（三）服務手段上要有新改善。一是積極推行電子政務。實行電子政務是行政服務中心建設的必然要求，是提升服務中心水平的具體標志，市行政服務中心管委會已經開發(fā)專門的審批軟件系統(tǒng)，在部分窗口推行了網上審批，有了一個較好的基礎。各地要繼續(xù)加大經費投入，加強電子政務建設，積極實行網上審批，努力實現市、縣中心網絡的互聯互通。二是加強行政服務中心硬件建設。要繼續(xù)重視行政服務中心建設，加大資金投入，改善辦公場所，更新辦公設備，不斷創(chuàng)新手段，使行政服務中心窗口真正能辦事、快辦事、辦成事。三是抓好規(guī)范管理。著力創(chuàng)新內部管理模式，完善考核監(jiān)督機制，努力抓好服務中心規(guī)范化、標準化建設，使工作過程程序化，工作目標標準化、工作控制全面化。
（四）人員素能上要有新加強。行政服務中心的形象代表政府的形象，中心窗口的形象代表單位的形象。要加強基本素質、基本技能的培訓，進一步提高業(yè)務水平，樹立良好形象，使窗口作風過得硬、業(yè)務過得硬、服務過得硬。各部門、各單位一定要高度重視隊伍建設，選派政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的同志到行政服務中心窗口工作。行政服務中心管委會要加強窗口干部的學習培訓，不斷提高窗口干部隊伍的理論水平和業(yè)務能力。市行政服務中心管委會要加強與組織人事部門的溝通，把市行政服務中心作為培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人的重要崗位，作為培養(yǎng)后備干部的重要陣地。
四、領導力量要進一步加強
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，關鍵在領導，重點在落實。要從講政治、講大局、講責任、講奉獻的高度，切實加強領導，做到“四用”：
一是要用心。用心是職業(yè)道德問題�！皹访裰畼氛�，憂民之憂者”是政府應有的情懷；“常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉”是各級干部和公務員應有的胸襟。要按照企業(yè)優(yōu)先、基層優(yōu)先、群眾優(yōu)先的要求，進一步強化主人翁意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為本職工作的大事、要事，把方便客商企業(yè)和人民群眾辦事作為工作的出發(fā)點和立足點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的主要標準，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作記在心上、干在手上，多思多想、念念不忘。只要人人用真心、真用心，優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作就一定能抓出成效。
二是要用力。用力就是改善干部作風問題。要撲下身子，常抓不懈，下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，嚴格落實責任。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要層層落實責任，明確具體責任人、責任時限和責任標準，逐級抓落實。
三是要用智。優(yōu)化環(huán)境和優(yōu)質服務工作，光憑熱情不行，要加強學習，在以人為本、為商服務上長于規(guī)劃、勤于謀劃、精于計劃、善于策劃。要多了解上級政策和法律法規(guī)，研究新情況，解決新問題。要開動腦筋，與時俱進，多想點子，多出辦法，有效解決面臨的實際困難和問題。要從實際出發(fā)，做好結合的文章，妥善處理與上級、與大局、與個人的矛盾和利益關系。
四是要用情。要真正投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中去，帶著感情去服務，真心真意、真情實意。市場經濟就是朋友經濟，對客商朋友的感情投資就是對本地經濟發(fā)展的潛在投資。要多進行換位思考，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發(fā)展中建立深厚的感情，使他們有安全感、舒適感和成就感。
在全市迎新春客商座談會上，我要求駐宜企業(yè)要敢當__經濟增長的主力軍，爭當__招商引資的宣傳員，勇當__優(yōu)化環(huán)境的監(jiān)督者。其中在環(huán)境監(jiān)督方面，我著重提出，要通過環(huán)境的監(jiān)督優(yōu)化，打造干部隊伍“規(guī)矩、效率、感受”的要求，“規(guī)矩”就是辦事要講規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象，絕對不允許在__發(fā)生。在“雙優(yōu)”工作中，只有把各項規(guī)章制度立起來，按照制度辦事，才能真正地形成規(guī)矩�！靶省敝匾木褪菚r效，時間就是金錢，對于企業(yè)非常重要，因此，提高我們的工作效率，縮短辦事時間，重要事項開辟綠色通道，對于“雙優(yōu)”工作非常有實際意義。今后，__經濟開發(fā)區(qū)責權利統(tǒng)一，實行封閉式管理后，在高效上更要動足腦筋，做足文章�！案惺堋卑ā鞍踩�、舒適感、成就感”，要讓企業(yè)感受到環(huán)境放心，辦事方便，到__投資是正確的選擇。希望大家在新一年的“雙優(yōu)”工作中，對這“六個”字進行深化、創(chuàng)新。
同志們，行政服務中心建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作是關系__長遠發(fā)展的大事，是大家的共同職責。各地、各有關部門一定要以更高的標準、更硬的措施，把各項工作落實到位，務求各項工作取得更大成效。
新春佳節(jié)即將來臨，在此，我代表市委、市政府，向大家拜個早年，祝大家新年愉快，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！
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完成市委提出的“整體實力在全省位置前移、局部工作站全省前列”的使命，對我們而言，是一場嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。市場經濟鑄就的“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”，我們要么在奮發(fā)中崛起，要么在競爭中敗退，被“邊緣化”；要么把外地的生產要素吸聚到__來，要么就被外地“掏空”，被“荒漠化”。我們只有營造比別人更好的發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢、以環(huán)境引進項目，才能比別人贏得更快的發(fā)展速度，獲得更廣的發(fā)展空間。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是增強我市政府公信力的根本要求。治事先治政，治政先治吏，治吏先治心。政府的執(zhí)行力、公信力和服務是發(fā)展環(huán)境的核心，只有有效組織和動員社會各方面資源，大力推進經濟社會發(fā)展，才能實現我們既定的發(fā)展目標。盡管我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得了總體上的顯著成效，但也必須清醒看到，局部的環(huán)境問題還不容樂觀，侵商、擾商的現象還時有發(fā)生，客商和廣大群眾的滿意度還沒有達到期望值�！半p優(yōu)無止境”，就是要求我們必須始終站在新的平臺和起點上，檢驗我們的創(chuàng)造力、意志力和戰(zhàn)斗力。在肯定成績的同時要查找不足，對照受表彰的先進單位和個人，未受表彰的單位和個人如何學習先進，縮小差距，值得思考。在最近召開的全市迎新春客商座談會上，有些客商就提到了發(fā)展環(huán)境問題，認為我們的環(huán)境還有不盡如人意的地方，如工作效率問題，部門辦理有關證件總是一而再、再而三的拖拉，使企業(yè)要跑很多趟；如治安問題，有的企業(yè)連續(xù)被盜，金額價值十余萬元，雖然金額不大，但是影響很壞。希望大家高度重視，認真解決，不能有任何的懈怠。如果我們的服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信，甚至出現不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三個月的現象，就會使投資者喪失信心；不僅外地投資者望而卻步，就是本地經營者也有可能畏而出走。所以說，市委、市政府一再強調的“人人都是招商環(huán)境，事事關乎招商形象”并不是夸大其詞�！胺⻊諢o止境”，就是要求大家對照存在的問題，下決心去解決問題。全省行政服務中心建設__現場會后，各設區(qū)市都拿__作為標兵學習，努力趕超，所以，原來我們的先進作法，現在已經是普遍作法，能不能繼續(xù)保持領先，就要考驗我們的創(chuàng)新能力，看我們能不能無止境地改進自己的工作。
二、服務水平要進一步提升
做好“雙優(yōu)”工作，最高境界就是做到“潤物細無聲”，即“企業(yè)需要你服務時，感覺你無處不在；不需要你服務時，感覺你無聲無息”。具體工作中，努力實現“四個零”：即落實政策零折扣、管理服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位。
（一）落實政策零折扣。第一，要增強大局意識，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府所有關于優(yōu)化經濟環(huán)境、促進經濟發(fā)展的各項政策措施。第二，部門、單位出臺的規(guī)定必須符合市委、市政府的政策和部署，堅決克服部門利益驅動，切實解決有令不行、有禁不止的問題，解決“上有政策，下有對策”的問題。第三，堅持誠信為本，講求職業(yè)道德，原原本本地兌現服務承諾，凡政策規(guī)定的、合同明確的，都要落實到位，真正以誠信贏得客商、以誠信共謀發(fā)展。
（二）管理服務零距離。我多次強調，“保護財富之母要理直氣壯，嚴懲害群之馬要鐵心硬手”，如果不能與企業(yè)和企業(yè)家多接觸、多服務，怎么能夠了解企業(yè)的真正需要。我們就是要做到“態(tài)度熱情、服務主動、程序簡便”，把客商的事當作大事、份內事、最要緊的事，做到份內事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦，變被動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變一般性服務為高效率服務。要嚴格規(guī)范行政審批行為，凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以精簡的程序一律精簡，可以聯合審批的實行一站式審批，真正使所有來宜客商在生產過程中時刻享受到優(yōu)質服務；在遇到困難時時刻感受到關心支持。在政企溝通上，我準備從自我做起，今年要到全市有一定規(guī)模以上的所有企業(yè)走訪一遍，真正把企業(yè)家當作我們最受尊重的“上帝”。如果沒有這種意識、態(tài)度和胸懷，我們“植樹造林”就完不成任務，經濟社會發(fā)展就完不成目標，所以請大家務必把企業(yè)當作我們的“上帝”，這也是對“雙優(yōu)”工作提出的更高要求。
（三）生產經營零干擾。具體做到“五個嚴禁”：一是嚴禁亂檢查。任何單位和個人未經市委、市政府同意，不得到市經開區(qū)內的企業(yè)進行各種名目的檢查。對確有必要的檢查，必須經市委、市政府同意并到市經開區(qū)管委會登記備案。二是嚴禁亂攤派。任何單位和個人不得向企業(yè)亂攤派或變相攤派、強拉贊助和捐贈，不得以各種理由占用企業(yè)產品，或強制企業(yè)參加不必要的培訓班，接受指定性服務，并從中謀利，不得將無償服務變?yōu)橛袃敺⻊�。三是嚴禁亂收費。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》，核定收費標準，不得到企業(yè)亂收取其他任何費用。四是嚴禁亂執(zhí)法。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員未經批準，不得擅自查封園區(qū)企業(yè)財產、賬戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照，扣留企業(yè)的物資及設備，隨意扣證、扣車和罰款，不得隨意停水停電。五是嚴禁亂干擾。不得向企業(yè)強買強賣生產、生活資料和原材料，干擾和破壞企業(yè)的正常生產經營活動和生活秩序，強行推薦和介紹人員進企業(yè)工作。為鐵心硬手地懲治害群之馬，在全市迎新春客商座談會上，我已經要求市監(jiān)察局要抓幾個破壞發(fā)展環(huán)境反面典型，嚴加懲處。否則，我們的環(huán)境難以優(yōu)化，更難以在更高的起點上做到創(chuàng)新。
（四）處理問題零缺位。企業(yè)提出的合理、正當的問題，我們必須解決到位。一是投訴渠道要暢通。要通過有效的途徑和方式，讓企業(yè)知道經濟發(fā)展環(huán)境投訴的方式和辦法，暢通投訴渠道。二是處置問題要快捷。對企業(yè)和群眾的投訴快速反應、快速處置、快速查結，力爭做到受理投訴辦結率100,交辦案件回復率100，企業(yè)投訴反饋率100。三是責任追究要到位。凡涉及到部門和單位違背承諾不執(zhí)行政策的、違反優(yōu)質服務有關規(guī)定的、對企業(yè)生產經營造成干擾的、出現問題不認真解決的，要嚴肅處理。尤其是對損害環(huán)境、失信違諾的“害群之馬”，要鐵心硬手，堅決從嚴查處，絕不姑息。
三、平臺建設要進一步創(chuàng)新
行政服務中心作為“雙優(yōu)”工作的重要平臺和載體，要根據形勢發(fā)展要求，在工作舉措上做到“四新”。
（一）工作認識上要有新提升。怎么認識行政服務中心的重要作用，我認為有三點，第一，行政服務中心是全市開放的第一窗口。實施“大開放主戰(zhàn)略”，來__投資考察的企業(yè)，首先感受到的就是行政服務中心的開放水平、開放態(tài)度和開放意識，所以說至關重要。第二，行政服務中心是政府的第一形象。進入行政服務中心辦公的都是政府的職能部門，是政府行使職權的聚集地，你們的工作直接體現了政府的形象。第三，行政服務中心是環(huán)境的第一標志�？匆粋�地方政務環(huán)境好與壞，首看行政服務中心。所以，我們把行政服務中心這個平臺打造好，可以更好地擴大開放，提升政府形象，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（二）服務機制上要有新突破。剛才易斌副秘書長的工作報告中已經作了很具體的部署，我再強調幾點，一是積極探索“兩集中”改革。將單位內部行政審批職能向一個科室集中、單位行政審批科室成建制向行政服務中心集中，從體制上杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”的現象。在“兩集中”正式推行之前，各單位務必把以下兩項工作落實到位，即：單位行政許可和其他行政審批事項全部進入行政服務中心辦理要落實到位，單位向窗口充分授權要落實到位。二是全面推進并聯審批。凡涉及兩個以上部門審批的項目，都要全部并聯審批。請各有關窗口單位大力支持、密切配合，按照行政服務中心管委會的要求，不折不扣地落實到位�？h（市、區(qū)）行政服務中心也要積極創(chuàng)造條件，大力推行并聯審批制度，進一步提高現場辦結率，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾。三是建立健全招投標中心運行機制。市招投標中心要進一步完善交易制度，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法上取得新進展。目前，上高縣已成立了招投標交易中心，其他縣市也要積極創(chuàng)造條件加快建立，做到所有交易全部進場，規(guī)范交易，高效服務。
（三）服務手段上要有新改善。一是積極推行電子政務。實行電子政務是行政服務中心建設的必然要求，是提升服務中心水平的具體標志，市行政服務中心管委會已經開發(fā)專門的審批軟件系統(tǒng)，在部分窗口推行了網上審批，有了一個較好的基礎。各地要繼續(xù)加大經費投入，加強電子政務建設，積極實行網上審批，努力實現市、縣中心網絡的互聯互通。二是加強行政服務中心硬件建設。要繼續(xù)重視行政服務中心建設，加大資金投入，改善辦公場所，更新辦公設備，不斷創(chuàng)新手段，使行政服務中心窗口真正能辦事、快辦事、辦成事。三是抓好規(guī)范管理。著力創(chuàng)新內部管理模式，完善考核監(jiān)督機制，努力抓好服務中心規(guī)范化、標準化建設，使工作過程程序化，工作目標標準化、工作控制全面化。
（四）人員素能上要有新加強。行政服務中心的形象代表政府的形象，中心窗口的形象代表單位的形象。要加強基本素質、基本技能的培訓，進一步提高業(yè)務水平，樹立良好形象，使窗口作風過得硬、業(yè)務過得硬、服務過得硬。各部門、各單位一定要高度重視隊伍建設，選派政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的同志到行政服務中心窗口工作。行政服務中心管委會要加強窗口干部的學習培訓，不斷提高窗口干部隊伍的理論水平和業(yè)務能力。市行政服務中心管委會要加強與組織人事部門的溝通，把市行政服務中心作為培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人的重要崗位，作為培養(yǎng)后備干部的重要陣地。
四、領導力量要進一步加強
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，關鍵在領導，重點在落實。要從講政治、講大局、講責任、講奉獻的高度，切實加強領導，做到“四用”：
一是要用心。用心是職業(yè)道德問題�！皹访裰畼氛�，憂民之憂者”是政府應有的情懷；“常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉”是各級干部和公務員應有的胸襟。要按照企業(yè)優(yōu)先、基層優(yōu)先、群眾優(yōu)先的要求，進一步強化主人翁意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為本職工作的大事、要事，把方便客商企業(yè)和人民群眾辦事作為工作的出發(fā)點和立足點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的主要標準，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作記在心上、干在手上，多思多想、念念不忘。只要人人用真心、真用心，優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作就一定能抓出成效。
二是要用力。用力就是改善干部作風問題。要撲下身子，常抓不懈，下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要切實把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，嚴格落實責任。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要層層落實責任，明確具體責任人、責任時限和責任標準，逐級抓落實。
三是要用智。優(yōu)化環(huán)境和優(yōu)質服務工作，光憑熱情不行，要加強學習，在以人為本、為商服務上長于規(guī)劃、勤于謀劃、精于計劃、善于策劃。要多了解上級政策和法律法規(guī)，研究新情況，解決新問題。要開動腦筋，與時俱進，多想點子，多出辦法，有效解決面臨的實際困難和問題。要從實際出發(fā)，做好結合的文章，妥善處理與上級、與大局、與個人的矛盾和利益關系。
四是要用情。要真正投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中去，帶著感情去服務，真心真意、真情實意。市場經濟就是朋友經濟，對客商朋友的感情投資就是對本地經濟發(fā)展的潛在投資。要多進行換位思考，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發(fā)展中建立深厚的感情，使他們有安全感、舒適感和成就感。
在全市迎新春客商座談會上，我要求駐宜企業(yè)要敢當__經濟增長的主力軍，爭當__招商引資的宣傳員，勇當__優(yōu)化環(huán)境的監(jiān)督者。其中在環(huán)境監(jiān)督方面，我著重提出，要通過環(huán)境的監(jiān)督優(yōu)化，打造干部隊伍“規(guī)矩、效率、感受”的要求，“規(guī)矩”就是辦事要講規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓�！安唤o好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象，絕對不允許在__發(fā)生。在“雙優(yōu)”工作中，只有把各項規(guī)章制度立起來，按照制度辦事，才能真正地形成規(guī)矩。“效率”重要的就是時效，時間就是金錢，對于企業(yè)非常重要，因此，提高我們的工作效率，縮短辦事時間，重要事項開辟綠色通道，對于“雙優(yōu)”工作非常有實際意義。今后，__經濟開發(fā)區(qū)責權利統(tǒng)一，實行封閉式管理后，在高效上更要動足腦筋，做足文章。“感受”包括“安全感、舒適感、成就感”，要讓企業(yè)感受到環(huán)境放心，辦事方便，到__投資是正確的選擇。希望大家在新一年的“雙優(yōu)”工作中，對這“六個”字進行深化、創(chuàng)新。
同志們，行政服務中心建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作是關系__長遠發(fā)展的大事，是大家的共同職責。各地、各有關部門一定要以更高的標準、更硬的措施，把各項工作落實到位，務求各項工作取得更大成效。
新春佳節(jié)即將來臨，在此，我代表市委、市政府，向大家拜個早年，祝大家新年愉快，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！
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