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在2006年度全市卷煙打假聯(lián)系會上的匯報講話
文章標題：在2006年度全市卷煙打假聯(lián)系會上的匯報講話
各位領導：
首先，感謝你們于百忙之中抽空來參加這次全市卷煙打假聯(lián)系會議，借此機會，我謹代表￥￥￥￥￥市煙草專賣局的全體干部職工，向一直對煙草工作給予關心、支持和大力配合的各位領導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！[找文章到☆范文先生 wenmi114.com(http://www.gymyzhishaji.com)一站在手，寫作無憂!]2006年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，在各職能部門的具體指導和大力協(xié)助下，我市煙草市場整頓和打假工作取得了明顯成果。下面，我就2006年煙草專賣專營方面的工作情況、當前煙草市場面臨的形勢以及解決問題的幾點建議，向各位領導作一個簡要的情況匯報。
一、2006年￥￥￥￥￥煙草發(fā)展情況
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，一年來，我市煙草系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀，堅持“創(chuàng)新、創(chuàng)效、穩(wěn)定”的工作思路，遵循“以規(guī)范促發(fā)展，以服務增效益”的企業(yè)理念，按照“突出服務、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質”的網建指導方針，以提高服務客戶的能力、市場控制力和企業(yè)綜合競爭實力為目的，突出服務，深化改革，強化管理，注重創(chuàng)新，清醒地把握行業(yè)改革發(fā)展的總體走向，全面提升￥￥￥￥￥煙草企業(yè)經營管理能力和參與市場競爭的能力，網絡建設實現(xiàn)整體推進并得到全面提升，經濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步增長，企業(yè)內部管理日趨規(guī)范，文明創(chuàng)建工作也有了新的進展。2006年，我局（營銷部）共銷售卷煙19360大箱，完成年度轄區(qū)銷量任務18100箱的106.96，較上年同比18062大箱增加1298大箱，增長7.19，實現(xiàn)銷售收入1.96億元，同比增長17.8，實現(xiàn)毛利總額4018萬元，同比3303萬元增長715萬元，增幅為21.6，超額完成全年目標任務，綜合毛利率達到20.52，同比增長0.65個百分點。經濟運行質量和效益有了實質性的提高，實現(xiàn)了全年高開穩(wěn)走的目標。圍繞“外當文明市民”，我們堅持以服務、誠信為宗旨，認真組織抓好了企業(yè)“雙聯(lián)”、建整扶貧和社會捐贈等服務地方、回報社會的工作。去年，我們先后向扶貧村捐款捐物約2.3萬余元，為社會盡了我們企業(yè)和員工的一份心，出了一份力。在開展建整扶貧工作的過程中，員工自發(fā)捐贈現(xiàn)金達3000多元、衣服330多件，樹立了￥￥￥￥￥煙草良好的外部形象。
二、打假打私和專項整治情況
文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法一直是我們行政管理機關追求的目標之一，去年以來，我局重點加強了“六法一條例”及辦案程序方面的學習，按省局、市局要求，進一步做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行查處分離、罰繳分離等規(guī)章制度。加強了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學習和宣傳，并進一步拓展宣傳的廣度和深度，通過設立咨詢點和印發(fā)假煙辨別資料等方式進行宣傳教育，著力營造良好有序的市場環(huán)境。
1、聯(lián)合打假機制進一步完善。一年來，政府牽頭，公安、工商、技術監(jiān)督等職能部門緊密配合，在打假打私、整治市場方面進一步加大力度，聯(lián)合打假機制得到進一步加強與落實，部門聯(lián)合行動開展得有聲有色。通過對市場地深入調研，我局領導及時調整工作思路，采取有效措施在政府的領導下，配合各職能部門來規(guī)范市場經營秩序，提高市場占有率：對酒吧等娛樂性場所排除一切社會壓力進行徹底清查，嚴厲打擊假冒偽劣卷煙侵害消費者利益的違法行為；開展以針對各大“名煙名酒店”、區(qū)域性大戶、販運大戶的專項監(jiān)控行動，組建以稽查中隊為核心的特殊專賣隊伍，發(fā)動社會關系構建情報網絡、安置線人等多重措施對其進行打擊，促其守法、規(guī)范經營；對其他特殊地段，諸如火車站、汽車站、貨運場等非法流入卷煙的集中地不定期進行集中聯(lián)合整治行動，堅決抑制非法流入卷煙對我市卷煙市場的沖擊。
2、專賣管理水平與市場控制力進一步加強。我們要把依法行政、文明執(zhí)法作為專賣管理的根本要求，把凈化市場作為專賣管理的第一要務。去年，我局專賣人員加大市場監(jiān)控和案件查處力度，對各大、中、小型經營戶進行“地毯式”的排查，不留任何死角。同時加大情報建設力度，千方百計擴大線索來源，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。加強“三項治理”，一是治理無證經營，二是治理店照、店牌，確保持證戶100懸證掛牌到位，星級調整準確到位，三是加強對以零代批的治理工作，對卷煙銷售量較大的戶子，專賣建立了監(jiān)控名冊，實行月查制度，杜絕亂價批發(fā)行為。全市2006年度共計停業(yè)整頓持證違法戶20戶，注銷39戶。
3、打假打私成效明顯。近幾年來，我局專賣辦共查處假煙50998.4條，非法煙絲343公斤，端掉販售假窩點9個，搗毀販假藏假窩點1個，由公安留置販假售假
15人。這其中，2006年一年，專賣管理外出檢查達2000多人次，共查處各類卷煙違法經營案件26起，查處各類違法卷煙51283.6條，其中假冒卷煙49140.4條。罰沒款近4萬元，判處有期徒刑1人，端掉販售假窩點4個，移交案件3起3人。有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場管理取得了新成效。
三、當前卷煙打假面臨的嚴峻形勢
12月29日，2006年全國卷煙打假總結表彰會在北京召開。公安部常務部長白景富、國務院整頓辦副秘書長馬恩中、國家煙草專賣局局長姜成康等領導出席會議并作了重要講話。會議在總結和肯定2006年卷煙打假工作的同時，強調指出，目前卷煙制假售假呈現(xiàn)出反彈趨勢，卷煙打假面臨的形勢還很嚴峻。我們首先應當深刻地認識到當前的打假形勢不容樂觀，無論是案件的辦理數(shù)量、案件涉及的假冒卷煙數(shù)量，還是假冒卷煙品牌的數(shù)量都與日俱增。具體到￥￥￥￥￥市場的打假情況，我們認為有幾個方面的特點：
（一）查獲案件中的假煙數(shù)量大，案值高，這反映出不法分子的販售假煙地下網絡還存在，沒有被徹底摧毀；查處的假煙個案多，破獲的網絡案件較少，雖然我們現(xiàn)在的“案件經營”意識已明顯提高，但是由于打網經驗不足，有時案件調查、準備工作做的不到位，查案的時機把握不夠好，導致查獲大案后不能及時有效的將售假網絡摧毀。
（二）制假活動存在嚴重的反彈隱患。一是非法拼裝倒賣煙機網絡、制假原輔材料供應網絡、假煙銷售網絡尚未被徹底打垮；二是一批制售假煙團伙頭目雖然懾于專項行動的高壓態(tài)勢，暫時隱蔽起來停止制假，但仍在等待觀望，伺機而動；三是局部地區(qū)存在“制假勞務市場”，很容易網羅制假人員，形成新的制假窩點。由于制假活動尚存一定的基礎，在暴利的驅動下，隨時可能卷土重來。
（三）對制售假煙犯罪分子抓捕和追刑的力度還不能適應目前打假形勢的需要。部分重點地區(qū)對抓捕的制售假煙犯罪分子量刑偏輕，沒有按“擇一重罪處罰”原則定罪量刑，制假犯罪分子被判處的刑期過短，處罰太輕，起不到應有的懲罰和威懾作用。
（四）制假分子抗打擊能力增強，執(zhí)法難度加大。從查獲的案件分析，假煙網絡已逐步開成了分工明確、組織嚴密的地下分銷配送體系，有直接從制假窩點販運假煙、集中倉儲的，有負責分銷假面具煙的，還有負責向零售戶配送假煙的，而且大多都是晚上送貨上門、采取賒銷方式，和煙草專賣稽查打時間差。并且假煙網絡主要成員一般都是父子、兄弟或親戚關系，相互之間聯(lián)系緊密，具有較強的隱蔽性與逃避打擊能力，使我們的打假工作難度不斷加大。
總的來說，當前我們既要樹立必勝的信心，又要清醒看到卷煙打假工作的艱巨性和復雜性，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持嚴厲打假的高壓態(tài)勢，要切實加強對卷煙打假工作的組織領導，進一步發(fā)揮工、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打假長效機制的作用，進一步建立、健全￥￥￥￥￥卷煙違法戶管理檔案，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，著力發(fā)展好全面打假的態(tài)勢，使各環(huán)節(jié)的打假工作相互推動、相互促進，形成合力，做到標本兼治，不斷加大打擊力度，提高卷煙打假工作質量。
四、關于下一步卷煙打假的幾點意見和建議
下一步打假工作任務還很艱巨。作為煙草專賣執(zhí)法機構，我們將嚴格按照市委市政府的要求，把打假打私、凈化市場作為服務民本￥￥￥￥￥建設的重點，努力實現(xiàn)“打假打私、專賣專營、增稅增效”的目標，積極服務于全市改革發(fā)展大局。具體我講幾點意見建議：
（一）請求各級政府各職能部門大力支持。卷煙打假工作除了維護消費者利益外，更重要的是確保國家稅收，維護國家利益。因此，要懇請各級政府，各職能部門進一步高度重視卷煙打假工作，要進一步在拼耐力、拼實力、拼智力上形成更強合力，確保卷煙打假取得更大的成績。
（二）建立卷煙聯(lián)合打假長效機制。煙草專賣管理工作多年的實踐表明：煙草市場秩序的規(guī)范，離不開各有關職能部門的相互配合。我們面對艱巨的打假任務，為保證大要案件的圓滿查處，卷煙打假務必從單一型向聯(lián)合型轉變。希望公安、工商、技術監(jiān)督等部門，會同我局一起，訂立聯(lián)合開展煙草市場執(zhí)法特別是卷煙打假打私方面的協(xié)議，對煙草市場的整頓規(guī)范形成部門協(xié)作、綜合治理的工作格局。針對社會關心的重點市場、重點對象的卷煙違法經營活動和無證經營戶我們可以進行集中聯(lián)合的整治和取締行動，從而營造打擊販售假私卷煙和取締無證照經營的強大聲勢，保障良好有序的市場環(huán)境。
各們領導，懇望在市委市政府的領導下，和各職能部門進一步密切合作，再接再厲，繼續(xù)開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面，為建設和諧穩(wěn)定有序的卷煙市場，為服務￥￥￥￥￥經濟建設和改革發(fā)展做出新的貢獻！
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三、當前卷煙打假面臨的嚴峻形勢
12月29日，2006年全國卷煙打假總結表彰會在北京召開。公安部常務部長白景富、國務院整頓辦副秘書長馬恩中、國家煙草專賣局局長姜成康等領導出席會議并作了重要講話。會議在總結和肯定2006年卷煙打假工作的同時，強調指出，目前卷煙制假售假呈現(xiàn)出反彈趨勢，卷煙打假面臨的形勢還很嚴峻。我們首先應當深刻地認識到當前的打假形勢不容樂觀，無論是案件的辦理數(shù)量、案件涉及的假冒卷煙數(shù)量，還是假冒卷煙品牌的數(shù)量都與日俱增。具體到￥￥￥￥￥市場的打假情況，我們認為有幾個方面的特點：
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（二）制假活動存在嚴重的反彈隱患。一是非法拼裝倒賣煙機網絡、制假原輔材料供應網絡、假煙銷售網絡尚未被徹底打垮；二是一批制售假煙團伙頭目雖然懾于專項行動的高壓態(tài)勢，暫時隱蔽起來停止制假，但仍在等待觀望，伺機而動；三是局部地區(qū)存在“制假勞務市場”，很容易網羅制假人員，形成新的制假窩點。由于制假活動尚存一定的基礎，在暴利的驅動下，隨時可能卷土重來。
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