副縣長在縣2006年度統(tǒng)計年報工作會上的講話

        文章標題：副縣長在縣2006年度統(tǒng)計年報工作會上的講話

(2006年12月13日)
(前略)
一、充分肯定2006年的統(tǒng)計工作
(一)一系列統(tǒng)計工作完成較好
2006年，我縣統(tǒng)計工作除了開展全縣200戶農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等各種常規(guī)統(tǒng)計報表外，還有農(nóng)業(yè)普查、1％和1‰人口抽樣調(diào)查等一系列的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，是任務(wù)繁重、時間緊迫、成效顯著的一年。全縣廣大統(tǒng)計工作者不辭辛勞，努力克服任務(wù)重、時間緊、人員少等困難，統(tǒng)籌安排，加班加點，千方百計地完成了定期報表任務(wù)和各項專項調(diào)查任務(wù)。尤其是全縣4436名普查人員共同努力，克服困難，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，農(nóng)業(yè)普查前期準備工作已全部就緒。從2006年12月31日零時起，將進入實質(zhì)性階段，開始入戶登記調(diào)查工作。

(二)兩項基礎(chǔ)性工作得到進一步加強

一是統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作有了進一步的重視，加大了投入，增加了人手，提高了質(zhì)量，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)借實施全縣經(jīng)濟目標考核之機，添置了設(shè)備，同時，成立了專門的統(tǒng)計機構(gòu)，明確了專職的統(tǒng)計人員，配備了精兵強將，統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)得到了實質(zhì)性的推進。二是統(tǒng)計體制進一步理順。我縣在考察和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標考核工作機制，通過2005年的試運行，2006年的修訂完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標考核工作的目標導(dǎo)向作用已逐步顯現(xiàn)出來，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展有了更加真實有效的反映，全體統(tǒng)計工作者的工作成果也得到了充分的認可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由被動統(tǒng)計變?yōu)橹鲃咏y(tǒng)計。

(三)三項工作水平有了一定的提高

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。逐步建立健全了統(tǒng)計目標責任制、數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度、對外服務(wù)“一個窗口”等數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。在報表的“全”、數(shù)據(jù)的“準”和時間的“快”上都有了一定的突破。二是統(tǒng)計服務(wù)水平有所提高。開展了大量的數(shù)據(jù)整理和分析工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文字分析資料，充分發(fā)揮了統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會大眾的作用。三是統(tǒng)計執(zhí)法水平有所提高。一方面開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳工作，另一方面，也通過加強執(zhí)法檢查工作、查處違法行為等手段來促進統(tǒng)計法的貫徹實施，《統(tǒng)計法》的貫徹落實情況有了很大改變，知曉度有了極大提高，許多單位都能夠自覺依法統(tǒng)計，積極配合統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)計工作環(huán)境得到了進一步改善。
二、認清形勢，正確面對統(tǒng)計工作面臨的形勢

(一)統(tǒng)計工作任重道遠

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的地位和作用越來越重要，統(tǒng)計工作已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府、公共型政府的一項核心工作。一方面，統(tǒng)計工作的任務(wù)將不斷加大。最近幾年持續(xù)增加了大量新的統(tǒng)計項目，并且將逐年增加，這與經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的關(guān)系，統(tǒng)計工作日益成為領(lǐng)導(dǎo)決策尤其是高層決策的主要依據(jù)。在今后的工作中，黨中央和國務(wù)院、省市、以及縣委政府，特別是在高層，將有更多的先導(dǎo)前期工作交給我們完成，將要求統(tǒng)計部門提供更多、更詳盡的有關(guān)人口、資源、環(huán)境、就業(yè)、分配、社會保障等社會統(tǒng)計信息等。另一方面，統(tǒng)計工作的要求將不斷提高。這既包括對人的要求，也包括對工作手段、工作設(shè)備的要求，隨著工作任務(wù)的增加，統(tǒng)計工作將會更多的依賴現(xiàn)代辦公手段去完成，統(tǒng)計的專業(yè)越來越強，分類將越來越細，現(xiàn)在一類數(shù)據(jù)將有可能分成幾個數(shù)據(jù)組，要求越來越高，任務(wù)越來越重。

(二)統(tǒng)計問題亟待解決

一是統(tǒng)計工作還有上下、左右脫節(jié)的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣統(tǒng)計局缺乏對接和配合，縣統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報銜接的主動性還不夠，導(dǎo)致對統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計內(nèi)容的掌握還有很大的差距。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)從局部利益出發(fā)，看不到統(tǒng)計工作的全局性意義，對統(tǒng)計工作重視不夠，在人員經(jīng)費安排等方面支持差力度，使統(tǒng)計工作開展困難。就拿統(tǒng)計從業(yè)資格證的辦理來說，全縣幾百個行政企事業(yè)單位、上千個統(tǒng)計崗位，目前辦理統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人數(shù)僅81人。三是統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟不上工作的需要。縣統(tǒng)計局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步完善，但經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)還不完全有效。此項工作尚需進一步加強，要做到一個部門出數(shù)據(jù)，一個口徑出數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對縣統(tǒng)計局負責，縣統(tǒng)計局對縣委、縣政府負責。四是基層統(tǒng)計機構(gòu)還不穩(wěn)定。包括統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)還不健全，統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)不高，統(tǒng)計新兵很多，統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平參差不齊。五是投資項目統(tǒng)計漏統(tǒng)現(xiàn)象比較嚴重。由于統(tǒng)計人員變動頻繁，對投資統(tǒng)計的指標概念理解不清，加之一些單位重視力度不夠，使得我縣固定資產(chǎn)投資漏統(tǒng)多。

三、努力完成統(tǒng)計工作各項任務(wù)

(一)積極主動，全面促進統(tǒng)計體制建設(shè)升級

1、進一步強化對統(tǒng)計工

        作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及各企事業(yè)單位，都要從大局、從全局去認識統(tǒng)計工作的重要性，要加強對本系統(tǒng)本部門本單位統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對統(tǒng)計工作做到親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，努力解決統(tǒng)計工作中所遇到的實際困難，為統(tǒng)計工作營造寬松的工作環(huán)境。今后縣委、政府目標考核將提高對統(tǒng)計工作考核的權(quán)重。

2、進一步健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性較強、具有一定的周期性和連續(xù)性的工作。要搞好這項工作，就必須設(shè)置專門的、相對穩(wěn)定的工作機構(gòu)，安排具有一定專業(yè)素質(zhì)的工作人員，明確職責，落實任務(wù)，保障條件。另一方面，統(tǒng)計工作是年復(fù)一年、月復(fù)一月地進行枯燥煩雜的數(shù)據(jù)收集整理工作，突擊性抓是抓不好的。所以，這項工作要做到有機構(gòu)、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費保障，各單位要在考核獎懲上落實，經(jīng)費在預(yù)算中要得到落實。

3、進一步搞好統(tǒng)計工作的培訓(xùn)。統(tǒng)計部門要多開展培訓(xùn)，要有專業(yè)性、針對性地開展培訓(xùn)；統(tǒng)計人員也要認真地參加培訓(xùn)，提高素質(zhì)，做到終身受用。要順利完成今年的統(tǒng)計年報和明年的定期統(tǒng)計與專項調(diào)查工作，其中的技術(shù)性關(guān)鍵就是要搞好統(tǒng)計培訓(xùn)工作。
(二)突出重點，圓滿完成2008年的工作任務(wù)

一是圓滿完成農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。十年一次的農(nóng)業(yè)普查工作，是一項全國性的大型普查工作，整個工作將歷時三年半時間。今年只是完成了農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作，關(guān)鍵性工作還在2008年�？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)普辦還要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真搞好入戶登記、質(zhì)量抽查、審核編碼、數(shù)據(jù)評估、資料開發(fā)、總結(jié)表彰等十多項工作。作為農(nóng)普主力軍的全縣統(tǒng)計人員，一定要以求真務(wù)實的工作態(tài)度、開拓創(chuàng)新的進取精神，高標準、嚴要求，保質(zhì)保量地按時完成我縣農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。

二是繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)經(jīng)濟目標考核統(tǒng)計工作。要用鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標考核這個體系真實科學(xué)地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，同時，縣統(tǒng)計局和相關(guān)部門也要認真做好市委、市政府對我縣的各項經(jīng)濟目標考核的數(shù)據(jù)收集、整理、反饋，努力為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全縣年度經(jīng)濟發(fā)展目標、建設(shè)渝東經(jīng)濟強縣，富民升位，提供更好的統(tǒng)計服務(wù)。

三是全面開展執(zhí)法檢查工作。從明年開始，縣統(tǒng)計局要加強對全縣的行政、企事業(yè)單位的行政執(zhí)法檢查，為我們的統(tǒng)計工作開路、壯威。加大對虛報、瞞報、遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為的查處力度，理順報表關(guān)系，凈化統(tǒng)計環(huán)境，樹立統(tǒng)計工作的權(quán)威。

(三)實事求是，進一步加強對全縣固定資產(chǎn)投資工作的清理

今年以來我縣的各項經(jīng)濟指標完成得比較好，但是作為五大指標體系的固定資產(chǎn)投資卻不理想，與年初人代會確定的26.67億的目標相去甚遠，這項工作從開年就不好，一季度與去年同期相比增長2.1；上半年同比下降2.5；三季度降幅達7.3，1-11月份只完成14.9億，同比下降了2.9，要完成全年的固定資產(chǎn)投資壓力很大。究其原因，有國家信貸、土地、產(chǎn)業(yè)政策影響和天災(zāi)等一些客觀原因，以及跨區(qū)投資下降等原因，但不應(yīng)該有這么大的差距，最重要的一個因素就是漏統(tǒng)漏報的現(xiàn)象嚴重。針對這個工作我再強調(diào)幾點：

第一，要高度重視。固定資產(chǎn)投資既是上級對我們和縣委政府對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的主要經(jīng)濟指標之一，也是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁，今年的固定資產(chǎn)投資是明年的增長，是明年的產(chǎn)出，是明年的財政稅收，這個任務(wù)完不成，整個經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)就完不成。

第二，要認真清理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)展開了清理，縣統(tǒng)計部門也下發(fā)了通知和要求，在這里，我再次強調(diào)，要認真地進行清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不錯不漏，真實、客觀、全面地把固定資產(chǎn)投資情況反映出來。

第三，要搞好培訓(xùn)。要進一步講解搞清固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計口徑、范圍、對象，搞清哪些是固定資產(chǎn)投資，工業(yè)投資、更新改造投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通、農(nóng)田水利是，集資建房、農(nóng)村建房、抗旱救災(zāi)投資、農(nóng)機具投資，以及醫(yī)院、學(xué)校、派出所、司法所建設(shè)等是，老百姓購置大件的生產(chǎn)資料，抽水機、收割機等也是，縣統(tǒng)計部門已經(jīng)發(fā)了1—9月的統(tǒng)計反饋情況，稍后縣統(tǒng)計局要進行專門的講解。統(tǒng)計局的培訓(xùn)要可操作，聽得懂，做得來，要將這些科目進行列表反映，既有科學(xué)性，也要有操作性，做到一目了然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用今年最后的時間認真做好清理工作。

第四，要抓好落實。今天的會議精神要抓緊落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的統(tǒng)計人員要立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次，分管領(lǐng)導(dǎo)要向班子匯報一次，大家集思廣益，開動腦筋，把本地區(qū)行業(yè)、單位的固定資產(chǎn)投資如實填報起來，為完成全縣的固定資產(chǎn)投資承擔一份責任，做出一份貢獻。

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        作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及各企事業(yè)單位，都要從大局、從全局去認識統(tǒng)計工作的重要性，要加強對本系統(tǒng)本部門本單位統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對統(tǒng)計工作做到親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，努力解決統(tǒng)計工作中所遇到的實際困難，為統(tǒng)計工作營造寬松的工作環(huán)境。今后縣委、政府目標考核將提高對統(tǒng)計工作考核的權(quán)重。

2、進一步健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性較強、具有一定的周期性和連續(xù)性的工作。要搞好這項工作，就必須設(shè)置專門的、相對穩(wěn)定的工作機構(gòu)，安排具有一定專業(yè)素質(zhì)的工作人員，明確職責，落實任務(wù)，保障條件。另一方面，統(tǒng)計工作是年復(fù)一年、月復(fù)一月地進行枯燥煩雜的數(shù)據(jù)收集整理工作，突擊性抓是抓不好的。所以，這項工作要做到有機構(gòu)、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費保障，各單位要在考核獎懲上落實，經(jīng)費在預(yù)算中要得到落實。

3、進一步搞好統(tǒng)計工作的培訓(xùn)。統(tǒng)計部門要多開展培訓(xùn)，要有專業(yè)性、針對性地開展培訓(xùn)；統(tǒng)計人員也要認真地參加培訓(xùn)，提高素質(zhì)，做到終身受用。要順利完成今年的統(tǒng)計年報和明年的定期統(tǒng)計與專項調(diào)查工作，其中的技術(shù)性關(guān)鍵就是要搞好統(tǒng)計培訓(xùn)工作。
(二)突出重點，圓滿完成2008年的工作任務(wù)

一是圓滿完成農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。十年一次的農(nóng)業(yè)普查工作，是一項全國性的大型普查工作，整個工作將歷時三年半時間。今年只是完成了農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作，關(guān)鍵性工作還在2008年�？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)普辦還要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真搞好入戶登記、質(zhì)量抽查、審核編碼、數(shù)據(jù)評估、資料開發(fā)、總結(jié)表彰等十多項工作。作為農(nóng)普主力軍的全縣統(tǒng)計人員，一定要以求真務(wù)實的工作態(tài)度、開拓創(chuàng)新的進取精神，高標準、嚴要求，保質(zhì)保量地按時完成我縣農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。

二是繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)經(jīng)濟目標考核統(tǒng)計工作。要用鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標考核這個體系真實科學(xué)地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，同時，縣統(tǒng)計局和相關(guān)部門也要認真做好市委、市政府對我縣的各項經(jīng)濟目標考核的數(shù)據(jù)收集、整理、反饋，努力為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全縣年度經(jīng)濟發(fā)展目標、建設(shè)渝東經(jīng)濟強縣，富民升位，提供更好的統(tǒng)計服務(wù)。

三是全面開展執(zhí)法檢查工作。從明年開始，縣統(tǒng)計局要加強對全縣的行政、企事業(yè)單位的行政執(zhí)法檢查，為我們的統(tǒng)計工作開路、壯威。加大對虛報、瞞報、遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為的查處力度，理順報表關(guān)系，凈化統(tǒng)計環(huán)境，樹立統(tǒng)計工作的權(quán)威。

(三)實事求是，進一步加強對全縣固定資產(chǎn)投資工作的清理

今年以來我縣的各項經(jīng)濟指標完成得比較好，但是作為五大指標體系的固定資產(chǎn)投資卻不理想，與年初人代會確定的26.67億的目標相去甚遠，這項工作從開年就不好，一季度與去年同期相比增長2.1；上半年同比下降2.5；三季度降幅達7.3，1-11月份只完成14.9億，同比下降了2.9，要完成全年的固定資產(chǎn)投資壓力很大。究其原因，有國家信貸、土地、產(chǎn)業(yè)政策影響和天災(zāi)等一些客觀原因，以及跨區(qū)投資下降等原因，但不應(yīng)該有這么大的差距，最重要的一個因素就是漏統(tǒng)漏報的現(xiàn)象嚴重。針對這個工作我再強調(diào)幾點：

第一，要高度重視。固定資產(chǎn)投資既是上級對我們和縣委政府對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的主要經(jīng)濟指標之一，也是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁，今年的固定資產(chǎn)投資是明年的增長，是明年的產(chǎn)出，是明年的財政稅收，這個任務(wù)完不成，整個經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)就完不成。

第二，要認真清理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)展開了清理，縣統(tǒng)計部門也下發(fā)了通知和要求，在這里，我再次強調(diào)，要認真地進行清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不錯不漏，真實、客觀、全面地把固定資產(chǎn)投資情況反映出來。

第三，要搞好培訓(xùn)。要進一步講解搞清固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計口徑、范圍、對象，搞清哪些是固定資產(chǎn)投資，工業(yè)投資、更新改造投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通、農(nóng)田水利是，集資建房、農(nóng)村建房、抗旱救災(zāi)投資、農(nóng)機具投資，以及醫(yī)院、學(xué)校、派出所、司法所建設(shè)等是，老百姓購置大件的生產(chǎn)資料，抽水機、收割機等也是，縣統(tǒng)計部門已經(jīng)發(fā)了1—9月的統(tǒng)計反饋情況，稍后縣統(tǒng)計局要進行專門的講解。統(tǒng)計局的培訓(xùn)要可操作，聽得懂，做得來，要將這些科目進行列表反映，既有科學(xué)性，也要有操作性，做到一目了然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用今年最后的時間認真做好清理工作。

第四，要抓好落實。今天的會議精神要抓緊落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的統(tǒng)計人員要立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次，分管領(lǐng)導(dǎo)要向班子匯報一次，大家集思廣益，開動腦筋，把本地區(qū)行業(yè)、單位的固定資產(chǎn)投資如實填報起來，為完成全縣的固定資產(chǎn)投資承擔一份責任，做出一份貢獻。

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