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在2008年市人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話(摘要)
文章標(biāo)題：在2008年市人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話(摘要)
市人大常委會(huì)主任
（2008年1月16日）
新一屆人大常委會(huì)組成人員，代表著人民行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。這是人大代表和全市人民對(duì)我們的信任和重托，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，決不辜負(fù)全體代表的信任，決不辜負(fù)全市450萬(wàn)人民的重托。
今天，市委書記毛萬(wàn)春同志和市委副書記劉洪濤同志在百忙之中專門參加人大常委會(huì)第一次會(huì)議，最后還要作重要講話，體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的關(guān)心和支持�，F(xiàn)在，我就做好新一屆人大常委會(huì)的工作講六點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持人大工作正確的政治方向
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局。人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的全局。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和富民強(qiáng)市，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，把科學(xué)發(fā)展觀同人大的具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于人大依法履行職責(zé)的整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志。人大及其常委會(huì)在依法履行職權(quán)中要堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系，通過(guò)人大的法定程序，及時(shí)準(zhǔn)確地把黨委作出的重要決策轉(zhuǎn)變成為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，實(shí)現(xiàn)黨的意志與人民意志的統(tǒng)一。要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題及時(shí)向市委請(qǐng)示制度，取得市委的支持。要處理好黨管干部與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，把貫徹黨委意圖同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，通過(guò)人大的工作，使黨組織推薦的干部人選經(jīng)過(guò)法定程序，成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮人大黨組織和廣大黨員的重要作用。人大黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，把保證黨委重大決策的貫徹落實(shí)作為自己的重要職責(zé)，模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)，貫徹黨的決議，落實(shí)黨的決策，堅(jiān)持做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、保證黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺(jué)服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局
要圍繞大局確定工作重點(diǎn)。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，人大及其常委會(huì)要以黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市五次黨代會(huì)的精神確定人大工作的重點(diǎn)。按照五屆人大一次會(huì)議通過(guò)的決議，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新跨越、人民生活新提高、城鄉(xiāng)面貌新變化、和諧社會(huì)新發(fā)展，把___建設(shè)成為又好又快發(fā)展的中原強(qiáng)市。人大常委會(huì)要緊緊圍繞這一大局，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，研究工作舉措，開創(chuàng)工作的新局面。
要圍繞大局開展調(diào)查研究。人大常委會(huì)要通過(guò)聽取工作報(bào)告，開展調(diào)查、視察等形式，深入了解全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，了解人民群眾急需解決的問(wèn)題，梳理需要人大辦理的事情，找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的結(jié)合點(diǎn)，制訂具體工作方案，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。
要圍繞大局認(rèn)真行使職權(quán)。人大工作服務(wù)全局，關(guān)鍵是要立足本職，依法行使職權(quán)。無(wú)論是法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是討論決定重大事項(xiàng)、行使人事任免權(quán)等，都要把關(guān)系全市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)問(wèn)題放在首位，認(rèn)真研究審議，保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
三、嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行人大常委會(huì)職責(zé)
一要行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，抓住走新型工業(yè)化道路、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制、構(gòu)建和諧___、進(jìn)一步提升政府效能等事關(guān)全局的大事和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)作出決議、決定和審議意見。
二要行使好人事任免權(quán)。要正確處理黨管干部與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，把貫徹黨委意圖同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，使黨組織推薦的干部人選經(jīng)過(guò)法定程序，成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大常委會(huì)組成人員，要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感行使自己的職權(quán)，投出自己的神圣一票。
三要行使好監(jiān)督權(quán)。要按照監(jiān)督法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)督方法，探索監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。要寓監(jiān)督于支持之中，要讓“一府兩院”感到人大監(jiān)督是對(duì)他們工作的支持、幫助，讓人民群眾切實(shí)感到人大反映了他們的意愿和要求。
四、充分發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人大工作環(huán)境
新一屆人大常委會(huì)開展工作要堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關(guān)系。要充分發(fā)揚(yáng)民主，在常委會(huì)上讓大家暢所欲言，集思廣益，把干部、群眾的意見和智慧集中起來(lái)，形成正確的
決策。一旦形成決議，大家要同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。人大常委會(huì)組成人員要善于團(tuán)結(jié)，合作共事；要牢固樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)，凡事以大局為重，以事業(yè)為重，大事講原則，小事講風(fēng)格；要努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)干事、奮發(fā)向上的氛圍，樹立公道正派、清正廉潔的人大形象。
五、密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大代表作用
人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。要把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為人大工作的準(zhǔn)則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要把群眾的疾苦放在心坎上，多做為民排憂解難、雪中送炭的工作，真正做到執(zhí)政為民。
要充分發(fā)揮代表作用。要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，切實(shí)做好代表工作，發(fā)揮好人大代表管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用，全面建設(shè)小康社會(huì)中的模范帶頭作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用；要組織代表經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，體察民情，反映民意，集中民智。要認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力為人民群眾辦實(shí)事辦好事。
要進(jìn)一步做好人大信訪工作。市人大常委會(huì)一定要通過(guò)信訪渠道所反映的人民群眾的意見，尤其是批評(píng)意見，通過(guò)接待、處理代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)好人民群眾的切身利益，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大工作水平
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、省委人大工作會(huì)議及市五次黨代會(huì)精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律、政策，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識(shí)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力和人大工作水平。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞更好地行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，從制度、內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事、按程序辦事，提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要多深入實(shí)際，多深入基層，開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)人大自身的廉政建設(shè)。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，一心為民，甘于奉獻(xiàn)，勤政廉政。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升工作效能。
四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提升人大干部的整體素質(zhì)和工作水平。要注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)選拔，堅(jiān)持公道正派，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和德才標(biāo)準(zhǔn)，憑政績(jī)、看群眾公論，要選拔使用善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部。對(duì)素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部要積極向黨委推薦使用。要關(guān)心愛護(hù)干部，積極為干部職工辦實(shí)事辦好事，努力改善干部職工的工作和生活條件，為大家創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
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決策。一旦形成決議，大家要同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做執(zhí)行紀(jì)律的模范。人大常委會(huì)組成人員要善于團(tuán)結(jié)，合作共事；要牢固樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)，凡事以大局為重，以事業(yè)為重，大事講原則，小事講風(fēng)格；要努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)干事、奮發(fā)向上的氛圍，樹立公道正派、清正廉潔的人大形象。
五、密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大代表作用
人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。要把人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為人大工作的準(zhǔn)則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要把群眾的疾苦放在心坎上，多做為民排憂解難、雪中送炭的工作，真正做到執(zhí)政為民。
要充分發(fā)揮代表作用。要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，切實(shí)做好代表工作，發(fā)揮好人大代表管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用，全面建設(shè)小康社會(huì)中的模范帶頭作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用；要組織代表經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，體察民情，反映民意，集中民智。要認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力為人民群眾辦實(shí)事辦好事。
要進(jìn)一步做好人大信訪工作。市人大常委會(huì)一定要通過(guò)信訪渠道所反映的人民群眾的意見，尤其是批評(píng)意見，通過(guò)接待、處理代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)好人民群眾的切身利益，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大工作水平
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、省委人大工作會(huì)議及市五次黨代會(huì)精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律、政策，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識(shí)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力和人大工作水平。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞更好地行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，從制度、內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事、按程序辦事，提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要多深入實(shí)際，多深入基層，開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)人大自身的廉政建設(shè)。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，一心為民，甘于奉獻(xiàn)，勤政廉政。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升工作效能。
四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提升人大干部的整體素質(zhì)和工作水平。要注重對(duì)人大干部的培養(yǎng)選拔，堅(jiān)持公道正派，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和德才標(biāo)準(zhǔn)，憑政績(jī)、看群眾公論，要選拔使用善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部。對(duì)素質(zhì)高、作風(fēng)好的干部要積極向黨委推薦使用。要關(guān)心愛護(hù)干部，積極為干部職工辦實(shí)事辦好事，努力改善干部職工的工作和生活條件，為大家創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
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