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在2008年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話
文章標(biāo)題：在2008年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話
認(rèn)清形勢明確任務(wù)真抓實(shí)干努力把我區(qū)計生工作推上一個新臺階
同志們：
今天召開這次會議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)人口和計劃生育工作，安排部署今年全區(qū)人口和計劃生育工作，動員全區(qū)上下切實(shí)把今年的人口和計劃生育工作抓緊抓好。會議的主要任務(wù)是:總結(jié)工作、分析形勢、明確任務(wù)、抓好落實(shí)。會前，區(qū)委常委會，區(qū)政府常務(wù)會專門聽取了匯報。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我們先講兩個大問題。
第一、2006年人口和計生工作的形勢分析
2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，齊心協(xié)力，無私奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，努力在營造工作環(huán)境，提高工作水平，解決突出問題上下功夫，人口和計劃生育工作取得了顯著成績，得到了省、市人口計生委的充分肯定。具體講有“五個基本”方面的特點(diǎn)：
一是基本理清了工作思路。思路清才能工作實(shí)。2006年，面對我區(qū)13年以來最為嚴(yán)峻的人口工作形勢，區(qū)委、區(qū)政府及時組織區(qū)人口計生委班子對照目標(biāo)找差距，清醒頭腦理思路，審時度勢謀發(fā)展，在真抓實(shí)干中求實(shí)效，圍繞“抓基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、樹亮點(diǎn)”的工作思路，全面推進(jìn)整體工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。區(qū)委常委會3次、區(qū)政府常務(wù)會議5次研究計生工作，召開區(qū)、鄉(xiāng)、村會議2次、區(qū)鄉(xiāng)兩級會議6次部署人口計生工作，統(tǒng)一了思想，理清了思路。分管領(lǐng)導(dǎo)帶計生委的同志，又分別到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個辦事處，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，幫助各單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清了思路，明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn)。按照這個思路，組織了兩次集中服務(wù)活動，三次計生干部集中培訓(xùn)，狠抓了康檢、四術(shù)落實(shí)、流動人口管理，后進(jìn)攻堅工作，基層基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)。
二是基本上形成了自己的特色。我區(qū)[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.gymyzhishaji.com)一站在手，寫作無憂!]“關(guān)愛女孩春風(fēng)行”活動開展得有聲有色，深受群眾歡迎，得到了省市計生委的高度評價；優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動通過婦科病普查普治、發(fā)放宣傳資料，計劃生育文藝演出等形式，營造了計劃生育光榮，計劃生育實(shí)惠的氛圍。各個單位在實(shí)際工作中都摸索形成了自己的特色。北渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)扎實(shí)，工作全面，尤其是鄉(xiāng)所標(biāo)識化建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，在全市作了典型發(fā)言；曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)所村室建設(shè)，特別是后進(jìn)村的幫扶成效明顯；姚孟辦事處姚孟村文化大院建設(shè)一流，多次受到省、市人口計生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，多家新聞媒體都進(jìn)行了報道；九里山辦事處計生工作積極主動，特別是藥具服務(wù)工作創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)，受到國家、省、市三級計生委的好評，在全省藥具工作會議上交流了經(jīng)驗(yàn)后，先后有5個單位來參觀；南環(huán)路辦事處流動人口管理真心實(shí)意為群眾服務(wù)，提高了流動人口對計生工作的滿意度；馬莊辦事處積極探索村民自治工作新路子，“四聯(lián)互動”工作經(jīng)驗(yàn)在全省作了典型發(fā)言；輕工路辦事處拓展社區(qū)服務(wù)路子，計生維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)被省人口計生內(nèi)部刊物編發(fā)；高陽路辦事處積極參與新農(nóng)村建設(shè)，計生基礎(chǔ)建設(shè)和利益導(dǎo)向工作取得明顯成效。總之，現(xiàn)在基本形成了區(qū)里有品牌，鄉(xiāng)、辦有特色的良好局面。
三是基本提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年的兩次集中服務(wù)活動，都注意把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作做到每一村、每一個社區(qū)、每一戶，讓育齡婦女真正感受到計生工作的好處。區(qū)委辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)財政、衛(wèi)生、發(fā)改委等30多家單位積極參與康檢，集中服務(wù)活動，大力支持村室建設(shè)、利益導(dǎo)向工作，推動農(nóng)村計生工作的順利開展。區(qū)移民辦在移民登記工作中，及時向區(qū)、鄉(xiāng)計生部門通報信息，幫助計生部門落實(shí)管理措施。區(qū)宣傳、民政、科技、文化、司法、衛(wèi)生、農(nóng)林水利局等部門積極參與9月份優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。
四是基本形成了齊抓共管的氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育綜合治理工作，專門召開會議，與區(qū)綜合治理單位簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。李書記、丁區(qū)長逢會必講，到基層調(diào)研必問，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。區(qū)四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)也始終把計劃生育工作放在重要位置，融入分管工作，積極抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府堅持把計劃生育納入重大事項(xiàng)督查范圍，在康檢集中服務(wù)活動等重要時期，安排督查人員入鄉(xiāng)、入村督查計生工作進(jìn)展情況。大多數(shù)局委能夠認(rèn)真履行計劃生育工作職責(zé)，出錢、出物、出人，抓好包村的村室建設(shè)，使一些后進(jìn)村的面貌發(fā)生了明顯變化。區(qū)委宣傳部主動與區(qū)人口計生委聯(lián)合舉辦了“國策杯”新聞大賽，使全區(qū)計生新聞宣傳工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，指導(dǎo)并幫助區(qū)人口計生委成功組織了“計生廉政歌曲大獎賽”，獲得了一個二等獎，一個組織獎的好成績；“關(guān)愛女孩春風(fēng)行”活動啟動儀式得到多層次、全方位的報道。區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局積極配合
性別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。
五是基本實(shí)現(xiàn)了“保二爭一”的目標(biāo)。今年以來，我區(qū)經(jīng)歷了省半年復(fù)查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴(yán)密組織，精心籌劃，謹(jǐn)慎“迎戰(zhàn)”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在人、財、物上全力支持，計生戰(zhàn)線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區(qū)上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結(jié)果。“三到位”和業(yè)務(wù)考核成績均位居4個城市區(qū)前列。加上村民自治省里發(fā)言、藥具工作現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)交流、省計生信訪工作先進(jìn)單位等加分因素，“關(guān)愛女孩春風(fēng)行”、藥具工作、社區(qū)管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實(shí)現(xiàn)了“保二爭一”的奮斗目標(biāo)。
總結(jié)工作成績?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)，主要是“五個得益于”：
一是得益于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。李書記、丁區(qū)長經(jīng)常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實(shí)際問題。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)更是全身心投入人口計生工作，經(jīng)常親臨一線督查指導(dǎo)，抓過程，求實(shí)效。年初工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級各單位2005年人口責(zé)任目標(biāo)完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰2個單位。年底，計生系統(tǒng)3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調(diào)動了計生干部的工作積極性。全區(qū)人口和計劃生育工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項(xiàng)工作的順利開展。
二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻(xiàn)，為人口計生事業(yè)付出了心血和汗水。他們經(jīng)常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻(xiàn)、勇爭一流的隊(duì)伍，全區(qū)人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結(jié)果。借此機(jī)會，我向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！
三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認(rèn)真抓好本單位、本系統(tǒng)工作人員計劃生育工作，落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制，積極為計劃生育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。轄區(qū)大中企業(yè)全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環(huán)境、人員等遇方面給予優(yōu)先解決。許多企業(yè)建立了完善的計劃生育獎勵機(jī)制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)進(jìn)步的生育觀念，從而使企業(yè)計劃生育管理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。轄區(qū)個體診所、個體工商戶和村（社區(qū)）老協(xié)、孝協(xié)，以及那些熱心于計劃生育事業(yè)的志愿服務(wù)者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻(xiàn)。
四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎(chǔ)。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區(qū)絕大多數(shù)群眾是理解和支持計劃生育工作的�？禉z工作能夠積極配合，四項(xiàng)手術(shù)能夠認(rèn)真落實(shí)，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執(zhí)行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進(jìn)行。
五是得益于思路、方法和作風(fēng)的改進(jìn)。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實(shí)的工作作風(fēng)，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進(jìn)方法方法的工作。應(yīng)該說，從區(qū)計生委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，以及村里，抓計生工作落實(shí)的思路都是清楚明白的，作風(fēng)和方法也有了很大的改進(jìn)。正因?yàn)槿绱�，大家能夠明明白白做工作，著眼�?shí)際抓落實(shí)，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強(qiáng)。全區(qū)2006年度計生信訪工作被評為全省先進(jìn)單位，全區(qū)有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標(biāo)。
當(dāng)然，2006年全區(qū)人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應(yīng)對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠?qū)拸V，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎(chǔ)建設(shè)還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經(jīng)不起嚴(yán)格的檢查考核。三是計生工作人員的素質(zhì)還不夠強(qiáng)，與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，對上級精神吃不透，工作重點(diǎn)不清楚，落實(shí)起來質(zhì)量也不高。
2006年計生工作體會的“四個必須”：
一是必須打好主動仗。計劃生育是一項(xiàng)動態(tài)性連續(xù)性強(qiáng)的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點(diǎn)馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權(quán)，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實(shí)打基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。計生工作的基礎(chǔ)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。只有把基層和農(nóng)村的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，工作才能出成效，才能經(jīng)得起各級的檢查�；A(chǔ)工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎(chǔ)，切實(shí)解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務(wù)。服務(wù)既是以人為本思想的體現(xiàn)，也是也是計生工作的方向�，F(xiàn)在群眾對服務(wù)的需求越來越高，對服務(wù)的質(zhì)量反映直接。因此，計生工作就要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務(wù)，是打造誠信政策、構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關(guān)系的有效途徑。四是必須注重抓落實(shí)。再好的思路和辦法，只有進(jìn)入具體的實(shí)踐，在工作中得到落實(shí)，才能產(chǎn)生作用，起到效果，不落實(shí)，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實(shí)的功夫到不到家，扎不扎實(shí)。抓工作落實(shí)不僅要看過程，更要看結(jié)果，把過程與結(jié)果有機(jī)地統(tǒng)一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊(duì)的可能，就是抓落實(shí)的工作沒有做到位。
第二、2008年全區(qū)人口計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)及要求
2008年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經(jīng)作出了部署安排。可以說是任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)也很清楚，要求非常嚴(yán)格。各級都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。這里我再強(qiáng)調(diào)三個問題。
一是要認(rèn)清形勢，理清思路。2008年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調(diào)整�！吨泄仓醒搿鴦�(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，擺上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關(guān)于保留、合并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的項(xiàng)目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標(biāo)只保留7項(xiàng)，取消了20項(xiàng)。在這一點(diǎn)上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦�？己酥笜�(biāo)越少，考核的針對性就越強(qiáng)，考核的內(nèi)容就越細(xì)，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2008年是全省的獎懲兌現(xiàn)年，也是兄弟縣（市、區(qū)）激烈競爭的一年。去年全市多數(shù)縣（市、區(qū)）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創(chuàng)先進(jìn)。根據(jù)目前我區(qū)人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優(yōu)”任務(wù)相當(dāng)艱巨。
2008年，全區(qū)人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導(dǎo)，按照省市的統(tǒng)一部署，主要是圍繞一個中心，驅(qū)動兩個“輪子”，打牢三個基礎(chǔ)，創(chuàng)新四個亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實(shí)。
圍繞一個中心，就是穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標(biāo)；驅(qū)動兩個“輪子”，就是重點(diǎn)抓好農(nóng)村和城區(qū)的計生工作；打牢三個基礎(chǔ)，就是打牢隊(duì)伍基礎(chǔ)、打牢硬、軟件建設(shè)基礎(chǔ)、打牢技術(shù)服務(wù)工作基礎(chǔ)；創(chuàng)新四個亮點(diǎn)，就是要在城區(qū)流動人口管理、村（居）民自治、新農(nóng)村建設(shè)和村級計生管理員選、管、用上創(chuàng)新亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，就是經(jīng)過二三年的努力，爭取跨入省優(yōu)行列。
二是要明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)。關(guān)于2008年人口和計劃生育工作的重點(diǎn)，計生委已專門下發(fā)了文件，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點(diǎn)把握的問題作些強(qiáng)調(diào)。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，抓基層打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)創(chuàng)特色，抓重點(diǎn)上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強(qiáng)對形勢任務(wù),特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強(qiáng)對上級文件、政策規(guī)定的研究，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)；加強(qiáng)對本單位人口和計生現(xiàn)狀，特別是存在問題的研究，切實(shí)把優(yōu)勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強(qiáng)對人的研究，從以人為本的基點(diǎn)出發(fā)，提高人的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行計生政策的自覺性。所謂抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，就是要抓好計生隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮隊(duì)伍的作用。抓住了隊(duì)伍就抓住了關(guān)鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓(xùn)和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，注重提高他們的事業(yè)心、責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支思想好、懂業(yè)務(wù)、會管理的計生隊(duì)伍。同時，要關(guān)心計生干部的成長進(jìn)步，幫助他們解決好工作和生活中的實(shí)際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎(chǔ)，就是要著力抓好農(nóng)村和城市社區(qū)的計生工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的職責(zé)，真正把計生工作政策落到實(shí)處。要切實(shí)把村室尤其是康檢室建設(shè)好，使計策服務(wù)有場所、有依托；切實(shí)把計生工作底數(shù)弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點(diǎn)地開展工作；切實(shí)把計生專干、計生管理員選好配強(qiáng)，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點(diǎn)創(chuàng)特色，就是要結(jié)合實(shí)際搞創(chuàng)新、抓亮點(diǎn)。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有亮點(diǎn)就沒有層次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處必須根據(jù)上級精神和本單位的實(shí)際，重點(diǎn)抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項(xiàng)目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當(dāng)然，創(chuàng)建亮點(diǎn)一定要注意從實(shí)際出發(fā)，不花里胡俏，不重復(fù)浪費(fèi)，講求實(shí)際效果。做到保持鞏固原有特色，創(chuàng)新抓好現(xiàn)有特色，及早預(yù)測籌劃將來特色。所謂抓重點(diǎn)上臺階，就是要在全面落實(shí)，打牢基礎(chǔ)的前提下，始終抓住計生工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)不放，狠下功夫，使一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效地解決，使我們的工作經(jīng)得起檢查和歷史的考驗(yàn)，從而確保人口和計生政策的落實(shí)，確保低生育目標(biāo)任務(wù)的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發(fā)展和進(jìn)步，爭取在二三年內(nèi)跨入省優(yōu)行列。
三是要狠抓落實(shí)，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2008年計生工作，完成確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵也在落實(shí)。因此，各級、各類人員都要在落實(shí)上做文章，在落實(shí)上下功夫，在落實(shí)上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認(rèn)識和工作的起點(diǎn)。認(rèn)識和思考問題的高度決定著抓落實(shí)的力度。站得高才能看得遠(yuǎn)。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下。”這就說明，我們的認(rèn)識起點(diǎn)要高，工作的起點(diǎn)要高。人們講，沒有一個高起點(diǎn)，就沒有一個高姿態(tài)，更不會有高成效。說具體一點(diǎn)，就是我們看問題、定目標(biāo)，一定要面向全局，著眼發(fā)展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有一點(diǎn)進(jìn)取精神，沒有一點(diǎn)自己的個性特色，沒有一點(diǎn)爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和膽魄。二是要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心。責(zé)任心是一個人思想、業(yè)務(wù)和能力的綜合反映，也是狠抓落實(shí)的根本保證。沒有責(zé)任心，什么事也干不成。為什么基礎(chǔ)大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關(guān)鍵就在于責(zé)任心不同。為什么有的能力強(qiáng)工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責(zé)任心上。這說明責(zé)任心何等重要，它決定著事業(yè)的成敗。所以，只要我們增強(qiáng)責(zé)任心，凡事多動腦筋，工作求深求細(xì)，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務(wù)。三是要充公發(fā)揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨(dú)角戲，跳光桿舞”，必須主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得其它部門和行業(yè)的支持配合，工作落實(shí)起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)，把好工作的方向；取得本級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的支持，把難點(diǎn)重點(diǎn)問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實(shí)際情況，促進(jìn)工作落實(shí)。四是要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是一個根本性的轉(zhuǎn)變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點(diǎn)的粗枝大葉和懈怠，必須抓細(xì)節(jié)問題，干具體事情，不然就要出差錯，導(dǎo)致計劃外懷孕和超生，影響人口目標(biāo)任務(wù)的完成，給國家?guī)頁p失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實(shí)，做到講實(shí)話，辦實(shí)事，報實(shí)情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實(shí)地地把計生工作落實(shí)到村、社區(qū)和每一個家庭，真正把工作做實(shí)、做活、做好，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)放心，讓群眾滿意。
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性別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。
五是基本實(shí)現(xiàn)了“保二爭一”的目標(biāo)。今年以來，我區(qū)經(jīng)歷了省半年復(fù)查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴(yán)密組織，精心籌劃，謹(jǐn)慎“迎戰(zhàn)”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在人、財、物上全力支持，計生戰(zhàn)線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區(qū)上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結(jié)果�！叭轿弧焙蜆I(yè)務(wù)考核成績均位居4個城市區(qū)前列。加上村民自治省里發(fā)言、藥具工作現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)交流、省計生信訪工作先進(jìn)單位等加分因素，“關(guān)愛女孩春風(fēng)行”、藥具工作、社區(qū)管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實(shí)現(xiàn)了“保二爭一”的奮斗目標(biāo)。
總結(jié)工作成績?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)，主要是“五個得益于”：
一是得益于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。李書記、丁區(qū)長經(jīng)常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實(shí)際問題。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)更是全身心投入人口計生工作，經(jīng)常親臨一線督查指導(dǎo)，抓過程，求實(shí)效。年初工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級各單位2005年人口責(zé)任目標(biāo)完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰2個單位。年底，計生系統(tǒng)3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調(diào)動了計生干部的工作積極性。全區(qū)人口和計劃生育工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項(xiàng)工作的順利開展。
二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻(xiàn)，為人口計生事業(yè)付出了心血和汗水。他們經(jīng)常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻(xiàn)、勇爭一流的隊(duì)伍，全區(qū)人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結(jié)果。借此機(jī)會，我向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！
三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認(rèn)真抓好本單位、本系統(tǒng)工作人員計劃生育工作，落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制，積極為計劃生育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。轄區(qū)大中企業(yè)全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環(huán)境、人員等遇方面給予優(yōu)先解決。許多企業(yè)建立了完善的計劃生育獎勵機(jī)制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)進(jìn)步的生育觀念，從而使企業(yè)計劃生育管理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。轄區(qū)個體診所、個體工商戶和村（社區(qū)）老協(xié)、孝協(xié)，以及那些熱心于計劃生育事業(yè)的志愿服務(wù)者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻(xiàn)。
四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎(chǔ)。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區(qū)絕大多數(shù)群眾是理解和支持計劃生育工作的�？禉z工作能夠積極配合，四項(xiàng)手術(shù)能夠認(rèn)真落實(shí)，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執(zhí)行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進(jìn)行。
五是得益于思路、方法和作風(fēng)的改進(jìn)。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實(shí)的工作作風(fēng)，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進(jìn)方法方法的工作。應(yīng)該說，從區(qū)計生委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，以及村里，抓計生工作落實(shí)的思路都是清楚明白的，作風(fēng)和方法也有了很大的改進(jìn)。正因?yàn)槿绱�，大家能夠明明白白做工作，著眼�?shí)際抓落實(shí)，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強(qiáng)。全區(qū)2006年度計生信訪工作被評為全省先進(jìn)單位，全區(qū)有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標(biāo)。
當(dāng)然，2006年全區(qū)人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應(yīng)對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠?qū)拸V，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎(chǔ)建設(shè)還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經(jīng)不起嚴(yán)格的檢查考核。三是計生工作人員的素質(zhì)還不夠強(qiáng)，與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，對上級精神吃不透，工作重點(diǎn)不清楚，落實(shí)起來質(zhì)量也不高。
2006年計生工作體會的“四個必須”：
一是必須打好主動仗。計劃生育是一項(xiàng)動態(tài)性連續(xù)性強(qiáng)的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點(diǎn)馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權(quán)，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實(shí)打基礎(chǔ)�；A(chǔ)不牢，地動山搖。計生工作的基礎(chǔ)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。只有把基層和農(nóng)村的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，工作才能出成效，才能經(jīng)得起各級的檢查�；A(chǔ)工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎(chǔ)，切實(shí)解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務(wù)。服務(wù)既是以人為本思想的體現(xiàn)，也是也是計生工作的方向�，F(xiàn)在群眾對服務(wù)的需求越來越高，對服務(wù)的質(zhì)量反映直接。因此，計生工作就要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務(wù)，是打造誠信政策、構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關(guān)系的有效途徑。四是必須注重抓落實(shí)。再好的思路和辦法，只有進(jìn)入具體的實(shí)踐，在工作中得到落實(shí)，才能產(chǎn)生作用，起到效果，不落實(shí)，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實(shí)的功夫到不到家，扎不扎實(shí)。抓工作落實(shí)不僅要看過程，更要看結(jié)果，把過程與結(jié)果有機(jī)地統(tǒng)一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊(duì)的可能，就是抓落實(shí)的工作沒有做到位。
第二、2008年全區(qū)人口計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)及要求
2008年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經(jīng)作出了部署安排�？梢哉f是任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)也很清楚，要求非常嚴(yán)格。各級都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。這里我再強(qiáng)調(diào)三個問題。
一是要認(rèn)清形勢，理清思路。2008年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調(diào)整�！吨泄仓醒搿鴦�(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，擺上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關(guān)于保留、合并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的項(xiàng)目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標(biāo)只保留7項(xiàng)，取消了20項(xiàng)。在這一點(diǎn)上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦。考核指標(biāo)越少，考核的針對性就越強(qiáng)，考核的內(nèi)容就越細(xì)，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2008年是全省的獎懲兌現(xiàn)年，也是兄弟縣（市、區(qū)）激烈競爭的一年。去年全市多數(shù)縣（市、區(qū)）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創(chuàng)先進(jìn)。根據(jù)目前我區(qū)人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優(yōu)”任務(wù)相當(dāng)艱巨。
2008年，全區(qū)人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導(dǎo)，按照省市的統(tǒng)一部署，主要是圍繞一個中心，驅(qū)動兩個“輪子”，打牢三個基礎(chǔ)，創(chuàng)新四個亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實(shí)。
圍繞一個中心，就是穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標(biāo)；驅(qū)動兩個“輪子”，就是重點(diǎn)抓好農(nóng)村和城區(qū)的計生工作；打牢三個基礎(chǔ)，就是打牢隊(duì)伍基礎(chǔ)、打牢硬、軟件建設(shè)基礎(chǔ)、打牢技術(shù)服務(wù)工作基礎(chǔ)；創(chuàng)新四個亮點(diǎn)，就是要在城區(qū)流動人口管理、村（居）民自治、新農(nóng)村建設(shè)和村級計生管理員選、管、用上創(chuàng)新亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，就是經(jīng)過二三年的努力，爭取跨入省優(yōu)行列。
二是要明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)。關(guān)于2008年人口和計劃生育工作的重點(diǎn)，計生委已專門下發(fā)了文件，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點(diǎn)把握的問題作些強(qiáng)調(diào)。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，抓基層打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)創(chuàng)特色，抓重點(diǎn)上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強(qiáng)對形勢任務(wù),特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強(qiáng)對上級文件、政策規(guī)定的研究，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)；加強(qiáng)對本單位人口和計生現(xiàn)狀，特別是存在問題的研究，切實(shí)把優(yōu)勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強(qiáng)對人的研究，從以人為本的基點(diǎn)出發(fā)，提高人的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行計生政策的自覺性。所謂抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，就是要抓好計生隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮隊(duì)伍的作用。抓住了隊(duì)伍就抓住了關(guān)鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓(xùn)和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，注重提高他們的事業(yè)心、責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支思想好、懂業(yè)務(wù)、會管理的計生隊(duì)伍。同時，要關(guān)心計生干部的成長進(jìn)步，幫助他們解決好工作和生活中的實(shí)際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎(chǔ)，就是要著力抓好農(nóng)村和城市社區(qū)的計生工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的職責(zé)，真正把計生工作政策落到實(shí)處。要切實(shí)把村室尤其是康檢室建設(shè)好，使計策服務(wù)有場所、有依托；切實(shí)把計生工作底數(shù)弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點(diǎn)地開展工作；切實(shí)把計生專干、計生管理員選好配強(qiáng)，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點(diǎn)創(chuàng)特色，就是要結(jié)合實(shí)際搞創(chuàng)新、抓亮點(diǎn)。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有亮點(diǎn)就沒有層次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處必須根據(jù)上級精神和本單位的實(shí)際，重點(diǎn)抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項(xiàng)目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當(dāng)然，創(chuàng)建亮點(diǎn)一定要注意從實(shí)際出發(fā)，不花里胡俏，不重復(fù)浪費(fèi)，講求實(shí)際效果。做到保持鞏固原有特色，創(chuàng)新抓好現(xiàn)有特色，及早預(yù)測籌劃將來特色。所謂抓重點(diǎn)上臺階，就是要在全面落實(shí)，打牢基礎(chǔ)的前提下，始終抓住計生工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)不放，狠下功夫，使一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效地解決，使我們的工作經(jīng)得起檢查和歷史的考驗(yàn)，從而確保人口和計生政策的落實(shí)，確保低生育目標(biāo)任務(wù)的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發(fā)展和進(jìn)步，爭取在二三年內(nèi)跨入省優(yōu)行列。
三是要狠抓落實(shí)，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2008年計生工作，完成確定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵也在落實(shí)。因此，各級、各類人員都要在落實(shí)上做文章，在落實(shí)上下功夫，在落實(shí)上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認(rèn)識和工作的起點(diǎn)。認(rèn)識和思考問題的高度決定著抓落實(shí)的力度。站得高才能看得遠(yuǎn)。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下�！边@就說明，我們的認(rèn)識起點(diǎn)要高，工作的起點(diǎn)要高。人們講，沒有一個高起點(diǎn)，就沒有一個高姿態(tài)，更不會有高成效。說具體一點(diǎn)，就是我們看問題、定目標(biāo)，一定要面向全局，著眼發(fā)展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有一點(diǎn)進(jìn)取精神，沒有一點(diǎn)自己的個性特色，沒有一點(diǎn)爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和膽魄。二是要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心。責(zé)任心是一個人思想、業(yè)務(wù)和能力的綜合反映，也是狠抓落實(shí)的根本保證。沒有責(zé)任心，什么事也干不成。為什么基礎(chǔ)大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關(guān)鍵就在于責(zé)任心不同。為什么有的能力強(qiáng)工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責(zé)任心上。這說明責(zé)任心何等重要，它決定著事業(yè)的成敗。所以，只要我們增強(qiáng)責(zé)任心，凡事多動腦筋，工作求深求細(xì)，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務(wù)。三是要充公發(fā)揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨(dú)角戲，跳光桿舞”，必須主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得其它部門和行業(yè)的支持配合，工作落實(shí)起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)，把好工作的方向；取得本級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的支持，把難點(diǎn)重點(diǎn)問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實(shí)際情況，促進(jìn)工作落實(shí)。四是要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是一個根本性的轉(zhuǎn)變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點(diǎn)的粗枝大葉和懈怠，必須抓細(xì)節(jié)問題，干具體事情，不然就要出差錯，導(dǎo)致計劃外懷孕和超生，影響人口目標(biāo)任務(wù)的完成，給國家?guī)頁p失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實(shí)，做到講實(shí)話，辦實(shí)事，報實(shí)情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實(shí)地地把計生工作落實(shí)到村、社區(qū)和每一個家庭，真正把工作做實(shí)、做活、做好，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)放心，讓群眾滿意。
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