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2008縣委書記縣經(jīng)濟工作會議上的講話
文章標(biāo)題：2008縣委書記縣經(jīng)濟工作會議上的講話
�。�2008年1月18日）
同志們：
在市第_次黨代會、縣第_次黨代會勝利閉幕不久，我們召開這樣的會議，目的十分明確，就是動員全縣廣大干部群眾認(rèn)真貫徹“兩個會議”精神，團結(jié)一致，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)今后工作的新局面。上午，建民縣長代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了06年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，并就07年工作任務(wù)作了全面的安排部署，目標(biāo)明確，思路清晰。剛才，四個單位作了表態(tài)發(fā)言，具體實在，充滿信心，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強跨越發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
剛剛過去的2006年是一個不尋常的年份，新形勢、新機遇頻頻閃現(xiàn)，新舉措、新成就亮點紛呈。中共中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，向全黨全國發(fā)出了惠及萬民的新農(nóng)村建設(shè)最強音。致力于建設(shè)節(jié)約型社會、創(chuàng)新型國家，科學(xué)發(fā)展觀的理念深入人心。十六屆六中全會勾畫了社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)架，為廣大人民群眾繪就了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”的生活愿景，全國上下群情振奮，以創(chuàng)新求發(fā)展、以改革促和諧的大好局面蔚然形成。2006年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中一個耀眼的年份。這一年，全縣人民腳踏實地，頑強拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)佳績。全縣生產(chǎn)總值達到18.04億元，同比增長25；固定資產(chǎn)投資16億元，同比增長27；完成財稅總收入2.46億元，其中地方財政收入7865萬元，分別增長56和74；農(nóng)民人均純收入2004.4元，同比增長9.1，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。這一年，全縣各級團結(jié)奮斗，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略奠基。從二甲醚生產(chǎn)線的穩(wěn)步建設(shè)到___長煤化工項目的順利簽約，從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開展到新老城區(qū)的開發(fā)改造，從___州大廈的開工建設(shè)到兩個廣場的孕育設(shè)計，彰顯___縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史時期。這一年，經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)黨委換屆，一大批優(yōu)秀年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，縣鄉(xiāng)班子的整體功能與合力得到明顯增強，和諧社會建設(shè)邁出了可喜的一步。
盤點2006，我們心潮澎湃，豪情滿懷。但實事求是地講，站在___縣看___縣，___縣年年有發(fā)展，跳出___縣看___縣，___縣發(fā)展還緩慢，立足___縣看___縣，___縣才到起跑點。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部群眾的努力，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢頭，這是有目共睹的。但與陜北和一些發(fā)達縣區(qū)相比，我們的發(fā)展還只是小步快走，GDP增速、財稅收入的增量都遠(yuǎn)落其后；發(fā)展給全縣人民帶來的實惠還不夠多，廣大農(nóng)民群眾還不夠富足，幸福指數(shù)比較低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全解決，工業(yè)大、農(nóng)業(yè)小，國有大、非公小的“小腳病”問題仍未解決；廣大干部群眾的思想還不夠解放，前瞻性地謀劃發(fā)展的眼力、智力還較低，發(fā)展中的重復(fù)、浪費等潛在因素仍然存在；社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化城市建設(shè)和能源化工產(chǎn)業(yè)雖已初顯態(tài)勢，但路途依然十分遙遠(yuǎn)，孕育運作的過程十分復(fù)雜。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分了解我們這個時代的大環(huán)境、大走向，正確把握黨中央的新方針、新要求，努力完成我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)，總?cè)蝿?wù)，增強責(zé)任感和使命感，堅定信心，揚長避短，跨越發(fā)展，共創(chuàng)和諧。
二、科學(xué)決策，艱苦奮斗，開創(chuàng)今后工作的新局面。
決策是一把斧子，砍下去，就是千千萬萬個民聲民愿。能否做到科學(xué)決策，關(guān)鍵是把握現(xiàn)實，了解符合實際。
�。ㄒ唬┏憽案幻駨娍h”這個主題。市第五次黨代會再次重申“跨越發(fā)展，富民為先”。我縣第十四次黨代會把“富民強縣”作為今后一個時期的發(fā)展主題，這并非匠心獨運，而是必然規(guī)律�！懊窀粍t天下富，民窮則天下窮”、“國以民為本，民以食為天”�！案幻駷橄取钡莱隽恕澳局L”、“流之遠(yuǎn)”、“邦之安”、“國之強”的真諦。早年毛澤東提出了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。鄧小平把“人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意”作為判別是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民作出了“代表廣大人民根本利益”的科學(xué)論斷。胡錦濤用實際行動踐行自己的民本思想和“人的全面發(fā)展”的理念。這些都充分告訴我們，無論誰主政，都視群眾得益高于一切，因為人民群眾是國家的主體，是推進發(fā)展的根本力量，沒有群眾的富裕，就不會有全國的富強。人民群眾的富裕程度，是一個地區(qū)、一個國家強與弱的重要標(biāo)志，是各項工作的支撐和動力。我常常思考這樣一個問題：為什么旬邑等縣的經(jīng)濟總量、財稅收入遠(yuǎn)不及我們，但他們的新農(nóng)村建設(shè)和多項工作卻發(fā)展得很快，最終得出的結(jié)論是我們縣富，他們民富，兩個優(yōu)勢對決還是后者勝，這就是真理，是規(guī)律，是我們?yōu)槭裁匆憽案幻駨娍h”這個主題的要決。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在今后抓工作、作決策過程中務(wù)必樹立“以民為本”、“以民為先”的思想，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，做到愛民高于一切，富民大于一切，幫民重于一切，救民豁出一切，全力爭取廣大人民群眾的支持與配合，推動各項工作的順利開展。
（二）樹立“創(chuàng)新發(fā)展”的這個理念。創(chuàng)新是馬克思主義的精髓，是發(fā)展的不竭動力。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們：唯有創(chuàng)新，可率先發(fā)展；唯有創(chuàng)新，可加快崛起。就我縣而言，我認(rèn)為關(guān)鍵要做到三個方面：首先，要堅定不移地推動思維創(chuàng)新。思想落后，思維方式陳舊是發(fā)展的“大敵”。今冬果樹建園就是我們決策層思想落后的是好例證，我們沒有充分估價群眾的建園熱情，以致在苗木調(diào)配、供應(yīng)等方面未能完全滿足群眾的愿望和要求。多年來的實踐也一再表明，思維活躍就可見微知著，以小見大，就可搶先發(fā)展，獨占鰲頭。只要思想活，一切都是資源，只要思維新，就有好辦法，好舉措。因此，在工作中，我們必須堅定不移地推動思維創(chuàng)新這個先導(dǎo)工程。其次，要矢志不渝地推動工作創(chuàng)新�？缭桨l(fā)展，人云亦云不行，按部就班不行，必須不斷創(chuàng)造新辦法，推出新舉措。近兩年，我們在果業(yè)生產(chǎn)上的四大關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的五位一體的架構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)中的五種推進模式就是工作創(chuàng)新的結(jié)果。工作方式方法在某種程度上折射著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平，務(wù)必引起高度重視。第三，要全面提高企業(yè)事業(yè)單位的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體，科技份額決定著企業(yè)的運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益。因此，必須牢固樹立以科技求發(fā)展，向創(chuàng)新要效益的理念，大力推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的核心競爭力。事業(yè)單位要立足培養(yǎng)人才、研究課題、提供信息、推介技術(shù)成果等戰(zhàn)略性的工作，廣泛開展創(chuàng)新活動，努力提高自主創(chuàng)新的能力，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的模范、成事業(yè)的支撐。
�。ㄈ┌盐铡坝趾糜挚臁边@個原則�！坝趾糜挚臁笔呛椭C社會建設(shè)的根本要求，從“又快又好”到“又好又快”是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的再升華，是經(jīng)濟社會發(fā)展的新飛躍，表明質(zhì)量效益、環(huán)境效益在國民經(jīng)濟發(fā)展中第一位置的確立，意義十分重大和深遠(yuǎn)。從實而言，我縣是一個煤炭大縣，不久將來是一個工業(yè)大縣，能否讓大縣也變成強縣，關(guān)鍵就看我們能否把握“又好又快”這個原則。“又好又快”不是簡單的四個字，表現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)上，有走出“開發(fā)地下、破壞地上、發(fā)展工業(yè)、影響其他產(chǎn)業(yè)、提高人氣、污染空氣”等怪圈的問題，有如何處理開發(fā)與保護并重、眼前與長遠(yuǎn)結(jié)合、區(qū)域與整體和諧的問題，有怎樣做到各業(yè)相互裨補利用、各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。表現(xiàn)在社會發(fā)展上，有如何做好安全、信訪和社會治安、維護社會穩(wěn)定的問題，有如何構(gòu)建科學(xué)有序的社會秩序，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。近年來，在經(jīng)濟建設(shè)上，我們以綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護為重點，做了大量的工作，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重建設(shè)、輕管理，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境質(zhì)量的問題依然存在。對此，我們必須加大工作力度，寧可降低一點企業(yè)效益，也不能以環(huán)境為籌碼，追求單純的經(jīng)濟利益。同時，要高度重視安全和穩(wěn)定工作，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“和諧社會，平安為先”的觀念，大力度、大動作實施安全、信訪、治安工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。我想這一點我們會下決心做到的，我們一定能夠做到。
�。ㄋ模┳プ 盎A(chǔ)突破”這個關(guān)鍵。要把工作重點放在抓根本、夯基礎(chǔ)上。首先要始終抓好農(nóng)業(yè)和能源兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)層次、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上努力尋求突破，形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)造自己的產(chǎn)業(yè)名牌和產(chǎn)品名牌。其次，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縣城建設(shè)、招商引資、重大項目建設(shè)為重點，積極構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金平臺、科技平臺、信息平臺和環(huán)境平臺，不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，壯大發(fā)展支柱。第三，要加大改革力度，認(rèn)真解決發(fā)展中遇到的體制機制性的問題。譬如：通過深化農(nóng)村綜合改革，解決“三農(nóng)”工作深層次的矛盾和問題。通過深化國企改革，進一步盤活資產(chǎn)，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決遺留問題，通過不斷改革，解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，激發(fā)活力，快速推進。
�。ㄎ澹┌盐铡凹涌灬绕稹边@個要求。目前，我們已欣慰地看到，我縣的發(fā)展開始進入新的轉(zhuǎn)型時期，特色農(nóng)業(yè)的增收效應(yīng)讓廣大人民群眾逐步觸摸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“脈搏”，轉(zhuǎn)變耕作方式，創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了導(dǎo)向性的轉(zhuǎn)變。工業(yè)生產(chǎn)從以煤為主的能源產(chǎn)業(yè)向化工產(chǎn)業(yè)推進，單純的開發(fā)型向資源保護型、清潔節(jié)約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次迅速提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，現(xiàn)代工業(yè)化的路子越走越寬。隨著兩大產(chǎn)業(yè)快速崛起，第三產(chǎn)業(yè)必將出現(xiàn)新的飛躍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必清醒地看到我縣大發(fā)展的良好態(tài)勢，上下一心，眾志成城，堅定不移地按照“煤炭強基、化工做大，三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的工業(yè)發(fā)展思路，走下去，以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，加快崛起，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)士氣，揚起率先突破的風(fēng)帆。
在新年獻辭中，代省長袁純清鏗鏘有力地講到2006年我省GDP增速居全國第一，達到30。什么原因呢？毫無疑問，陜北榆林、延安等地率先崛起。在市第五次黨代會上，市委書記張立勇同志信心百倍地指出，要把___旬長打造成全省第二大能源化工基地，并明確要求，在北部縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中___縣要做到“率先突破”。這充滿無限希望和期待的四個字，不僅僅是喜悅和榮耀，更是責(zé)任和壓力。我們務(wù)必仔細(xì)掂量個中份量，進一步改進作風(fēng)，振作士氣，高揚“率先突破”的風(fēng)帆，乘風(fēng)破浪，開拓前進。
（一）要改進作風(fēng)。作風(fēng)系于責(zé)任與使命，顯于行為和習(xí)慣，體現(xiàn)意志與品質(zhì)，反映精神和狀態(tài)。就總體而言，我縣干部作風(fēng)是好的，是積極向上且扎實過硬的，但與群眾的要求相比，與我們目前從事的偉大事業(yè)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要集中在作風(fēng)養(yǎng)成不平衡、作風(fēng)質(zhì)量不穩(wěn)定、團隊精神不夠濃等方面。因此，抓作風(fēng)建設(shè)是一項十分緊迫而長期的任務(wù)，決不能小視。如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，具體來講，我認(rèn)為一靠教育，二靠鍛煉，三靠創(chuàng)新。一個干部能否敬業(yè)愛崗，是否有事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)鍵是個思想作風(fēng)問題，解決這個問題必須通過教育，教育要講方法，組織學(xué)習(xí)是教育，談話是教育，獎優(yōu)罰劣也是教育，要對癥下藥，因人施教。鍛煉是對干部工作作風(fēng)的培養(yǎng)過程。這就象訓(xùn)練運動員一樣，必須給于大負(fù)荷、超強度的任務(wù)和壓力，否則，就無法練就真功夫、硬功夫。但實事求是地講，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是下不了這個坯子，只重視常規(guī)工作，不重視對干部的培養(yǎng)鍛煉，這本身也是作風(fēng)不到位的表現(xiàn)。作風(fēng)也是與時俱進的，從閃閃發(fā)光的“鏍絲釘”到復(fù)制能量的“活細(xì)胞”，從任勞任怨的老黃牛到開拓創(chuàng)新的“弄潮兒”，社會的發(fā)展與變遷對干部作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)要求也在不停地發(fā)展變化。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新意識也是干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段，在工作實踐中，能否對工作方法、技巧、效率等方方面面的作出探索與改革，就是新的工作作風(fēng)的體現(xiàn)。
�。ǘ┮ぐl(fā)士氣。換句話講，就是要調(diào)動積極性和創(chuàng)造性。作風(fēng)是士氣的基礎(chǔ)，士氣則是作風(fēng)的動力外殼，好的士氣可以激勵人，鼓舞人，形成整體合力和互動效應(yīng)。激發(fā)士氣一靠調(diào)動，二靠激勵，三靠感染。公開、公平、公正的工作作風(fēng)是調(diào)動士氣的基礎(chǔ)條件，團結(jié)、和諧、溫馨的環(huán)境是弘揚士氣的基本保障，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從營造大和諧出發(fā)，從最基礎(chǔ)的工作做起，不斷調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，創(chuàng)造團結(jié)向上，真抓實干的工作氛圍和生活氛圍。要采取一切行之有效的辦法，激勵同志們努力工作，諸如經(jīng)濟、政治待遇，解決同志們生產(chǎn)生活中困難和后顧之憂等，在這一方面，縣委、縣政府將逐步在政策上給大家實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要出注意，想辦法。要經(jīng)常組織廣大職工開展各種各樣豐富多彩的“創(chuàng)、選、評”活動、演講活動和文娛活動等，通過這些有意義的活動，激發(fā)廣大干部的熱情、塑造集體形象，打造區(qū)域文化，使每一個單位都能形成一種昂揚奮進的團隊情結(jié)，從而相互感染，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）要創(chuàng)優(yōu)爭先�！盀槿僳櫪^終后人”。實現(xiàn)率先突破，首先必須具有創(chuàng)優(yōu)爭先的意識，有勇立潮頭的風(fēng)范，有矢志拼搏的干勁，有跌打不懼的精神，力足氣圓，成效必顯。創(chuàng)優(yōu)爭先是質(zhì)和量的統(tǒng)一，是“好”與“快”的交融，是率先突破的完整詮釋，做到創(chuàng)優(yōu)爭先，必須樹立三種意識：一是“無功就是過”的意識，克服以好人主義為代表的中庸“官念”和不求有功、但求無過、當(dāng)太平官的懶漢懦夫思想，樹立“官有多大、責(zé)有多大，無功就是過”的為政意識。二是樹立“緩慢就是落后”的意識，增強靠競爭求發(fā)展，“我‘爭’故我強，我‘行’故我在”的價值觀念。三是“質(zhì)量就是效益”的意識。摒棄單純追求發(fā)展速度、掠奪式經(jīng)營的“暴富”心理，，樹立質(zhì)量就是效益、環(huán)境就是財富、“跨越發(fā)展、和諧為先”的理念。創(chuàng)優(yōu)爭先是建立在率先發(fā)展上的精神和行動，不是猜拳行令，不是爭高論低，更不是爾虞我詐，是踏踏實實的工作和孜孜矻矻的追求。
�。ㄋ模┮偾斑M。07年，充滿著機遇和希望，考量著責(zé)任和使命。實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先突破的目標(biāo)，需要全縣各級的團結(jié)協(xié)作，需要全縣人民的艱苦奮斗，我們必須拿出“咬定青山放松”的精神和“不到長城非好漢”的氣概，立足實際，萬眾一心，全速前進。為此，必須下注三把鐵腕：一要砸實責(zé)任，二要嚴(yán)明獎懲，三要破難而進。要大力改革理順工作秩序，創(chuàng)新干部管理機制，使每個單位、每個干部各負(fù)其責(zé)，誰的事誰管，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的事哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)，取消一些附著在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門上的虛組織、華架子，提高工作效率。嚴(yán)格績效觀念，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，用實事得分，用項目得分，用實效得分，用能干幾件象樣的事評判干部，始終把握這把尺子，獎勵獎到令人眼紅，處罰罰到觸痛神經(jīng)，組織人事部門要把擔(dān)綱艱難險重任務(wù)作為考察培養(yǎng)干部、提拔使用干部的重要依據(jù)。對無所事事、濫竽充數(shù)的個別干部，該從崗位上拿下來的，必須拿下來，促進干部管理動態(tài)化、硬朗化。大發(fā)展必然遇到大困難、大問題，要有迎難而上、破難而進的勇氣和銳氣。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有“流血流汗”、“脫皮掉肉”的思想準(zhǔn)備，在關(guān)鍵時拿得出、挺得住、過得硬。各單位都要把培養(yǎng)干部打硬仗的能力作為一項重要任務(wù)去抓，真正造就時代的棟梁和精英。下注三把鐵腕是工作的需要，更是形勢、新任務(wù)的的要求，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持高度警覺，以從未有過的干勁和毅力，積極投入到發(fā)展的大潮中去，矢志拼搏，開拓前進，為早日實現(xiàn)我縣在北部五縣的率先突破做出突出貢獻！
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