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建設局局長在建設系統(tǒng)2006年終總結表彰大會上的講話
文章標題：建設局局長在建設系統(tǒng)2006年終總結表彰大會上的講話
落實科學發(fā)展觀加快推進新城建設
為“全面達小康、建設新溧水”而努力奮斗
——在建設系統(tǒng)2006年終總結表彰大會上的講話
（2008年2月13日）
同志們：
再過幾天就是傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候！向堅守崗位和為城建發(fā)展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福！
2006年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《溧水縣2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮(zhèn)建設力度，克難奮進推進項目落實，全縣建設事業(yè)得到進一步發(fā)展。
一、2006年建設工作的回顧
2006年，我們按照構建和諧溧水和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以提高執(zhí)政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領導，不斷推進和完善城鎮(zhèn)各項基礎設施建設，共完成新建項目以及2005年跨年度項目40余項，城鎮(zhèn)建設項目投入資金及完成情況均創(chuàng)近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至2006年底，縣城建成區(qū)面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養(yǎng)護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮(zhèn)化水平進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制向深度延伸，規(guī)劃的龍頭作用進一步顯現(xiàn)
一年來，我們?nèi)尕瀼爻擎?zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，引導城鎮(zhèn)空間集聚、集約發(fā)展。
一是不斷深化規(guī)劃編制。2006年規(guī)劃編制工作在已批準的新城總體規(guī)劃的指導下，編制了溧水新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和多個專項規(guī)劃。目前，溧水新城15.4平方公里控制性詳細規(guī)劃已通過縣政府批準并實施，這將為我縣新城今后發(fā)展提供了強有力的依據(jù)。與此同時，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、溧水縣區(qū)域供水規(guī)劃、溧水縣燃氣專項規(guī)劃、城市電力系統(tǒng)專項規(guī)劃、縣開發(fā)區(qū)北區(qū)分區(qū)規(guī)劃、縣新城區(qū)公共服務中心規(guī)劃等一系列規(guī)劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規(guī)劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委托南京等多家設計院進行溧水新行政中心和體育中心規(guī)劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、溧水縣人民醫(yī)院新址擴建項目總體規(guī)劃與建筑設計。
二是城市規(guī)劃管理工作全面加強。全面推行規(guī)劃公示工作，將規(guī)劃工作中涉及選址、方案、批前、批后全面進行公示；成立了縣規(guī)劃專家咨詢委員會，舉行了6次專家咨詢會，對13個方案進行了評審；基本完成了規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了規(guī)劃工作網(wǎng)上審批，自7月份使用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以來，已辦理案件160件；規(guī)范了規(guī)劃管理報建程序，地形圖審批入圖系統(tǒng)投入試用，力爭2008年完成數(shù)字化報建網(wǎng)絡�！耙粫鴥勺C”發(fā)證率100，規(guī)劃許可各類總計437件，其中辦理《建設項目選址意見書》43件，《建設用地規(guī)劃許可證》143件，總用地面積為9523畝；《建設工程規(guī)劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米；網(wǎng)上和現(xiàn)場規(guī)劃公示建設項目49件；參與縣開發(fā)區(qū)、永陽私營園工業(yè)項目規(guī)劃論證會近40次；建立了城區(qū)桿管線綜合協(xié)調(diào)例會制度，組織桿管線部門協(xié)調(diào)會12次；建立了規(guī)劃管理跟蹤制度，重點項目每周檢查一次，一般項目每月檢查一次，并從灰線、正負零到規(guī)劃竣工驗收建立責任制，確保各項目按規(guī)劃實施到位。
三是規(guī)劃基礎性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，積極開展各項測繪業(yè)務活動，為我縣城鎮(zhèn)建設提供了優(yōu)質的測繪服務，共計繪制竣工建筑物80幢；開發(fā)區(qū)北區(qū)、南區(qū)項目及其他地塊放用地紅線90件；城南生活路、文昌路、板橋路及規(guī)劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里；康城水岸、廣成五期等建筑物放線計87幢次；驗線81幢次；修測城區(qū)地形地貌100次；為各鎮(zhèn)提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理并落到圖上，把城區(qū)原有120平方公里1/1000地形圖數(shù)據(jù)進行圖層及灰度處理，全部落入規(guī)劃管理系統(tǒng)，便于下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規(guī)劃建設管理工作對數(shù)字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮(zhèn)和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數(shù)字地形圖測繪。部分緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。
四是城建檔案工作進一步規(guī)范。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經(jīng)濟建設服務的大方向，從發(fā)放規(guī)劃許可證正本、竣工驗收時把關，大大提高檔案的歸檔率和質量關；積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，提高城建檔案的科學化、信息化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規(guī)劃審批資料與拆遷資料的查找向涉及房屋結構、地質勘探、房屋產(chǎn)權等多類別發(fā)展，有效地服務了全縣大開發(fā)、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現(xiàn)有的庫房改造為檔案密集架庫區(qū)，滿足了今后城建檔案發(fā)展的需求。
五是圖審工作手段創(chuàng)新。溧水縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務于全縣的經(jīng)濟發(fā)展，審查的時間不斷壓縮，審查的質量不斷提高，很好地發(fā)揮了區(qū)縣的領頭羊作用。一年來，共審查項目270項，查處違反強制性條文252條和應執(zhí)行條文981條，為溧水的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。
�。ǘ┎粩嗉哟蟪鞘谢A設施建設的力度，著力提升城市形象
一是全力推進新城道路建設。2006年溧水新城道路建設列入重點的項目有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條采取BT形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，2005年續(xù)建項目城南生活路已竣工。
二是加大景觀工程建設力度，城市環(huán)境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環(huán)境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區(qū)環(huán)境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造項目也即將結束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入溧水大門臟亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個項目已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區(qū)形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閑、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環(huán)境，提高了老百姓對政府的信任度。
三是市政管理職能得到加強。依據(jù)辦理程序規(guī)定和相關政策依據(jù)及標準，重新梳理并在局網(wǎng)站公布，共辦理各項道路挖掘、占用和綠化移植、修剪等審批手續(xù)15項；認真做好建設項目竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設項目的區(qū)內(nèi)道路、雨污水分流、綜合管線布置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養(yǎng)護有效提高，目前市政管養(yǎng)的區(qū)域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養(yǎng)護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面2000平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養(yǎng)市場體進行了制試點工作，建立綠化管養(yǎng)工作內(nèi)部責任制，取得了良好效果。
四是進一步加強城市綜合桿管線管理和協(xié)調(diào)工作。本著統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施、歸口管理的原則，對桿管線建設和改造要求做到合理規(guī)劃、程序規(guī)范、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各桿管線工程必須與道路建設同步進行；對市政道路改造，也同時要求桿管線同步綜合下地。按照統(tǒng)一規(guī)劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。
五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產(chǎn)管理、維護社會穩(wěn)定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規(guī)章制度.對本地區(qū)安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業(yè)管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶用戶全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。
�。ㄈ┐罅嵤┍忝窆こ�，切實為老百姓排憂解難
牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發(fā)展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。2006年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條（每季度建設2條），工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環(huán)境的基礎上，重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學校校門口環(huán)境秩序，從而使城區(qū)主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區(qū)路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區(qū)和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區(qū)等小區(qū)的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區(qū)道路亮化，實實在在方便了居民出行。自2005年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區(qū)新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。
�。ㄋ模┏鞘蟹课莶疬w工作平穩(wěn)推進，極力維護被拆遷人的利益
拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結協(xié)作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷項目的落實。2006年在手的新老拆遷項目總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷項目的推進速度，嚴格審查拆遷許可項目，規(guī)范拆遷程序，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環(huán)節(jié)的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規(guī)定公正地體現(xiàn)在拆遷過程中的每個環(huán)節(jié)。對06年以前批準的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協(xié)調(diào)，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、被拆遷人以及監(jiān)察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態(tài)，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執(zhí)法行為的公正、合法�？h政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監(jiān)察局等有關部門組成的拆遷監(jiān)管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協(xié)調(diào)矛盾。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，占全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。
（五）圍繞社會主義新農(nóng)村建設，不斷夯實村鎮(zhèn)建設基礎工作
一年來，全縣村鎮(zhèn)建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮(zhèn)建設的健康有序發(fā)展。
一是強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。完成了白馬鎮(zhèn)3.6平方公里鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和晶橋鎮(zhèn)觀山工業(yè)園區(qū)5.5平方公里控制性規(guī)劃的編制和評審工作；啟動了石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制，29.17平方公里的付家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃正在編制之中。大力開展村莊建設規(guī)劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規(guī)劃，為下一步村莊建設規(guī)劃全面編制起到示范和推動作用。更加注重項目建設的規(guī)劃設計，按照規(guī)范要求在批準建設用地規(guī)劃許可證的同時，出具規(guī)劃設計要點和設計紅線，建設單位按規(guī)劃設計要點進行規(guī)劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮(zhèn)重點地段、主要交通道路兩側的規(guī)劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮(zhèn)建設品位。
二是積極開展村莊環(huán)境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，通過組織、宣傳、發(fā)動，全縣八鎮(zhèn)一區(qū)村莊環(huán)境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農(nóng)村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農(nóng)村公廁68個，建設農(nóng)村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環(huán)境整治，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，提高群眾生活質量，全縣5萬多農(nóng)民從中受益。
三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農(nóng)民康居小區(qū)等6個農(nóng)民康居小區(qū)建設，永陽鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、和鳳鎮(zhèn)、石湫鎮(zhèn)等農(nóng)民康居小區(qū)已全部開工建設。通過鎮(zhèn)和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮(zhèn)化進程。
四是繼續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設。重點鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”發(fā)展契機，率先完成年度小城鎮(zhèn)建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮(zhèn)主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業(yè)集中區(qū)530畝的三通一平工程，招商引資11家企業(yè)進駐工業(yè)集中區(qū)，縣其他各鎮(zhèn)也都自我加壓，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設。2006年我縣小城鎮(zhèn)建設總投入達11578萬元，較2005年增長了48％。
五是進一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放。共辦理村鎮(zhèn)建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建筑面積25.1萬平方米，村鎮(zhèn)建設行政許可436件。
（六）房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，住房保障體系進一步完善
堅持以促進發(fā)展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
一是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)建設是城市建設的重要內(nèi)容，也是拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，2006年我們從規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓溧水縣房地產(chǎn)市場經(jīng)濟秩序三年規(guī)劃，以確保全縣的房地產(chǎn)業(yè)市場秩序良好的運行。到年底,全縣共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)43家，其中二級資質4家，三級資質35家，四級資質4家，到期換發(fā)新資質證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，2006年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。共組織11個住宅項目的綜合驗收，建筑面積約24萬平方米，綜合驗收率100，合格率100。在驗收的過程中，更加注重對小區(qū)整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。全面推行了以《房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》為主的“一冊、兩書”管理制度，商品房預銷售逐步走上規(guī)范。加強了房地產(chǎn)預警預報系統(tǒng)的上報工作，全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本參加預警預報系統(tǒng)。規(guī)范了市政附屬工程驗收，尤其對住宅小區(qū)內(nèi)的雨污分流管線敷設更是嚴格把關，為今后的污水處理打下良好的基礎；積極組織開發(fā)商參加溧水系列宣傳周的活動，進一步擴大了溧水房地產(chǎn)的知名度。
二是房管工作穩(wěn)步推進�？h房管所圍繞服務經(jīng)濟建設這個中心，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉變作風，認真履行職能，穩(wěn)健推進全縣房產(chǎn)工作及房地產(chǎn)的發(fā)展，樹立了房產(chǎn)行業(yè)的良好形象。一年來，共發(fā)放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬平方米，申報金額28592.6萬元；房改房交易203件，面積1.6萬平方米，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事宗旨，在保證直管公房住戶居住安全的同時，也做到了房屋維修工作的安全性，不管是雨雪天氣，還是節(jié)假日，工作人員輪流值班，保證了直管公房的及時維修。全年直管公房住宅房建筑面積8945.15平方米，非住宅房建筑面積約933.95平方米。此外房地產(chǎn)評估、白蟻防治、物業(yè)管理、房產(chǎn)測繪也取得新的成績。
三是房改工作得到加強。縣房改辦堅持以住房保障統(tǒng)攬房改工作的全局，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經(jīng)濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態(tài)度，提高辦事效率，房改工作實現(xiàn)了新的突破。共發(fā)放住房補貼800萬余元，計280人次；組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元；按照省、市、縣有關文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。
四是經(jīng)濟適用住房建設有序進行。2006年我局繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房和廉租房建設項目，建設經(jīng)濟適用住房20000平方米，廉租房2000平方米。目前21000平方米經(jīng)濟適用住房和2000平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。
五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得重大進展。一年來，我們不斷搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大好機遇，加快溧水新城建設，主動與市幫促部門市房產(chǎn)局密切聯(lián)系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產(chǎn)局在05年借款1000萬元的基礎上，06年仍然免息借款1000萬元用于城建重點項目建設；拿出近200萬元，支持我縣廉租房建設、網(wǎng)上房地產(chǎn)軟件開發(fā)應用、老舊小區(qū)的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮(zhèn)建設；繼續(xù)通過委派專業(yè)人員到市局跟班學習等形式，每年為我縣培訓一批專業(yè)技術人才；竭力幫助我縣進行招商引資。10月中旬，我局和市房產(chǎn)局共同成功主辦了2006年南京溧水新城建設項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。
�。ㄆ撸⿵娀_拓創(chuàng)新，局各項工作得到進一步優(yōu)化
一年來，全系統(tǒng)堅持解放思想，大膽實踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。
一是積極提升城市開發(fā)建設的市場化運作水平。發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，廣泛吸納城市建設資本。利用土地、市場等資源優(yōu)勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經(jīng)等部門編制舊城改造和新區(qū)建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。同時借市場投入契機，低成本打通市政節(jié)點，將城市道路、廣場涉及拆遷的房屋納入各開發(fā)地塊整體包裝出讓，減少了市政建設成本，僅2006年5條新城區(qū)市政道路建設通過BT市場化成功運作，融資1.69億元。
二是招商引資工作取得重大突破。一年來，局系統(tǒng)干部職工自我加壓，開拓進取，充分發(fā)揮城市建設聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作。年初及時調(diào)整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內(nèi)資2190萬元，實際利用外資50萬美元。
三是積極做好“雙清”工作。以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治創(chuàng)建部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位創(chuàng)建活動，嚴厲打擊和防范建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，全力維護社會政治經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城項目和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發(fā)放農(nóng)民工工資400余萬元，清欠率達100％，維護了農(nóng)民工的合法權益和全社會的穩(wěn)定。
四是經(jīng)濟效益逐年提高。縣建筑設計院共完成勘察設計項目150多個，完成建筑設計面積39萬平方米，同比增長11.4，實現(xiàn)勘察設計收入401萬，同比增長21.5，簽訂監(jiān)理合同207萬元，實現(xiàn)監(jiān)理收入169萬元，同比增長38.3，年度各項指標均超額完成。縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司強化管理，開拓創(chuàng)新，積極參與我縣經(jīng)濟適用住房和廉租房的建設，通過南苑小區(qū)建設的整體運作，建成城南生活路，對全縣舊城改造和公益設施建設起到了積極的推動作用，實現(xiàn)銷售收入1433萬元，累計上交稅收及基金共計107萬元。此外，我局經(jīng)營性事業(yè)單位的改制終于實現(xiàn)了零的突破，也為全南京市的建設系統(tǒng)事業(yè)單位改制的全面完成發(fā)揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程序關，縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司改制方案全票通過，縣建筑設計院的改制工作正在積極推進中。
�。ò耍┥钊腴_展民主評議行風和政風活動，為民執(zhí)政水平得到提高，機關作風進一步好轉
一年來，全系統(tǒng)在抓好物質文明建設的同時，高度重視精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍，全系統(tǒng)緊扣時代發(fā)展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。2006年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，并作為全市13個區(qū)縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀；被市委、市政府表彰為“新農(nóng)村八件實事先進集體”、“平安創(chuàng)建先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優(yōu)秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎；有多名同志分別獲省市縣先進個人。在這里我還告訴大家一個好消息，在2006年全縣千人評議機關作風工作中，我局排名比去年又前進了5位，綜合排名第13名，這一成績來之不易。
一是民主評議行風活動取得階段性成效。圍繞城市規(guī)劃、建設、管理中心，認真扎實地開展了規(guī)劃、房產(chǎn)行業(yè)行風評議活動，取得明顯成效。成立了行風評議領導小組，專門制定下發(fā)了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。以提高辦事效率和服務群眾為宗旨，建立健全了崗位責任制，規(guī)范工作程序，大力推行政務公開，公開辦事程序、收費依據(jù)和標準等服務內(nèi)容，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節(jié)到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。局規(guī)劃科、拆遷辦等科室對群眾咨詢的問題及時解答，對群眾反映的問題及時調(diào)查回復，對群眾提出的合理建議及時采納。規(guī)劃、房產(chǎn)所有窗口工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。加大了“首問負責制”和“限時服務承諾制”的落實力度，狠抓文明辦公，改善窗口形象。對全縣所有工業(yè)類項目實行了零規(guī)費；對所有的工業(yè)園區(qū)項目的審批都做到了隨到隨辦，并定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。特別是圍繞全縣175個重點工業(yè)項目的落地及開工建設，強化快捷高效的行政審批服務，加快了重大項目推進速度，確保了重點項目順利進行。以信息化建設為載體，大力推行政務公開，優(yōu)化辦事流程，目前除特殊規(guī)定外，規(guī)劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網(wǎng)上公示制，讓規(guī)范服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業(yè)和群眾。一年來，網(wǎng)上公示規(guī)劃審批項目近44項，是2005年的一倍，建設局政務網(wǎng)的點擊率超過了15萬人次。
二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。首先是加強教育，著力提高干部隊伍的思想政治素質，在學習方面，局領導班子帶頭學習，認真落實黨委中心組學習制度，重點學習黨的十六屆五中、六中全會精神及省市黨代會精神，“三個代表”重要思想，集中學習了胡錦濤有關“八榮八恥”的重要論述，開展了學習黨章活動。其次是抓好黨員干部的學習。運用先進性教育活動創(chuàng)造的好做法，加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育以及社會主義榮辱觀教育；深入開展結對幫扶活動，共向聯(lián)系點村、社區(qū)捐贈款物4萬多元，慰問了聯(lián)系點村和社區(qū)的困難群眾和特困學生。
三是深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。堅持把黨建工作作為促進機關作風建設的有效載體，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)“五個好”部門黨委，黨建工作為機關作風建設提供了有力的組織保障和思想動力。強化黨建目標管理，成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了“打基礎、求發(fā)展、見成效”的“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃。創(chuàng)新雙重考核方法，考核結果直接與年終獎金掛鉤。豐富黨員實踐活動內(nèi)容，在城區(qū)主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、社區(qū)小分隊，為社區(qū)做實事，有效激發(fā)了黨員的積極性。黨員先鋒崗自設立以來，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實際困難50多件，折合款項20多萬元；開展了黨員“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”主題活動。堅持每周一次局黨政工作聯(lián)席會議和每月一次中層干部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。黨建工作制度的全面建立為加強我局機關思想作風建設提供了可靠保證。
二、2006年城建工作存在的問題
在肯定成績的同時，我們?nèi)砸逍训乜吹�，建設工作還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：建設資金緊缺，籌集難度加大；用地趨緊，不能滿足工程建設需求；拆遷工作阻力過大，拆遷氛圍不夠夠濃厚；少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為不規(guī)范，行業(yè)管理缺乏有效的手段；城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數(shù)工程建設有關手續(xù)還不是很完備，內(nèi)部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平與先進地區(qū)相比還存在較大差距。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業(yè)務的風氣還不夠濃，專業(yè)資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施切實加以解決。
三、2008年工作計劃
2008年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，也是我縣“實現(xiàn)經(jīng)濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是溧水有史以來最繁重的一年，任務艱巨，工作量大，做好07年工作至關重要。全局上下要把07年的城市建設作為提升溧水形象的良好契機，加大工作的力度，提高工作效率，積極協(xié)調(diào)配合，強有力地推進項目落實。城鎮(zhèn)建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以構建和諧溧水為目標，以城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環(huán)境的提升和人民生活水平的提高，以及經(jīng)濟建設發(fā)展的良性互動。城市規(guī)劃、建設和管理工作將遵循“規(guī)劃先導、拓展新城、完善老城、環(huán)境優(yōu)先”原則。主要內(nèi)容有：
�。ㄒ唬�、繼續(xù)深入和完善各項規(guī)劃工作，為城市建設有序發(fā)展、合理布局創(chuàng)造科學依據(jù)
根據(jù)省市城鄉(xiāng)規(guī)劃會議提出“三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋”的精神，將“工業(yè)園區(qū)、城市近期建設區(qū)、重點區(qū)域、重要基礎設施”的規(guī)劃編制列入優(yōu)先。繼續(xù)規(guī)范規(guī)劃管理，強化規(guī)劃咨詢和公示制度，嚴格規(guī)劃審批。一是繼續(xù)實施數(shù)字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊40--50平方公里。二是進一步深化規(guī)劃編制，擴大規(guī)劃覆蓋面。啟動編制重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃8平方公里，開展城區(qū)道路專項規(guī)劃、重點區(qū)域概念規(guī)劃、城市街道設計等。三是加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。啟動并完成石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時啟動其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；開展重點工業(yè)功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業(yè)配套協(xié)作區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。完成縣域北部區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。四是完成村莊建設規(guī)劃。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導下，根據(jù)市下達計劃完成部分村莊建設規(guī)劃，繼續(xù)做好村莊建設規(guī)劃，完成縣域35個特色村莊建設規(guī)劃。
�。ǘ⒗^續(xù)加快溧水新城建設，拓展新城框架，提升服務功能
根據(jù)新城總體規(guī)劃，2008年將繼續(xù)拓展新城框架的交通骨架系統(tǒng)，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體項目有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。爭取對縣人民醫(yī)院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業(yè)實施項目開工建設。
�。ㄈ⒗^續(xù)完善老城基礎設施建設，全面提升城區(qū)環(huán)境
一是抓好城區(qū)路網(wǎng)的完善工作。繼續(xù)加快老城次干道建設，進一步改善城區(qū)交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體項目有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區(qū)綠化景觀建設，提升老城環(huán)境。主要目標是加大新城BT道路綠化建設和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設項目有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側綠化建設；景觀提升項目有城北干道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環(huán)境整治、寶塔路、機場路、寧高線環(huán)境改造以及零星改造等。
�。ㄋ模⒗^續(xù)大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難
繼續(xù)做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。一是進一步加大路燈建設力度。新設路燈10公里；更換路燈5公里；完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續(xù)做好市政養(yǎng)護及市政110服務、綠化管養(yǎng)。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續(xù)實施經(jīng)濟適用住房和廉租房工程。新開工經(jīng)濟適用住房3萬平方米，廉租房2000平方米。
�。ㄎ澹�、逐步完善住房保障體系，促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展
加快縣城房地產(chǎn)開發(fā)，力爭城區(qū)新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。加大廉租房和經(jīng)濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有溧水特色的休閑旅游度假項目。
�。⒗^續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設，深入推進新農(nóng)村建設
一是加快推進“三城九鎮(zhèn)”建設。重點推進白馬、石湫兩鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)設施建設，完成白馬鎮(zhèn)政府辦公樓、康居路、鎮(zhèn)下水道、府前廣場及綠化工程建設。完成石湫鎮(zhèn)石峰路等3條道路、集鎮(zhèn)路燈、自來水管網(wǎng)延伸等建設。二是繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)“三個集中”建設。加快推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)、向規(guī)劃居民點集中，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導農(nóng)民新建住宅向規(guī)劃居民點集中。三是加大集鎮(zhèn)基礎設施建設。全面提升集鎮(zhèn)主干道的環(huán)境水平，繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施配套建設，同時加快各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。
（七）創(chuàng)新黨建工作思路，全面加強黨的建設
一是以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發(fā)展的全局性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是進一步加強干部隊伍建設。以培養(yǎng)選用具有新型素質中層干部為抓手，推動全系統(tǒng)越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認真推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“五個好”部門黨委通過驗收。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和干部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的黨風廉政責任體系。健全黨委議事規(guī)則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。
同志們，冬去一元復始，春來萬象更新。2008年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，也是我縣城市建設在新一輪規(guī)劃中搶抓機遇、加快發(fā)展的重要一年，我們將全面貫徹落實縣委十一屆八次全委會精神，以“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”為第一要務，振奮精神、埋頭苦干，為溧水“五年翻兩番、全面達小康”做出應有的貢獻。
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