縣委副書(shū)記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

        文章標(biāo)題：縣委副書(shū)記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

搶抓機(jī)遇跨越發(fā)展
努力建設(shè)富裕文明和諧的新___縣
（2008年1月17日）
同志們：
　　這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十屆九次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，努力建設(shè)富裕文明和諧的新___縣�，F(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會(huì)討論情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正確估價(jià)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　　2006年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年。一年來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，矢志艱苦奮斗，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值18.04億元，較上年增長(zhǎng)25，增速連續(xù)兩年位居全市第一。其中，一、二、三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值3.9億元、8.3億元和5.8億元，分別較上年增長(zhǎng)7、43和15。我縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，名列第40位，較上年上升15個(gè)位次。

　　——工業(yè)立縣步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再攀新高。預(yù)計(jì)全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值16.34億元，其中，規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值14.34億元，分別較上年增長(zhǎng)37.7和41.2，發(fā)展速度雙雙位居全市前茅。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全年生產(chǎn)原煤750萬(wàn)噸，發(fā)電3.38億度，生產(chǎn)果汁1.25萬(wàn)噸。全縣完成工業(yè)銷(xiāo)售收入15.9億元，較上年增長(zhǎng)37.9，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.5；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2.89億元，較上年增長(zhǎng)14。骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)發(fā)展到2戶(hù)，過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到7戶(hù)。其中，___縣煤炭有限責(zé)任公司、火石咀煤礦分別完成產(chǎn)值7.59億元、4.49億元，較上年凈增2.13億元和2.04億元，兩戶(hù)企業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的73.8，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)29個(gè)百分點(diǎn)。重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大佛寺煤礦順利投入試運(yùn)行；水簾洞煤礦一期技改工程建設(shè)任務(wù)基本完成；蔣家河煤礦建設(shè)項(xiàng)目掘進(jìn)井巷1810米，變電站、綜合樓土建工程完工；火石咀煤礦新工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目主、副斜井掘進(jìn)到位；縣電力有限責(zé)任公司2號(hào)機(jī)組技改工程完工，3號(hào)機(jī)組投入使用；___長(zhǎng)礦區(qū)煤化工項(xiàng)目經(jīng)過(guò)各方面的積極爭(zhēng)取，簽訂了合作協(xié)議，工程立項(xiàng)報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新村建設(shè)起步良好。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7億元，較上年增長(zhǎng)9.2；農(nóng)民人均純收入2004元，較上年增長(zhǎng)9.1。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。果業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。縣財(cái)政投資270萬(wàn)元，幫助群眾購(gòu)買(mǎi)苗木285萬(wàn)株，新建果園7萬(wàn)畝，超額40完成了年度建園任務(wù)。全縣共建成綠色無(wú)公害示范園5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到15萬(wàn)畝；水果總產(chǎn)25萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.32億元，農(nóng)民人均果品收入1076元，分別較上年增長(zhǎng)0.8、14.5、7.2。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到124.43萬(wàn)頭（只），出欄84.96萬(wàn)頭（只），實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9256萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)4.7。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全年輸出勞務(wù)人員2.5萬(wàn)人，全縣在外務(wù)工人員累計(jì)達(dá)到8.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.3億元。通村油路建設(shè)成績(jī)顯著。積極搶抓全省通村油路建設(shè)的機(jī)遇，采取“群眾打底子，政府罩面子”的方式，完成投資4300萬(wàn)元，建成通村油路75條225公里，占年度計(jì)劃的182.9，通達(dá)147個(gè)村，農(nóng)村油路通達(dá)里程名列全市第一。新村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破�？h財(cái)政投資2000萬(wàn)元，群眾投資1.08億元，實(shí)施了80個(gè)布點(diǎn)村、40個(gè)重點(diǎn)村、12個(gè)示范村建設(shè)，共建成農(nóng)民新居2269戶(hù)13600間27.11萬(wàn)平方米。新民鎮(zhèn)東坡、車(chē)家莊鄉(xiāng)百戶(hù)新村、龍高鎮(zhèn)甘池、南武等一批新村初具規(guī)模，新村建設(shè)邁出了可喜的步伐。

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市面貌明顯改觀。以縣城建設(shè)為龍頭，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，城鎮(zhèn)面貌有了新變化。城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。完成投資1億元，實(shí)施了10項(xiàng)城區(qū)建設(shè)工程。其中，南河浚道、城區(qū)飲水、原312國(guó)道城區(qū)段改造、西中街路燈更換和地?zé)舭惭b等7項(xiàng)工程全面建成；東環(huán)路排水、___中巷拆遷改造等3項(xiàng)工程年度建設(shè)任務(wù)基本完成，城市設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。城市管理得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中解決了一批影響市容市貌的突出問(wèn)題；投資180萬(wàn)元，安裝了街道金屬隔離柵欄、倒計(jì)時(shí)紅綠燈，添置了移動(dòng)垃圾箱、灑水車(chē)，落實(shí)了門(mén)前“四包”責(zé)任，城市管理水平進(jìn)一步提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成投資4000萬(wàn)元，硬化街道6.7萬(wàn)平方米，

        鋪筑排水管道1.9萬(wàn)米，新建商業(yè)用房1400間3萬(wàn)平方米。新民、北極、龍高、車(chē)家莊等小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

　　——招商引資成果豐碩，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。按照理性招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商的思路，組團(tuán)參加了西洽會(huì)、廈洽會(huì)等大型招商活動(dòng)。全縣共簽訂招商項(xiàng)目32個(gè)，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務(wù)的106.4，較上年增長(zhǎng)4.7，到位資金再創(chuàng)歷史新高。全縣12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.43億元，占年計(jì)劃的102.7，較上年增長(zhǎng)18.4，7項(xiàng)工程全面完工，3項(xiàng)工程完成年度任務(wù)，2項(xiàng)工程前期工作到位。其中，東風(fēng)3S形象店建成營(yíng)運(yùn)，___縣第二中學(xué)、城東綜合市場(chǎng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程全面完工，縣傳染病區(qū)建設(shè)工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

　　——非公經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張。大力實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織141戶(hù)，累計(jì)發(fā)展到7236戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，較上年增長(zhǎng)41；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，較上年增長(zhǎng)45；上繳稅金6500萬(wàn)元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬2.6億元，分別較上年增長(zhǎng)31和12，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.84億元，較上年增長(zhǎng)15。家福樂(lè)購(gòu)物廣場(chǎng)、真草堂足浴中心等一批新型服務(wù)企業(yè)開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，服務(wù)水平有所提高。運(yùn)輸業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭外運(yùn)車(chē)輛發(fā)展到1000多輛，從業(yè)人員達(dá)到3000多人。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣累計(jì)投資9800萬(wàn)元，建設(shè)住宅小區(qū)7處，建成商品住宅991套11.9萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)成為全縣第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，保障能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以構(gòu)建公共財(cái)政為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化體制改革，大力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政運(yùn)行水平進(jìn)一步提高。全縣完成財(cái)政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬(wàn)元，增長(zhǎng)56；其中地方財(cái)政收入7864萬(wàn)元，較上年凈增2338萬(wàn)元，增長(zhǎng)74，增速雙雙位居全市之首。全縣財(cái)政支出2.77億元，較上年凈增8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33�！皟蓚�(gè)確�！薄ⅰ皟蓚�(gè)保證”和“低�！蹦繕�(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。干部職工工資按月發(fā)放到位，全縣發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金2925萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金273.4萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金110萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100。公共財(cái)政體系建設(shè)初見(jiàn)成效。全年用于通村油路、果樹(shù)建園、新村建設(shè)、校舍改造、兩免一補(bǔ)、城市公共設(shè)施建設(shè)資金5776萬(wàn)元，是財(cái)政對(duì)農(nóng)村及公共事業(yè)支持力度最大的一年。

　　——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得了階段性成果。新民、車(chē)家莊順利通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，城關(guān)、龍高、新民、炭店通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。校舍改造任務(wù)全面完成。投資1138萬(wàn)元，新建、改建47所中小學(xué)校舍2489間，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。招錄大中專(zhuān)院校畢業(yè)生277名，招聘師范類(lèi)本科畢業(yè)生57名，充實(shí)了教師隊(duì)伍，中小學(xué)教師缺編問(wèn)題得到緩解。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考上線(xiàn)人數(shù)1778人，上線(xiàn)人數(shù)較上年凈增124名。新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。進(jìn)一步完善了運(yùn)行制度，擴(kuò)大了定點(diǎn)醫(yī)院范圍，提高了單病種報(bào)銷(xiāo)比例，全年為3.86萬(wàn)名農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1167萬(wàn)元，累計(jì)為13.8萬(wàn)名參合群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用2448萬(wàn)元，有效解決了群眾“無(wú)錢(qián)看病、因病致貧”的問(wèn)題。人口計(jì)劃目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。積極推進(jìn)計(jì)生綜合改革，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，全縣計(jì)生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

　　——民生質(zhì)量顯著提高，社會(huì)大局和諧安定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產(chǎn)工作，全年共開(kāi)展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬(wàn)元，整改各類(lèi)隱患102條，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。弱勢(shì)群體救助工作力度加大。全年發(fā)放五保戶(hù)生活補(bǔ)助金53萬(wàn)元、救災(zāi)款15萬(wàn)元、救災(zāi)糧80萬(wàn)斤，救濟(jì)災(zāi)民3.5萬(wàn)人（次），為4526戶(hù)特困戶(hù)和五保戶(hù)辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強(qiáng)。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪2437件（次），赴市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級(jí)立要結(jié)果案件164件，查結(jié)148件，結(jié)案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建“平安___縣”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了“命案必破”目標(biāo)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、司法、檔案、殘聯(lián)、金融、物價(jià)、工商、國(guó)土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷(xiāo)、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也取得了新的成績(jī)。
同志們，過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，群眾得到實(shí)惠最多的一年。我縣被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)縣、護(hù)林工作先進(jìn)縣、全省果業(yè)強(qiáng)縣、水利振興杯競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)縣、全市工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣，獲得全市人口和計(jì)劃生育綜合改革一等獎(jiǎng)、人口和計(jì)劃生育目標(biāo)完成一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是縣級(jí)幾大班子團(tuán)結(jié)共事、銳意創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界人士鼎力支持、密切協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)槲铱h發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在著許多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，GDP僅占全市GDP總量的3.5。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱；煤炭資源深度開(kāi)發(fā)不夠，經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分發(fā)揮；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平不高。三是煤炭工業(yè)一枝獨(dú)秀，后續(xù)財(cái)源培植緩慢，財(cái)政增收渠道單一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏更多的產(chǎn)業(yè)支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

　　縱觀國(guó)家政策走向，審視我縣發(fā)展條件，2008年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更多、發(fā)展條件更好。一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。二是國(guó)家將繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資。今年，我縣有把握爭(zhēng)取到的交通、教育、衛(wèi)生、飲水等方面的項(xiàng)目資金約在1億元左右。三是隨著___長(zhǎng)煤田開(kāi)發(fā)步伐加快，必將帶動(dòng)我縣能源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭資源深加工轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條將成為現(xiàn)實(shí)。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設(shè)，我縣的交通樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項(xiàng)目流、人才流的條件日趨成熟，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，廣大干部群眾謀求大發(fā)展、創(chuàng)造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的大好局面。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿�，就一定能夠克�?jiān)攻難，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　二、突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破　

　　2008年，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持好中求快，推進(jìn)四個(gè)為先”的要求，圍繞“建設(shè)富裕文明和諧新___縣”這一總體目標(biāo)，扎實(shí)做好“經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開(kāi)放_(tái)__縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越。

　　奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值22億元，增長(zhǎng)22。財(cái)政收入3.5億元,增長(zhǎng)42.3；其中地方財(cái)政收入1億元,增長(zhǎng)27.1。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，增長(zhǎng)25。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8億元，增長(zhǎng)21.2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長(zhǎng)15。農(nóng)民人均純收入2200元，增長(zhǎng)9.8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作。

　�。ㄒ唬┮詨汛竽茉粗е�產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。工業(yè)是建設(shè)富裕___縣的關(guān)鍵和主引擎。要堅(jiān)持以建設(shè)“全省新型能源化工基地”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，重點(diǎn)做好“擴(kuò)能增產(chǎn)、轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)、技改提效、改制盤(pán)活”四篇文章，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)到3.6億度，分別較上年增長(zhǎng)46.5和6.5；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.5億元，其中規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，雙雙突破20億元大關(guān)，分別較上年增長(zhǎng)49.9和53.4。一要強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和兩個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進(jìn)和設(shè)備訂購(gòu)任務(wù)；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業(yè)廣場(chǎng)，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；投資3億元，完成2×20萬(wàn)千瓦矸石電廠基礎(chǔ)工程及設(shè)備訂購(gòu)任務(wù)，夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好___長(zhǎng)礦區(qū)煤化工項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批、土地征用等前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；大力推進(jìn)二甲醚生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成行政辦公中心建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。二要大力實(shí)施企業(yè)技改。全力推進(jìn)四項(xiàng)技改工程，年內(nèi)投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號(hào)和3號(hào)機(jī)組大修、___縣電力有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組除塵系統(tǒng)改造、水簾洞煤礦90萬(wàn)噸技改任務(wù)，積極做好陳家坪煤礦45萬(wàn)噸技改項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。加快農(nóng)機(jī)公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價(jià)公司4戶(hù)企業(yè)改制步伐，最大限度提高資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出；加大美辰藥業(yè)公司、___縣化工廠兩戶(hù)企業(yè)改制力度，通過(guò)嫁接改造、兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)發(fā)展水平。

　�。ǘ�）以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴(yán)格按照20字方針要求，把“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)”作為四大抓手，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的新突破。一要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大上水果的思路不動(dòng)搖。年內(nèi)高質(zhì)量完成5萬(wàn)畝蘋(píng)果建園任務(wù)，力爭(zhēng)水果面積達(dá)到32萬(wàn)畝，提前一年實(shí)現(xiàn)“人均一畝果”目標(biāo)；要加強(qiáng)掛果園管理，全面落實(shí)“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”；要加大示范園建設(shè)力度，年內(nèi)新建省級(jí)示范園2個(gè)、市級(jí)示范園5個(gè)、縣級(jí)示范園10個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)“發(fā)展、管理、提質(zhì)”的三級(jí)連跳。力爭(zhēng)水果總產(chǎn)達(dá)到28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12，果品商品率達(dá)到90，優(yōu)果率達(dá)到70，水果產(chǎn)值突破3.5億元。堅(jiān)持大力發(fā)展干雜果的思路不動(dòng)搖。依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施以撫育管理為主要內(nèi)容的干雜果“優(yōu)果工程”，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新觀念，應(yīng)用新技術(shù)，把干雜果培育成我縣農(nóng)村又一特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)干雜果掛果面積達(dá)到7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，使干雜果、水果成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“兩駕馬車(chē)”。堅(jiān)持大力發(fā)展畜草業(yè)的思路不動(dòng)搖。積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村，培育畜牧業(yè)發(fā)展典型，力爭(zhēng)年內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個(gè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)個(gè)；加大10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草管理力度，全面落實(shí)除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設(shè)成果，力爭(zhēng)畜草產(chǎn)值達(dá)到1.4億元。堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思路不動(dòng)搖。進(jìn)一步整合我縣勞務(wù)資源，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)，形成培訓(xùn)、輸出、就業(yè)“一條龍”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭(zhēng)年內(nèi)新增勞務(wù)人員1萬(wàn)人，在外務(wù)工人員累計(jì)達(dá)到9.8萬(wàn)人次，創(chuàng)收5.7億元。二要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把通村公路建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，動(dòng)員全縣干部群眾大打通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成投資4500萬(wàn)元，建設(shè)油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農(nóng)村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農(nóng)項(xiàng)目為載體，以示范村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力為群眾辦一批實(shí)事、好事，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬(wàn)畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個(gè)，搬遷貧困群眾150戶(hù)750人，新增農(nóng)村“村村通”設(shè)備40套，解決10個(gè)示范村通廣播電視問(wèn)題。三要強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)。堅(jiān)持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房屋相結(jié)合，年內(nèi)完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、年度實(shí)施規(guī)劃及村莊布局三大規(guī)劃，突出抓好80個(gè)布點(diǎn)村、50個(gè)重點(diǎn)村、26個(gè)示范村、1個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設(shè)一批規(guī)模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)效能，推動(dòng)新村莊建設(shè)向規(guī)�；�、社區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化戶(hù)型結(jié)構(gòu)，合理劃分新居生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，把沼氣池、洗澡間、衛(wèi)生間作為“三大硬件”來(lái)抓，同步建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居3240戶(hù)1.9萬(wàn)間38萬(wàn)平方米。四要著力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。積極實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)工程，建立多層次的農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；要以“五好家庭”創(chuàng)建、“百名孝子”評(píng)選、“五五”普法活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)美德、法律知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、講文明、講誠(chéng)信、講和諧，展示新風(fēng)貌，樹(shù)立新風(fēng)尚。

　�。ㄈ�）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，切實(shí)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。城市是構(gòu)建文明___縣、開(kāi)放_(tái)__縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”總目標(biāo)，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅(jiān)持都市化規(guī)劃、個(gè)性化建設(shè)、法制化管理，走活“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理”四步棋，努力把城市的規(guī)模做大，功能做全，形象做美。一要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成《___縣縣城總體規(guī)劃》評(píng)審、縣城控制性工程詳細(xì)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)“三大規(guī)劃”和城區(qū)地形測(cè)繪工作，進(jìn)一步健全城市建設(shè)的規(guī)劃體系。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。要按照“人文內(nèi)涵豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備”的要求，突出“引線(xiàn)拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點(diǎn)晴提神”五大重點(diǎn)，全力實(shí)施城區(qū)建設(shè)“七大工程”。力爭(zhēng)年內(nèi)高速公路引線(xiàn)工程基層完工，原312國(guó)道城區(qū)段拆建及西區(qū)、公劉街商貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)工程全面推進(jìn)，紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建一期、中達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序?qū)嵤�，濱河大道建設(shè)工程前期準(zhǔn)備到位，___州大廈建設(shè)工程主體完工，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經(jīng)營(yíng)城市。不斷拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)權(quán)，道路、街道冠名權(quán)，全部推向市場(chǎng)，公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)有形運(yùn)作，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)的水平。四要高效能管理城市。要進(jìn)一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高城市管理工作效率。要繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，大力開(kāi)展城區(qū)管理整治活動(dòng)，下功夫治理城區(qū)主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。

　　要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。年內(nèi)完成太峪、永樂(lè)、底店、水口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極推廣城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村、車(chē)家莊百戶(hù)新村建設(shè)模式，引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

　�。ㄋ模┮詳U(kuò)大招商引資為主線(xiàn)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建開(kāi)放_(tái)__縣、活力___縣的必然選擇。要繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一要科學(xué)推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持以觀念接軌為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，圍繞我縣豐富的礦產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源，深度包裝一批能源轉(zhuǎn)化、果品深加工和特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高招商引資水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團(tuán)參加西洽會(huì)、廈洽會(huì)、咸·臺(tái)貿(mào)易對(duì)接會(huì)等大型招商活動(dòng)，主動(dòng)捕捉商機(jī)，促進(jìn)招商引資工作邁上新臺(tái)階。力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到10億元。二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣計(jì)劃投資12.6億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。其中，煤礦機(jī)械廠、330千伏變電站續(xù)建工程、冷凍廠開(kāi)發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等11個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)要全面完成建設(shè)任務(wù)。2×20萬(wàn)千瓦矸石電廠、306省道城區(qū)段改線(xiàn)等7個(gè)項(xiàng)目，要完成年度建設(shè)任務(wù)。馬家河水庫(kù)、污水處理廠等項(xiàng)目要完成工可研報(bào)告及設(shè)計(jì)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)。三要下勢(shì)整治投資環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，提高行政審批效率，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)推行“綠色通行證”、“二十個(gè)寧?kù)o日”、客商回訪和重點(diǎn)招商企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，凈化項(xiàng)目投資和建設(shè)環(huán)境，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。

　　（五）以發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建活力___縣的重要途徑。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為載體,以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大跨越。一要精心培育發(fā)展旅游業(yè)。依托我縣豐富的旅游資源，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好大佛寺石窟世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，全面完成我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動(dòng)實(shí)施公劉祠維修工程、大佛寺西側(cè)丈八佛石窟開(kāi)發(fā)工程，做好花果山開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)發(fā)展的良好起步。二要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。依托五金家電市場(chǎng)、中山街飲食市場(chǎng)、建材百貨市場(chǎng)，著手規(guī)劃建設(shè)西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場(chǎng)；鼓勵(lì)商、糧、物、供等企業(yè)利用閑置土地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專(zhuān)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設(shè)高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)企業(yè)群體，力爭(zhēng)把我縣建設(shè)成關(guān)中西北部區(qū)域性物流中心。三要發(fā)展壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升、人流物流不斷增加的機(jī)遇，積極發(fā)展、壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，走規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展之路，把我縣的運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序，推動(dòng)我縣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。

　�。�六）以構(gòu)建公共財(cái)政框架為方向，切實(shí)做好財(cái)稅征管工作。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位，認(rèn)真做好“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”各項(xiàng)工作，不斷提高財(cái)政工作水平。一要大力組織收入。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，挖掘增收潛力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成地方財(cái)政收入1億元，較上年增長(zhǎng)27.1。繼續(xù)抓好煤炭維簡(jiǎn)費(fèi)征收工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。二要嚴(yán)格支出管理。改革財(cái)政收入分類(lèi)制度，推行部門(mén)預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照公共財(cái)政要求，在優(yōu)先保障干部職工工資、社會(huì)保障資金、離退休人員養(yǎng)老金的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)和公益事業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)縣財(cái)政用于農(nóng)村及公共事業(yè)的資金有所增長(zhǎng)，讓廣大群眾充分享受公共財(cái)政陽(yáng)光的溫暖。

　　（七）以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧___縣的主要內(nèi)容。要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)人本理念，努力構(gòu)建人與人、人與社會(huì)相和諧的局面。一要努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)城關(guān)、龍高、新民3個(gè)鎮(zhèn)年內(nèi)通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。韓家、炭店、底店、永樂(lè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。加大校舍改造力度。年內(nèi)完成___縣中學(xué)、第二初中綜合樓、___縣第二中學(xué)二期工程和47所農(nóng)村中小學(xué)、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建改任務(wù)，培育新的優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。采取有效措施，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，下功夫解決骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生“外流”問(wèn)題，千方百計(jì)提高高考上線(xiàn)人數(shù)比率。二要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。切實(shí)抓好西坡、韓家等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施配備，不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力提高農(nóng)村群眾參合率，力爭(zhēng)參合率達(dá)到85以上。三要加快文化體育事業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)實(shí)施數(shù)字電影“2131”放影工程，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動(dòng)。重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)稽查整治工作，徹底取締黑網(wǎng)吧，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，整合文化資源，年內(nèi)完成反映我縣歷史、文化叢書(shū)編寫(xiě)工作，努力提高_(dá)__縣的知名度。四要努力穩(wěn)定低生育水平。要以爭(zhēng)創(chuàng)“三新”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，不斷加大工業(yè)污染治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法占地案件，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡；積極推廣高效節(jié)能生產(chǎn)工藝，努力提高資源的利用率，加快建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　�。ò耍┮詣�(chuàng)建平安___縣為載體，全力抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧___縣的重要保證。要牢固樹(shù)立“和諧社會(huì)平安為先”的理念，扎扎實(shí)實(shí)抓安全、保穩(wěn)定。一要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，圍繞創(chuàng)建“平安___縣”總目標(biāo)，廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，狠抓大案、要案?jìng)善�、查處工作，�?yán)懲各類(lèi)犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。二要高度重視安全生產(chǎn)。突出煤礦和交通安全兩大重點(diǎn)，積極推行煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建設(shè)煤礦安全監(jiān)控中心，提高煤礦安全監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)、農(nóng)用車(chē)的管理，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛年檢和報(bào)廢制度，最大限度預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究制定防治規(guī)劃，探索建立災(zāi)害防治基金籌集制度，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治有效機(jī)制。三要切實(shí)做好信訪工作。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、干部下訪和重點(diǎn)案件包案制度，建立信訪責(zé)任追究制，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建“渠道暢通、制度健全、訪接和諧”的信訪工作局面。四要不斷完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“低�！惫ぷ鳎�健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾生活救助制度。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)安置下崗職工200名、“4050”人員150名。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)干部必須以飽滿(mǎn)的熱情，高昂的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，是善政之本，理政之道。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)者進(jìn)步、學(xué)習(xí)者發(fā)展的理念，高度重視學(xué)習(xí)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一要狠抓政治理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會(huì)精神，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)等科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用政策和科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落實(shí)到?jīng)Q策和推進(jìn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》和各類(lèi)行業(yè)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身法制觀念和依法行政的能力。自覺(jué)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和糾紛，做到依法決策、依法行政。三要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)管理、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)知識(shí)。要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好本職工作的業(yè)務(wù)能力，使自己真正成為行家里手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智。

　�。ǘ�）解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先。思想決定思路，思路決定出路。全縣各級(jí)干部必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷解放思想，更新觀念。一要摒棄驕傲自大、小富即安的自滿(mǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣區(qū)的差距，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，千方百計(jì)求突破、促跨越、謀發(fā)展。二要摒棄固步自封、求穩(wěn)怕亂的保守意識(shí)，樹(shù)立敢試敢闖、借力發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，力求在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化、加速城鄉(xiāng)一體化、增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。三要摒棄無(wú)所作為、被動(dòng)發(fā)展的庸人意識(shí)，牢固樹(shù)立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。切實(shí)解決抓工作目標(biāo)不高、眼界不寬、思路不活的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成每一項(xiàng)工作。要通過(guò)思想大解放、觀念大更新，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

　�。ㄈ�）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。能否順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，撲下身子抓落實(shí)。一要強(qiáng)化任務(wù)觀念。對(duì)今年確定的八方面工作，各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立強(qiáng)烈的任務(wù)觀念和時(shí)間觀念，對(duì)每項(xiàng)工作都要按月制定工作流程圖，做到條分縷析，分解到崗，落實(shí)到人，層層壓實(shí)擔(dān)子，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)。二要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)要求，用一流標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效，努力提高工作質(zhì)量。特別是對(duì)于事關(guān)全縣發(fā)展大局的重要工作、重點(diǎn)工作，必須高起點(diǎn)定位，高質(zhì)量運(yùn)作，確保各項(xiàng)重要工作、重點(diǎn)工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破。三要夯實(shí)工作責(zé)任。要把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)好自己承擔(dān)的每一項(xiàng)工作任務(wù)，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查，有結(jié)果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要工作、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，集中精力解難題、促發(fā)展。四要嚴(yán)明紀(jì)律。全縣各級(jí)干部都要自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，自覺(jué)執(zhí)行縣委、縣政府的決策，凡是決定了的事，必須做到說(shuō)了算，定了干，不講困難，不講條件。堅(jiān)決反對(duì)遇事推諉，辦事拖拉，只說(shuō)不干。要以嚴(yán)明的紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大跨越。

　　（四）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)促和諧。全縣廣大干部都要倍加珍惜我縣安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的大好局面，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，時(shí)刻以事業(yè)為重，以工作為重，相互理解，相互支持，緊密配合，齊心協(xié)力落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)重大決策。班子成員之間要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使絆、多補(bǔ)臺(tái)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好分管部門(mén)和分包工作，帶頭抓落實(shí)、增團(tuán)結(jié)、創(chuàng)和諧，以實(shí)際行動(dòng)在全縣形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)各部門(mén)都要把督查考核作為抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，真抓實(shí)查，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)各項(xiàng)重要工作全面落實(shí)�？h委、縣政府督室及縣考委辦要加大督查力度，尤其是對(duì)縣上確定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)工程和重大招商項(xiàng)目，要逐個(gè)建立檔案，定期督查督辦，及時(shí)通報(bào)情況，確保工作效果。要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把工作考績(jī)和干部的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作力度大、成績(jī)突出的干部，要提拔重用或給予重獎(jiǎng)；對(duì)落實(shí)不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣大局的，要進(jìn)行談話(huà)誡免或責(zé)令辭職。要通過(guò)有力的督查考核和嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，真正在全縣形成人人出力、個(gè)個(gè)流汗、共謀發(fā)展的工作氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

　　同志們，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的治本之策，也是歷史賦予我們的光榮使命，更是全縣人民的殷切期盼。只要我們始終保持追求卓越的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮好、運(yùn)用好各種優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好各方面的積極性，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年既定的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新___縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

《縣委副書(shū)記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀縣委副書(shū)記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)。

        鋪筑排水管道1.9萬(wàn)米，新建商業(yè)用房1400間3萬(wàn)平方米。新民、北極、龍高、車(chē)家莊等小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

　　——招商引資成果豐碩，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。按照理性招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商的思路，組團(tuán)參加了西洽會(huì)、廈洽會(huì)等大型招商活動(dòng)。全縣共簽訂招商項(xiàng)目32個(gè)，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務(wù)的106.4，較上年增長(zhǎng)4.7，到位資金再創(chuàng)歷史新高。全縣12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.43億元，占年計(jì)劃的102.7，較上年增長(zhǎng)18.4，7項(xiàng)工程全面完工，3項(xiàng)工程完成年度任務(wù)，2項(xiàng)工程前期工作到位。其中，東風(fēng)3S形象店建成營(yíng)運(yùn)，___縣第二中學(xué)、城東綜合市場(chǎng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程全面完工，縣傳染病區(qū)建設(shè)工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

　　——非公經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張。大力實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織141戶(hù)，累計(jì)發(fā)展到7236戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，較上年增長(zhǎng)41；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，較上年增長(zhǎng)45；上繳稅金6500萬(wàn)元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬2.6億元，分別較上年增長(zhǎng)31和12，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.84億元，較上年增長(zhǎng)15。家福樂(lè)購(gòu)物廣場(chǎng)、真草堂足浴中心等一批新型服務(wù)企業(yè)開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，服務(wù)水平有所提高。運(yùn)輸業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭外運(yùn)車(chē)輛發(fā)展到1000多輛，從業(yè)人員達(dá)到3000多人。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣累計(jì)投資9800萬(wàn)元，建設(shè)住宅小區(qū)7處，建成商品住宅991套11.9萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)成為全縣第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，保障能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以構(gòu)建公共財(cái)政為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化體制改革，大力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政運(yùn)行水平進(jìn)一步提高。全縣完成財(cái)政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬(wàn)元，增長(zhǎng)56；其中地方財(cái)政收入7864萬(wàn)元，較上年凈增2338萬(wàn)元，增長(zhǎng)74，增速雙雙位居全市之首。全縣財(cái)政支出2.77億元，較上年凈增8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33�！皟蓚�(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“低保”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。干部職工工資按月發(fā)放到位，全縣發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金2925萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金273.4萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金110萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100。公共財(cái)政體系建設(shè)初見(jiàn)成效。全年用于通村油路、果樹(shù)建園、新村建設(shè)、校舍改造、兩免一補(bǔ)、城市公共設(shè)施建設(shè)資金5776萬(wàn)元，是財(cái)政對(duì)農(nóng)村及公共事業(yè)支持力度最大的一年。

　　——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得了階段性成果。新民、車(chē)家莊順利通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，城關(guān)、龍高、新民、炭店通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。校舍改造任務(wù)全面完成。投資1138萬(wàn)元，新建、改建47所中小學(xué)校舍2489間，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。招錄大中專(zhuān)院校畢業(yè)生277名，招聘師范類(lèi)本科畢業(yè)生57名，充實(shí)了教師隊(duì)伍，中小學(xué)教師缺編問(wèn)題得到緩解。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考上線(xiàn)人數(shù)1778人，上線(xiàn)人數(shù)較上年凈增124名。新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。進(jìn)一步完善了運(yùn)行制度，擴(kuò)大了定點(diǎn)醫(yī)院范圍，提高了單病種報(bào)銷(xiāo)比例，全年為3.86萬(wàn)名農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1167萬(wàn)元，累計(jì)為13.8萬(wàn)名參合群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用2448萬(wàn)元，有效解決了群眾“無(wú)錢(qián)看病、因病致貧”的問(wèn)題。人口計(jì)劃目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。積極推進(jìn)計(jì)生綜合改革，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，全縣計(jì)生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

　　——民生質(zhì)量顯著提高，社會(huì)大局和諧安定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產(chǎn)工作，全年共開(kāi)展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬(wàn)元，整改各類(lèi)隱患102條，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。弱勢(shì)群體救助工作力度加大。全年發(fā)放五保戶(hù)生活補(bǔ)助金53萬(wàn)元、救災(zāi)款15萬(wàn)元、救災(zāi)糧80萬(wàn)斤，救濟(jì)災(zāi)民3.5萬(wàn)人（次），為4526戶(hù)特困戶(hù)和五保戶(hù)辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強(qiáng)。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪2437件（次），赴市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級(jí)立要結(jié)果案件164件，查結(jié)148件，結(jié)案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建“平安___縣”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了“命案必破”目標(biāo)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、司法、檔案、殘聯(lián)、金融、物價(jià)、工商、國(guó)土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷(xiāo)、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也取得了新的成績(jī)。
同志們，過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，群眾得到實(shí)惠最多的一年。我縣被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)縣、護(hù)林工作先進(jìn)縣、全省果業(yè)強(qiáng)縣、水利振興杯競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)縣、全市工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣，獲得全市人口和計(jì)劃生育綜合改革一等獎(jiǎng)、人口和計(jì)劃生育目標(biāo)完成一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是縣級(jí)幾大班子團(tuán)結(jié)共事、銳意創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界人士鼎力支持、密切協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)槲铱h發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在著許多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，GDP僅占全市GDP總量的3.5。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱；煤炭資源深度開(kāi)發(fā)不夠，經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分發(fā)揮；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平不高。三是煤炭工業(yè)一枝獨(dú)秀，后續(xù)財(cái)源培植緩慢，財(cái)政增收渠道單一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏更多的產(chǎn)業(yè)支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

　　縱觀國(guó)家政策走向，審視我縣發(fā)展條件，2008年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更多、發(fā)展條件更好。一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。二是國(guó)家將繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資。今年，我縣有把握爭(zhēng)取到的交通、教育、衛(wèi)生、飲水等方面的項(xiàng)目資金約在1億元左右。三是隨著___長(zhǎng)煤田開(kāi)發(fā)步伐加快，必將帶動(dòng)我縣能源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭資源深加工轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條將成為現(xiàn)實(shí)。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設(shè)，我縣的交通樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項(xiàng)目流、人才流的條件日趨成熟，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，廣大干部群眾謀求大發(fā)展、創(chuàng)造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的大好局面。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿�，就一定能夠克�?jiān)攻難，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　二、突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破　

　　2008年，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持好中求快，推進(jìn)四個(gè)為先”的要求，圍繞“建設(shè)富裕文明和諧新___縣”這一總體目標(biāo)，扎實(shí)做好“經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開(kāi)放_(tái)__縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越。

　　奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值22億元，增長(zhǎng)22。財(cái)政收入3.5億元,增長(zhǎng)42.3；其中地方財(cái)政收入1億元,增長(zhǎng)27.1。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，增長(zhǎng)25。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8億元，增長(zhǎng)21.2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長(zhǎng)15。農(nóng)民人均純收入2200元，增長(zhǎng)9.8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作。

　�。ㄒ唬┮詨汛竽茉粗е�產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。工業(yè)是建設(shè)富裕___縣的關(guān)鍵和主引擎。要堅(jiān)持以建設(shè)“全省新型能源化工基地”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，重點(diǎn)做好“擴(kuò)能增產(chǎn)、轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)、技改提效、改制盤(pán)活”四篇文章，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)到3.6億度，分別較上年增長(zhǎng)46.5和6.5；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.5億元，其中規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，雙雙突破20億元大關(guān)，分別較上年增長(zhǎng)49.9和53.4。一要強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和兩個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進(jìn)和設(shè)備訂購(gòu)任務(wù)；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業(yè)廣場(chǎng)，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；投資3億元，完成2×20萬(wàn)千瓦矸石電廠基礎(chǔ)工程及設(shè)備訂購(gòu)任務(wù)，夯實(shí)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好___長(zhǎng)礦區(qū)煤化工項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批、土地征用等前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；大力推進(jìn)二甲醚生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成行政辦公中心建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。二要大力實(shí)施企業(yè)技改。全力推進(jìn)四項(xiàng)技改工程，年內(nèi)投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號(hào)和3號(hào)機(jī)組大修、___縣電力有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組除塵系統(tǒng)改造、水簾洞煤礦90萬(wàn)噸技改任務(wù)，積極做好陳家坪煤礦45萬(wàn)噸技改項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。加快農(nóng)機(jī)公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價(jià)公司4戶(hù)企業(yè)改制步伐，最大限度提高資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出；加大美辰藥業(yè)公司、___縣化工廠兩戶(hù)企業(yè)改制力度，通過(guò)嫁接改造、兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)發(fā)展水平。

　�。ǘ�）以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴(yán)格按照20字方針要求，把“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)”作為四大抓手，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的新突破。一要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大上水果的思路不動(dòng)搖。年內(nèi)高質(zhì)量完成5萬(wàn)畝蘋(píng)果建園任務(wù)，力爭(zhēng)水果面積達(dá)到32萬(wàn)畝，提前一年實(shí)現(xiàn)“人均一畝果”目標(biāo)；要加強(qiáng)掛果園管理，全面落實(shí)“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”；要加大示范園建設(shè)力度，年內(nèi)新建省級(jí)示范園2個(gè)、市級(jí)示范園5個(gè)、縣級(jí)示范園10個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)“發(fā)展、管理、提質(zhì)”的三級(jí)連跳。力爭(zhēng)水果總產(chǎn)達(dá)到28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12，果品商品率達(dá)到90，優(yōu)果率達(dá)到70，水果產(chǎn)值突破3.5億元。堅(jiān)持大力發(fā)展干雜果的思路不動(dòng)搖。依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施以撫育管理為主要內(nèi)容的干雜果“優(yōu)果工程”，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新觀念，應(yīng)用新技術(shù)，把干雜果培育成我縣農(nóng)村又一特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)干雜果掛果面積達(dá)到7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，使干雜果、水果成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“兩駕馬車(chē)”。堅(jiān)持大力發(fā)展畜草業(yè)的思路不動(dòng)搖。積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村，培育畜牧業(yè)發(fā)展典型，力爭(zhēng)年內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個(gè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)個(gè)；加大10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草管理力度，全面落實(shí)除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設(shè)成果，力爭(zhēng)畜草產(chǎn)值達(dá)到1.4億元。堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思路不動(dòng)搖。進(jìn)一步整合我縣勞務(wù)資源，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)，形成培訓(xùn)、輸出、就業(yè)“一條龍”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭(zhēng)年內(nèi)新增勞務(wù)人員1萬(wàn)人，在外務(wù)工人員累計(jì)達(dá)到9.8萬(wàn)人次，創(chuàng)收5.7億元。二要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把通村公路建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，動(dòng)員全縣干部群眾大打通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成投資4500萬(wàn)元，建設(shè)油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農(nóng)村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農(nóng)項(xiàng)目為載體，以示范村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力為群眾辦一批實(shí)事、好事，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬(wàn)畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個(gè)，搬遷貧困群眾150戶(hù)750人，新增農(nóng)村“村村通”設(shè)備40套，解決10個(gè)示范村通廣播電視問(wèn)題。三要強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)。堅(jiān)持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房屋相結(jié)合，年內(nèi)完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、年度實(shí)施規(guī)劃及村莊布局三大規(guī)劃，突出抓好80個(gè)布點(diǎn)村、50個(gè)重點(diǎn)村、26個(gè)示范村、1個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設(shè)一批規(guī)模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)效能，推動(dòng)新村莊建設(shè)向規(guī)�；�、社區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化戶(hù)型結(jié)構(gòu)，合理劃分新居生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，把沼氣池、洗澡間、衛(wèi)生間作為“三大硬件”來(lái)抓，同步建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居3240戶(hù)1.9萬(wàn)間38萬(wàn)平方米。四要著力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。積極實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)工程，建立多層次的農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；要以“五好家庭”創(chuàng)建、“百名孝子”評(píng)選、“五五”普法活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)美德、法律知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、講文明、講誠(chéng)信、講和諧，展示新風(fēng)貌，樹(shù)立新風(fēng)尚。

　�。ㄈ�）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，切實(shí)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。城市是構(gòu)建文明___縣、開(kāi)放_(tái)__縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”總目標(biāo)，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅(jiān)持都市化規(guī)劃、個(gè)性化建設(shè)、法制化管理，走活“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理”四步棋，努力把城市的規(guī)模做大，功能做全，形象做美。一要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成《___縣縣城總體規(guī)劃》評(píng)審、縣城控制性工程詳細(xì)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)“三大規(guī)劃”和城區(qū)地形測(cè)繪工作，進(jìn)一步健全城市建設(shè)的規(guī)劃體系。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。要按照“人文內(nèi)涵豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備”的要求，突出“引線(xiàn)拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點(diǎn)晴提神”五大重點(diǎn)，全力實(shí)施城區(qū)建設(shè)“七大工程”。力爭(zhēng)年內(nèi)高速公路引線(xiàn)工程基層完工，原312國(guó)道城區(qū)段拆建及西區(qū)、公劉街商貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)工程全面推進(jìn)，紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建一期、中達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序?qū)嵤�，濱河大道建設(shè)工程前期準(zhǔn)備到位，___州大廈建設(shè)工程主體完工，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經(jīng)營(yíng)城市。不斷拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)權(quán)，道路、街道冠名權(quán)，全部推向市場(chǎng)，公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)有形運(yùn)作，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)的水平。四要高效能管理城市。要進(jìn)一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高城市管理工作效率。要繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，大力開(kāi)展城區(qū)管理整治活動(dòng)，下功夫治理城區(qū)主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。

　　要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。年內(nèi)完成太峪、永樂(lè)、底店、水口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極推廣城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村、車(chē)家莊百戶(hù)新村建設(shè)模式，引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

　　（四）以擴(kuò)大招商引資為主線(xiàn)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建開(kāi)放_(tái)__縣、活力___縣的必然選擇。要繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一要科學(xué)推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持以觀念接軌為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，圍繞我縣豐富的礦產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源，深度包裝一批能源轉(zhuǎn)化、果品深加工和特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高招商引資水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團(tuán)參加西洽會(huì)、廈洽會(huì)、咸·臺(tái)貿(mào)易對(duì)接會(huì)等大型招商活動(dòng)，主動(dòng)捕捉商機(jī)，促進(jìn)招商引資工作邁上新臺(tái)階。力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到10億元。二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣計(jì)劃投資12.6億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。其中，煤礦機(jī)械廠、330千伏變電站續(xù)建工程、冷凍廠開(kāi)發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等11個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)要全面完成建設(shè)任務(wù)。2×20萬(wàn)千瓦矸石電廠、306省道城區(qū)段改線(xiàn)等7個(gè)項(xiàng)目，要完成年度建設(shè)任務(wù)。馬家河水庫(kù)、污水處理廠等項(xiàng)目要完成工可研報(bào)告及設(shè)計(jì)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)。三要下勢(shì)整治投資環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，提高行政審批效率，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)推行“綠色通行證”、“二十個(gè)寧?kù)o日”、客商回訪和重點(diǎn)招商企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，凈化項(xiàng)目投資和建設(shè)環(huán)境，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。

　　（五）以發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建活力___縣的重要途徑。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為載體,以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大跨越。一要精心培育發(fā)展旅游業(yè)。依托我縣豐富的旅游資源，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好大佛寺石窟世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，全面完成我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動(dòng)實(shí)施公劉祠維修工程、大佛寺西側(cè)丈八佛石窟開(kāi)發(fā)工程，做好花果山開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)發(fā)展的良好起步。二要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。依托五金家電市場(chǎng)、中山街飲食市場(chǎng)、建材百貨市場(chǎng)，著手規(guī)劃建設(shè)西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場(chǎng)；鼓勵(lì)商、糧、物、供等企業(yè)利用閑置土地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專(zhuān)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設(shè)高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)企業(yè)群體，力爭(zhēng)把我縣建設(shè)成關(guān)中西北部區(qū)域性物流中心。三要發(fā)展壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升、人流物流不斷增加的機(jī)遇，積極發(fā)展、壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，走規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展之路，把我縣的運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序，推動(dòng)我縣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。

　�。�六）以構(gòu)建公共財(cái)政框架為方向，切實(shí)做好財(cái)稅征管工作。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位，認(rèn)真做好“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”各項(xiàng)工作，不斷提高財(cái)政工作水平。一要大力組織收入。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，挖掘增收潛力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成地方財(cái)政收入1億元，較上年增長(zhǎng)27.1。繼續(xù)抓好煤炭維簡(jiǎn)費(fèi)征收工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。二要嚴(yán)格支出管理。改革財(cái)政收入分類(lèi)制度，推行部門(mén)預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照公共財(cái)政要求，在優(yōu)先保障干部職工工資、社會(huì)保障資金、離退休人員養(yǎng)老金的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)和公益事業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)縣財(cái)政用于農(nóng)村及公共事業(yè)的資金有所增長(zhǎng)，讓廣大群眾充分享受公共財(cái)政陽(yáng)光的溫暖。

　�。ㄆ撸┮詷�(gòu)建和諧社會(huì)為主題，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧___縣的主要內(nèi)容。要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)人本理念，努力構(gòu)建人與人、人與社會(huì)相和諧的局面。一要努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)城關(guān)、龍高、新民3個(gè)鎮(zhèn)年內(nèi)通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。韓家、炭店、底店、永樂(lè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。加大校舍改造力度。年內(nèi)完成___縣中學(xué)、第二初中綜合樓、___縣第二中學(xué)二期工程和47所農(nóng)村中小學(xué)、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建改任務(wù)，培育新的優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。采取有效措施，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，下功夫解決骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生“外流”問(wèn)題，千方百計(jì)提高高考上線(xiàn)人數(shù)比率。二要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。切實(shí)抓好西坡、韓家等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施配備，不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力提高農(nóng)村群眾參合率，力爭(zhēng)參合率達(dá)到85以上。三要加快文化體育事業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)實(shí)施數(shù)字電影“2131”放影工程，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動(dòng)。重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)稽查整治工作，徹底取締黑網(wǎng)吧，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，整合文化資源，年內(nèi)完成反映我縣歷史、文化叢書(shū)編寫(xiě)工作，努力提高_(dá)__縣的知名度。四要努力穩(wěn)定低生育水平。要以爭(zhēng)創(chuàng)“三新”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，不斷加大工業(yè)污染治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法占地案件，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡；積極推廣高效節(jié)能生產(chǎn)工藝，努力提高資源的利用率，加快建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　�。ò耍┮詣�(chuàng)建平安___縣為載體，全力抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧___縣的重要保證。要牢固樹(shù)立“和諧社會(huì)平安為先”的理念，扎扎實(shí)實(shí)抓安全、保穩(wěn)定。一要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，圍繞創(chuàng)建“平安___縣”總目標(biāo)，廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，狠抓大案、要案?jìng)善�、查處工作，�?yán)懲各類(lèi)犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。二要高度重視安全生產(chǎn)。突出煤礦和交通安全兩大重點(diǎn)，積極推行煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建設(shè)煤礦安全監(jiān)控中心，提高煤礦安全監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)、農(nóng)用車(chē)的管理，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛年檢和報(bào)廢制度，最大限度預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究制定防治規(guī)劃，探索建立災(zāi)害防治基金籌集制度，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治有效機(jī)制。三要切實(shí)做好信訪工作。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、干部下訪和重點(diǎn)案件包案制度，建立信訪責(zé)任追究制，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建“渠道暢通、制度健全、訪接和諧”的信訪工作局面。四要不斷完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“低保”工作，健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾生活救助制度。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)安置下崗職工200名、“4050”人員150名。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)干部必須以飽滿(mǎn)的熱情，高昂的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，是善政之本，理政之道。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)者進(jìn)步、學(xué)習(xí)者發(fā)展的理念，高度重視學(xué)習(xí)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一要狠抓政治理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會(huì)精神，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)等科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用政策和科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落實(shí)到?jīng)Q策和推進(jìn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》和各類(lèi)行業(yè)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身法制觀念和依法行政的能力。自覺(jué)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和糾紛，做到依法決策、依法行政。三要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)管理、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)知識(shí)。要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好本職工作的業(yè)務(wù)能力，使自己真正成為行家里手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智。

　�。ǘ�）解放思想，奮勇?tīng)?zhēng)先。思想決定思路，思路決定出路。全縣各級(jí)干部必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷解放思想，更新觀念。一要摒棄驕傲自大、小富即安的自滿(mǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣區(qū)的差距，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，千方百計(jì)求突破、促跨越、謀發(fā)展。二要摒棄固步自封、求穩(wěn)怕亂的保守意識(shí)，樹(shù)立敢試敢闖、借力發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，力求在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化、加速城鄉(xiāng)一體化、增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。三要摒棄無(wú)所作為、被動(dòng)發(fā)展的庸人意識(shí)，牢固樹(shù)立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。切實(shí)解決抓工作目標(biāo)不高、眼界不寬、思路不活的問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成每一項(xiàng)工作。要通過(guò)思想大解放、觀念大更新，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

　　（三）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。能否順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，撲下身子抓落實(shí)。一要強(qiáng)化任務(wù)觀念。對(duì)今年確定的八方面工作，各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立強(qiáng)烈的任務(wù)觀念和時(shí)間觀念，對(duì)每項(xiàng)工作都要按月制定工作流程圖，做到條分縷析，分解到崗，落實(shí)到人，層層壓實(shí)擔(dān)子，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)。二要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)要求，用一流標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效，努力提高工作質(zhì)量。特別是對(duì)于事關(guān)全縣發(fā)展大局的重要工作、重點(diǎn)工作，必須高起點(diǎn)定位，高質(zhì)量運(yùn)作，確保各項(xiàng)重要工作、重點(diǎn)工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破。三要夯實(shí)工作責(zé)任。要把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)好自己承擔(dān)的每一項(xiàng)工作任務(wù)，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查，有結(jié)果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要工作、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，集中精力解難題、促發(fā)展。四要嚴(yán)明紀(jì)律。全縣各級(jí)干部都要自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，自覺(jué)執(zhí)行縣委、縣政府的決策，凡是決定了的事，必須做到說(shuō)了算，定了干，不講困難，不講條件。堅(jiān)決反對(duì)遇事推諉，辦事拖拉，只說(shuō)不干。要以嚴(yán)明的紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大跨越。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)促和諧。全縣廣大干部都要倍加珍惜我縣安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的大好局面，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，時(shí)刻以事業(yè)為重，以工作為重，相互理解，相互支持，緊密配合，齊心協(xié)力落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)重大決策。班子成員之間要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使絆、多補(bǔ)臺(tái)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好分管部門(mén)和分包工作，帶頭抓落實(shí)、增團(tuán)結(jié)、創(chuàng)和諧，以實(shí)際行動(dòng)在全縣形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　　（五）強(qiáng)化督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)各部門(mén)都要把督查考核作為抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，真抓實(shí)查，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)各項(xiàng)重要工作全面落實(shí)。縣委、縣政府督室及縣考委辦要加大督查力度，尤其是對(duì)縣上確定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)工程和重大招商項(xiàng)目，要逐個(gè)建立檔案，定期督查督辦，及時(shí)通報(bào)情況，確保工作效果。要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把工作考績(jī)和干部的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作力度大、成績(jī)突出的干部，要提拔重用或給予重獎(jiǎng)；對(duì)落實(shí)不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣大局的，要進(jìn)行談話(huà)誡免或責(zé)令辭職。要通過(guò)有力的督查考核和嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，真正在全縣形成人人出力、個(gè)個(gè)流汗、共謀發(fā)展的工作氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

　　同志們，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的治本之策，也是歷史賦予我們的光榮使命，更是全縣人民的殷切期盼。只要我們始終保持追求卓越的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮好、運(yùn)用好各種優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好各方面的積極性，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年既定的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新___縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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