市委副書(shū)記在2008年市凈網(wǎng)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話

        文章標(biāo)題：市委副書(shū)記在2008年市凈網(wǎng)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話

2008年1月16日
同志們：
今天的會(huì)議，是經(jīng)市綜治委研究決定召開(kāi)的。開(kāi)展這次“凈網(wǎng)行動(dòng)”，既是落實(shí)“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”的一項(xiàng)具體措施，也是鞏固去年“丙戌行動(dòng)”成果、進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的一項(xiàng)重要舉措。剛才，王貴同志宣讀了工作方案，明確了“凈網(wǎng)行動(dòng)”整治工作的目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和工作要求；文化、公安、教育、工商等部門(mén)做了表態(tài)發(fā)言。希望各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)把“凈網(wǎng)行動(dòng)”當(dāng)作創(chuàng)建平安___、和諧___一件大事來(lái)抓

“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，在我市是從2000年出現(xiàn)并迅速興起的。幾年來(lái)，文化、公安、工商等有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，取得了明顯成效。我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的日常管理和專(zhuān)項(xiàng)治理工作多次受到國(guó)家文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部和省有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。2004年，在全國(guó)“網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，我市專(zhuān)項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收成績(jī)?cè)谌�省排名第一，�?guó)務(wù)院檢查組對(duì)我市的“網(wǎng)吧”整治工作也予以高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)推廣了___網(wǎng)吧管理實(shí)行記分制的經(jīng)驗(yàn)。去年，全市各有關(guān)部門(mén)共檢查網(wǎng)吧2100余家次，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》1家、停業(yè)整頓網(wǎng)吧15家、取締“黑網(wǎng)吧”26家，網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，在文化部組織開(kāi)展以規(guī)范治理網(wǎng)吧為主要內(nèi)容的“集中執(zhí)法季”活動(dòng)中，我市再次取得優(yōu)異成績(jī)，市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)被評(píng)為全國(guó)文化行政執(zhí)法先進(jìn)集體�？梢哉f(shuō)，在網(wǎng)吧整治和管理上，我市走在了全省乃至全國(guó)的前列。

但是，從網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)上看，當(dāng)前仍然存在一些問(wèn)題：一是部分“網(wǎng)吧”仍然存在接納未成年人現(xiàn)象，有的中小學(xué)生因迷戀網(wǎng)上游戲而逃學(xué)逃課，影響了學(xué)業(yè),有的甚至走上了違法犯罪的道路。二是部分網(wǎng)吧存在黃色污染問(wèn)題。個(gè)別網(wǎng)吧有瀏覽黃色及淫穢圖片、小說(shuō)的現(xiàn)象發(fā)生。有些經(jīng)營(yíng)者為招攬顧客，有意識(shí)地提供一些黃色網(wǎng)的網(wǎng)址。也有些網(wǎng)站成為淫穢交易的中介；三是青少年“網(wǎng)聊”問(wèn)題嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)的功能開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，本應(yīng)代表高科技的網(wǎng)吧實(shí)際上成了消遣和娛樂(lè)的場(chǎng)所和工具。網(wǎng)上聊天的內(nèi)容存在格調(diào)低下、內(nèi)容頹廢、語(yǔ)言污穢等不良傾向；一些青少年沉溺其中，不能自拔，嚴(yán)重影響了身心的健康發(fā)展。四是個(gè)別網(wǎng)站所提供的電子書(shū)籍、影像、音樂(lè)等內(nèi)容涉及版權(quán)問(wèn)題，有的還散布反動(dòng)和其它有害言論，對(duì)青少年的人生觀、價(jià)值觀都產(chǎn)生消極影響。五是消防安全措施等方面還存在著落實(shí)不到位的問(wèn)題。這些問(wèn)題不徹底解決，將會(huì)在穩(wěn)定、治安、公共安全等方面埋下隱患。因此，我們必須把“凈網(wǎng)行動(dòng)”當(dāng)作“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本著對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)組織開(kāi)展好“凈網(wǎng)行動(dòng)”。

最近，有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)治安狀況進(jìn)行居民問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查采樣的人是1664人，認(rèn)為影響青少年成長(zhǎng)、威脅人身安全的主要問(wèn)題，其中有984人認(rèn)為網(wǎng)吧影響青少年成長(zhǎng)、威脅人身安全；327人認(rèn)為是娛樂(lè)場(chǎng)所；180人認(rèn)為是交通隱患；95人認(rèn)為是黃賭毒；有78人認(rèn)為是影視的不良影響。在這個(gè)調(diào)查欄目中，社會(huì)居民認(rèn)為網(wǎng)吧影響青少年成長(zhǎng)、威脅人身安全是最主要的因素。還有一個(gè)欄目是“你認(rèn)為本地區(qū)網(wǎng)吧管理的怎么樣”，認(rèn)為好的有168人，認(rèn)為較好的有424人，認(rèn)為一般的有558人，認(rèn)為不好的有372人，不知道的有142人。這是來(lái)自群眾的采樣調(diào)查，但從調(diào)查情況可以看出，在廣大城鄉(xiāng)居民的心目中，對(duì)網(wǎng)吧可能造成影響青少年成長(zhǎng)、威脅人身安全還是占有相當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

二、突出整治重點(diǎn)，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢(shì)

要以嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、取締“黑網(wǎng)吧”和打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息活動(dòng)為重點(diǎn)開(kāi)展工作,對(duì)全市420家網(wǎng)吧和全部“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行一次徹底清查。要無(wú)一遺漏，全面清查，要一家一家的查。特別要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所，通過(guò)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

首先要重點(diǎn)解決違規(guī)接納未成年人的問(wèn)題。盡管?chē)?guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》已經(jīng)做出了明確規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)也三令五申，嚴(yán)禁網(wǎng)吧接內(nèi)未成年人，但為什么屢禁不止呢？一方面網(wǎng)吧業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)；另一方面，也與監(jiān)管隊(duì)伍力量不足、監(jiān)管措施不到位有著直接關(guān)系。因此，必須采取有效措施，動(dòng)員各方面力量，從源頭解決這個(gè)問(wèn)題。針對(duì)接納未成年人問(wèn)題，第一，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不想為”。文化部門(mén)要組織對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)教育。行動(dòng)期間，市、縣（區(qū)）文化、工商部門(mén)要不間斷地對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行宣傳教育，可以采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，至少每周組織業(yè)主學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一次，要講清各種法律、法規(guī)的具體要求，講明接納未成年人的嚴(yán)重后果和社

        會(huì)危害，使網(wǎng)吧業(yè)主在主觀上樹(shù)立不接納未成年人的思想。第二，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不敢為”。一些網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主之所以敢讓未成年人進(jìn)入，一個(gè)很重要的原因是與各執(zhí)法單位有著各種千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這是一個(gè)不容回避的事實(shí)。有些網(wǎng)吧為什么三令五申、屢教不改，有的消防安全措施始終不達(dá)標(biāo)，但仍可以照常營(yíng)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題不能不引起我們深思。對(duì)一些久治不愈的嚴(yán)重問(wèn)題要深查，分析其深層次的原因，這樣才能使問(wèn)題得到有效得決。對(duì)安全隱患問(wèn)題突出但得不到糾正和“黑網(wǎng)吧”，要深查這里的原因。各縣區(qū)在這個(gè)問(wèn)題上要?jiǎng)幽X筋。要解決這個(gè)問(wèn)題，一是要明確，各執(zhí)法單位人員及親屬不得從事網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定處理；二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法違法行為；三是實(shí)行交叉執(zhí)法，異地執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。第三，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不能為”。文化、公安、工商等部門(mén)要制定本地網(wǎng)吧日常檢查頻度的最低標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)每個(gè)網(wǎng)吧檢查頻度和每周、每月對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧檢查頻度的規(guī)定。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入的，該責(zé)令停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該吊銷(xiāo)許可證的吊銷(xiāo)，該取締的堅(jiān)決取締。這個(gè)不能有例外，不能手軟。

第二，要重點(diǎn)解決“黑網(wǎng)吧”的問(wèn)題�！昂诰W(wǎng)吧”游離于政府的監(jiān)督管理之外，對(duì)青少年人身安全、身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。特別是寒假期間，“黑網(wǎng)吧”對(duì)青少年的各種危害將會(huì)被成倍放大。要通過(guò)開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，對(duì)全市的“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行一次全面、徹底的“圍剿”，徹底根治“黑網(wǎng)吧”。工商部門(mén)要與公安、文化等部門(mén)密切配合，檢查是否存在“以收費(fèi)代取締、以罰款代取締”，縱容“黑網(wǎng)吧”存在的問(wèn)題；要清查是否存在失職、瀆職、包庇、遷就“黑網(wǎng)吧”存在的問(wèn)題。行動(dòng)期間，工商部門(mén)要對(duì)全市網(wǎng)吧，包括城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的網(wǎng)吧進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”普查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，絕不能一關(guān)了之，要堅(jiān)決查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)收非法所得，扣押從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，并依法予以罰款，最大限度的防止其死灰復(fù)燃。要把加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者的監(jiān)管整治力度作為整治“黑網(wǎng)吧”工作的一個(gè)重要手段，對(duì)接到工商部門(mén)以文書(shū)形式通知切斷互聯(lián)網(wǎng)接入信號(hào)，以及其他知道或應(yīng)該知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)申請(qǐng)者是開(kāi)設(shè)“黑網(wǎng)吧”，卻仍然提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，各級(jí)工商部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)厲查處。對(duì)利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書(shū)館電子閱覽室等場(chǎng)所或其他場(chǎng)所變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，要予以查處取締。

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        會(huì)危害，使網(wǎng)吧業(yè)主在主觀上樹(shù)立不接納未成年人的思想。第二，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不敢為”。一些網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主之所以敢讓未成年人進(jìn)入，一個(gè)很重要的原因是與各執(zhí)法單位有著各種千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這是一個(gè)不容回避的事實(shí)。有些網(wǎng)吧為什么三令五申、屢教不改，有的消防安全措施始終不達(dá)標(biāo)，但仍可以照常營(yíng)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題不能不引起我們深思。對(duì)一些久治不愈的嚴(yán)重問(wèn)題要深查，分析其深層次的原因，這樣才能使問(wèn)題得到有效得決。對(duì)安全隱患問(wèn)題突出但得不到糾正和“黑網(wǎng)吧”，要深查這里的原因。各縣區(qū)在這個(gè)問(wèn)題上要?jiǎng)幽X筋。要解決這個(gè)問(wèn)題，一是要明確，各執(zhí)法單位人員及親屬不得從事網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定處理；二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法違法行為；三是實(shí)行交叉執(zhí)法，異地執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。第三，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不能為”。文化、公安、工商等部門(mén)要制定本地網(wǎng)吧日常檢查頻度的最低標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)每個(gè)網(wǎng)吧檢查頻度和每周、每月對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧檢查頻度的規(guī)定。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入的，該責(zé)令停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該吊銷(xiāo)許可證的吊銷(xiāo)，該取締的堅(jiān)決取締。這個(gè)不能有例外，不能手軟。

第二，要重點(diǎn)解決“黑網(wǎng)吧”的問(wèn)題�！昂诰W(wǎng)吧”游離于政府的監(jiān)督管理之外，對(duì)青少年人身安全、身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。特別是寒假期間，“黑網(wǎng)吧”對(duì)青少年的各種危害將會(huì)被成倍放大。要通過(guò)開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，對(duì)全市的“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行一次全面、徹底的“圍剿”，徹底根治“黑網(wǎng)吧”。工商部門(mén)要與公安、文化等部門(mén)密切配合，檢查是否存在“以收費(fèi)代取締、以罰款代取締”，縱容“黑網(wǎng)吧”存在的問(wèn)題；要清查是否存在失職、瀆職、包庇、遷就“黑網(wǎng)吧”存在的問(wèn)題。行動(dòng)期間，工商部門(mén)要對(duì)全市網(wǎng)吧，包括城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的網(wǎng)吧進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”普查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，絕不能一關(guān)了之，要堅(jiān)決查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)收非法所得，扣押從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備，并依法予以罰款，最大限度的防止其死灰復(fù)燃。要把加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者的監(jiān)管整治力度作為整治“黑網(wǎng)吧”工作的一個(gè)重要手段，對(duì)接到工商部門(mén)以文書(shū)形式通知切斷互聯(lián)網(wǎng)接入信號(hào)，以及其他知道或應(yīng)該知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)申請(qǐng)者是開(kāi)設(shè)“黑網(wǎng)吧”，卻仍然提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，各級(jí)工商部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)厲查處。對(duì)利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書(shū)館電子閱覽室等場(chǎng)所或其他場(chǎng)所變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，要予以查處取締。

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