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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀努力把我市食品安全提高到新水平
文章標(biāo)題：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀努力把我市食品安全提高到新水平
市領(lǐng)導(dǎo)在全市食品安全工作會議上的講話
今天,我們在這里召開全市食品安全工作會議,目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的各項(xiàng)要求,回顧總結(jié)____年我市食品安全工作情況、研究部署今年我市食品安全工作的主要任務(wù),推動(dòng)我市食品安全工作再上新臺階。
剛才,大會通報(bào)表彰了____年度食品安全先進(jìn)區(qū)、縣(市)和食品安全先進(jìn)工作者,市政府與各區(qū)、縣(市)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、某風(fēng)景名勝區(qū)管委會)和各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門簽訂了____年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書,某區(qū)政府和市食品安全委員會辦公室都作了很好的發(fā)言,省食品安全委員會副主任、省食品藥品監(jiān)管局鄭局長作了講話。鄭局長的講話非常重要,有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,我們要認(rèn)真領(lǐng)會,并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)。下面,我代表市政府談三點(diǎn)意見:
一、充分肯定____年全市食品安全工作所取得的成績
____年我市食品安全工作在全市各地、各有關(guān)部門共同努力下,取得了明顯成效,監(jiān)管力度不斷加大,食品安全狀況進(jìn)一步改善。
一是食品安全監(jiān)管體制機(jī)制逐步建立健全。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革基本到位,食品安全工作機(jī)制初步建立,食品安全領(lǐng)導(dǎo)新體制全面實(shí)施。市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)察稽查支隊(duì)和_個(gè)城區(qū)新設(shè)的食品藥品監(jiān)督管理分局以及某區(qū)、某區(qū)和五縣(市)的食品藥品監(jiān)督管理局均已組建并運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府制定出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,市食安委制定了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列制度。市及各區(qū)、縣(市)政府都成立了由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品安全委員會,進(jìn)一步加強(qiáng)市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是超額完成食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)工程建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。全市已建設(shè)連鎖超市___個(gè),覆蓋面達(dá)到__._,完成省政府指標(biāo)數(shù)的___.__;已創(chuàng)建農(nóng)村示范小店____家,覆蓋面達(dá)到__.__,完成省政府指標(biāo)數(shù)的___.__。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會__個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站___個(gè),村級消費(fèi)維權(quán)點(diǎn)____個(gè),聘請消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員____名,市縣兩級共制定出臺了_個(gè)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,全市食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)已初具規(guī)模。市政府與__個(gè)區(qū)、縣(市)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景名勝區(qū)管委會簽訂了食品安全責(zé)任書,各區(qū)、縣(市)政府也以多種形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任書,并向社區(qū)居委會、村委會延伸。新組建六城區(qū)食品藥品監(jiān)管分局共聘請___名食品藥品督察員、監(jiān)督員。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等部門也都建立了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),并與各鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)簽訂了責(zé)任書。
三是食品放心體系建設(shè)成效顯著。全年對生產(chǎn)基地的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、水果、糧油等六大類食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測____個(gè)批次,合格率__._;定性檢測_____個(gè)批次,合格率__._。推行產(chǎn)地標(biāo)志卡,共發(fā)放_____張,累計(jì)發(fā)放_____張,為追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭奠定了基礎(chǔ)。全市定點(diǎn)屠宰生豬檢疫_(dá)__._萬頭,檢疫率___,宰前尿樣檢測_____批次,合格率__.__。市區(qū)__家___個(gè)攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測建設(shè)已全部到位,檢測工作全面開展。從____年__月_日開始,檢測結(jié)果已通過某商貿(mào)網(wǎng)向社會公布。成立了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組,選擇肉類、糧食和兒童食品等_個(gè)行業(yè)的__家企業(yè)開展試點(diǎn),制訂了試點(diǎn)工作方案和各行業(yè)工作方案,簽訂了《食品安全承諾書》。組織全市包括試點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的___家食品生產(chǎn)經(jīng)營骨干企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管部門以及各區(qū)、縣(市)食品綜合監(jiān)管人員等近___人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),進(jìn)一步豐富他們的食品安全知識,增強(qiáng)他們的食品安全責(zé)任意識;在向全社會消費(fèi)者滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織開展了信用等級試評價(jià)。
四是食品安全專項(xiàng)整治不斷深入。市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年”活動(dòng)為載體,從源頭上把好食品安全關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,抓好新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測工作;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用過程的監(jiān)管;開展了對農(nóng)藥、化肥和獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營情況的檢查和監(jiān)督,查處了一批案件;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè),又有一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品通過認(rèn)證;同時(shí)還開展了“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)控”和“蔬菜、茶葉生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管理體系(HACCP)認(rèn)證”的試點(diǎn)工作。
市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓為主線,全面
加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。對全市___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、____個(gè)行政村(社區(qū))的____家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面普查建檔;對三千余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類整治,對不具備生產(chǎn)條件的___家D類企業(yè)及部分C類企業(yè)實(shí)施關(guān)停;把炒貨、蜜餞、醬腌菜、豆腐皮、飲用水等__種區(qū)域性食品生產(chǎn)行業(yè)作為重點(diǎn)整治對象,開展調(diào)查摸底,采取有效措施,開展質(zhì)量整治;強(qiáng)化打假治劣,查獲造假及無證生產(chǎn)加工企業(yè)__家,端掉造假及無證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)__個(gè),查處食品違法案件___起。
市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓為主線,全面加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。工商系統(tǒng)重點(diǎn)對糧、肉、蔬菜等七大類食品進(jìn)行整治,查獲案件____起,搗毀地下食品加工點(diǎn)___家,取締無照經(jīng)營____家,移送司法機(jī)關(guān)_起;通過信息化的手段,建立了消費(fèi)安全的預(yù)警防范體系,利用經(jīng)濟(jì)戶口綜合管理軟件,摸清了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本狀況;建立了食品安全信息發(fā)布平臺,對食品經(jīng)營企業(yè)的基本信息、質(zhì)量抽檢的情況以及專項(xiàng)整治的各類信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。貿(mào)易系統(tǒng)大力培育綠色市場,有__家農(nóng)貿(mào)市場(超市、專賣店)被評為市級綠色市場。杭州聯(lián)華華商集團(tuán)世紀(jì)聯(lián)華慶春店、杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司“聯(lián)合康康”連鎖門店等一批農(nóng)貿(mào)市場正式通過全國綠色零售市場認(rèn)證,我市被評為全國三綠工程示范城市;繼續(xù)深化放心肉工程,加強(qiáng)對市場的巡查和私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為的打擊,檢查市場____場次,查扣未檢肉_噸,取締未檢肉交易點(diǎn)__個(gè)(其中私宰窩點(diǎn)_個(gè)),使杭州市區(qū)及縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上。開展了以牛肉、鮮豬肉、散裝酒等為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)檢查整治,正式啟動(dòng)了市區(qū)家禽集中屠宰管理工作。
市衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大無證兜售食品、違章大排檔、流動(dòng)燒烤等查處力度,保證食品消費(fèi)安全。查處食品衛(wèi)生違法案件____件,吊銷衛(wèi)生許可證_家,取締無證食品經(jīng)營___家;大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,主城區(qū)大中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了量化分級管理,分級管理率為__._,并引導(dǎo)一批大中型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和大學(xué)、高中食堂積極推行HACCP管理;加強(qiáng)大型活動(dòng)、學(xué)校食堂、建筑工地和農(nóng)村聚餐指導(dǎo)管理,開展了重大節(jié)日期間社會公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查,承擔(dān)和完成了省、市“兩會”、西湖國際茶文化博覽會、____年國際動(dòng)漫節(jié)等__余個(gè)大型活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。
市城管執(zhí)法系統(tǒng)不斷完善執(zhí)法機(jī)制,加大日常巡查、監(jiān)督和整治力度。全系統(tǒng)共組織__次集中整治,查處占道兜售、無證燒烤等違法違章____人次,查處餐飲店等倚門設(shè)攤____家。
市公安系統(tǒng)積極配合支持監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。全年立案_起,破案_起,移送起訴_人,配合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查___人次,大大增強(qiáng)了對不法分子的威懾作用。
在各系統(tǒng)各自開展工作的同時(shí),由市食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、貿(mào)易、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c,多次開展市、區(qū)縣(市)統(tǒng)一行動(dòng),對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、食品商店、餐飲店、學(xué)校食堂進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法檢查,既形成了合力,加大了整治力度,又造成了一定聲勢,取得了較好效果。
五是食品放心工程積極推進(jìn)。____年__月國家八部委對我市實(shí)施食品放心工程進(jìn)行了綜合評價(jià),給予了充分肯定:市食品藥品監(jiān)管局牽頭,會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易等部門聯(lián)合組織開展杭州市蔬菜質(zhì)量每日評價(jià)報(bào)告活動(dòng),受到了老百姓的歡迎;爭創(chuàng)“三綠工程”示范城市力度大、效果顯著,并被評為全國達(dá)標(biāo)城市(全國共_個(gè));實(shí)施安全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度,對加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地溯源、確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全作用明顯,并被農(nóng)業(yè)部推廣使用;大力開展茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范工作,效果顯著;大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),力度大,范圍廣,為解決農(nóng)村食品安全問題提供了有力保障;食品餐飲業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施“五�！�(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)法則和HACCP管理體系,效果明顯,積極探索開展茶樓量化分級管理,為全國首創(chuàng);基層城市執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施與校共建,很大程度上遏制了學(xué)校周邊不安全食品攤點(diǎn)的滋生,成效非常好;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管“三員四圖”法,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、責(zé)任到人,成效明顯,并在全國推廣;食品安全宣傳工作有聲有色,杭州電視臺與監(jiān)管部門和有關(guān)部門聯(lián)合推出的“馬大嫂”系列節(jié)目,老百姓容易接受,宣傳效果非常好,受到國家評價(jià)組的高度評價(jià)。各區(qū)、縣(市)在食品放心工程建設(shè)中也創(chuàng)造了許多特色和亮點(diǎn):某區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新突出,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任到位,保證了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn);引導(dǎo)食品加工企業(yè)實(shí)施“七統(tǒng)一”食品安全生產(chǎn)模式,保證食品加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全;率先開展對咖啡廳等業(yè)態(tài)的量化分級管理,為全市推廣提供經(jīng)驗(yàn)。余杭區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)合開展食品安全信息發(fā)布和消費(fèi)提示,特別是公布、公告注銷衛(wèi)生許可證等信息,受到群眾歡迎;抓住蜜餞行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量問題,嚴(yán)格整治,成效明顯。某市“三網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)、成效顯著,連鎖超市和放心店建設(shè)成為全市第一;實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)管片警制,在農(nóng)村實(shí)施“屬地分工監(jiān)管、分片聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,提高了農(nóng)村執(zhí)法力度。建德市緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際,豆制品行業(yè)整頓成效顯著,百姓受益;對通過ISO認(rèn)證的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),提高企業(yè)實(shí)施食品放心工程的積極性。某縣出臺全省首個(gè)食品衛(wèi)生投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及農(nóng)村聚餐食品衛(wèi)生管理辦法;大力開展獲得全國金獎(jiǎng)的“雪水云綠”茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范管理;開展生產(chǎn)加工領(lǐng)域“三員四圖”監(jiān)管,生產(chǎn)加工領(lǐng)域整治成效顯著。某市深入開展放心肉工程,全面開展牛羊定點(diǎn)屠宰,效果明顯。某縣食品安全委員會各成員單位積極開展工作調(diào)研,促進(jìn)了食品安全的有效監(jiān)管,縣政府克服資金緊張困難,投資___萬興建某豆制品加工中心,改善了豆制品生產(chǎn)硬件條件。上城區(qū)近江食品市場開展的食品安全示范工程,創(chuàng)新監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,為全國首創(chuàng)并在全省推廣;生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行食品添加劑“五�！�、“五對”管理,使對食品添加劑的監(jiān)管到位;作為商貿(mào)中心城區(qū)探索茶樓量化分級管理成效顯著;在某廣場設(shè)置的食品安全知識電子顯示屏宣傳效果明顯。下城區(qū)“三綠工程”建設(shè)力度大、成效明顯,世紀(jì)聯(lián)華家友超市獲國家級綠色市場示范店。拱墅區(qū)深入推進(jìn)食品市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和“兩帳一卡一檔三統(tǒng)一”等監(jiān)管措施,有效杜絕了不合格食品流入市場;投入__萬元添置__輛統(tǒng)一標(biāo)志的應(yīng)急車,強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。江干區(qū)新塘工商所創(chuàng)新的食品安全管理規(guī)范__項(xiàng)制度,特色明顯;農(nóng)貿(mào)市場整治列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極探索食品安全激勵(lì)機(jī)制。西湖區(qū)大力開展某茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范成效明顯,為打造“中國茶都”作出了積極貢獻(xiàn);大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),古蕩、某弄農(nóng)貿(mào)市場被評為國家綠色樣板市場;啟動(dòng)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖污染控制示范點(diǎn)建設(shè),從源頭上加強(qiáng)食品安全控制。某區(qū)與農(nóng)科院緊密聯(lián)系,積極引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和品種建設(shè)。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托企業(yè)建立專業(yè)隊(duì)伍,成立食品安全專家咨詢委員會,對食品安全專業(yè)性、技術(shù)性難題提供參考。某風(fēng)景名勝區(qū)在全國率先實(shí)施無理由退貨試點(diǎn)服務(wù)制度,百家窗口企業(yè)簽訂自律公約,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益;加強(qiáng)桶裝水專項(xiàng)整治,___生產(chǎn)企業(yè)全部取得QS證。各地在實(shí)施食品放心工程中特色鮮明,亮點(diǎn)紛呈。
六是食品安全宣傳教育工作全面展開。本著宣傳也是一種監(jiān)管的精神,我們運(yùn)用報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、廣告牌等手段,開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳工作。市食品藥品監(jiān)管局組織編發(fā)了_._萬冊《食品安全知識》等宣傳小冊子,編發(fā)了__期_萬多份《食品安全信息》,編印了____余冊食品安全信用體系建設(shè)培訓(xùn)宣傳資料,還與市教育局聯(lián)合編印了__萬冊學(xué)生食品安全宣傳教育手冊,使食品安全教育進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村,取得了良好效果。為了增強(qiáng)宣傳教育效果,市食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)新形式,會同市委宣傳部在某地在線、電視臺、某日報(bào)、電臺等省市新聞媒體聯(lián)合組織開展“食品安全監(jiān)管局長訪談”系列活動(dòng),與市民交流食品安全的有關(guān)問題;與電視臺生活頻道聯(lián)合推出“馬大嫂”系列節(jié)目,幫助老百姓關(guān)注和了解身邊的食品安全問題,進(jìn)行食品安全知識普及教育。在《某日報(bào)》以“吃在某地,安全放心”為主題,開設(shè)了食品安全宣傳專欄,宣傳報(bào)道各地各有關(guān)部門為加強(qiáng)食品安全所做的工作以及有關(guān)法律法規(guī)和食品安全基本知識,引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營,增強(qiáng)廣大人民群眾的依法維權(quán)、自我保護(hù)、參與監(jiān)管的意識和能力,營造食品安全人人有責(zé)、全民參與的社會氛圍。同時(shí)還組織開展了“食品安全好新聞”評選、食品安全宣傳月、向社會公開征集“食品安全人民好建議”和大學(xué)生暑期“食品安全知識下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等一系列生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。市教育局、城管執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局等部門也分別組織開展了食品質(zhì)量安全周等多種形式的宣傳活動(dòng)。
二、認(rèn)真總結(jié)一年來所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在過去的____年里,全市各地各有關(guān)部門圍繞“讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”的目標(biāo),在適應(yīng)新體制、建立新機(jī)制、探索新方法、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展等方面作了許多實(shí)踐和有益探索�？偨Y(jié)一年來的工作,我們有四個(gè)方面的深刻體會:
第一,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作,把“以人為本”、保證人民群眾飲食安全和身體健康作為工作的根本目的�？茖W(xué)的發(fā)展觀,其本質(zhì)和核心就是以人為本,而食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須更加關(guān)注人和社會全面發(fā)展,將人民群眾的切身利益放在首要位置,把保障人民群眾的飲食安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為衡量我們工作成效和得失成敗的關(guān)鍵。只有這樣,我們的工作才能沿著正確的方向前進(jìn);只有這樣,我們的各項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、得到人民群眾的擁護(hù)和支持;也只有這樣,我們工作的責(zé)任感和自覺性才會更強(qiáng)。
第二,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,把理順體制、建立機(jī)制作為做好食品安全工作的重要保證。食品產(chǎn)業(yè)鏈長,食品安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,再加上我國食品安全法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,安全監(jiān)管存在體制不順、職責(zé)不清、多頭管理、職能交叉的問題。盡管我們成立了市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制,出臺了《食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制暫行辦法》等一系列工作制度,但還有一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷完善的過程。因此工作中相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺就顯得尤為重要。事實(shí)證明,凡是食品安全工作搞得好的地區(qū)和單位,都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、相互支持、形成合力的體制保障。
第三,必須強(qiáng)化監(jiān)管,把切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全工作,作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明,什么時(shí)候監(jiān)管強(qiáng)化了、力度加大了,什么時(shí)候市場秩序就開始好轉(zhuǎn)。當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。無證無照等不法經(jīng)營行為還大量存在,以假亂真、以次充好、過期失效食品還不時(shí)出現(xiàn)在市場上,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者特別是農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員的利益。我們要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,必須緊緊抓住農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部這一薄弱環(huán)節(jié),加大整治力度。
第四,必須強(qiáng)化食品安全企業(yè)的責(zé)任主體意識,把信用體系建設(shè)作為食品安全的治本之策。食品安全本質(zhì)上是生產(chǎn)出來的,而不是監(jiān)管出來的。因此確立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任主體,建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和控制,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,樹立企業(yè)良好的食品安全信用,營造人人崇尚信用、個(gè)個(gè)誠實(shí)守信的社會氛圍,是從根本上保證食品安全的重要內(nèi)容,是食品安全的長效機(jī)制和治本之策。
三、扎實(shí)做好____年食品安全工作,為“十一五”開好局、起好步
____年是“十一五”計(jì)劃的開局之年、起步之年,做好今年的工作意義尤為重大。____年我市食品安全工作的指導(dǎo)思想總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆十次全會以及市兩會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康為目標(biāo),繼續(xù)圍繞食品安全的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū),創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管措施、完善監(jiān)管體系,不斷提高食品安全保障水平和能力,全面落實(shí)國務(wù)院《決定》和省政府《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù),讓人民放心,讓人民滿意。著力做好以下幾方面的工作:
(一)全面完成____年市政府為民辦實(shí)事之一的“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,完善‘放心’體系”工程。加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,建立以政府部門為主、各行業(yè)協(xié)會和社會各界參與的食品安全共管機(jī)制。加強(qiáng)對食品重點(diǎn)品種的抽檢,開展蔬菜質(zhì)量每周評價(jià),水果質(zhì)量每旬評價(jià)和大米、食用油質(zhì)量每月評價(jià),規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制,保證人民群眾對蔬菜、水果、大米和食用油等與生活息息相關(guān)的食品質(zhì)量安全的知情權(quán)、選擇權(quán);加強(qiáng)對蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測工作。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和副食品基地建設(shè),確保市民吃得放心。
(二)加快推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。根據(jù)省食安委《關(guān)于全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,我市____年“三網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)定位是“鞏固”、“提升”、“規(guī)范”和“發(fā)展”:對已經(jīng)建起來的連鎖超市、村級示范店,要加強(qiáng)指導(dǎo),建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。整合、提升農(nóng)村“示范店”,要幫助其協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中的困難和問題,優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,確保經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)、縣(市)要以點(diǎn)帶面縱深發(fā)展,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市與村放心店有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)配送中心建設(shè),進(jìn)一步完善功能,提高配送能力,構(gòu)筑農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送率;注重發(fā)揮連鎖超市和放心店的示范作用,促使農(nóng)村其他食品商店優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營。____年我市連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率目標(biāo)力爭達(dá)到__以上,村級放心店的覆蓋率目標(biāo)力爭達(dá)到___。以“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”工程為載體,構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā)展集“日用品銷售”、“農(nóng)資專賣”、“農(nóng)副產(chǎn)品收購”三位一體的農(nóng)村新型綜合流通組織。農(nóng)村連鎖超市增加藥品、文化消費(fèi)品、中介代理等服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮“一網(wǎng)多用”功能。
(三)積極探索食品安全信用和信息體系建設(shè)。____年食品安全信用體系建設(shè)仍然是我市食品安全的一項(xiàng)主要工作。在完善試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用等級評價(jià);爭取在今年_月份完成食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,并適時(shí)在全市范圍內(nèi)逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快食品安全信用信息系統(tǒng)和監(jiān)管信息采集交換網(wǎng)、食品安全信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè);加快開發(fā)食品安全監(jiān)管信息庫、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案信息庫和食品產(chǎn)品質(zhì)量信息庫;爭取在_月底前完成數(shù)據(jù)采集交換子系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案信息采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、食品安全信用評價(jià)子系統(tǒng)及食品安全信用信息服務(wù)子系統(tǒng)一期工程,并啟動(dòng)二期工程,為我市食品安全信用體系建設(shè)的高效、及時(shí)、公開、透明提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
(四)繼續(xù)搞好食品放心工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程兩個(gè)源頭的管理,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系,強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管,探求長效管理之策。不斷推進(jìn)“三綠工程”建設(shè),構(gòu)建流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系。逐步在縣城以上區(qū)域?qū)嵤┡�、羊定點(diǎn)屠宰;對城關(guān)鎮(zhèn)以上定點(diǎn)屠宰場推行信息上報(bào)、聯(lián)網(wǎng)共享制度和自檢制度。進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)家禽集中屠宰工作,提高市區(qū)家禽集中屠宰市場占有率;繼續(xù)加強(qiáng)對外地進(jìn)杭銷售肉品的規(guī)范管理。以餐飲服務(wù)和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn),抓好學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等專項(xiàng)檢查,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理,加強(qiáng)以餐飲具消毒為重點(diǎn)的餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,制定衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,提前介入,重點(diǎn)監(jiān)管,做好服務(wù),抓好大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督,認(rèn)真做好食物中毒預(yù)防控制。
(五)深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)三年整治的實(shí)施方案,在全面普查整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)下大力整頓行業(yè)性、區(qū)域性食品質(zhì)量問題,組織開展以食品生產(chǎn)加工小作坊和濫用食品添加劑、非食品原料等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治工作,采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式,深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治。整頓規(guī)范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點(diǎn)的打擊和無證無照經(jīng)營行為的查處力度。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管,嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒及食源性疾病為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。針對我市社會反映強(qiáng)烈又需相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的突出的食品安全問題,集中開展全市性的聯(lián)合行動(dòng)。對事實(shí)清楚、危害嚴(yán)重的典型案例要公開曝光,依法嚴(yán)肅處理,懲治違法,警示后人。
(六)不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系。堅(jiān)持依靠先進(jìn)科技,不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力,提升食品安全監(jiān)管水平。按照國家有關(guān)部門《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》,全面完成全市食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,確保食品標(biāo)準(zhǔn)符合國家強(qiáng)制性要求,消除無標(biāo)生產(chǎn)。加強(qiáng)食品檢測體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施,重點(diǎn)抓好國家級、省級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);完善市、縣食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通和消費(fèi)需求出發(fā),合理布局,明確不同級別、不同類別、不同規(guī)模檢測機(jī)構(gòu)之間的職能分工,加強(qiáng)不同類型檢測機(jī)構(gòu)在功能上的相互銜接與配合,充分發(fā)揮檢測體系的整體效能,不斷提高檢測能力和檢測水平。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(七)加大食品安全宣傳教育工作力度。食品安全宣傳工作要貫穿食品安全監(jiān)管的全過程。要加強(qiáng)對食品安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,更好地發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新聞媒體的作用,采取多種形式,豐富宣傳內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。重點(diǎn)做好食品安全專題宣傳,組織蔬菜、水果、糧油等重點(diǎn)食品信息及食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的發(fā)布,保障人民群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),營造人人知曉、人人有責(zé)、人人參與的良好食品安全氛圍。宣傳教育要堅(jiān)持正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),發(fā)揮其鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
(八)做好保健品、化妝品安全工作。嚴(yán)格按照保健食品衛(wèi)生許可證和GMP的要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證和未通過GMP生產(chǎn)加工保健食品的行為。嚴(yán)厲打擊對保健食品添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的行為。食品藥品監(jiān)管部門和工商部門要加強(qiáng)配合,規(guī)范保健食品廣告行為。食品藥品監(jiān)管部門要做好保健食品廣告的監(jiān)測工作,涉嫌違法的,移送工商部門處理。工商部門重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布和夸大宣傳療效的保健食品廣告的行為,及時(shí)將查處結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)管部門。要建立保健食品和化妝品安全信息收集、發(fā)布機(jī)制,做好市場信息的匯總分析工作。
(九)切實(shí)加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管面廣、任務(wù)重,對監(jiān)管系統(tǒng)的同志有較高的要求。特別是食品藥品監(jiān)管局組建時(shí)間不長,不少同志還是從其他崗位交流到這一崗位,因此提高自身素質(zhì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),就顯得尤為重要。食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),增強(qiáng)依法行政能力。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,不斷完善工作機(jī)制,提高工作水平和辦事效率,真正成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔、行動(dòng)快捷的執(zhí)法隊(duì)伍。
最后,我想說說星期天中央電視臺每周質(zhì)量報(bào)告節(jié)目曝光的我省、我市鐵皮楓斗晶問題。市政府、市食安委對此十分重視,已進(jìn)行了多次研究,我們的基本態(tài)度很明確:
_.非常歡迎包括新聞媒體在內(nèi)的各方面對我市食品安全工作的監(jiān)督。中央電視臺的曝光給我們吃了一帖清醒劑,是苦口良藥。我們在看到成績的同時(shí),更要看到存在的問題,而且有些問題還是非常嚴(yán)重的,要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫性。
_.對節(jié)目中反映的問題我們絕不姑息,絕不回避。我們已要求有關(guān)企業(yè)自查自糾,同時(shí)組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管部門對杭州登峰營養(yǎng)保健品有限公司進(jìn)行檢查,由工商部門對吳山花鳥市場進(jìn)行檢查,查清問題,分析原因,依法嚴(yán)肅處理。
_.舉一反三,從種植到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管工作。同時(shí),我們也要求企業(yè)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)誠信意識,嚴(yán)格自律,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)市場形象。
同志們,“民以食為天,食以安為先”,食品安全任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強(qiáng)食品安全責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取,為確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設(shè)平安杭州、和諧某地作出新的更大的貢獻(xiàn)。[1]
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加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。對全市___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、____個(gè)行政村(社區(qū))的____家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面普查建檔;對三千余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類整治,對不具備生產(chǎn)條件的___家D類企業(yè)及部分C類企業(yè)實(shí)施關(guān)停;把炒貨、蜜餞、醬腌菜、豆腐皮、飲用水等__種區(qū)域性食品生產(chǎn)行業(yè)作為重點(diǎn)整治對象,開展調(diào)查摸底,采取有效措施,開展質(zhì)量整治;強(qiáng)化打假治劣,查獲造假及無證生產(chǎn)加工企業(yè)__家,端掉造假及無證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)__個(gè),查處食品違法案件___起。
市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓為主線,全面加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。工商系統(tǒng)重點(diǎn)對糧、肉、蔬菜等七大類食品進(jìn)行整治,查獲案件____起,搗毀地下食品加工點(diǎn)___家,取締無照經(jīng)營____家,移送司法機(jī)關(guān)_起;通過信息化的手段,建立了消費(fèi)安全的預(yù)警防范體系,利用經(jīng)濟(jì)戶口綜合管理軟件,摸清了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本狀況;建立了食品安全信息發(fā)布平臺,對食品經(jīng)營企業(yè)的基本信息、質(zhì)量抽檢的情況以及專項(xiàng)整治的各類信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。貿(mào)易系統(tǒng)大力培育綠色市場,有__家農(nóng)貿(mào)市場(超市、專賣店)被評為市級綠色市場。杭州聯(lián)華華商集團(tuán)世紀(jì)聯(lián)華慶春店、杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司“聯(lián)合康康”連鎖門店等一批農(nóng)貿(mào)市場正式通過全國綠色零售市場認(rèn)證,我市被評為全國三綠工程示范城市;繼續(xù)深化放心肉工程,加強(qiáng)對市場的巡查和私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為的打擊,檢查市場____場次,查扣未檢肉_噸,取締未檢肉交易點(diǎn)__個(gè)(其中私宰窩點(diǎn)_個(gè)),使杭州市區(qū)及縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上。開展了以牛肉、鮮豬肉、散裝酒等為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)檢查整治,正式啟動(dòng)了市區(qū)家禽集中屠宰管理工作。
市衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大無證兜售食品、違章大排檔、流動(dòng)燒烤等查處力度,保證食品消費(fèi)安全。查處食品衛(wèi)生違法案件____件,吊銷衛(wèi)生許可證_家,取締無證食品經(jīng)營___家;大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,主城區(qū)大中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了量化分級管理,分級管理率為__._,并引導(dǎo)一批大中型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和大學(xué)、高中食堂積極推行HACCP管理;加強(qiáng)大型活動(dòng)、學(xué)校食堂、建筑工地和農(nóng)村聚餐指導(dǎo)管理,開展了重大節(jié)日期間社會公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查,承擔(dān)和完成了省、市“兩會”、西湖國際茶文化博覽會、____年國際動(dòng)漫節(jié)等__余個(gè)大型活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。
市城管執(zhí)法系統(tǒng)不斷完善執(zhí)法機(jī)制,加大日常巡查、監(jiān)督和整治力度。全系統(tǒng)共組織__次集中整治,查處占道兜售、無證燒烤等違法違章____人次,查處餐飲店等倚門設(shè)攤____家。
市公安系統(tǒng)積極配合支持監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。全年立案_起,破案_起,移送起訴_人,配合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查___人次,大大增強(qiáng)了對不法分子的威懾作用。
在各系統(tǒng)各自開展工作的同時(shí),由市食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、貿(mào)易、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c,多次開展市、區(qū)縣(市)統(tǒng)一行動(dòng),對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、食品商店、餐飲店、學(xué)校食堂進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法檢查,既形成了合力,加大了整治力度,又造成了一定聲勢,取得了較好效果。
五是食品放心工程積極推進(jìn)。____年__月國家八部委對我市實(shí)施食品放心工程進(jìn)行了綜合評價(jià),給予了充分肯定:市食品藥品監(jiān)管局牽頭,會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易等部門聯(lián)合組織開展杭州市蔬菜質(zhì)量每日評價(jià)報(bào)告活動(dòng),受到了老百姓的歡迎;爭創(chuàng)“三綠工程”示范城市力度大、效果顯著,并被評為全國達(dá)標(biāo)城市(全國共_個(gè));實(shí)施安全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度,對加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地溯源、確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全作用明顯,并被農(nóng)業(yè)部推廣使用;大力開展茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范工作,效果顯著;大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),力度大,范圍廣,為解決農(nóng)村食品安全問題提供了有力保障;食品餐飲業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施“五�！�(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)法則和HACCP管理體系,效果明顯,積極探索開展茶樓量化分級管理,為全國首創(chuàng);基層城市執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施與校共建,很大程度上遏制了學(xué)校周邊不安全食品攤點(diǎn)的滋生,成效非常好;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管“三員四圖”法,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、責(zé)任到人,成效明顯,并在全國推廣;食品安全宣傳工作有聲有色,杭州電視臺與監(jiān)管部門和有關(guān)部門聯(lián)合推出的“馬大嫂”系列節(jié)目,老百姓容易接受,宣傳效果非常好,受到國家評價(jià)組的高度評價(jià)。各區(qū)、縣(市)在食品放心工程建設(shè)中也創(chuàng)造了許多特色和亮點(diǎn):某區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新突出,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任到位,保證了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn);引導(dǎo)食品加工企業(yè)實(shí)施“七統(tǒng)一”食品安全生產(chǎn)模式,保證食品加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全;率先開展對咖啡廳等業(yè)態(tài)的量化分級管理,為全市推廣提供經(jīng)驗(yàn)。余杭區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)合開展食品安全信息發(fā)布和消費(fèi)提示,特別是公布、公告注銷衛(wèi)生許可證等信息,受到群眾歡迎;抓住蜜餞行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量問題,嚴(yán)格整治,成效明顯。某市“三網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)、成效顯著,連鎖超市和放心店建設(shè)成為全市第一;實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)管片警制,在農(nóng)村實(shí)施“屬地分工監(jiān)管、分片聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,提高了農(nóng)村執(zhí)法力度。建德市緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際,豆制品行業(yè)整頓成效顯著,百姓受益;對通過ISO認(rèn)證的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),提高企業(yè)實(shí)施食品放心工程的積極性。某縣出臺全省首個(gè)食品衛(wèi)生投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及農(nóng)村聚餐食品衛(wèi)生管理辦法;大力開展獲得全國金獎(jiǎng)的“雪水云綠”茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范管理;開展生產(chǎn)加工領(lǐng)域“三員四圖”監(jiān)管,生產(chǎn)加工領(lǐng)域整治成效顯著。某市深入開展放心肉工程,全面開展牛羊定點(diǎn)屠宰,效果明顯。某縣食品安全委員會各成員單位積極開展工作調(diào)研,促進(jìn)了食品安全的有效監(jiān)管,縣政府克服資金緊張困難,投資___萬興建某豆制品加工中心,改善了豆制品生產(chǎn)硬件條件。上城區(qū)近江食品市場開展的食品安全示范工程,創(chuàng)新監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,為全國首創(chuàng)并在全省推廣;生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行食品添加劑“五�！薄ⅰ拔鍖Α惫芾�,使對食品添加劑的監(jiān)管到位;作為商貿(mào)中心城區(qū)探索茶樓量化分級管理成效顯著;在某廣場設(shè)置的食品安全知識電子顯示屏宣傳效果明顯。下城區(qū)“三綠工程”建設(shè)力度大、成效明顯,世紀(jì)聯(lián)華家友超市獲國家級綠色市場示范店。拱墅區(qū)深入推進(jìn)食品市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和“兩帳一卡一檔三統(tǒng)一”等監(jiān)管措施,有效杜絕了不合格食品流入市場;投入__萬元添置__輛統(tǒng)一標(biāo)志的應(yīng)急車,強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。江干區(qū)新塘工商所創(chuàng)新的食品安全管理規(guī)范__項(xiàng)制度,特色明顯;農(nóng)貿(mào)市場整治列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極探索食品安全激勵(lì)機(jī)制。西湖區(qū)大力開展某茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范成效明顯,為打造“中國茶都”作出了積極貢獻(xiàn);大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),古蕩、某弄農(nóng)貿(mào)市場被評為國家綠色樣板市場;啟動(dòng)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖污染控制示范點(diǎn)建設(shè),從源頭上加強(qiáng)食品安全控制。某區(qū)與農(nóng)科院緊密聯(lián)系,積極引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和品種建設(shè)。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托企業(yè)建立專業(yè)隊(duì)伍,成立食品安全專家咨詢委員會,對食品安全專業(yè)性、技術(shù)性難題提供參考。某風(fēng)景名勝區(qū)在全國率先實(shí)施無理由退貨試點(diǎn)服務(wù)制度,百家窗口企業(yè)簽訂自律公約,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益;加強(qiáng)桶裝水專項(xiàng)整治,___生產(chǎn)企業(yè)全部取得QS證。各地在實(shí)施食品放心工程中特色鮮明,亮點(diǎn)紛呈。
六是食品安全宣傳教育工作全面展開。本著宣傳也是一種監(jiān)管的精神,我們運(yùn)用報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、廣告牌等手段,開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳工作。市食品藥品監(jiān)管局組織編發(fā)了_._萬冊《食品安全知識》等宣傳小冊子,編發(fā)了__期_萬多份《食品安全信息》,編印了____余冊食品安全信用體系建設(shè)培訓(xùn)宣傳資料,還與市教育局聯(lián)合編印了__萬冊學(xué)生食品安全宣傳教育手冊,使食品安全教育進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村,取得了良好效果。為了增強(qiáng)宣傳教育效果,市食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)新形式,會同市委宣傳部在某地在線、電視臺、某日報(bào)、電臺等省市新聞媒體聯(lián)合組織開展“食品安全監(jiān)管局長訪談”系列活動(dòng),與市民交流食品安全的有關(guān)問題;與電視臺生活頻道聯(lián)合推出“馬大嫂”系列節(jié)目,幫助老百姓關(guān)注和了解身邊的食品安全問題,進(jìn)行食品安全知識普及教育。在《某日報(bào)》以“吃在某地,安全放心”為主題,開設(shè)了食品安全宣傳專欄,宣傳報(bào)道各地各有關(guān)部門為加強(qiáng)食品安全所做的工作以及有關(guān)法律法規(guī)和食品安全基本知識,引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營,增強(qiáng)廣大人民群眾的依法維權(quán)、自我保護(hù)、參與監(jiān)管的意識和能力,營造食品安全人人有責(zé)、全民參與的社會氛圍。同時(shí)還組織開展了“食品安全好新聞”評選、食品安全宣傳月、向社會公開征集“食品安全人民好建議”和大學(xué)生暑期“食品安全知識下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等一系列生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。市教育局、城管執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局等部門也分別組織開展了食品質(zhì)量安全周等多種形式的宣傳活動(dòng)。
二、認(rèn)真總結(jié)一年來所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在過去的____年里,全市各地各有關(guān)部門圍繞“讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”的目標(biāo),在適應(yīng)新體制、建立新機(jī)制、探索新方法、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展等方面作了許多實(shí)踐和有益探索�？偨Y(jié)一年來的工作,我們有四個(gè)方面的深刻體會:
第一,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作,把“以人為本”、保證人民群眾飲食安全和身體健康作為工作的根本目的。科學(xué)的發(fā)展觀,其本質(zhì)和核心就是以人為本,而食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須更加關(guān)注人和社會全面發(fā)展,將人民群眾的切身利益放在首要位置,把保障人民群眾的飲食安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為衡量我們工作成效和得失成敗的關(guān)鍵。只有這樣,我們的工作才能沿著正確的方向前進(jìn);只有這樣,我們的各項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、得到人民群眾的擁護(hù)和支持;也只有這樣,我們工作的責(zé)任感和自覺性才會更強(qiáng)。
第二,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,把理順體制、建立機(jī)制作為做好食品安全工作的重要保證。食品產(chǎn)業(yè)鏈長,食品安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,再加上我國食品安全法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,安全監(jiān)管存在體制不順、職責(zé)不清、多頭管理、職能交叉的問題。盡管我們成立了市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制,出臺了《食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制暫行辦法》等一系列工作制度,但還有一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷完善的過程。因此工作中相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺就顯得尤為重要。事實(shí)證明,凡是食品安全工作搞得好的地區(qū)和單位,都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、相互支持、形成合力的體制保障。
第三,必須強(qiáng)化監(jiān)管,把切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全工作,作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明,什么時(shí)候監(jiān)管強(qiáng)化了、力度加大了,什么時(shí)候市場秩序就開始好轉(zhuǎn)。當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。無證無照等不法經(jīng)營行為還大量存在,以假亂真、以次充好、過期失效食品還不時(shí)出現(xiàn)在市場上,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者特別是農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員的利益。我們要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,必須緊緊抓住農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部這一薄弱環(huán)節(jié),加大整治力度。
第四,必須強(qiáng)化食品安全企業(yè)的責(zé)任主體意識,把信用體系建設(shè)作為食品安全的治本之策。食品安全本質(zhì)上是生產(chǎn)出來的,而不是監(jiān)管出來的。因此確立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任主體,建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和控制,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,樹立企業(yè)良好的食品安全信用,營造人人崇尚信用、個(gè)個(gè)誠實(shí)守信的社會氛圍,是從根本上保證食品安全的重要內(nèi)容,是食品安全的長效機(jī)制和治本之策。
三、扎實(shí)做好____年食品安全工作,為“十一五”開好局、起好步
____年是“十一五”計(jì)劃的開局之年、起步之年,做好今年的工作意義尤為重大。____年我市食品安全工作的指導(dǎo)思想總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆十次全會以及市兩會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康為目標(biāo),繼續(xù)圍繞食品安全的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū),創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管措施、完善監(jiān)管體系,不斷提高食品安全保障水平和能力,全面落實(shí)國務(wù)院《決定》和省政府《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù),讓人民放心,讓人民滿意。著力做好以下幾方面的工作:
(一)全面完成____年市政府為民辦實(shí)事之一的“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,完善‘放心’體系”工程。加大對食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,建立以政府部門為主、各行業(yè)協(xié)會和社會各界參與的食品安全共管機(jī)制。加強(qiáng)對食品重點(diǎn)品種的抽檢,開展蔬菜質(zhì)量每周評價(jià),水果質(zhì)量每旬評價(jià)和大米、食用油質(zhì)量每月評價(jià),規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制,保證人民群眾對蔬菜、水果、大米和食用油等與生活息息相關(guān)的食品質(zhì)量安全的知情權(quán)、選擇權(quán);加強(qiáng)對蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測工作。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和副食品基地建設(shè),確保市民吃得放心。
(二)加快推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。根據(jù)省食安委《關(guān)于全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,我市____年“三網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)定位是“鞏固”、“提升”、“規(guī)范”和“發(fā)展”:對已經(jīng)建起來的連鎖超市、村級示范店,要加強(qiáng)指導(dǎo),建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。整合、提升農(nóng)村“示范店”,要幫助其協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中的困難和問題,優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,確保經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)、縣(市)要以點(diǎn)帶面縱深發(fā)展,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市與村放心店有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)配送中心建設(shè),進(jìn)一步完善功能,提高配送能力,構(gòu)筑農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送率;注重發(fā)揮連鎖超市和放心店的示范作用,促使農(nóng)村其他食品商店優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營。____年我市連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率目標(biāo)力爭達(dá)到__以上,村級放心店的覆蓋率目標(biāo)力爭達(dá)到___。以“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”工程為載體,構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā)展集“日用品銷售”、“農(nóng)資專賣”、“農(nóng)副產(chǎn)品收購”三位一體的農(nóng)村新型綜合流通組織。農(nóng)村連鎖超市增加藥品、文化消費(fèi)品、中介代理等服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮“一網(wǎng)多用”功能。
(三)積極探索食品安全信用和信息體系建設(shè)。____年食品安全信用體系建設(shè)仍然是我市食品安全的一項(xiàng)主要工作。在完善試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用等級評價(jià);爭取在今年_月份完成食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,并適時(shí)在全市范圍內(nèi)逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快食品安全信用信息系統(tǒng)和監(jiān)管信息采集交換網(wǎng)、食品安全信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè);加快開發(fā)食品安全監(jiān)管信息庫、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案信息庫和食品產(chǎn)品質(zhì)量信息庫;爭取在_月底前完成數(shù)據(jù)采集交換子系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案信息采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、食品安全信用評價(jià)子系統(tǒng)及食品安全信用信息服務(wù)子系統(tǒng)一期工程,并啟動(dòng)二期工程,為我市食品安全信用體系建設(shè)的高效、及時(shí)、公開、透明提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
(四)繼續(xù)搞好食品放心工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程兩個(gè)源頭的管理,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系,強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管,探求長效管理之策。不斷推進(jìn)“三綠工程”建設(shè),構(gòu)建流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系。逐步在縣城以上區(qū)域?qū)嵤┡�、羊定點(diǎn)屠宰;對城關(guān)鎮(zhèn)以上定點(diǎn)屠宰場推行信息上報(bào)、聯(lián)網(wǎng)共享制度和自檢制度。進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)家禽集中屠宰工作,提高市區(qū)家禽集中屠宰市場占有率;繼續(xù)加強(qiáng)對外地進(jìn)杭銷售肉品的規(guī)范管理。以餐飲服務(wù)和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn),抓好學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等專項(xiàng)檢查,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理,加強(qiáng)以餐飲具消毒為重點(diǎn)的餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,制定衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,提前介入,重點(diǎn)監(jiān)管,做好服務(wù),抓好大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督,認(rèn)真做好食物中毒預(yù)防控制。
(五)深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)三年整治的實(shí)施方案,在全面普查整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)下大力整頓行業(yè)性、區(qū)域性食品質(zhì)量問題,組織開展以食品生產(chǎn)加工小作坊和濫用食品添加劑、非食品原料等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治工作,采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式,深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治。整頓規(guī)范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點(diǎn)的打擊和無證無照經(jīng)營行為的查處力度。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管,嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒及食源性疾病為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。針對我市社會反映強(qiáng)烈又需相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的突出的食品安全問題,集中開展全市性的聯(lián)合行動(dòng)。對事實(shí)清楚、危害嚴(yán)重的典型案例要公開曝光,依法嚴(yán)肅處理,懲治違法,警示后人。
(六)不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系。堅(jiān)持依靠先進(jìn)科技,不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力,提升食品安全監(jiān)管水平。按照國家有關(guān)部門《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》,全面完成全市食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,確保食品標(biāo)準(zhǔn)符合國家強(qiáng)制性要求,消除無標(biāo)生產(chǎn)。加強(qiáng)食品檢測體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施,重點(diǎn)抓好國家級、省級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);完善市、縣食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通和消費(fèi)需求出發(fā),合理布局,明確不同級別、不同類別、不同規(guī)模檢測機(jī)構(gòu)之間的職能分工,加強(qiáng)不同類型檢測機(jī)構(gòu)在功能上的相互銜接與配合,充分發(fā)揮檢測體系的整體效能,不斷提高檢測能力和檢測水平。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(七)加大食品安全宣傳教育工作力度。食品安全宣傳工作要貫穿食品安全監(jiān)管的全過程。要加強(qiáng)對食品安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,更好地發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新聞媒體的作用,采取多種形式,豐富宣傳內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。重點(diǎn)做好食品安全專題宣傳,組織蔬菜、水果、糧油等重點(diǎn)食品信息及食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的發(fā)布,保障人民群眾對食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),營造人人知曉、人人有責(zé)、人人參與的良好食品安全氛圍。宣傳教育要堅(jiān)持正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),發(fā)揮其鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
(八)做好保健品、化妝品安全工作。嚴(yán)格按照保健食品衛(wèi)生許可證和GMP的要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證和未通過GMP生產(chǎn)加工保健食品的行為。嚴(yán)厲打擊對保健食品添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的行為。食品藥品監(jiān)管部門和工商部門要加強(qiáng)配合,規(guī)范保健食品廣告行為。食品藥品監(jiān)管部門要做好保健食品廣告的監(jiān)測工作,涉嫌違法的,移送工商部門處理。工商部門重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布和夸大宣傳療效的保健食品廣告的行為,及時(shí)將查處結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)管部門。要建立保健食品和化妝品安全信息收集、發(fā)布機(jī)制,做好市場信息的匯總分析工作。
(九)切實(shí)加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管面廣、任務(wù)重,對監(jiān)管系統(tǒng)的同志有較高的要求。特別是食品藥品監(jiān)管局組建時(shí)間不長,不少同志還是從其他崗位交流到這一崗位,因此提高自身素質(zhì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),就顯得尤為重要。食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),增強(qiáng)依法行政能力。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,不斷完善工作機(jī)制,提高工作水平和辦事效率,真正成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔、行動(dòng)快捷的執(zhí)法隊(duì)伍。
最后,我想說說星期天中央電視臺每周質(zhì)量報(bào)告節(jié)目曝光的我省、我市鐵皮楓斗晶問題。市政府、市食安委對此十分重視,已進(jìn)行了多次研究,我們的基本態(tài)度很明確:
_.非常歡迎包括新聞媒體在內(nèi)的各方面對我市食品安全工作的監(jiān)督。中央電視臺的曝光給我們吃了一帖清醒劑,是苦口良藥。我們在看到成績的同時(shí),更要看到存在的問題,而且有些問題還是非常嚴(yán)重的,要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫性。
_.對節(jié)目中反映的問題我們絕不姑息,絕不回避。我們已要求有關(guān)企業(yè)自查自糾,同時(shí)組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管部門對杭州登峰營養(yǎng)保健品有限公司進(jìn)行檢查,由工商部門對吳山花鳥市場進(jìn)行檢查,查清問題,分析原因,依法嚴(yán)肅處理。
_.舉一反三,從種植到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管工作。同時(shí),我們也要求企業(yè)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)誠信意識,嚴(yán)格自律,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)市場形象。
同志們,“民以食為天,食以安為先”,食品安全任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強(qiáng)食品安全責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取,為確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設(shè)平安杭州、和諧某地作出新的更大的貢獻(xiàn)。[1]
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