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市委常委在開發(fā)區(qū)2005年工作總結(jié)暨2006年工作部署會議的講話(摘要)
文章標題：市委常委在開發(fā)區(qū)2005年工作總結(jié)暨2006年工作部署會議的講話(摘要)
同志們：?
今天，__開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行2005年工作總結(jié)暨2006年工作部署大會，回顧總結(jié)開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績，共同展望__更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發(fā)區(qū)過去一年的工作進行了全面總結(jié)，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實干，在新的一年里做出更大成績。
今天這個會議，是__政治、經(jīng)濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大；二是目標遠大；三是任務(wù)巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對“十一五”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排；它既指出了開發(fā)建設(shè)中的成績和問題，也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年里，我們開發(fā)區(qū)要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“十一五”期間，要“力爭__開發(fā)區(qū)進入省內(nèi)開發(fā)區(qū)前三名，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數(shù)我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當奮發(fā)擔當精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。
一、認識要大統(tǒng)一?
經(jīng)濟工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認識統(tǒng)一才能行動有力。統(tǒng)一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認識怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：?1.要把認識統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的背景形勢上來�！皶x升前三甲，爭創(chuàng)國家級”作為一個共同愿景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對__開發(fā)建設(shè)的充分肯定。經(jīng)濟工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。市里在__大投入的信心緣自__多年開發(fā)建設(shè)所取得的成就。__開發(fā)建設(shè)的13年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的13年，是應(yīng)付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的13年，是致力開發(fā)創(chuàng)新、體制機制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經(jīng)濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基，__的開發(fā)建設(shè)也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是常德建設(shè)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。在一定時期和范圍內(nèi)，園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發(fā)區(qū)，__應(yīng)當敏銳地把握這一經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的動向和脈落，自覺擔當起園區(qū)興工的經(jīng)濟使命。第三，這是市委、市政府對__開發(fā)建設(shè)的全新定位。__建區(qū)13年，市委、市政府曾經(jīng)對__提出過不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”，前兩者是縱比，是要求__和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求__在與全省、全國開發(fā)區(qū)的同臺競技中占有一席之地。它標志著市委、市政府對__的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵，而且要求開發(fā)區(qū)成為帶動常德經(jīng)濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在常德實施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。?
2.要把認識統(tǒng)一到實現(xiàn)“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的有利條件上來。也許有的同志在開發(fā)區(qū)究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現(xiàn)目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進取。就全市而言，第一次全國經(jīng)濟普查結(jié)果表明，常德經(jīng)濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景；地域內(nèi)財政收入突破了100億元，地方財政一般預算收入突破了20億元；國有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革全面掃尾；城市創(chuàng)建摘取了多項桂冠。__的開發(fā)建設(shè)正是立足于全市這樣一個堅實的基礎(chǔ)。就__而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期、一個至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、一個競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識，直接關(guān)系到我們在發(fā)展上能滿懷信心。中國近年來的發(fā)展
速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛時期，經(jīng)濟增長速度高達200至400的事實，而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經(jīng)濟的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8就了不起了，可人家為什么能到400?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發(fā)展應(yīng)當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”看起來是當前的一項艱巨任務(wù)，但努力去做，這個目標也沒什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。?
3.要把認識統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現(xiàn)實的橋梁�！案裎镏轮⑸眢w力行、知行合一”歷來是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”的歷史重任，關(guān)鍵在行動、在實干。在創(chuàng)造__新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創(chuàng)造未來，實干成就偉業(yè)，應(yīng)當成為__人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現(xiàn)__的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，__的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數(shù)量、項目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調(diào)，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務(wù)招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，__建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產(chǎn)，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動__經(jīng)濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
三是要創(chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎(chǔ)性的招商理念需要強調(diào)。一是要做好招商引資的基礎(chǔ)工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點；二是要大力推行企業(yè)化運作，形成以專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點區(qū)域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內(nèi)前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動，持續(xù)培訓高素質(zhì)的招商干部。?
三、建設(shè)要大推進?
筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設(shè)就只能是一句空話。雖然__的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強__的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望__的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū)；一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，__規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項建設(shè)，都要有適度超前的意識。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。
四、機制度要大創(chuàng)新?
《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創(chuàng)富機制的設(shè)立和財富源泉的充分涌動才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進步，不滯后于時，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個特殊經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機制上不斷創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)該講，這幾年全市上下通過狠抓機關(guān)作風建設(shè)，各部門的服務(wù)意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業(yè)家反映，個別機關(guān)部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”；但現(xiàn)在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務(wù)時不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財富的源泉在__充分涌動。對市直駐__的部門，我要求大家按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，爭取上級充分授權(quán)，力爭盡快做到開發(fā)區(qū)的事務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)全部辦完；對確需區(qū)外辦理的事項，要搞好服務(wù)、盡快辦理；對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上匯報，力爭盡快解決。同時，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能，進一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。這里我要特別強調(diào)的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策規(guī)定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發(fā)區(qū)進行檢查、收費、罰款。要在激活內(nèi)生機制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)生機制，說到底就是為了激發(fā)內(nèi)在動力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)創(chuàng)國家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵，今天在大會上又對開發(fā)區(qū)招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發(fā)區(qū)機關(guān)其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領(lǐng)導掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目落地、生根、成長。?
同志們，借今天這個機會，就__的開發(fā)建設(shè)、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務(wù)實奮進，供同志參考。同時，借此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!?
謝謝大家!?
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速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛時期，經(jīng)濟增長速度高達200至400的事實，而我國則遠遠低于上述指標。這說明什么呢?說明看待經(jīng)濟的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8就了不起了，可人家為什么能到400?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發(fā)展應(yīng)當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”看起來是當前的一項艱巨任務(wù)，但努力去做，這個目標也沒什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。?
3.要把認識統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現(xiàn)實的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”的歷史重任，關(guān)鍵在行動、在實干。在創(chuàng)造__新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創(chuàng)造未來，實干成就偉業(yè)，應(yīng)當成為__人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現(xiàn)__的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，__的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數(shù)量、項目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調(diào)，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務(wù)招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，__建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產(chǎn)，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動__經(jīng)濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
三是要創(chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎(chǔ)性的招商理念需要強調(diào)。一是要做好招商引資的基礎(chǔ)工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點；二是要大力推行企業(yè)化運作，形成以專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點區(qū)域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內(nèi)前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動，持續(xù)培訓高素質(zhì)的招商干部。?
三、建設(shè)要大推進?
筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設(shè)就只能是一句空話。雖然__的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強__的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望__的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū)；一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，__規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項建設(shè)，都要有適度超前的意識。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。
四、機制度要大創(chuàng)新?
《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創(chuàng)富機制的設(shè)立和財富源泉的充分涌動才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進步，不滯后于時，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個特殊經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機制上不斷創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)該講，這幾年全市上下通過狠抓機關(guān)作風建設(shè)，各部門的服務(wù)意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業(yè)家反映，個別機關(guān)部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”；但現(xiàn)在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務(wù)時不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財富的源泉在__充分涌動。對市直駐__的部門，我要求大家按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，爭取上級充分授權(quán)，力爭盡快做到開發(fā)區(qū)的事務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)全部辦完；對確需區(qū)外辦理的事項，要搞好服務(wù)、盡快辦理；對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上匯報，力爭盡快解決。同時，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能，進一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。這里我要特別強調(diào)的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策規(guī)定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發(fā)區(qū)進行檢查、收費、罰款。要在激活內(nèi)生機制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)生機制，說到底就是為了激發(fā)內(nèi)在動力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)創(chuàng)國家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵，今天在大會上又對開發(fā)區(qū)招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發(fā)區(qū)機關(guān)其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領(lǐng)導掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目落地、生根、成長。?
同志們，借今天這個機會，就__的開發(fā)建設(shè)、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務(wù)實奮進，供同志參考。同時，借此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!?
謝謝大家!?
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