在全縣外派勞務(wù)工作會議上的講話

        文章標題：在全縣外派勞務(wù)工作會議上的講話

副縣長在全縣外派勞務(wù)工作會議上的講話（2008年11月10日）

同志們：
這次全縣外派勞務(wù)工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是：明確外派勞務(wù)工作的重要性，提高對外派勞務(wù)工作的認識，學習領(lǐng)會“十一五”時期促進外派勞務(wù)工作的指導思想、目標任務(wù)和政策措施，分析全縣外派勞務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，交流外派勞務(wù)工作經(jīng)驗，安排部署今后一段時期的工作。下面，我就外派勞務(wù)工作講幾點意見。

一、我縣外派勞務(wù)工作基本情況

近年來，我縣外派勞務(wù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的密切配合下，在各外經(jīng)公司的大力支持下，已由過去零星分散式外派勞務(wù)邁向市場化運作，打響了外派勞務(wù)這一新品牌，外派勞務(wù)已成為促進縣域經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)。全縣每年報名出國務(wù)工人員達500余人，參加外派勞務(wù)培訓每年保持在600人以上。2008年上半年，全縣外派勞務(wù)人員280人，實現(xiàn)了歷史性突破。截止目前，全縣外派人員分別在沙特阿拉伯、毛里求斯、越南、阿聯(lián)酋、俄羅斯、泰國等10多個國家和地區(qū)務(wù)工，主要從事建筑、機械加工、縫紉、農(nóng)業(yè)種植、食品包裝、遠洋海員等十多種行業(yè)。國際勞務(wù)收入平均每人年工資5萬元人民幣，年創(chuàng)涉外勞務(wù)收入218.4萬美元。

外派勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，改善了人民生活條件。一是增加了群眾收入，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。有相當大一部分經(jīng)濟收入投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，極大地改善了鄉(xiāng)容村貌和農(nóng)民的生活環(huán)境。二是拓寬了就業(yè)渠道，促進了社會穩(wěn)定。出國務(wù)工人員返鄉(xiāng)后興辦建筑建材、餐飲服務(wù)、副食百貨批發(fā)，吸納更多群眾就業(yè)，有效地促進了就業(yè)和再就業(yè)。三是密切了對外聯(lián)系，提高了對外開放水平。隨著涉外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)的擴大，**縣與外界的時空距離不斷縮小。四是提高了勞動者的素質(zhì)。出國務(wù)工人員在國外務(wù)工經(jīng)商，更新了觀念，學到了技術(shù)，積累了資金，掌握了信息，現(xiàn)在很多已由過去從事體力型轉(zhuǎn)向從事技術(shù)型以上職業(yè)層次，素質(zhì)有了明顯提高。五是加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。大量農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口，推動了土地有序流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)集約化程度，外出務(wù)工人員帶回的資金增加了對農(nóng)業(yè)的投入。六是促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。大量農(nóng)民出國務(wù)工，脫離了小農(nóng)經(jīng)濟落后的生產(chǎn)方式，受到現(xiàn)代化工業(yè)和城市文明的熏陶，接受了市場經(jīng)濟的洗禮，更新了觀念，學到了技術(shù)和本領(lǐng)，成為適應(yīng)現(xiàn)代社會的新型勞動者。最近幾年，由于我縣外派勞發(fā)展迅猛，經(jīng)過積極爭取，省商務(wù)廳把我縣納入全省五個外派勞務(wù)綜合基地試點之一。

我縣外派勞務(wù)工作之所以取得以上成績，主要得益于領(lǐng)導重視，措施得力，各部門配合密切，落實責任到位。多年來,各級、各部門把外派勞務(wù)工作作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動來抓，實行一把手負責制，為外派勞務(wù)工作的順利開展提供了有力保證。商務(wù)、勞動保障、教育、公安、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、工會等部門和金融機構(gòu)分工負責，通力合作，形成了做好外派勞務(wù)工作的整體合力。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，從事體力勞動的仍占較大比重；二是有些單位或部門主要負責人對外派勞務(wù)工作的重要性認識不夠；三是對出國勞務(wù)人員培訓力度還不到位，出國人員培訓資金投入有待進一步加大。

二、認清形勢，明確任務(wù)，提高對發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟重要性的認識

開展外派勞務(wù)工作是加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作的重要內(nèi)容，能夠有效地開拓國際勞務(wù)市場，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，進一步緩解我縣勞動力就業(yè)壓力，開辟國外就業(yè)渠道，加快城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康進程，進一步落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟有其重要的現(xiàn)實意義。

第一，發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟是滿足國際勞務(wù)需求的重要舉措�？v觀世界形勢，國際勞務(wù)市場潛力巨大、前景廣闊。近幾年來，由于世界經(jīng)濟一體化進程加快，國際貿(mào)易日趨活躍，局部地區(qū)戰(zhàn)爭頻繁，勞動密集型產(chǎn)業(yè)方興未艾，國際勞務(wù)市場空間巨大，潛力充足。發(fā)達國家要想保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭不減，不僅需要智力知識密集型和技術(shù)密集型的腦力勞動者，也需要吃苦耐勞的體力勞動者。而且由于經(jīng)濟發(fā)達國家逐漸步入老齡化社會，加之某些工種又是本國勞動力不愿從事的職業(yè)，更需要從事一般勞動的體力勞動者；發(fā)展中國家著手加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大對外開放、努力發(fā)展本國經(jīng)濟趕超發(fā)達國家，面臨國內(nèi)勞動力不足的現(xiàn)狀，對國外勞動力的依賴明顯增強；戰(zhàn)亂頻繁的國家如伊拉克、安哥拉、阿富汗、斯里蘭卡、前南斯拉夫等國家面臨著恢復生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)狀，更需要引進國外勞動者提

        供知識、技術(shù)等方面支持。我縣人口眾多，勞動力資源豐富，這為我們做好外派勞務(wù)工作，參與國際服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨厚的先決條件。

第二，發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟是擴大開放的需要。國家要對外開放，除了引進國外資金技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，還必須要“走出去”。發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟是湖北省立足人口現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施對外開放“走出去”的戰(zhàn)略之一�？h政府準備從明年起，把外派勞務(wù)納入各級政府責任目標管理，屆時在整個責任目標中外派勞務(wù)會占到2％至3的比重。這足以說明縣委、縣政府對外派勞務(wù)這項工作的高度重視，也是我縣實施對外開放、“走出去”戰(zhàn)略的需要。

第三，發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要渠道。外派勞務(wù)人員的收入比較高。從我縣外派出國回歸人員的實際收入看，月收入一般都在人民幣5000元左右，比起在國內(nèi)務(wù)工，不僅工作環(huán)境條件相對優(yōu)越，安全保障系數(shù)高，而且收入至少高出３倍以上。從社會穩(wěn)定的大局來講，從中央到地方都非常重視“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)民增收問題，這關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，提到了鞏固執(zhí)政地位的高度來認識，外派勞務(wù)到國外務(wù)工，也是解決部分就業(yè)問題的一個渠道，農(nóng)民出國既得到了鍛煉，增長了才干，又增加了收入，回來以后又能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這是一件大好事，我們沒有理由不重視這項工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各職能部門要站在實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會的高度，切實認識到外派勞務(wù)工作是“十一五”時期解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證，也是我們政府部門為民解憂、為民解難、增加農(nóng)民收入的共同目標，把外派勞務(wù)工作作為一項政治任務(wù)來完成。外派勞務(wù)工作是各級政府和各有關(guān)部門的共同職責，不只是哪一個單位、哪一個部門的責任，需要各級、各部門通力合作，優(yōu)化服務(wù)意識，簡化手續(xù)，共同努力，不要錯誤地認為縣委、縣政府加強外派勞務(wù)工作、制定外派勞務(wù)目標任務(wù)與本部門沒有任何利益關(guān)系，要意識到我們是為民造福，讓農(nóng)民致富，提高農(nóng)民生活水平，為人民服務(wù)的政府部門，多為農(nóng)民提供就業(yè)機會，多為他們提供外出務(wù)工掙洋錢的機會，是我們政府部門執(zhí)政為民、造福于民的最佳體現(xiàn)。外派勞務(wù)工作做的怎么樣，直接影響著我們各個部門在人民群眾心目中的形象，各級各部門要強力推進外派勞務(wù)工作，通力合作，拿出具體措施，要嚴格按照竹政辦發(fā)[2008]57號文件的要求，認真完成今年外派勞務(wù)目標任務(wù)。

四、加強領(lǐng)導，強化措施，認真做好今后一個時期的外派勞務(wù)工作

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，縣政府已經(jīng)明確了未來五年外派勞務(wù)工作目標：到2010年，全縣累計儲備外派勞務(wù)人員5萬人以上，累計培訓外派勞務(wù)人員2.5萬人,每年實現(xiàn)外派勞務(wù)人員達500名以上,外派勞務(wù)人員每人年平均收入達7500美元。2008年上半年，縣外派勞務(wù)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的共同努力下，實現(xiàn)了新的突破。今后幾個月乃至今后一個時期，我們要繼續(xù)以發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟為重點，以打造**勞務(wù)品牌為核心，以完成勞務(wù)外派任務(wù)為目標，做大做強外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞這一思路，重點要抓好六個方面的工作。

一是抓領(lǐng)導，著力構(gòu)建外派勞務(wù)輸出工作新機制。目前，縣委、縣政府已成立了由沈縣長任組長，縣直有關(guān)部門負責人為成員的縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導小組，建立了外派勞務(wù)輸出工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決外派勞務(wù)輸出工作中的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導小組，建立外派勞務(wù)責任制度，創(chuàng)新機制，在鄉(xiāng)、村、組組建“三級”外派勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員，全方位做好外派勞務(wù)服務(wù)工作�？h商務(wù)局作為全縣的外派勞務(wù)管理機構(gòu)，要負責全縣外派勞務(wù)的組織和管理工作；縣外派勞務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展辦（民政辦），要具體承擔起外派勞務(wù)的服務(wù)工作。縣政府已出臺了《**縣外派勞務(wù)管理辦法》等一系列文件，為指導、推動全縣外派勞務(wù)輸出工作提供了制度和政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要在貫徹執(zhí)行文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際，出臺可操作性強的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，報縣政府備案后實施。教育、農(nóng)業(yè)、財政、人事、勞動、公安、扶貧辦、廣電及工會、共青團、婦聯(lián)等部門在外派勞務(wù)工作中要通力合作，明確職責，形成上下聯(lián)動，橫向互動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的外派勞務(wù)工作機制。

二是抓培訓，全面提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。勞務(wù)培訓是提高外派勞務(wù)輸出層次的靈魂，各級各部門要通力合作，廣泛宣傳，認真組織勞務(wù)人員參加培訓，力爭培訓一個，外派一個，要有效果，要出成績；縣商務(wù)、勞動保障部門要牽頭對全縣勞動力資源進行全面普查，對各類專業(yè)技術(shù)人員登記造冊，建立臺帳，有效地對農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員分期、分批進行免費培訓，逐步提高我縣勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)及就業(yè)層次。以縣職業(yè)技術(shù)集團學校為依托，建立外派勞務(wù)輸出培訓基地，整合勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、教育等部門的資源，縣“陽光工程”資金、縣扶貧培訓資金、縣“春風行動”項目資金要重點向出國務(wù)工培訓項目上傾斜，縣財政也要擠出一部分資金，常年有計劃地開展外派勞務(wù)技能培訓班。根據(jù)外派勞動力市場的需求，實行“定單式”培訓，開設(shè)機械加工、建筑、紡織、縫紉、養(yǎng)殖、種植等工種，全方位提高外派勞務(wù)人員的職業(yè)技能水平。要結(jié)合貧困農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移扶貧培訓活動，不斷加強對下崗失業(yè)人員和貧困農(nóng)民的免費培訓力度，為能出國務(wù)工提供更多更高素質(zhì)的人員�？h職業(yè)技術(shù)教育（集團）學校及其分校要按照國際勞務(wù)市場需要配備專業(yè)教師、硬化教學設(shè)施、設(shè)置相關(guān)專業(yè)�？h商務(wù)局要對外派勞務(wù)教育培訓機構(gòu)從服務(wù)、政策、資金等方面給予全方位的支持。對于縣職業(yè)技術(shù)教育培訓機構(gòu)不能培訓教學的專業(yè)，縣商務(wù)部門要加強同縣外職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的合作。

三是抓落實，細化目標任務(wù)，強化目標責任�？h委、縣政府歷來對外派勞務(wù)工作高度重視，今年專門印發(fā)了《**縣外派勞務(wù)綜合基地建設(shè)實施方案》（竹政辦發(fā)[2008]57號）和《**縣外派勞務(wù)管理辦法》（竹政辦發(fā)[2008]72號）。今后一段時間，要加強領(lǐng)導抓落實，各級各部門主要領(lǐng)導要切實負起責任，細化目標任務(wù)和保障措施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要嚴格按照竹政辦發(fā)[2008]57號文件的要求，逐級分解外派勞務(wù)目標任務(wù)，強化目標責任。要部門聯(lián)動抓落實，各部門要加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好外派勞務(wù)工作。要完善措施抓落實，要對現(xiàn)有措施細化健全，要創(chuàng)新機制，積極引導城鄉(xiāng)勞務(wù)人員有組織、有針對性地外派。要強化服務(wù)抓落實，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)把黨和政府的溫暖送到群眾心里，讓他們切實感覺到出國務(wù)工是他們致富的捷徑。要強化目標抓落實，加大督查力度，確保全縣外派勞務(wù)輸出500人目標任務(wù)的完成，力爭以優(yōu)異的成績向“十一五”規(guī)劃開局之年敬獻賀禮。

四是抓措施，積極開拓國際勞務(wù)市場。為把發(fā)展外派勞務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流和辭職人員緊密地結(jié)合起來，省、市、縣制定出臺了政策，積極鼓勵在職干部離崗創(chuàng)業(yè)和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生出國務(wù)工，特別是要給那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流和辭職人員中有外出務(wù)工意向的提供更多的優(yōu)惠政策，凡機關(guān)事業(yè)單位的外派人員，出國期間本人工作崗位、職位不變，工資待遇不變，并對有成就者在晉職（級）評優(yōu)上優(yōu)先考慮；凡應(yīng)屆大中專畢業(yè)生選派出國務(wù)工，回國后仍按當年應(yīng)屆畢業(yè)生享受相應(yīng)的政策待遇�？h商務(wù)、勞動保障部門要建立外派勞務(wù)信息庫，及時發(fā)布我縣技能培訓、外派勞務(wù)專業(yè)、國際勞動力市場需求等相關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導小組成員單位要按姓名、性別、年齡、勞動技能、專業(yè)技術(shù)、住址、聯(lián)系方式、身份證件等建立外派勞務(wù)信息檔案，收集、整理和定期發(fā)布外派勞務(wù)信息，引導城鄉(xiāng)勞務(wù)人員有組織、有順序外派�？h外派勞務(wù)服務(wù)中心要在全省外派勞務(wù)現(xiàn)場會召開期間同有關(guān)外經(jīng)公司簽訂更多的合同、拿到更多的定單�？h商務(wù)局要通過扎實有效地工作，爭取中國對外承包總商會和省商務(wù)廳對**縣外派勞務(wù)綜合基地的授牌，把我縣真正建成全省最大的外派勞務(wù)綜合基地。同時把全省外派勞務(wù)現(xiàn)場會（推介會）組織好，開出成效，開出特色。

五是抓宣傳，營造外派勞務(wù)工作的良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和外派勞務(wù)工作領(lǐng)導小組成員單位要采取張貼標語、懸掛橫幅等形式進行宣傳�？h新聞辦、廣播電臺、電視臺要切實發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳我縣外派勞務(wù)工作的目的意義、工作目標、國際勞務(wù)市場供求形勢、國家外派勞務(wù)的方針、政策和法律法規(guī)；宣傳外派勞務(wù)的典型人物、典型事例，動員全社會積極參與外派勞務(wù)工作，促進外派勞務(wù)經(jīng)濟更快、更好、更順利地發(fā)展。

六是抓服務(wù)，為外派勞務(wù)提供寬松環(huán)境。要為外派勞務(wù)人員提供計劃生育、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)�？h計生局要主動組織計生服務(wù)小分隊，深入務(wù)工計生對象家中上門服務(wù),解除后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政部門要本著依法、自愿、有償原則，引導推動閑置土地經(jīng)營權(quán)向種田大戶流轉(zhuǎn)，解決好農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工造成土地撂荒的現(xiàn)象。要為出國務(wù)工人員提供資金服務(wù)。萬事開頭難，貧困勞力出國務(wù)工遇到的首要問題可能就是缺錢。我縣各金融部門要為經(jīng)濟困難的出國務(wù)工人員提供小額貸款和擔保貸款，確保外派勞務(wù)順利開展，特別是縣信用聯(lián)社要做好貸款工作，積極主動地為出國務(wù)工人員提供貸款，確保他們能按時出國務(wù)工，這一點要高度重視，不能懈怠，無論在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，縣委、縣政府都將追究其主要責任人責任。要積極為外派勞務(wù)人員提供維權(quán)服務(wù)。縣勞動保障、公安、總工會等部門要采取不同形式的、經(jīng)常性的與外派人員進行溝通，積極開展維權(quán)服務(wù)，跟蹤服務(wù)，特別是縣法院、司法部門切實要做好對外派勞務(wù)人員提供法律援助（救助），對損害外派勞務(wù)人員利益的要追究其法律責任，切實維護好外派務(wù)工人員的合法權(quán)益。外派勞務(wù)在50人以上的行政村應(yīng)安排一名組織能力好、協(xié)調(diào)能力強、群眾威望高、具有號召力的村干部到派駐國作為協(xié)調(diào)員，對外派人員進行管理。

同志們，發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟，做大做強外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府在總結(jié)“十五”規(guī)劃外派勞務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)“十一五”時期外派勞務(wù)工作新局面作出的一個重要決策，也是縣政府的重要職責之一，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，事關(guān)和諧**建設(shè)進程。下半年和今后一段時間我們要以“三個代表”重要思想為指導，本著“為客戶創(chuàng)造價值，為勞務(wù)人員創(chuàng)造機會，為社會創(chuàng)造效益”的宗旨，堅持“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，立足**、面向世界，為**經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供“綠色通道”，為構(gòu)建和諧外派勞務(wù)而開拓創(chuàng)新。

謝謝大家！

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