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礦長在2008年安全工作會議上的講話
文章標(biāo)題：礦長在2008年安全工作會議上的講話
礦長在2008年安全工作會議上的講話
2008年是我礦結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推進更好更快發(fā)展的關(guān)鍵年，也是貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針和政策、加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐的促進年。新的一年已經(jīng)開始，各項工作已全面啟動實施，各單位各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真吸取事故教訓(xùn)，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.gymyzhishaji.com)一站在手，寫作無憂!]按照我礦黨委工作會議要求，充分認識安全工作面臨的嚴峻、復(fù)雜形勢，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，真正把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的重要位置，始終堅持用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全工作，最大限度調(diào)動各方面的積極性，從嚴從細抓管理、盡職盡責(zé)保落實，全面提升安全工作水平，實現(xiàn)安全形勢根本好轉(zhuǎn)。
2008年安全工作指導(dǎo)思想：堅持以人為本、安全發(fā)展，深化“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念教育，強化培訓(xùn)，規(guī)范行為，追求人的本質(zhì)安全；堅持自主創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設(shè)備和工藝，提升物態(tài)的本質(zhì)安全水平；堅持完善以通防為重點的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度；堅持科學(xué)管理，健全規(guī)章制度，強化責(zé)任落實，努力實現(xiàn)“制度無漏洞、管理零缺陷”；堅持人、物、系統(tǒng)、制度的高度和諧統(tǒng)一，建設(shè)安全和諧礦區(qū)。
安全工作目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率控制在0.5以內(nèi)，因違章造成的各類事故比2008年下降30，異地礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；杜絕重特大非傷亡事故，地面生產(chǎn)廠、處、公司以及后勤服務(wù)系統(tǒng)杜絕重傷及以上人身事故，危及社會公共安全及職工家屬身心健康的突發(fā)事件為零；鞏固4個本質(zhì)安全示范礦井成果，再創(chuàng)2～3個本質(zhì)安全示范礦(廠、處)，保持國家一級質(zhì)量標(biāo)準化礦井，安全業(yè)績創(chuàng)全國一流。
目標(biāo)是努力方向，也是前進動力。要實現(xiàn)上述安全目標(biāo)，必須扎扎實實做好以下工作：
一、突出“四大要素”，全面提升企業(yè)安全管理水平
創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要始終堅持以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度“四大要素”的高度和諧統(tǒng)一，在更高的層次上促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是堅持以人為核心，努力打造一支過硬的本質(zhì)安全型職工隊伍。人是本質(zhì)安全“四大要素”的核心，是本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建成功與否的關(guān)鍵。各單位各部門要以更高的標(biāo)準、更嚴的要求抓好職工隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。要強化安全宣傳教育。發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，利用一切輿論載體，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作方針、指令、法規(guī)和我礦安全工作規(guī)劃、目標(biāo)，積極倡導(dǎo)本質(zhì)安全文化理念，把職工思想和行動統(tǒng)一到安全發(fā)展的總體要求上來，營造濃厚氛圍。要持續(xù)推進職工崗位行為規(guī)范建設(shè)。上半年要集中組織開展“延伸遞進”活動，全面推行“十有”規(guī)范。生產(chǎn)礦井要以準軍事化管理為方向，有計劃、有步驟地實行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一班前安全宣誓，各單位生產(chǎn)區(qū)隊、車間、班組三班班前會必須由黨政主管組織職工安全宣誓，各崗位、各工種上崗前都要進行安全警示；統(tǒng)一手指口述操作要領(lǐng)，每個崗位都要進行崗前操作程序描述，簡明扼要地口述安全要領(lǐng)，否則視為違章作業(yè)；統(tǒng)一品行訓(xùn)練，培養(yǎng)軍隊作風(fēng)，45歲以下職工每月必須參加1天軍訓(xùn)，主要進行軍隊紀律、隊列、體能、安全知識及品行習(xí)練等；統(tǒng)一列隊，乘車、乘罐入井，進入會場、集體活動等場所必須集體成隊；統(tǒng)一紀律規(guī)范，每項工作實行復(fù)命匯報制；統(tǒng)一文明舉止，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，形成富有徐礦特色的安全管理與執(zhí)行文化。要提高入礦下井門檻。各單位招用職工，必須嚴格資格審查，由勞資部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，初中以下文化程度的原則上一律不予錄用。所有新錄用人員必須強制進行崗前培訓(xùn)，由我礦安監(jiān)部負責(zé)審查和考試把關(guān)，考試不合格的一律退回。規(guī)范內(nèi)部用工程序，各礦井之間勞動力調(diào)配必須由我礦勞資部統(tǒng)一安排，集中辦理。新任命的各級安全管理干部，必須在取得相應(yīng)安全資格證后方可上崗，堅決杜絕無證上崗、無證指揮、無證作業(yè)行為。高度重視勞務(wù)派遣工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有計劃有步驟組織實施，各單位安監(jiān)部門要對派遣工培訓(xùn)的過程、效果進行監(jiān)督檢查。強化要害工種技能等級培訓(xùn)，努力提高技師、等級工所占比例。要嚴格控制本部要害工種外流，減少成建制成熟勞動力外出打工，保證企業(yè)正常安全生產(chǎn)。要切實關(guān)注職工身心健康，定期組織健康檢查，井下崗位作業(yè)人員、要害工種每年組織一次，其中井下高溫作業(yè)人員每半年組織一次，確因身體狀況不適應(yīng)高溫作業(yè)的要及時調(diào)整。
二是堅持以提高裝備水平為重點，著力實現(xiàn)“物”的本質(zhì)安全。認真編制實施本
安礦井裝備計劃，進一步加大裝備投入力度，加快安全設(shè)備更新，積極推廣應(yīng)用具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)，按期完成井下非煤安標(biāo)志設(shè)備更換。按照輕重緩急原則，認真編制裝備改進方案，落實資金、項目、責(zé)任人，提高礦井整體裝備水平。要大力推廣成熟的本質(zhì)安全裝備，確保年底前本安設(shè)備率達80以上。重點在易片幫工作面推廣使用玻璃鋼樹脂錨桿；煤巷、半煤巷炮掘工作面推廣使用側(cè)卸式裝煤機；垂直高度超過50米的行人斜巷推廣使用猴車或簡易猴車；主要行人、行車軌道斜巷推廣使用斜巷綜合監(jiān)控閉鎖裝置；集中皮帶運輸巷推廣使用可視化皮帶機集中控制裝置；生產(chǎn)礦井35KV變電所及井下主要采區(qū)變電所推廣使用遙測遙控裝置；井下主要運輸大巷強推司控道岔；綜采工作面采煤機推廣使用二次負壓除塵器，綜掘工作面推廣使用綜掘機除塵風(fēng)機。健全在用設(shè)備定期檢修制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好，安全運行。積極推廣“四新”技術(shù)，提高礦井集約化、自動化、數(shù)字化水平。有條件礦井要全部建立工業(yè)以太網(wǎng)，完善計算機管理系統(tǒng)，實行生產(chǎn)系統(tǒng)全過程、全方位實時監(jiān)測監(jiān)控，增強突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)變能力。加速礦井裝備水平提檔升級，通過2～3年努力，基本實現(xiàn)副井提升“電梯化”、平巷人行車“列車化”、軌道運輸“地鐵化”、斜巷運人“索道化”、工作場所“文明、亮化”。大力推進“科技保安”戰(zhàn)略。集結(jié)內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)資源，采取課題承包、掛牌招標(biāo)、短期聘用等方式，圍繞安全管理難點、重點組織創(chuàng)新攻關(guān)，力爭兩年內(nèi)在地溫治理、深部礦壓、沖擊地壓防治、薄煤層機械化等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。鼓勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和小改小革活動，逐步推行創(chuàng)新項目命名制度，所有推廣項目全部進入內(nèi)部市場，實行有償轉(zhuǎn)讓、有償使用。
三是堅持健全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。從改善安全生產(chǎn)軟環(huán)境入手，進一步簡化、優(yōu)化主要系統(tǒng)，減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人數(shù)，降低事故發(fā)生機率。依靠科技進步，著力提高采掘機械化、集約化水平。積極推廣機械化、智能化、自動化生產(chǎn)工藝，確保年內(nèi)新增綜采工作面2～3個，綜采化率達70以上，機械化程度保持90以上，某某礦、某某礦保持采煤綜采化。加快調(diào)整某某礦及某某井布局，為實現(xiàn)采煤綜采化創(chuàng)造條件。強化綜采工作面生產(chǎn)控制，逐步推廣遠距離在線監(jiān)測和本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)攝像儀，減少井下現(xiàn)場值守人員，提高安全預(yù)防能力。大力發(fā)展薄煤層采煤機械化，認真總結(jié)經(jīng)驗，改進裝備和工藝，有計劃組織實施。異地新建礦井要堅持高起點、高標(biāo)準，按照行業(yè)先進水平進行設(shè)計和施工。重組企業(yè)要加速“建大關(guān)小”，快速提升裝備和產(chǎn)能水平。要進一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)。適時調(diào)整設(shè)計方案，縮短通風(fēng)流程，擴大通風(fēng)斷面，減小通風(fēng)阻力，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，及時封閉已廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)和回采老區(qū)，提高礦井通風(fēng)能力。加快旗山、夾河、張雙樓、垞城和三河尖礦通風(fēng)系統(tǒng)改造，實現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)最優(yōu)化、合理化。異地礦井通防管理要與本部保持同步，嚴格執(zhí)行同一標(biāo)準，鐵煤公司、賽爾能源、百貫溝礦等異地礦井，要加快通風(fēng)系統(tǒng)改造，確保安全可靠。異地承包項目通風(fēng)系統(tǒng)不完善、超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。要改進升級礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)測性能。有計劃實施張集、夾河礦、張小樓井瓦斯抽放系統(tǒng)擴容改造，落實綜合抽放措施，確保瓦斯?jié)舛瓤刂圃?.8以下。認真組織編制貴州礦區(qū)瓦斯治理方案，確保盡快實施�；ㄇ�、容光、興隆公司要積極探索瓦斯治理有效形式，確保項目建設(shè)安全。要建立防塵分片包干責(zé)任制，嚴格執(zhí)行煤層注水等綜合防塵措施，提高防塵效果。進一步完善礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出及煤層易燃發(fā)火礦井，必須要按規(guī)定建立采區(qū)專用回風(fēng)道。垞城、夾河、張雙樓礦要盡快補還歷史欠賬，7月底前完成采區(qū)上下工程，徹底改變剃頭開采局面，否則強令停止生產(chǎn)。各礦井必須建立供電監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井要全面推廣輻射式雙回路供電。要堅持水害治理“十六字”方針，健全水害管理工作責(zé)任制，落實專管職責(zé)，配備相應(yīng)裝備，加大水文地質(zhì)觀測和補勘力度，查明地下水位和富水性，制定針對性防治措施，保證安全生產(chǎn)。要加強高溫?zé)岷χ卫硌芯�，積極推廣適用型、簡便型降溫技術(shù)，夾河、三河尖、張小樓等礦井高溫作業(yè)場所局部降溫設(shè)施，要盡快安裝到位。要落實好高溫防治制度，采掘頭面超過26℃、機電設(shè)備硐室超過30℃的，全部實行四班六小時工作制。
四是堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、科學(xué)管理，加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建進程。要強化安全生產(chǎn)第一責(zé)任。各單位行政主管是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認真履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準；制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計劃，保證企業(yè)安全與發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進；建立內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機構(gòu)，建立安全管理制度，充實安全管理人員，加強內(nèi)部安全管理；足額提取并有效使用安全費用，保障必需的安全投入，消除事故隱患；組織制定安全技術(shù)培訓(xùn)、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；依法辦理保險；建立以安全為重點的干部考核制度，把安全業(yè)績作為管理人員晉升、獎勵的重要因素；及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。這些職責(zé)履行不好，就是失職、瀆職，造成重大后果的，要嚴肅追究責(zé)任。按照“誰分管誰負責(zé)”原則，落實分管和部門安全責(zé)任。礦井生產(chǎn)和建設(shè)、非煤企業(yè)、后勤服務(wù)、物資供應(yīng)及安全培訓(xùn)等方面發(fā)生的事故、出現(xiàn)的安全問題，各單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各單位要結(jié)合實際，制定副總以上干部安全包保掛勾考核辦法，每周至少參加一次包保區(qū)隊安全活動，定期分析安全隱患和防范重點，減少各類事故發(fā)生。要健全并嚴格落實各崗位、各工種安全責(zé)任制，明確各級管理人員、各工種、各崗位安全生產(chǎn)應(yīng)負職責(zé)，實行分級管理，層層抓好落實。大力推進管理創(chuàng)新。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，對安全管理監(jiān)察機制體制、質(zhì)量標(biāo)準化檢查驗收、本質(zhì)安全評估、安全獎懲考核、“三違”治理方法等，有針對性地進行改進創(chuàng)新，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
二、主攻“四個薄弱環(huán)節(jié)”，堅決遏制同類事故重復(fù)發(fā)生
去年以來，頂板事故、異地礦井事故、建井安裝事故頻繁發(fā)生，地面非煤、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼發(fā)生突發(fā)事件和醫(yī)療糾紛，今年一上手，又發(fā)生一起重大機電運輸事故，充分暴露出少數(shù)單位在安全管理上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣加以整改，堅決堵塞事故漏洞。
一是抓好異地礦井安全管理。我礦所屬異地礦井主要分布在新疆、陜甘、貴州等地，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于長期在外，遠離本部，淡化了安全管理意識和自身安全要求，往往對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件和安全狀況認識不足，措施不力，導(dǎo)致事故多發(fā)，是安全管理的難點和薄弱點。要加大異地子公司整頓治理力度。所有異地全資、控股子公司和項目部，必須嚴格落實安全管理主體責(zé)任，按照國家法律和我礦有關(guān)規(guī)定，健全安全監(jiān)察機構(gòu)，配齊管理人員，保證安全工作扎實效開展。要嚴格安全工作標(biāo)準，所有異地子公司要依照我礦標(biāo)準和要求，全面推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，按照新的質(zhì)量標(biāo)準化創(chuàng)建標(biāo)準，認真抓好安全基礎(chǔ)管理。要加強異地礦井安全工作考核，絕不允許搞一企兩制。從今年一季度起，所有異地礦井質(zhì)量標(biāo)準化檢查、安全評估要與我礦本部全面接軌，實行同一標(biāo)準、同步考核、同等獎罰，對安全管理存在嚴重問題、質(zhì)量標(biāo)準化和安全評估不達標(biāo)的，要給予單位和領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)處罰，并進行責(zé)任反追。我礦安監(jiān)部門要加強對異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責(zé)任，督促整改，嚴防重大事故發(fā)生。我礦區(qū)域性分公司負有安全監(jiān)察監(jiān)管責(zé)任，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全、質(zhì)量事故，必須嚴格執(zhí)行國家、地方及我礦相關(guān)安全管理規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。要嚴格限制勞務(wù)打工項目。我礦相關(guān)部門要抓緊進行異地項目勞動力梳理，動態(tài)掌握各單位用工和勞動力分布情況，制定相應(yīng)人力調(diào)配和管理工作制度。要加強異地勞務(wù)項目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務(wù)項目開工前，必須由我礦安監(jiān)部門提出安全生產(chǎn)條件核準意見。凡生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、安全狀況不好、礦井證照不全、礦主信譽差、資金回籠慢、經(jīng)濟效果不好的一律撤出。要堅決依法維護企業(yè)和職工人身財產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務(wù)項目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問題或后果的，要依法、依合同進行索賠。要積極適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形勢需要，加大異地礦井和外部勞務(wù)項目干部交流力度，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理的自覺性和責(zé)任心。
二是切實加強頂板和運輸管理。嚴格執(zhí)行頂板管理各項規(guī)定，把好規(guī)程措施編制、審批關(guān)，確�，F(xiàn)場落實兌現(xiàn)。要切實加強采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進工作面安裝、開透窩、過老峒、過斷層期間的現(xiàn)場管理，落實各項支護措施，防止意外事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度，堅決消滅不合格品。改進現(xiàn)有綜采支護技術(shù)，提高支護效果。新上中厚煤層綜采支架必須配備護幫板和伸縮梁，中厚煤層單體支柱工作面要使用高分子傾斜架棚；煤厚1.6米以下、傾角20°以下的堅硬頂板單體支柱工作面，要推廣應(yīng)用切頂敦柱，大傾角工作面要安裝防滾矸保護設(shè)施。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開工前必須進行預(yù)評估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。認真抓好供電系統(tǒng)改造，井下主要變電所要實現(xiàn)綜合自動化控制，要確保按期完成變電所綜合自動化改造。繼續(xù)開展運輸專項治理，進一步提高運輸專業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。我礦生產(chǎn)部要抓緊制定非標(biāo)件內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準，完善礦井專用車輛管理、運輸設(shè)備連接、操作等各項規(guī)范，保證運輸專業(yè)設(shè)備設(shè)施檢查、使用按同一標(biāo)準實施，提高運輸專業(yè)標(biāo)準化和規(guī)范化水平。
三是進一步強化地面安全管理。地面廠處、公司及醫(yī)院要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為主線，嚴格現(xiàn)場管理，扎實開展崗位行為規(guī)范教育，杜絕違章行為。要結(jié)合實際，認真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，認真加以整改。要層層落實各級安全管理責(zé)任，配備專兼職安監(jiān)人員，按規(guī)定提足用好各項安全費用。要突出防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責(zé)任事故等重點，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保職工生命安全。要把化工公司作為地面安全監(jiān)管的重中之重，由多種經(jīng)營部牽頭，組織相關(guān)職能部門，定期對炸藥、雷管生產(chǎn)、儲、裝、運過程及井下使用情況進行跟蹤監(jiān)察。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細化管理，加強職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。
四是高度重視基建工程項目管理。要落實新建、改建、擴建礦井安全管理責(zé)任，所有建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要從嚴執(zhí)行項目審批制度，堅決杜絕無計劃開工。所有基建工程必須按程序辦齊項目核準手續(xù)，先辦證后施工，開工前報我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進行責(zé)任追究和處罰。要堅決制止盲目追求經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度的短期行為，加強建井隊伍資質(zhì)等級審查，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)證書出租、外借，尤其是煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程，不得承包非專業(yè)隊伍施工，從源頭上消除事故隱患。所有招標(biāo)外委項目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。
三、完善“四項機制”，充分發(fā)揮經(jīng)濟扛桿調(diào)節(jié)推動作用
建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的激勵與約束機制，做到能上能下，有獎有罰，獎罰公平，能夠有效調(diào)動干部職工關(guān)注安全、抓好安全的積極性和主動性，實現(xiàn)既定安全目標(biāo)。
一是完善本安型示范單位競爭淘汰機制。按照典型引路、分步實施的原則，今年新增夾河礦、張小樓井、天山公司、秦源煤業(yè)、化工公司、機械廠、華美熱電廠和供電處，作為我礦第二批本安型創(chuàng)建示范單位。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達到12家。本安型企業(yè)創(chuàng)建辦公室，要抓緊完善創(chuàng)建體系，細化創(chuàng)建指標(biāo)，統(tǒng)籌抓好本部與異地、示范與一般單位創(chuàng)建工作。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實施。建立本安型示范單位動態(tài)考核機制，定期組織評定表彰。凡安全基礎(chǔ)工作扎實、“四大要素”和諧統(tǒng)一、“三違”行為大幅下降、安全裝備全集團領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn)3周年以上、地面廠處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評估達93分以上、質(zhì)量標(biāo)準化進入我礦前三名的，分別給予授牌、獎勵；達不到上述要求的，要給予摘牌和等額罰款。
二是完善安全收入風(fēng)險抵押機制。推行全員安全風(fēng)險抵押，加大采掘區(qū)隊長、安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險收入比重。在生產(chǎn)區(qū)隊逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理，提高收入水平。認真執(zhí)行國家七部委局和徐礦司[2008]193號文件精神，提高干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好收入高、風(fēng)險大收入高，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
三是完善“三違”治理雙向激勵機制。進一步加大“三違”治理力度，層層落實治理指標(biāo)，從嚴從重查處現(xiàn)場違章行為。加大正反雙向激勵力度，積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，最大限度減少因“三違”而發(fā)生事故。要嚴肅處理“三違”治理不作為的單位和個人，月度內(nèi)凡是被我礦或本單位累計治理“三違”7人次以上的區(qū)隊(車間)，一律停產(chǎn)整頓；個人完不成“三違”治理指標(biāo)任務(wù)的，要按相關(guān)規(guī)定和程序追究責(zé)任。
四是完善安全監(jiān)察機制。要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，建立健全安全監(jiān)察管理機構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員，礦井采煤、掘進、機電、運輸、通防、水文地質(zhì)等專業(yè)安全管理，必須明確專人負責(zé)。推行駐礦(公司)安全監(jiān)察處負責(zé)人專職制，爭取年內(nèi)解決兼職問題。緊緊圍繞安全重點任務(wù)，落實安監(jiān)部門查處安全隱患和“三違”行為、經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、、管理人員撤免建議等權(quán)利，切實履行好安全監(jiān)管職能。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受政府安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)察，共同抓好安全生產(chǎn)。
四、強化“三基”建設(shè)，推進企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建水平再上新臺階
一是抓基礎(chǔ)，提升質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)水平。大力推進“精品工程”創(chuàng)建活動，嚴把工程質(zhì)量“毫米關(guān)”，實現(xiàn)安全質(zhì)量由“靜態(tài)精品”向“動態(tài)精品”轉(zhuǎn)變。今年起，各生產(chǎn)礦井所有在建工程、采掘頭面和生產(chǎn)場所，必須嚴格按照新標(biāo)準進行設(shè)計、施工、檢查和驗收，不符合新標(biāo)準要求的，必須嚴格進行整改，確保達標(biāo)。我礦安全生產(chǎn)職能部門要加強跟蹤檢查，嚴格把關(guān)。要認真排查整改問題。近期，各礦要由生產(chǎn)礦長牽頭，組織采、掘、機、運、通等專業(yè)人員，對井上下所有系統(tǒng)、生產(chǎn)場所進行全面檢查驗收，不符合新標(biāo)準規(guī)定的，必須立即落實整改資金、時間和責(zé)任人，按照輕重緩急原則，盡快補還欠賬，全面達標(biāo)。從今年一季度起，我礦所屬各礦井質(zhì)量標(biāo)準化檢查、安全評估一律按新標(biāo)準打分定級，對不達標(biāo)的嚴格按規(guī)定進行考核處罰。進一步延伸新標(biāo)準執(zhí)行范圍，非礦山單位要結(jié)合礦井質(zhì)量標(biāo)準化新標(biāo)準，結(jié)合實際，制訂工程施工、機械制造加工、設(shè)備采購供應(yīng)、后勤服務(wù)工作標(biāo)準、質(zhì)量標(biāo)準和服務(wù)標(biāo)準，以優(yōu)質(zhì)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量提高達標(biāo)水平，增強企業(yè)競爭力。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，對因設(shè)計、制造、采購、服務(wù)不到位或管理缺陷，造成新標(biāo)準不達標(biāo)的，將嚴肅追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是抓基層，強化區(qū)隊班組建設(shè)。安全管理的前沿在現(xiàn)場，重點是區(qū)隊和班組。要進一步落實好《加強班組長隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，推行區(qū)隊、班組自治和安全聯(lián)保，提高現(xiàn)場安全管理水平。要健全三級管理體系，層層傳遞安全管理責(zé)任。我礦相關(guān)部門要加強對基層安全工作的指導(dǎo)，每月初排出重點礦井、重點采區(qū)和重大隱患，安排專人跟蹤督察。各礦井由礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，每旬排查一次安全不放心區(qū)隊、不放心專業(yè)、不放心頭面，制定有效措施，實行重點監(jiān)控，重點整改。各區(qū)隊每天也要排查不放心崗位和不放心個人，落實安全包保人員，進行談話幫教，對長期違章、思想活躍、安全不放心人員，視情節(jié)輕重實行停工學(xué)習(xí)或解除勞動合同。加大安全管理重點礦井、發(fā)生事故礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓力度，今后，凡礦井發(fā)生死亡事故的，一律全礦停產(chǎn)整頓3天，事故區(qū)隊停產(chǎn)整頓7天。
三是抓基本功，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。安全基本功是做好安全生產(chǎn)所必需的基本技能和素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)存在一定安全風(fēng)險，必須一著不讓地抓好職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，打好從事安全生產(chǎn)的基本功。要切實做好綜采、綜掘、機電等成建制隊伍培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，打造優(yōu)強區(qū)隊。加強培訓(xùn)基地建設(shè)。進一步充實師資力量，開展好職工技能培訓(xùn)，我礦要建立供電維護培訓(xùn)基地，各礦井要根據(jù)自身實際，分工種、分專業(yè)建立安全技能培訓(xùn)基地。開展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托、定向培訓(xùn)等方式，解決實用性人才短缺問題，培養(yǎng)安全生產(chǎn)后備人才。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人培養(yǎng)。各單位要從促進企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真制定區(qū)隊長、班組長及專業(yè)管理人員培養(yǎng)目標(biāo)和實施計劃，對班組長、車間主任的任用和培養(yǎng)，符合條件的可參照一般干部標(biāo)準管理。大力推進職工技能振興計劃。積極創(chuàng)造條件，分層次開展技能培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層要注重決策能力培養(yǎng)，管理層要注重管理素質(zhì)培養(yǎng)，操作層要注重操作技能提高，保證學(xué)有所長，學(xué)有所用。突出抓好應(yīng)知應(yīng)會知識教育，落實好每日一題、每周一案、每月一考、每季一評“四個一”安培機制。要營造提高職工隊伍素質(zhì)的良好環(huán)境。通過提高裝備水平、創(chuàng)建水平和工作標(biāo)準，增加安全生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)含量，督促職工學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，掌握使用本質(zhì)安全裝備的技能。堅持以人為本，不斷改進管理方式方法，營造和諧共進、齊心協(xié)力創(chuàng)建本安型企業(yè)的良好環(huán)境。
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