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縣委書記在縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰及動員大會講話
文章標題：縣委書記在縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰及動員大會講話
（2008年12月14日）
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰及動員大會，中心目的是回顧總結(jié)今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，提早安排部署近期及明年新農(nóng)村建設(shè)各項工作任務(wù)。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.gymyzhishaji.com)一站在手，寫作無憂!]昨天到今天上午，大家用一天半時間進行了視察，剛才又表彰了新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。建民同志代表縣委、縣政府就我縣今年新農(nóng)村建設(shè)工作進行了全面總結(jié)，具體安排部署了近期和明年的工作任務(wù)，市新農(nóng)辦張主任代表市委，對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作作了充分肯定，并提出希望和要求，還有四名同志發(fā)言，已經(jīng)講得很明確，很到位了，我不再重復(fù)。下面我就如何抓好下一步新農(nóng)村建設(shè)工作從宏觀角度強調(diào)四點。
一、統(tǒng)一思想。這是一句老話，但思想統(tǒng)一的程度直接決定著工作的難易度。一年來的實踐證明，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個問題上，我們許多農(nóng)民甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，對意義理解不深，對內(nèi)涵把握不準，對新農(nóng)村建設(shè)中各種關(guān)系、矛盾分辨不清，以致全縣各級、各單位的整體功能、農(nóng)民群眾的整體活力沒有得到完全調(diào)動和發(fā)揮，熱冷不均，步調(diào)不齊的現(xiàn)象普遍存在。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門在主導(dǎo)、組織新農(nóng)村建設(shè)中難度大、問題多。我想，除個別客觀因素之外，焦點問題就是思想不夠統(tǒng)一的問題。我們講，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的理念和戰(zhàn)略舉措，必須從推進社會主義現(xiàn)代化、小康社會、和諧社會建設(shè)的高度去把握，去認識，從落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、全面改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)村社會文明的向度去審視，去評判，從解決"三農(nóng)"問題、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的角度去部署、去安排。
新農(nóng)村建設(shè)是全黨的事，全民的事。就縣域而言，我們處于農(nóng)村社會，新農(nóng)村建設(shè)就是我們自己的事，任何一個單位、一個部門所擔(dān)負的工作，在一定意義上都是新農(nóng)村建設(shè)的有機組成部分，所謂"以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)"，就是縣域工作的特點和要求。全縣各級各部門一定要以這次大會為契機，進一步擴大宣傳新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義和基本內(nèi)涵，擴大宣傳農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，擴大宣傳全縣各級各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，用思想的大統(tǒng)一推動作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、責(zé)任的大落實。
二、激發(fā)活力。活力就是內(nèi)動力，就是凝聚力，就是創(chuàng)業(yè)的張力和工作的向心力。今年以來，我縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中，從最基礎(chǔ)、群眾最關(guān)心的問題入手，重點抓了通村公路建設(shè)、新村建設(shè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。隨著一批通村油路、示范新村和蘋果幼園的建成，農(nóng)民群眾初步享受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，有效地激發(fā)了干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，全縣新農(nóng)村建設(shè)開局好，進展快。全縣各級一定要緊抓這個機遇，乘勢而上，進一步激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的工作活力，以活力的大釋放促進新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展。（一）加大政策扶持，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要堅持將涉農(nóng)項目資金和新農(nóng)村建設(shè)捆綁起來，統(tǒng)一調(diào)度使用，縣、鄉(xiāng)財政要盡最大努力列支較大的扶持資金，切實加大新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。土地、水利、交通、農(nóng)發(fā)、電力、電信等部門要用足用活政策，盡量向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，努力創(chuàng)造和諧寬松、積極優(yōu)越的外在條件，調(diào)動群眾內(nèi)因，發(fā)揮主體作用。（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境是調(diào)動群眾積極性的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)新村時，要把基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)作為重要內(nèi)容來抓，注重質(zhì)量標準，注重功能配套，營造優(yōu)良的人居環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，以此昭示現(xiàn)代文明，吸引農(nóng)民群眾，讓廣大農(nóng)民踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)。（三）調(diào)動各方力量，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的整體功能。全縣各級各部門都要認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以新農(nóng)村建設(shè)為天職，心急農(nóng)村，情系農(nóng)民。深入基層開展積極有效的調(diào)查研究工作，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，解決實際問題。各企事業(yè)單位要積極圍繞"發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培養(yǎng)新農(nóng)民，營造新文化"的基本目標，從自身實際出發(fā)，在資金、人力和智力等方面全力支持新農(nóng)村建設(shè)，社會各界人士都要帶著"為新農(nóng)村建設(shè)做什么？"的思考，通過捐資捐物、生產(chǎn)生活幫扶等義舉，為新農(nóng)村建設(shè)添光彩，獻愛心。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持新農(nóng)村建設(shè)的永久活力。要不斷探索建立"以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)"的長效機制，堅持"工業(yè)立縣"戰(zhàn)略不放松，不斷增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力。通過發(fā)展勞務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等途徑，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，讓農(nóng)民直接參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，接受現(xiàn)代文明的洗滌。積極爭取城鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村落戶，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展
。保持新農(nóng)村建設(shè)的永久活力。
三、把握內(nèi)涵。"二十字"方針涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容，具體到我縣，必須緊緊把握好五個方面的工作。（一）以農(nóng)民增收為基本點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在這方面，近年來我縣已進行了大膽的探索和實踐。從2015155工程到農(nóng)業(yè)綜合示范點建設(shè)，從粗放分散的單體業(yè)態(tài)到"五位一體"的生態(tài)農(nóng)業(yè)，從以糧為主的支柱產(chǎn)業(yè)到果樹領(lǐng)軍的農(nóng)村經(jīng)濟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了有效釋放，農(nóng)民自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲。但這與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，遠遠不夠，必須進一步樹立"拓展"意識，積極發(fā)展大農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，要鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)、銷售、中介服務(wù)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)營方式和就業(yè)渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民腰包鼓了，手頭寬了，建設(shè)新農(nóng)村就有了底氣、士氣和勇氣。（二）以新村建設(shè)為切入點，改善人居環(huán)境。就我縣實際看，建新村，改善人居環(huán)境是"繞不過的坎兒"，而且新村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中最實在、最直接、最見效的一項工作，它的多邊效應(yīng)對激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的新農(nóng)村建設(shè)熱情、發(fā)揮主體作用、提高文明程度具有十分重要的意義。今年我縣仍然安排40個示范村建設(shè)，目的就是以此為切入點，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)工作全面開展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要緊緊圍繞新村建設(shè)和舊村改造工作，以改善人居環(huán)境為目標，全力投入，把每一個工程都抓成精品工程，把每一個示范點都打造成閃光點。（三）以文化建設(shè)為著眼點，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。從廣泛的意義上講，新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)村的大文化建設(shè)。在這里，我只想強調(diào)一下基本的鄉(xiāng)村文化。大家知道，我縣是一個歷史文化蘊含豐富的縣區(qū)，不同的鄉(xiāng)村都有不同的風(fēng)俗文化。這種文化所承載的知識情感和精神效能不斷推動著經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但近多年來，受大環(huán)境的影響和體制轉(zhuǎn)型的沖擊，農(nóng)民的傳統(tǒng)文化丟了，娛樂活動少了，僅留的竹馬、社火、嗩吶、自樂班等也逐漸邊緣化，進而代之的是婚喪嫁娶大操大辦、奢侈浪費等不良現(xiàn)象的興起，這是有悖于新農(nóng)村建設(shè)要求的。因此，我們必須站在推進農(nóng)村精神文明建設(shè)的高度，充分認識鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性。文體、廣電等部門要廣泛開展文體下鄉(xiāng)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要以相應(yīng)的形式倡議、策劃、組織豐富多彩的鄉(xiāng)村精神文明活動，各鄉(xiāng)域、村域要大力挖掘本土文化資源，鼓勵激發(fā)本土文化的生長和繁榮，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。（四）以公共服務(wù)體系建設(shè)為著力點，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育，落實相關(guān)政策待遇；不斷探索完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，讓醫(yī)保工作成為農(nóng)民的自覺行動；加大農(nóng)村社會保障，妥善安置群眾的生產(chǎn)生活；加快推進農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，增強服務(wù)能力，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。（五）以基層組織建設(shè)為側(cè)重點，加快農(nóng)村民主化進程。繼續(xù)堅持農(nóng)村基層組織"三級聯(lián)創(chuàng)"不動搖，積極引導(dǎo)黨員群眾選好自己的領(lǐng)頭人；加大縣財政對鄉(xiāng)村兩級的支持力度，確保鄉(xiāng)村工作正常開展；加快村級組織活動場所建設(shè)，樹起新農(nóng)村建設(shè)的標志。全面實行政務(wù)、村務(wù)公開和"一事一議"制度，充分發(fā)揮廣大群眾的民主權(quán)利。廣泛開展"村民評村官"、"下評上"等活動，讓廣大群眾直接監(jiān)督、評判村干部的功與過、是與非，全力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。
四、創(chuàng)造特色。新農(nóng)村建設(shè)沒有程式可循，也不能用一種模式推進，否則就沒有活力，甚至失之偏面，脫離實際。必須著眼實際，著力創(chuàng)新，出新招，找新路，創(chuàng)特色。
在建設(shè)內(nèi)容、模式和風(fēng)格上創(chuàng)造特色。從建設(shè)內(nèi)容來講，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵十分廣泛，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村都能找到自己的主攻點，在這個點上打造特色。建新村不行，改造舊村行不行；村莊建設(shè)不行，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)行不行；產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，道路建設(shè)能不能快。這些都不行，鄉(xiāng)村文化建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移能不能有所突破。因此，各級各部門都要選好自己的切入點，把這個點做新、做大、做強，做出特色。從建設(shè)模式上來講，我縣已初步形成社區(qū)型、小區(qū)型、民居型、商貿(mào)型等建設(shè)模式，能不能再搞一些生態(tài)型、文化型或產(chǎn)業(yè)型的新村，留有很大的空間，各鄉(xiāng)村都要結(jié)合自己的人文實際、產(chǎn)業(yè)實際，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新實施。從建設(shè)風(fēng)格來講，我力主突出田園風(fēng)光，倡導(dǎo)形式多樣，不要把新村建得"太死"，千樓一面；也不要把新村建得"太硬"，統(tǒng)一瓷磚上墻，要充分體現(xiàn)新農(nóng)村的活氣和溫馨氣息，營造和諧氛圍。
在組織領(lǐng)導(dǎo)、運作方式、管理方式上創(chuàng)造特色。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能否很好地駕馭這項工作，直接考量著各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。這就要求我們各級黨組織務(wù)必堅定信心，大膽實踐，探索創(chuàng)新，真正形成一套有___縣特色的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制、運作機制和管理機制。（一）創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要在堅持實行各級領(lǐng)導(dǎo)及部門包抓責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步明確工作任務(wù)，量化考核指標，落實監(jiān)督措施，使各級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位真正負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包抓責(zé)任。（二）創(chuàng)新運作機制。新農(nóng)村建設(shè)如何規(guī)劃，如何實施，包括如何解決運作過程中的矛盾和問題，采取什么樣的策略和戰(zhàn)術(shù)動作都要積極探索研究并認真總結(jié)，形成規(guī)范。（三）創(chuàng)新管理機制。新農(nóng)村一方面是建設(shè)，一方面是管理。隨著人居環(huán)境的改變，公益設(shè)施的配套，建設(shè)模式的多樣化出現(xiàn)，新農(nóng)村的管理任務(wù)會不斷加大。人的素質(zhì)如何提高，行為習(xí)慣如何規(guī)范，公益設(shè)施如何維護，不同模式的新村（諸如社區(qū)型、小區(qū)型、商貿(mào)型等）如何管理等新命題需要花很大氣力探索研究。在這些方面誰領(lǐng)先一步，誰就能創(chuàng)造出特色。剛才建民縣長在報告中提出"打造咸陽市新農(nóng)村建設(shè)第一鎮(zhèn)"的理念，我非常贊同，我們___縣在面上已落后于周邊一些縣區(qū)，我們拿什么取勝，就靠抓點、抓特色。我想，打造新農(nóng)村建設(shè)第一鎮(zhèn)，既表明縣委縣政府抓新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心，也是鼓勵全縣人民奮力拼搏、創(chuàng)造特色的響箭和動員令，預(yù)示著一場全民參與、你爭我趕的新農(nóng)村建設(shè)熱潮的到來。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任重道遠，我們務(wù)必從踐行"三個代表"重要思想的高度出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以強烈的責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實，攻堅克難，矢志創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。
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