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2008全市水務(wù)工作會(huì)議講話
文章標(biāo)題：2008全市水務(wù)工作會(huì)議講話
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)xx
（2008年3月xx日）
同志們：[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.wenmi114.com)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]
這次會(huì)議是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神，xx同志代表水務(wù)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)了2008年工作，安排部署了2008年各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。在此，我代表市委、市政府，向全市水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)!向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望你們?cè)俳釉賲�，為水�?wù)事業(yè)加快發(fā)展再立新功。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，切實(shí)增強(qiáng)做好水務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)水利的支撐和保障。今年的中央1號(hào)文件明確提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三化”目標(biāo)，擺在首位的就是水利化�；亓加窀笨偫碓谌涨罢匍_(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)。可以說(shuō)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水利，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的水利支撐和保障是水務(wù)部門義不容辭的責(zé)任和使命。
第一，水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文章版權(quán)歸范文先生網(wǎng)作者所有!提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我市人多地少、水資源短缺、降雨時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁，這些基本市情決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的道路。但目前，我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全市有65左右的耕地得不到有效灌溉，大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有從根本上改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。為此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，保證糧食生產(chǎn)安全，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。
第二，水利是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量。近年來(lái)，農(nóng)村水利為保障農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高生活水平和質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)：通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收；通過(guò)實(shí)施飲水解困和飲水安全工程建設(shè)，提供了充足、潔凈、安全的飲用水，保障了農(nóng)民身體健康，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件。但目前，我市農(nóng)村還有xx萬(wàn)人飲水不安全，污染物、鐵錳超標(biāo)等水質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)民群眾的身體健康；全市還有xx座病險(xiǎn)水庫(kù)時(shí)刻威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；中小河流的洪水威脅依然嚴(yán)峻。這些都急需我們不斷加大投入力度，進(jìn)一步采取有力措施，加快飲水安全工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)改造和中小河流治理步伐，為農(nóng)村提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧安定。
第三，水利建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。良好的生態(tài)環(huán)境既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)剛性指標(biāo)。近年來(lái)，水務(wù)部門通過(guò)實(shí)施水土保持、河湖治理、水環(huán)境整治等工程建設(shè)，直接改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。我們陸續(xù)實(shí)施的小流域綜合治理、黑土地整治、水土保持生態(tài)修復(fù)、河道清淤疏浚等，把治山與治水、保水源與凈水質(zhì)、工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明顯改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但我市水土流失、水污染等問(wèn)題仍然十分突出，這就要求我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)問(wèn)題，必須在實(shí)際工作中處理好水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)人水和諧，確保以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
由此可見(jiàn)，農(nóng)村水利在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用。因此，廣大水務(wù)干部職工要充分認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的重任，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加百倍的努力，推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)快速發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利
加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、重要條件和重要保障，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市水務(wù)工作要緊緊圍繞服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新
情況、新問(wèn)題，以全面提高水利綜合保障能力為重點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為己任，抓住主要矛盾，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第一，立足于改善人民群眾基本生存條件，大力推進(jìn)水源工程建設(shè)，確保飲水安全。水是人生存的基本條件，飲水安全是社會(huì)和諧的重要前提。國(guó)務(wù)院明確提出要用10年時(shí)間解決現(xiàn)有農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。為此，全市各級(jí)水務(wù)部門要把保障飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，加快實(shí)施飲水安全工程規(guī)劃，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈水。一是高度重視設(shè)計(jì)工作。要把水源的供水保證率作為重點(diǎn)來(lái)抓，水源井的建設(shè)要做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，特別是對(duì)我市東部、西部地下水埋藏較深的地區(qū)，在保證水質(zhì)的同時(shí)要更加注重水量，要保證在大旱之年群眾有水喝、不返渴，確保農(nóng)民生活用水條件得到較大改善。二是加強(qiáng)質(zhì)量和資金管理。要把加強(qiáng)飲水工程質(zhì)量和資金管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，大力推廣和完善規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理、用水戶參與等一整套好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保工程質(zhì)量，確保資金安全，把好事辦好。三是健全工程管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。要把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為要害來(lái)抓，進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推行“有償供水、以水養(yǎng)水”新機(jī)制，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益。四是抓好小城鎮(zhèn)供水。要圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因地制宜、大力發(fā)展集中連片供水，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理的模式，努力走“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的新路子。
第二，立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力強(qiáng)化農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，保障糧食安全。灌排工程是開(kāi)發(fā)水資源、保護(hù)水環(huán)境的主要設(shè)施，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。面對(duì)我市糧食產(chǎn)區(qū)工程性缺水的實(shí)際，我們必須把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，尤其是灌區(qū)配套工程建設(shè)作為提高水利事業(yè)發(fā)展水平和保障能力的戰(zhàn)略性舉措，堅(jiān)持常抓不懈。一是要加快大型灌區(qū)的續(xù)建、配套和改造。積極組織完成xx、xx、xx五大灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，進(jìn)一步改善渠系不配套、工程老化嚴(yán)重的局面，不斷提高水資源的使用效率，努力擴(kuò)大灌溉面積。二是要大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。要通過(guò)發(fā)展節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求。旱田區(qū)全面推行坐水種、大田覆膜等非工程性措施，大力發(fā)展噴灌、管灌、噴滴灌；水田區(qū)全面推行淺-濕-淺、濕潤(rùn)灌、旱整地等耕作技術(shù)和渠道防滲等工程節(jié)水措施，努力增加節(jié)水灌溉面積，緩解農(nóng)業(yè)用水的緊張狀況。三是要深入開(kāi)展灌區(qū)用水管理體制改革。要大力推進(jìn)以農(nóng)民用水合作組織為主要形式的農(nóng)民用水自治制度，注意把農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與建立水權(quán)制度、促進(jìn)節(jié)水結(jié)合起來(lái)，推行終端水價(jià)制度。通過(guò)改造、改革和加強(qiáng)管理，徹底解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行中與農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度不相適應(yīng)的深層次問(wèn)題，建立健全農(nóng)田水利良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
第三，立足于解決水患問(wèn)題，大力加快防洪保安工程建設(shè)，保障人民群眾生活安全。我市是水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展的目標(biāo)，建立人與自然的和諧關(guān)系，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)提供防洪安全的基本保障。因此，我們要始終注意加快防洪工程建設(shè)步伐。一是加快中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。今年中央決定，要集中力量用兩三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造。我們一定要充分抓住這一契機(jī)，超前做好工程立項(xiàng)的前期工作，力爭(zhēng)將更多的病險(xiǎn)水庫(kù)改造列入國(guó)家計(jì)劃，逐步消除安全隱患，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪減災(zāi)和水源保障效益。二是加強(qiáng)中小河流堤防工程建設(shè)。在力爭(zhēng)國(guó)家和省支持的同時(shí)，逐步加大對(duì)中小河流治理的投入力度和建設(shè)步伐。當(dāng)前要重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)、中心村的堤防工程建設(shè)，使其基本形成較完整的防洪工程體系，確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)能達(dá)到防御10年一遇洪水能力。同時(shí)注重安全效益與社會(huì)效益兼顧，做到防洪工程與城市景觀融為一體，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是搞好平原低洼地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。要抓緊現(xiàn)有排澇設(shè)施的更新改造，逐步健全和完善城鎮(zhèn)排水和農(nóng)田排灌系統(tǒng)，努力提高防洪除澇的綜合能力。
第四，立足于水資源的可持續(xù)利用，大力加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，保護(hù)生態(tài)安全。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是人類生存環(huán)境的重要根本。目前，我市水土流失和水污染加劇的趨勢(shì)不斷加劇，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。全市水土流失面積有xx萬(wàn)平方公里，占總土地面積的xx。松花江及其主要支流淤積嚴(yán)重，水污染指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的污染和破壞，直接或間接威脅到廣大城鄉(xiāng)人民群眾的生存安全。因此，全市各級(jí)水務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，下大力氣進(jìn)行綜合治理。一是加快水土流失治理步伐。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)防治工程、省市重點(diǎn)小流域綜合治理等水土保持工程建設(shè)，同時(shí)加大生態(tài)修復(fù)治理力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)的禁牧、休牧、輪牧，不斷加大封育保護(hù)力度，充分發(fā)揮大自然的力量和生態(tài)自我修復(fù)能力，加快水土保持生態(tài)治理進(jìn)程。二是大力開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治。要充分重視中心村鎮(zhèn)水環(huán)境整治和村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，在工作上給予指導(dǎo)，政策上給予傾斜扶持，切實(shí)抓好農(nóng)村河道清淤清障和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村水質(zhì)狀況，創(chuàng)造生態(tài)鄉(xiāng)村，給廣大農(nóng)民群眾提供舒適優(yōu)美的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與水、人與自然的和諧相處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力完成各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)
2008年是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，水務(wù)工作任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)全市水務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。
第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，切實(shí)把水務(wù)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓，擺上重要議事日程，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行好各自職責(zé)，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃、管理和保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，加大支持力度，積極幫助解決水利改革和發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題，形成推動(dòng)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)改委、財(cái)政等部門要合理安排建設(shè)計(jì)劃和資金；國(guó)土資源部門要在土地確權(quán)、辦證等方面給予水務(wù)部門必要支持；環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、物價(jià)等部門都要結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)水利改革發(fā)展的政策，為加快水利發(fā)展創(chuàng)造條件。
第二，努力增加資金投入。水利是一項(xiàng)以公益性和準(zhǔn)公益性為主的社會(huì)公共事業(yè)，主要依靠政府財(cái)政投入。近幾年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大了“三農(nóng)”的投入力度，各市縣也要把政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資增量主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，特別是要向水利建設(shè)傾斜，形成政府投入水利的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一方面，水務(wù)部門要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，確保中央和省對(duì)我市水利建設(shè)投資不斷增加；要按照國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，超前做好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金打好基礎(chǔ)；要加強(qiáng)在建項(xiàng)目配套管理，確保資金足額到位，為優(yōu)化項(xiàng)目形象爭(zhēng)取環(huán)境。各地也要在現(xiàn)行每年安排水利資金的基礎(chǔ)上，做到逐年有所增加；要進(jìn)一步完善“一事一議”的民主決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資投勞的積極性。另一方面，要加快水利投融資體制改革，積極探索和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的水利建設(shè)投融資機(jī)制，不斷開(kāi)辟新的資金渠道，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的水利投入機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)資金的使用和管理，把有限的資金管好用好，堅(jiān)決杜絕資金的截留、擠占、挪用，確保資金使用效益。
第三，積極推進(jìn)依法治水進(jìn)程。依法治水，是水利事業(yè)的基本方略。各級(jí)水行政主管部門要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法治水進(jìn)程。要進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度、水資源論證制度，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護(hù)制度；切實(shí)加大水資源費(fèi)征收力度，依法規(guī)范和促進(jìn)全市水資源費(fèi)征收工作。要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。要強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，研究建立水事糾紛預(yù)警機(jī)制，提高化解水事矛盾、應(yīng)對(duì)水事突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，做好新時(shí)期的水務(wù)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)水務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的積極的貢獻(xiàn)。
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