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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動動員大會講話
文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動動員大會講話
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這次會議的目的是全面分析當(dāng)前人口計生工作形勢，研究部署下一步人口計生工作，再鼓干勁，再加壓力，再掀人口計生工作攻堅熱潮。剛才，戴海浪副書記就計劃生育工作和黨風(fēng)廉政效能建設(shè)進行了全面的部署，關(guān)于計劃生育工作目標(biāo)與措施非常明確，各村各部門要在下步工作中認(rèn)真抓好落實，切實抓出成效。下面，我再強調(diào)三點意見：一、提高認(rèn)識，切實推進計劃生育工作推進計劃生育工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。各村各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認(rèn)識，增強協(xié)調(diào)推進計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。1、要充分認(rèn)識計劃生育與縣域綜合競爭力的關(guān)系。適度的人口規(guī)模、合理的人口結(jié)構(gòu)、高水平的人口素質(zhì)，對一個地方的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量和綜合實力明顯增強，但人均水平還較為靠后。這讓我想起了溫家寶總理的“乘除法”（一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目）。我覺得，這一“簡單而復(fù)雜的乘除法”，對我們?yōu)跖碚f，同樣具有深刻的喻意。因此，我們強調(diào)發(fā)展，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長，而且要把人口出生率降下來，把人口素質(zhì)提上去。不解決好人口問題，我們的資源將承受不起，我們的環(huán)境將承受不起，我們的綜合競爭力就提不上來，建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)，溫州名鎮(zhèn)”的目標(biāo)也會落空。2、要充分認(rèn)識計劃生育與提升烏牛形象的關(guān)系。我鎮(zhèn)的計生工作總體上在全縣仍處于落后的位置，不僅制約了我鎮(zhèn)社會發(fā)展，也損害了永嘉東大門的形象。現(xiàn)在，我們不少群眾生育觀念依然落后，傳宗接代、多子多福、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想依然根深蒂固。雖然今年以來我鎮(zhèn)的各項工作進展都比較順利，成績也比較突出，但我們應(yīng)該明白，好的形象很難樹立，壞的形象卻往往通過放大鏡看的很大，造成的負面影響會更大，特別是事關(guān)一票否決的計劃生育、禁毒、安全生產(chǎn)等問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的各項工作發(fā)展勢頭很好，正處在提升整體形象的關(guān)鍵期。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我們必須要把好的勢頭繼續(xù)保持下去，把計劃生育被動落后局面盡快扭轉(zhuǎn)過來，從而提升烏牛的良好形象。3、要充分認(rèn)識計劃生育與法治建設(shè)的關(guān)系。省委十一屆十次全會做出了建設(shè)“法治浙江”的決定，對扎實推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，具有十分重大的意義。我們當(dāng)務(wù)之急是要把各項工作納入法治的調(diào)整范圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。計劃生育作為我國的一項基本國策，更要納入法治的軌道。反之，隨著群眾法律素質(zhì)的提高，我們的工作只能處處被動，處處受牽制。所以，在今后的計劃生育工作中，我們必須緊密結(jié)合法治建設(shè)這一重大部署，嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計劃生育法》及配套的法律法規(guī)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，使計劃生育工作朝著法治建設(shè)方向推進。4、要充分認(rèn)識當(dāng)前的計生工作形勢。我鎮(zhèn)計生工作的形勢仍然嚴(yán)峻，問題仍然突出，任務(wù)仍然艱巨。尤其是部分村在人口和計劃生育工作中仍存在突出問題。一是干而不實。今年以來，省、市、縣多次組織有關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行明查暗訪，我鎮(zhèn)也開展了一系列自查活動。從這些檢查情況來看，問題最集中的是干而不實。一部分村經(jīng)不起檢查，問題、漏洞百出，臺帳不全、信息掌握不及時現(xiàn)象非常嚴(yán)重。二是抓而不緊。同志們干計劃生育工作的確很辛苦，但計劃生育指標(biāo)就是提不上，這既有客觀原因，也有主觀原因，既有歷史基礎(chǔ)原因，也有群眾生育觀念的原因，但以工作角度來看，一而貫之，形成規(guī)范化的工作抓緊，而需要一而再，再而三的集中行動才能推進計生工作。從婚生孕信息排查情況看，截止5月25日，全鎮(zhèn)生孕掌握總數(shù)為274人，比4月底僅增加了5人，只完成縣下達指標(biāo)的58.67；從社會撫養(yǎng)費征收情況來看，應(yīng)征對象（含往年）90例，已征57例，征收率63.3。征收當(dāng)中，當(dāng)年考核應(yīng)征收的94.1萬，違法生育對象中，應(yīng)征收56例，已征24例，征收率僅42.9，比縣定指標(biāo)低17.1個百分點，有大部分村征收率未打破零。三是催而不進。盡管前段時間我們的工作取得了一些成效，但要講成績這也是臨時性的成績，我們的工作基礎(chǔ)還是非常脆弱，我們的各項指標(biāo)綜合排名依然位居全縣下游。如嬰兒出生性別比為100：144，與縣定責(zé)任制指標(biāo)還相差26個百分點，工作非常被動。二、突出重點，切實抓好計劃生育各項工作計劃生育工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，要求高、任務(wù)重、難度大，總體上還比較被動落后，形勢嚴(yán)竣。我們必須根據(jù)實際，突出重點，狠抓不放，全力推進這項工作，著重要抓好三個方面：第一，全面迎接換屆前人口計生目標(biāo)管理責(zé)
任制考核今年是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中換屆年�？h委、縣政府已經(jīng)明確，要在6月下旬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，以成效看工作，以業(yè)績論英雄，真正確保思想不松，工作不斷，力度不減。為使工作不進一步下滑，真正使計生責(zé)任制落到實處，我們要盯緊指標(biāo)，狠抓進度，再掀高潮。總體上有這么幾個特點：一是強化了指標(biāo)�？己斯苍O(shè)八大內(nèi)容11項重點指標(biāo)。考核總分為700分，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村。具體內(nèi)容和指標(biāo)要求是：計劃生育率要達到年度責(zé)任制指標(biāo)要求；統(tǒng)計誤差率要控制在3.5以內(nèi)；生孕信息掌握率要達到全年任務(wù)數(shù)的75；一孩避孕節(jié)育率要達到75以上，二孩避孕節(jié)育率要達到65以上，引產(chǎn)任務(wù)完成率要達到全年指導(dǎo)性任務(wù)數(shù)的45；孕環(huán)檢率要達到95以上；2005年10月1日至2008年3月31日上報的違法生育對象（含補報），社會撫養(yǎng)費征收率要達到70以上，兌現(xiàn)率要達到65以上；依法行政要做到無因行政侵權(quán)行為發(fā)生而導(dǎo)致的計劃生育惡性案件；嬰兒出生性別比要控制在責(zé)任制指標(biāo)以內(nèi)。二是嚴(yán)格了標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)換屆前考核結(jié)果，得分在400分以上的為達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；得分在400分以下的為不達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對計劃生育率、統(tǒng)計誤差率、依法行政、生孕信息掌握率等4項指標(biāo)中有1項不達標(biāo)的，或一孩避孕節(jié)育率、二孩避孕節(jié)育率、社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率、引產(chǎn)任務(wù)完成率、孕環(huán)檢等6項指標(biāo)中有5項不達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視同考核不達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是注重了獎懲。對考核達標(biāo)且總分居前、主要指標(biāo)完成較好，或重點、難點工作有重大突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報表彰；對考核不達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的最后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對有關(guān)責(zé)任人在干部使用上實行“一票否決”。各村要緊盯這些考核指標(biāo)要求，認(rèn)真分析形勢，全面動員部署，針對未達標(biāo)的指標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，搶時間，強措施，抓進度，努力把落后的指標(biāo)趕上來，力爭全面完成各項考核指標(biāo)。第二，集中開展社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動按照市、縣的要求和我鎮(zhèn)的工作實際，全鎮(zhèn)累計應(yīng)征未征對象還有33例，應(yīng)征未征金額達35.21萬元。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)要在5月20日至8月31日，利用100天的時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動”。一要全力推進。為了配合百日大行動的順利開展，縣委、縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動的通知》和《關(guān)于社會撫養(yǎng)費征收工作有關(guān)問題的若干意見》兩個文件，在案件的證據(jù)和事實認(rèn)定、告知和決定書送達、征收的標(biāo)準(zhǔn)幅度、征收案件的材料審查和登記備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)助征收和執(zhí)行等問題上，都做了翔實的政策規(guī)定。可以說，這是我鎮(zhèn)實行計劃生育依法行政以來，依法處理違法生育最綜合、最統(tǒng)一的行政執(zhí)法規(guī)范。各村和有關(guān)部門要不矢時機地加大宣傳，營造氛圍，全力推進。二要把握要求。這次百日攻堅大行動，要求往年遺留的違法生育對象登記率要達100；征收決定書發(fā)放率要達到95以上；對已作出征收決定的案件，要逐個落實兌現(xiàn)工作。其中已發(fā)生法律效力的要一律申請法院強制執(zhí)行，執(zhí)結(jié)率要達到90以上。這次行動，主要分宣傳發(fā)動（5月20日至5月31日）、調(diào)查摸底（6月1日至6月10日）、主動接受處理（6月11日至7月31日）和依法強制執(zhí)行（8月1日至8月底）等四個階段。各村和相關(guān)部門要根據(jù)文件要求，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，主動進攻，贏得勝利。三要敢于碰硬。各村和有關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動真格，敢于碰硬，營造強攻猛進的征收態(tài)勢。對一些重點對象，特別是拒不交納計生社會撫養(yǎng)費、嚴(yán)重違反計生政策的對象，要抓緊實行聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以打擊。縣里在會議上明確表態(tài)，對在社會撫養(yǎng)費征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層壓縮，導(dǎo)致該征征不上來、該高高不起來的，不管是對部門、還是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理。我們要在“百日大行動”期間，排摸確定有影響的重大典型案件，依法突破高額征收案例，總體來講，每個片都要有選擇性典型，真正起到“殺一儆百”的強大震懾作用，切實形成執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強力突破，強勢推進的良好態(tài)勢。第三，全面實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度今年，省委、省政府要在全省全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，并把這項工作列入了今年省政府的十大實事之一。在全省人口和計劃生育工作會議上，還把實施“獎勵扶助制度”作為“十一五”時期全省人口計生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一�？h里也已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》和《實施方案》，并已組織專業(yè)骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要從今年起，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策，全面落實業(yè)已出臺的各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)等的計劃生育家庭獎勵保障制度，進一步完善以獎勵扶助制度為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機制。文件中明確規(guī)定，對符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭夫婦、獨女戶和子女死亡現(xiàn)無子女戶按每人每年1200元，獨男戶和僅生育二個女兒戶按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，通過這些政策帶動，進一步建立和完善我鎮(zhèn)人口計生利益導(dǎo)向社會保障機制。各村、各部門要高度重視、充分認(rèn)識實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義，嚴(yán)格按照縣《實施意見》規(guī)定的對象，確認(rèn)條件，確認(rèn)程序，盡快組織，付諸實施，真正把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事實事辦好，真正把這項得民心、順民意的“德政善舉”抓實抓好，讓黨的政策，如春風(fēng)雨露潤澤廣大計劃生育家庭。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好計劃生育工作各項任務(wù)的落實一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門要把思想統(tǒng)一到省、市、縣有關(guān)會議和這次會議的精神上來，進一步加強和改善對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真部署工作、定期檢查落實，及時解決重點難點問題。各村主要干部和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起政治責(zé)任，親自抓、負總責(zé)。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮職能作用，加強領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。各村要按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，深化細化具體目標(biāo)，做到任務(wù)到人、措施到位；形成一級對一級負責(zé)、人人抓落實、層層抓落實、級級抓落實的工作機制，形成合力，形成良好的氛圍，切實把各項抓實抓好。二要營造聲勢�！吧鐣䲟狃B(yǎng)費征收百日大行動”和農(nóng)民計劃生育家庭獎勵扶助制度，是獎勵和懲罰兩項對比性很強的宣傳賣點。各村、各部門要充分利用各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，大張旗鼓地宣傳社會撫養(yǎng)費征收重大典型案件，形成一種對違法生育人群的高壓打壓態(tài)勢。要加大計劃生育利益導(dǎo)向政策的宣傳力度，提升計劃生育家庭的政治和社會輿論地位，進一步提高群眾實行計劃生育的自覺性和對計生政策的滿意度。三要注重合力。各村要通過制度紀(jì)律、動員教育等各種手段，千方百計調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性，形成最大的工作合力。各有關(guān)部門要切實增強大局意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識，按照各自的人口計生工作職責(zé)和要求，發(fā)揮好職能優(yōu)勢，主動參與，主動協(xié)調(diào)，主動配合，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。鎮(zhèn)計生辦要加強工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保人口計生工作有序推進。同志們，計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市、縣委的要求，堅定信心，攻堅克難、狠抓落實，扎實推進計劃生育工作，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻！
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