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縣宣傳一號文件精神下鄉(xiāng)活動暨創(chuàng)建“平安縣”動員大會
文章標題：縣宣傳一號文件精神下鄉(xiāng)活動暨創(chuàng)建“平安縣”動員大會
同志們：
按照省州委的總體要求和縣委的安排部署，今天我們召開全縣宣傳一號文件精神下鄉(xiāng)活動暨創(chuàng)建“平安縣”動員大會，主要任務(wù)是組織機關(guān)干部深入村社農(nóng)戶，廣泛宣傳中央及省委一號文件精神，確保黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項政策深入人心、家喻戶曉。同時結(jié)合宣講活動，進一步明確平安創(chuàng)建目標，落實平安創(chuàng)建責任，全力做好平安創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)“平安縣”創(chuàng)建目標，為我縣社會治安綜合治理工作走在全州前列夯實基礎(chǔ)。以上這兩項工作任務(wù)，徐如新同志和安玉秀同志還要做全面的安排部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我先強調(diào)兩點意見。
一、認清形勢，提高認識，全力以赴抓好中央和省委一號文件精神宣講工作
從2004年起，中央和省委連續(xù)四年發(fā)出涉農(nóng)一號文件，今年的主題是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何學習、宣傳、貫徹好一號文件精神，確保中央和省委的一系列親民、愛民、惠民政策落到實處，是當前各級黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。對此，縣委、縣政府根據(jù)省州的部署要求，決定抽調(diào)312名縣直機關(guān)干部，會同前來我縣下鄉(xiāng)宣講的74名州直干部，利用15天時間深入基層，廣泛開展一號文件精神宣講活動。這既是縣委、縣政府貫徹落實中央和省委一號文件精神的具體行動，也是推動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的有效舉措。我們一定要站在踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，認清形勢、提高認識，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情，全身心投入到中央和省委一號文件精神的宣講工作中，讓廣大農(nóng)牧民群眾更加全面、更加準確地了解一號文件精神，了解中央及省州縣制定出臺的各項支農(nóng)政策，真正使加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民群眾的自覺行動。在具體的宣講過程中，重點要認清四大意義、完成四大任務(wù)、做到四個轉(zhuǎn)變、嚴守四大紀律”。
第一，認清四大意義，增強搞好宣講工作的責任感和緊迫感：一要認清宣講一號文件精神的重大意義。只有搞好一號文件宣講活動，才能讓群眾感受到中央和省州縣倍加關(guān)注農(nóng)村、倍加關(guān)心農(nóng)業(yè)、倍加關(guān)愛農(nóng)民的情感，才能充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康的積極性，自覺投身于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的熱潮，進而推動全縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。全體下鄉(xiāng)干部一定要認清宣講一號文件的重大意義，扎實搞好這次宣講活動，切實把中央和省州縣的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到基層、宣傳到千家萬戶；二要認清密切黨群干群關(guān)系的重大意義。全體下鄉(xiāng)干部要以宣講一號文件精神為契機，充分發(fā)揮干部在黨和政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，通過扎實深入地宣講工作，讓群眾切身感受到黨和政府的溫暖，增進對黨的感情，更加擁護黨的領(lǐng)導，牢固樹立黨在群眾中的崇高威望；三要認清實踐培養(yǎng)鍛煉干部的重大意義。全體下鄉(xiāng)干部要堅持理論聯(lián)系實際，深入農(nóng)村牧區(qū)、村社農(nóng)戶和生產(chǎn)第一線，了解農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活狀況，加深對“三農(nóng)”工作的感知理解，掌握從事群眾工作和基層工作的方式方法，積極從實踐中汲取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉，提高自身深入調(diào)研、了解實情的能力，提高搞好基層工作、群眾工作的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高組織協(xié)調(diào)、探索創(chuàng)新的能力；四要認清推動工作落實的重大意義。去冬今春，中央和省州縣召開了一系列重要會議，制定了今年及今后一個時期各項工作的目標任務(wù)，尤其是州委、州政府做出了“十一五”時期民族教育、衛(wèi)生事業(yè)、精神文明、民族團結(jié)、社會治安綜合治理等五個方面力爭走在全省牧區(qū)前列的戰(zhàn)略部署，并要求門源在當好“五個前列”排頭兵的同時，在建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)、培育農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會等四個方面力爭在全州率先發(fā)展，確保這些目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)是落實、落實、再落實，我們深入基層一線將直接面對農(nóng)牧區(qū)工作實際，能夠及時了解上級工作部署的落實情況，明確推動工作落實的措施和任務(wù)。所以，全體下鄉(xiāng)干部一定要認清下鄉(xiāng)宣講對于推動工作落實的重大意義，明確自己肩負的重要責任，切實增強工作的主動性，富有成效地搞好宣講工作，確保各項工作部署得到落實。
第二，完成四大任務(wù)，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展：一要扎實完成宣講任務(wù)。各工作組要認真按照縣委、縣政府的總體部署，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主題，結(jié)合州縣貫徹中央和省委一號文件精神的具體措施，注意把握宣講工作的靈活性，把兩個一號文件的形成背景、重點內(nèi)容、貫徹措施講清楚，把廣大基層干部群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)上來，努力實現(xiàn)今年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目標；二要扎實完成調(diào)查研究任務(wù)。各工作組要圍繞全縣的中心工作，廣泛開展調(diào)查研究，深入了解社情民意，認真聽取群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的意見建議，積極為農(nóng)牧民群眾出謀劃策，
并寫出有分析、有見解、有分量的調(diào)研報告，為縣委、縣政府科學決策提供可靠的依據(jù)；三要扎實完成支農(nóng)服務(wù)任務(wù)。縣委、縣政府針對去年農(nóng)業(yè)遭災的實際，今年整合各類資金1.6億元，計劃為農(nóng)牧民辦10件實事，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、通電通訊、教育衛(wèi)生、科技培訓等內(nèi)容。同時縣上高度重視農(nóng)牧區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多次安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認真調(diào)查摸底，切實掌握受災群眾口糧余缺和農(nóng)用物資儲備情況，并安排了302.4萬元支農(nóng)資金，從上級爭取到籽種補貼70萬元，有望落實農(nóng)機具專項補貼100余萬元。各工作組要結(jié)合縣委、縣政府的支農(nóng)措施，利用當前備耕春播和接羔育幼的有利時機，幫助農(nóng)牧民抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，廣泛開展扶貧幫扶活動，積極為群眾辦好事、辦實事，確保全縣春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)開門紅；四要扎實完成推動工作落實任務(wù)。各工作組要堅持求真務(wù)實、真抓實干，按照縣委、縣政府年初確定的各項目標任務(wù)，認真分解細化，逐條逐項抓好落實，力爭做到安排到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，確保全年各項工作任務(wù)的完成。
第三，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好宣講工作中的骨干帶頭作用：一要實現(xiàn)從搞機關(guān)工作到農(nóng)牧區(qū)工作的轉(zhuǎn)變。下鄉(xiāng)干部要深入農(nóng)牧區(qū)，了解農(nóng)牧區(qū)真實情況，熟悉農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，掌握農(nóng)牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點，盡快吃透兩個一號文件的精神實質(zhì)和州縣的貫徹措施，把黨和國家的政策與當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的實際緊密結(jié)合起來，有針對性地開展好宣講工作，實現(xiàn)從機關(guān)工作者到農(nóng)牧區(qū)工作者的轉(zhuǎn)變；二要實現(xiàn)從領(lǐng)導干部到普通干部的轉(zhuǎn)變。這次下鄉(xiāng)宣講由各縣級領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)的科股級領(lǐng)導干部較多，我們要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)換身份角色，擺正同人民群眾的位置，當好人民的公仆，多解決群眾的實際困難和問題，少給群眾增添麻煩和負擔，帶頭做好宣講工作，努力體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨；三要實現(xiàn)從公務(wù)員到政策宣傳員的轉(zhuǎn)變。全體下鄉(xiāng)干部要積極學習掌握做好宣傳工作的基本要領(lǐng)，采取群眾喜聞樂見、形式多樣的宣講方法，扎實搞好宣講工作，爭做一名合格的政策宣傳員、講解員；四要實現(xiàn)從干部到學生的轉(zhuǎn)變。全體下鄉(xiāng)干部要堅持黨的群眾路線，結(jié)合下鄉(xiāng)宣講活動，認真向基層干部和廣大群眾學習，認真學習總結(jié)他們出自實踐真知的鮮活經(jīng)驗，真正把群眾當老師，虛心向群眾請教，把黨和政府的政策帶下去，把群眾的實踐經(jīng)驗帶回來，進一步提高自己的綜合素養(yǎng)。
第四，嚴守四大紀律，樹立下鄉(xiāng)宣講干部的良好形象：一要嚴守政治紀律。全體下鄉(xiāng)干部要從講政治的高度，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，顧全大局、令行禁止，積極服從當?shù)攸h委的工作安排，一心一意搞好宣講工作，以良好的政治紀律保證下鄉(xiāng)工作取得實效；二要嚴守群眾紀律。各工作組要改進工作方法，尊重當?shù)仫L俗習慣和民族習慣，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，以實際行動維護好干群關(guān)系；三要嚴守工作紀律。下鄉(xiāng)干部要提前做好本單位工作的交接，無條件地做好宣講工作，下鄉(xiāng)期間要堅守崗位，保證駐村宣講時間，領(lǐng)導干部要帶頭遵守紀律，扎扎實實開展宣講工作；四要嚴守廉潔紀律。下鄉(xiāng)干部要注意遵守廉潔紀律，住宿由鄉(xiāng)村干部安排到農(nóng)牧戶，自帶伙食費，絕不能加重基層和群眾的負擔，不得搞迎送及各種形式的宴會，努力在群眾中樹立清廉務(wù)實的良好形象。
二、突出重點，落實責任，全力以赴抓好“平安縣”達標創(chuàng)建工作
今天會議的另一項任務(wù)是安排部署“平安縣”創(chuàng)建活動，進一步明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建責任，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
第一，統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建“平安縣”的重要意義：一要充分認識創(chuàng)建“平安縣”是發(fā)展之主題�！笆濉睍r期，我們?nèi)〉昧私ㄕ詠戆l(fā)展速度最快、投資力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、群眾得到實惠最多的成績，去年更是在大災之年保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)牧民收入穩(wěn)中有增的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局，這些都得益于有一個安定團結(jié)的發(fā)展環(huán)境，可見平安建設(shè)已經(jīng)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，它不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證，而且是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容；二要充分認識創(chuàng)建“平安縣”是群眾之意愿。當前，人民群眾最強烈的愿望是平安、最迫切的追求是富裕，全面提升人民群眾安全感和滿意率是首當其沖的民心工程，所以我們要以群眾是否滿意作為我們工作的衡量標準，扎實搞好平安創(chuàng)建活動，為人民群眾創(chuàng)造安全、文明、祥和的工作和生活環(huán)境；三要充分認識創(chuàng)建“平安縣”是現(xiàn)實之需要。平安創(chuàng)建活動開展以來，縣委、縣政府在財力有限的情況下，給政法部門解決了一些技術(shù)裝備、經(jīng)費投入、人員配備等突出困難，政法系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實、真抓實干，使全縣社會治安形勢趨于好轉(zhuǎn)，也得到了上級部門和領(lǐng)導的認可和好評，為我縣在全州率先進入“平安縣”行列奠定了堅實的基礎(chǔ)。但我們必須清醒地看到，目前我縣因土地草場、征地拆遷、邊界糾紛、教派矛盾等問題可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距、大中專畢業(yè)生就業(yè)安置、弱勢群體社會保障等矛盾還較突出，刑事犯罪和治安案件時有發(fā)生、盜竊等侵財案件居高不下、道路交通和消防安全隱患仍然存在，這些矛盾和問題如果不認真解決，勢必影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，我們一定要充分認識到開展“平安縣”創(chuàng)建活動的重要性和必要性，進一步明確責任，落實措施，扎實做好各項創(chuàng)建工作。
第二，夯實基礎(chǔ)，扎扎實實做好平安創(chuàng)建基層工作：一要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心的基礎(chǔ)上，盡快組建鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處組織，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處例會、情況報告、歸口調(diào)處、督促檢查、責任追究等制度，全面排查和積極調(diào)處各個領(lǐng)域、各個層面存在矛盾隱患，暢通反映社情民意的渠道，堅持開展涉法涉訴問題定期接訪活動，積極發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，真正把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；二要抓好社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣上在財政十分困難的情況下，千方百計籌措資金，大力推行紅外線防盜報警和道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，組建了保安服務(wù)公司、協(xié)警員隊伍和警民聯(lián)防隊伍，有效提高了全縣治安防控能力，但僅靠政府投入遠遠不能滿足實際需求，建立真正意義上的治安防控網(wǎng)絡(luò)，更多地還要依靠社會的力量，技防和物防要先由公安局提出建設(shè)方案，再督促各部門、各單位籌措資金，購置安裝必要的治安防范硬件，人防要繼續(xù)擴大保安服務(wù)公司規(guī)模，做好人員培訓和專職保安派駐工作，逐步形成人防抓落實、物防抓具體、技防抓提高、協(xié)防抓合力的社會治安防范網(wǎng)絡(luò)；三要抓好突出社會治安問題整治工作。對危害社會穩(wěn)定、影響經(jīng)濟發(fā)展的各類突出治安問題要堅持“嚴打”方針，定期分析治安形勢，掌握治安規(guī)律，發(fā)揮部門整合作用，適時組織開展各種形式的集中打擊專項行動，穩(wěn)、準、狠地打擊各類比較突出的治安問題，確保穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；四要加強法制宣傳教育工作。只有老百姓的法制意識、法律素質(zhì)提高了，平安建設(shè)才能有的放矢、取得實效，我們要以全面啟動“五五”普法為契機，從當前群眾最需要的法律服務(wù)入手，廣泛、深入、持久地開展法制宣傳教育，努力提高人民群眾法制意識和法律素質(zhì)，在具體工作中要注意發(fā)揮職能部門作用，整合普法人力資源，合理確定普法內(nèi)容，適當擴大普法范圍，分解落實普法任務(wù)，不斷豐富普法載體，確保普法工作縱深開展；五要拓寬社會治安綜合治理領(lǐng)域。對刑釋解教人員、企業(yè)下崗職工、復退軍人、閑散青少年等特殊群體要實行人性化管理、親情化服務(wù)。對弱勢群體、困難群體要采用“一幫一”、“一帶一”的方法落實幫扶責任。對青少年要加強法制教育，加大學校及周邊地區(qū)的綜合治理力度，促進廣大青少年身體、知識、法律意識的全面發(fā)展。同時，要加強外來流動人口管理，防止流竄作案和異地犯罪案件的發(fā)生，還要注意農(nóng)村大量勞務(wù)輸出后，留守婦女兒童權(quán)益保障和生活幫扶等問題。
第三，落實責任，確保實現(xiàn)“平安縣”創(chuàng)建目標：一要落實創(chuàng)建工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“一把手”要牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，將平安創(chuàng)建列入重要議事日程，堅持做到親自研究部署，親自狠抓落實，切實把各項工作任務(wù)落實到單位、落實到基層、落實到個人。綜治、組織、人事等部門要嚴格綜治平安創(chuàng)建的政績考核工作，逐步建立完善落實責任倒查制、一票否決制和領(lǐng)導問責制，要堅決杜絕規(guī)劃寫在紙上、制度訂在墻上、口號喊在嘴上的現(xiàn)象，特別是有些單位對待創(chuàng)建工作重視不夠，只限于抄抄寫寫的檔案工作，并沒有實實在在開展工作，而且以往對綜治工作發(fā)生問題的單位實行一票否決時，并未追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。針對這些問題，縣委最近制定出臺了《關(guān)于把綜治和平安創(chuàng)建工作實績與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》，從現(xiàn)在起不但要追究單位的責任，更要追究領(lǐng)導的責任，目的就是要求各級領(lǐng)導真正擔負起促一方發(fā)展、保一方平安的重任，如果有人置規(guī)章制度于不顧，工作不到位、措施不得力、任務(wù)不落實，發(fā)生問題造成不良影響的，該否決的否決、該處理的處理，決不會姑息遷就；二要加強政法綜治隊伍建設(shè)。實現(xiàn)平安創(chuàng)建工作走在全州前列的目標，必須有一支信得過、靠得住、打得贏的政法綜治隊伍。各政法部門要以正在深入開展的社會主義法治理念教育為契機，徹底查擺本部門、本單位存在的突出問題，并認真加以整改，對干警隊伍個別屢教不改、明知故犯，在群眾中造成不良影響的“害群之馬”，要堅決清除出政法隊伍。特別是開展平安創(chuàng)建活動以來，我縣實行了“一村一警”駐村特派員制度，大部分政法干警能夠正確處理本職工作與駐村創(chuàng)建工作之間的關(guān)系，甚至有些同志放棄休息時間，深入村社開展工作，這些好的作風、好的做法值得表彰和宣傳，但也有極少部分駐村特派員缺乏與群眾面對面工作的經(jīng)驗，不會做群眾工作，有的甚至怨聲載道，不愿深入基層做群眾工作。所以，必須進一步規(guī)范駐村特派員工作，對那些工作作風不扎實和完不成任務(wù)的給予必要的通報和處理，讓他們有一種危機感。政法部門要積極克服創(chuàng)建工作中的困難和問題，警力不足內(nèi)部挖潛，經(jīng)費不足合理使用，條件艱苦發(fā)揚風格，確保平安創(chuàng)建工作順利推進，真正起到為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的作用；三要加強黨對政法工作的領(lǐng)導。各級黨委要切實加強對政法工作的領(lǐng)導，每年至少要召開兩次政法專題會，聽取政法工作匯報，幫助解決實際困難，支持政法機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，支持政法機關(guān)依法做好各項工作。政法部門要切實增強組織紀律性，加強政法部門黨組織建設(shè)，自覺接受黨的領(lǐng)導，不折不扣地貫徹落實黨委的部署要求。人大、政協(xié)要加強對政法工作的監(jiān)督、檢查，定期聽取政法機關(guān)的工作匯報或領(lǐng)導干部述職報告，組織人大代表、政協(xié)委員深入政法機關(guān)監(jiān)督、檢查，并以意見、建議、提案等形式督促其做好工作。
同志們，一年之計在于春。這次下鄉(xiāng)宣講一號文件精神及今年平安創(chuàng)建工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，安排部署全部就緒，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，銳意進取，扎實工作，為加快推進全縣社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和“平安縣”達標創(chuàng)建而努力奮斗！
謝謝大家！
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