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縣水利樞紐工程移民安置規(guī)劃工作培訓(xùn)會上的講話
文章標(biāo)題：縣水利樞紐工程移民安置規(guī)劃工作培訓(xùn)會上的講話
同志們：
今天召開的全縣—水利樞紐工程移民安置規(guī)劃工作會議十分重要，移民安置規(guī)劃的編制時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效。剛才，廷延同志就移民安置規(guī)劃工作作了全面安排部署，歐萍蘭同志就相關(guān)內(nèi)容也作了詳細(xì)講解，下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、增強(qiáng)大局意識，做好移民安置規(guī)劃工作
——水利樞紐工程的興建，給全縣發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，尤其對嘉陵江沿線地縣發(fā)展將帶來五個(gè)方面新的變化。一是全縣1萬多人將舉家外遷，庫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口將發(fā)生較大變化；二是6個(gè)場鎮(zhèn)要后移或遷建，原來中心集鎮(zhèn)格局將被打破，從而形成一批新的中心集鎮(zhèn)；三是5萬畝土地將被淹沒，其中耕地1.7萬畝，這將給全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大影響；四是庫縣蓄水后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制將發(fā)生變化，對庫縣群眾生產(chǎn)生活將產(chǎn)生較大影響；五是庫縣新的利益格局的形成，將給農(nóng)村工作帶來一些新的矛盾。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要充分認(rèn)識移民安置工作所帶來的變化，認(rèn)真研究分析出現(xiàn)的新情況和新問題，要認(rèn)識到這項(xiàng)工作不僅僅是嘉陵江沿線13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，更是全縣的大事，要依靠全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同努力才能解決，必須顧全大局，精心組織，確保移民安置規(guī)劃工作順利完成。
二、吸取歷史教訓(xùn)，做好移民安置規(guī)劃工作
我們要深刻吸取寶珠寺、紫蘭壩電站移民安置中的教訓(xùn)，盡可能杜絕“四個(gè)盲目”。一要杜絕盲目農(nóng)轉(zhuǎn)非。移民安置要體現(xiàn)以土安置為主，沒有條件的地方不能輕易將移民轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口。二要杜絕盲目進(jìn)集鎮(zhèn)。移民安置還要以農(nóng)村安置為主，如果集鎮(zhèn)不具備經(jīng)商就業(yè)條件的，不能把移民盲目轉(zhuǎn)入集鎮(zhèn)安置。三要杜絕盲目后靠。如果后靠沒有土地或生存環(huán)境條件差的，堅(jiān)決不能后靠。四要杜絕盲目外遷。要充分了解、考慮外遷移民的文化素質(zhì)、適應(yīng)異地生產(chǎn)生活的能力，避免部分移民因不適應(yīng)外地生產(chǎn)生活而返鄉(xiāng)問題的發(fā)生。移民安置工作總體要達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”的目標(biāo)，采取以土安置和非土安置兩種方式，著重采取以土安置，要嚴(yán)格執(zhí)行“五道程序、六條標(biāo)準(zhǔn)、七條原則”，確保移民安置順利進(jìn)行。
三、科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合，做好移民安置規(guī)劃工作
移民安置規(guī)劃工作不是一項(xiàng)孤立的工作，它與其它很多工作都有聯(lián)系，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須統(tǒng)籌安排，做好結(jié)合文章。一要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。接安地在安置點(diǎn)的選擇上要盡可能選擇條件較好的村社，重點(diǎn)要選擇在已經(jīng)建成或正在建設(shè)的新村。二要與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在一些比較大，商貿(mào)比較繁榮的集鎮(zhèn)要結(jié)合場鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)，認(rèn)真做好移民接安規(guī)劃，這樣既解決了移民安置，又可增加場鎮(zhèn)人氣和商氣，促進(jìn)場鎮(zhèn)發(fā)展。三要與土地開發(fā)整理相結(jié)合。土地開發(fā)整理可以新增耕地，土地是移民安置的根本，全縣所有搞土地開發(fā)整理而新增有土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要積極做好移民接安工作，盡可能規(guī)劃成移民點(diǎn)。四要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，相對比較富裕的村、社要多安置移民，通過互幫互助使移民盡快走上致富之路。五要與農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)相結(jié)合。當(dāng)前各地農(nóng)村因外出務(wù)工而舉家外遷居住的人較多，從而空出了大量的土地，對這些地方要認(rèn)真清理，能規(guī)劃安置移民的要盡可能安置移民，同時(shí)，要加大對移民勞務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好移民安置規(guī)劃工作
移民安置點(diǎn)的選擇和規(guī)劃是移民安置的前提和核心，事關(guān)移民安置成敗的關(guān)鍵，要把這項(xiàng)工作放在首位，必須扎實(shí)做好以下幾方面的工作：一要事必躬親做好組織發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手必須親自抓，不能僅僅只是開個(gè)動員會，進(jìn)行一次安置部署，做些面上的工作，還必須深入每個(gè)安置點(diǎn)和安置縣進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，解決好各方面具體問題，特別是移民遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與接安地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要密切配合，精心組織，環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)做好對接工作，創(chuàng)建良好的安置環(huán)境。二要協(xié)同配合做好專項(xiàng)工作。移民工作不僅是移民局的事情，事關(guān)全縣的穩(wěn)定與發(fā)展大局，所涉及到的工作，相關(guān)職能部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，該牽頭的要牽頭，該配合的要全力配合，嚴(yán)禁工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，這項(xiàng)工作要納入對部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)考核，工作不力的要追究責(zé)任。三要深入細(xì)致做好群眾工作。做好群眾思想宣傳發(fā)動工作是移民工作的基礎(chǔ)，要把政策宣傳到每家每戶，使他們清楚明白，爭取移民群眾的信任和支持，在安置規(guī)劃點(diǎn)和安置規(guī)劃縣的選擇上要采取“交換—比較—反復(fù)”的工作方法，就是要把選擇的安置點(diǎn)或安置縣與移民群眾交換意見，聽取他們的想法，如果移民群眾有意見，還要比較優(yōu)劣重新選點(diǎn)，必須這樣反復(fù)做工作，把工作做細(xì)，確保移民安置后穩(wěn)得住。四要嚴(yán)格按程序做好審核把關(guān)工作。要按程序做深做細(xì)每一階段工作，“四項(xiàng)規(guī)劃”鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手都必須親自簽字審核，今后出了差錯要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五要倒排工期確保規(guī)劃任務(wù)按期完成。7月20日前全縣——移民安置規(guī)劃要全面完成
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門、各專業(yè)工作組要按照這個(gè)時(shí)限要求倒排工期，縣委縣政府督查室、縣移民局要按倒排工期時(shí)限加強(qiáng)督促檢查，對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢、影響工作大局的要進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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