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在全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議暨2008行動動員大會上的講話
文章標(biāo)題：在全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議暨2008行動動員大會上的講話
在全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議暨“2008行動”動員大會上的講話
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長
（2008年4月30日）
同志們：
這次會議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)回顧2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“2008行動”具體工作。
下面，我講三個方面。
一、去年來工作情況簡要回顧
（一）2008年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況
2008年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達的控制目標(biāo)，取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。
2008年我縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。
（二）2008年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況
危險化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“2008行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：
1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“2008行動”工作。
第一，抓好“2008行動”�；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”，全面開展�；钒踩[患治理“2008行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市�；飞a(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類危化品企業(yè)轉(zhuǎn)化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度，全面推行《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導(dǎo)目錄》，提高了�；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。
第二，抓好“2008行動”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，對列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的試點企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司）我局多次進行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。
第三,抓好�；窂臉I(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“2008行動”方案精神，和市局《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［2008］101號）規(guī)定，于2008年12月底我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)、93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲罐的�；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的�；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評價工作。
2、以建立長效管理機制為目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理各項工作。
第一、全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類�；�(jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類�；�(jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證報批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時我縣部分首批取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺了《關(guān)于做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安
監(jiān)管［2008］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。
第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲罐的�；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的�；肥褂闷髽I(yè)都全部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生�；芬鸬陌踩a(chǎn)事故。
第三、認(rèn)真落實安全設(shè)施“三同時”制度。
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險化學(xué)品項目一個，設(shè)計方案經(jīng)我局初審后報市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項目的設(shè)計方案，批準(zhǔn)予以進入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計方案確保安全設(shè)施100到位。
第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。
縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，發(fā)布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點121家。2008年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與2008年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
二、當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢
從2008年全省發(fā)生的事故情況來看，危險化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點：特點一，危險化學(xué)品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學(xué)品事故中，15起為危險化學(xué)品道路運輸事故，1起為危險化學(xué)品水路運輸事故，9起為危險化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險化學(xué)品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。2008年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。
前幾年以來，我們在危險化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：
一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實。我縣危險化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認(rèn)真堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實，這是成為當(dāng)前危險化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機制不健全，安全管理機構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為�！ �
二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補補超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，危化品從業(yè)企業(yè)，對人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。
四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學(xué)品從業(yè)單位倉儲設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲設(shè)施。
五是危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認(rèn)識和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強，工作作風(fēng)不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。
三、2008年危險化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施
為全面貫徹落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險化學(xué)品專項整治，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、落實行政監(jiān)管責(zé)任，強化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管，確保危險化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。
工作目標(biāo)：通過深化危險化學(xué)品安全隱患專項治理，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任；通過加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。
工作措施：
（一）結(jié)合實際，突出重點，開展“2008行動”。
為貫徹省市局危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“2008行動”方案，進一步夯實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“2008行動”。在“2008行動”工作安排上，我縣結(jié)合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅決取締非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設(shè)施�；肥褂闷髽I(yè)、劇毒品使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》規(guī)定，把好項目設(shè)立、設(shè)計、竣工驗收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險化學(xué)品建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構(gòu)成重大危險源場所要求設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學(xué)品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［2008］101號）規(guī)定，深入開展安全評價工作。
在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照�；窂臉I(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責(zé)令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照�；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余�；方ㄔO(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構(gòu)成重大危險源場所設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險化學(xué)品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2008行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對相關(guān)油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“2008行動”的總體要求認(rèn)真進行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“2008行動”檢查總結(jié)工作，并將“2008行動”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報我局。
“2008行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認(rèn)識當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識。我局已成立“2008行動”工作機構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“2008行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關(guān)部門開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“2008行動”的意義，不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及危險化學(xué)品安全知識，加強從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強防范能力，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“2008行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。
（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
1、大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè)，除給予通報批評外要依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展整治。
2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點的布點工作，加大對零售網(wǎng)點的布點力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。
3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。
4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步加快危險化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實提高安全監(jiān)管效能。
5、加強調(diào)查研究。針對當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。
三、強化意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高�；繁O(jiān)管隊伍素質(zhì)。
今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們作為承擔(dān)全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應(yīng)縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。積極推動工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅強的組織保障。
1、堅持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識、精�；瘶I(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立健全制度，加強廉政建設(shè)。遏制腐敗要從制度建設(shè)入手，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高自身修養(yǎng)。一是管住自己的腦。腦即思想，思想是人的行為的向?qū)А！八枷雽α�，世界也就正了。”二是管住自己的心。心即�?nèi)心世界。黨員干部心不能野、不能貪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住應(yīng)酬的度，吃人家的嘴軟，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，反對濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站穩(wěn)腳跟，堅定立場，調(diào)查研究，掌握實情，識才育人，多辦實事。
同志們，今年我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作思路和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨。只要我們堅定信心、真抓實干、狠抓落實，在工作中時刻做到警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，扎實做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，才能確保實現(xiàn)“三個零增長”和力爭�；肥鹿柿闼劳龅哪繕�(biāo)，以更好的業(yè)績迎接黨的十七大的勝利召開。
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