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在高速公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：在高速公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是市政府決定召開的。主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各級(jí)、各有關(guān)部門，緊急行動(dòng)起來，抓緊啟動(dòng)沿海高速公路連接線建設(shè)，確保2008年10月份與沿海高速公路主線同步竣工通車。剛才，市交通局福慶局長傳達(dá)了省、市有關(guān)連接線建設(shè)的文件精神；小強(qiáng)副秘書長宣讀了《沿海高速公路秦皇島段連接線工程實(shí)施方案》；昌黎、撫寧兩縣政府主管縣長分別作了很好的發(fā)言。下面，就抓緊實(shí)施沿海高速公路連接線建設(shè)，我代表市政府，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)沿海高速公路連接線建設(shè)的重要性和緊迫性
不久前召開的省第七次黨代會(huì)，深入分析了河北面臨的重要?dú)v史機(jī)遇，鮮明地提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，在全省、全市引起了強(qiáng)烈反響，可以說是振奮人心，催人奮進(jìn)。市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究認(rèn)為，秦皇島作為全國首批沿海開放城市和省內(nèi)三個(gè)沿海城市之一，有著20多年的改革開放基礎(chǔ)，有著約占全省1/4的126公里海岸線和世界級(jí)能源大港，在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略中地位重要、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須抓住這一難得的歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起雙重使命：一是全面建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在河北沿海地區(qū)發(fā)展中率先突破；二是爭當(dāng)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的東部龍頭，在輻射和帶動(dòng)內(nèi)陸腹地發(fā)展上有所作為、發(fā)揮作用，努力打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶上的新亮點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必須先行。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府高度重視，交通系統(tǒng)奮發(fā)有為地開展工作，全市公路建設(shè)始終保持著適度超前發(fā)展。目前，鄉(xiāng)級(jí)以上公路通車總里程已經(jīng)達(dá)到3366公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到43.1公里/百平方公里，公路交通對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)保證作用。沿海高速公路是全市規(guī)劃的“大字型”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接唐山，溝通天津、山東等省市更為便捷的一條大通道，也是實(shí)現(xiàn)我市“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈的重要保障線。省委、省政府從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的大局出發(fā)，做出了建設(shè)沿海高速公路的重大戰(zhàn)略決策。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工程歷來高度重視，幾任領(lǐng)導(dǎo)積極爭取，社會(huì)各界十分關(guān)注。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，在省交通廳的鼓勵(lì)下，我市積極爭取做項(xiàng)目業(yè)主，主動(dòng)開展前期工作，總體想法是通過連接線建設(shè)改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)地方道路上水平。后來，省交通廳決定做項(xiàng)目業(yè)主，投資主體發(fā)生變化，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，努力做好配合和服務(wù)工作。主線開工兩年來，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府從大局出發(fā)，做了大量工作，圍繞總體施工進(jìn)度安排，圓滿完成了征地拆遷任務(wù)，協(xié)調(diào)解決了大量地方問題，為沿海高速公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，省交通廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此很滿意。目前，主線施工總體進(jìn)度較為理想，工程質(zhì)量得到了有效保證，得到了交通部質(zhì)量檢查組的充分肯定。現(xiàn)在看，明年10月份建成通車的目標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)。
高速公路連接線是高速公路的重要組成部分。沒有連接線作支撐，高速公路就不能發(fā)揮效益。省政府對(duì)沿海高速公路連接線建設(shè)極為關(guān)注，省指揮部幾次會(huì)議都把連接線建設(shè)作為重要內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真研究。今年8月份，雙建副省長視察沿海高速公路建設(shè)時(shí)，明確提出連接線要與主線同步竣工。為了緩解暑期北戴河的交通壓力，今年暑期，省暑辦對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別是撫寧連接線建設(shè)提出明確要求。市委、市政府對(duì)連接線建設(shè)高度重視。沿海高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)之初，就把連接線與主線作為同一個(gè)項(xiàng)目，一并辦理了征地報(bào)批手續(xù)，并對(duì)建設(shè)資金等進(jìn)行了多方面的爭��；后來，省里有關(guān)政策調(diào)整，今年7月14日，瑞亭市長主持召開市長辦公會(huì)議，就相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。會(huì)后，市交通局按要求征求昌黎、撫寧兩縣政府及有關(guān)部門意見；11月21日，市政府召集昌黎、撫寧兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行專題研究，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化了連接線建設(shè)方案。目前，已經(jīng)進(jìn)入操作實(shí)施階段。從現(xiàn)在起，到明年10月份，只有10個(gè)月左右的時(shí)間，征地拆遷、招投標(biāo)、施工組織時(shí)間很緊，任務(wù)很重。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把沿海高速公路連接線建設(shè)作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)，盡量早日開工，確保按期竣工。
二、迅速行動(dòng)起來，保質(zhì)保量按期完成征地拆遷任務(wù)
沿海高速公路4條連接線設(shè)計(jì)總長65.74公里，估算總投資4.24億元，其中征地拆遷費(fèi)用約9000萬元。按照省里現(xiàn)行有關(guān)政策和市里實(shí)施方案的要求，沿海高速公路連接線項(xiàng)目建設(shè)由市交通局負(fù)總責(zé)；昌黎、撫寧兩縣政府全面負(fù)責(zé)征地拆遷及施工環(huán)境的保障�？h鄉(xiāng)政府要認(rèn)真總結(jié)前一階段主線征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，迅速開展連接線征地拆遷工作。在具體工作中，要做到“四個(gè)到位”：一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。連接線征地拆遷時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，涉及到沿線群眾的切身利益，加上主線征地拆遷遺留問題的影響，工作起來有一定
難度�？h鄉(xiāng)政府要層層召開動(dòng)員會(huì)，制定周密的工作方案，安排專人進(jìn)村入戶、走家串戶，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，讓群眾了解政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取群眾的理解和支持；要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾正確處理好個(gè)人和全局的關(guān)系，積極配合征地拆遷工作。二是資金籌措到位。經(jīng)過積極爭取，省交通廳對(duì)我市連接線建設(shè)給予了較大的政策傾斜，但征地拆遷補(bǔ)償資金仍有一定缺口。按照市長辦公會(huì)議的要求，重點(diǎn)要把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是兩縣政府要積極籌措、調(diào)劑資金，全額返還主線及連接線項(xiàng)目稅金，不得挪作他用，必須優(yōu)先保證群眾補(bǔ)償資金到位；二是有關(guān)部門要減免連接線拆遷占地的各項(xiàng)費(fèi)用，加大調(diào)控空間，降低征地拆遷成本；三是市交通局要加大力度，繼續(xù)爭取省交通廳支持，通過招標(biāo)和科學(xué)合理的組織，把工程投資降到最低，千方百計(jì)節(jié)約建設(shè)資金，用于征地拆遷補(bǔ)助，盡量減輕兩縣負(fù)擔(dān)。三是政策落實(shí)到位。沿海高速公路連接線征地拆遷參照主線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，講究方法，規(guī)范運(yùn)作。列入征地拆遷范圍以內(nèi)的，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，該給的一分不能少；對(duì)征地拆遷范圍以外的，不能擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，不該給的一分不能給。對(duì)同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要一致。補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用等要通過不同形式向群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力做到公開、公平、公正、合理。縣、鄉(xiāng)、村要確保補(bǔ)償資金的使用安全，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和借口截留、擠占和挪用補(bǔ)償資金。四是督導(dǎo)協(xié)調(diào)到位�？h、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自過問進(jìn)展情況、親自協(xié)調(diào)解決重大問題；各級(jí)、各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，深入一線，靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決有關(guān)問題，確保征地拆遷進(jìn)度，確保施工單位按時(shí)進(jìn)場，為工程如期開工創(chuàng)造條件。市領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。
三、精心組織，科學(xué)管理，確保連接線按期建成通車
市交通局是沿海高速公路連接線的建設(shè)主體，責(zé)無旁貸，使命光榮。在公路建設(shè)組織管理方面，交通部門有一支強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)、施工、管理、監(jiān)理、監(jiān)督隊(duì)伍。在過去多年的實(shí)踐中，已經(jīng)積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在按省要求承擔(dān)連接線建設(shè)任務(wù)應(yīng)該是有把握的。但是，由于沿海高速公路及連接線建設(shè)關(guān)系到建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、強(qiáng)市的大局，關(guān)系到城市形象，對(duì)當(dāng)前面臨的形勢必須引起高度重視，切實(shí)擺在更加突出的位置來抓�？傮w要求就是：施工組織、管理要一流，項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、投資均要好于主線水平。為此，要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一要保證進(jìn)度。明年10月份與主線同步竣工這個(gè)總的目標(biāo)不能變。從現(xiàn)在起，只有10個(gè)月時(shí)間，再去掉冬季、雨季，有效工期很緊張，必須抓緊開工，倒排工期。要確定階段性計(jì)劃指標(biāo)，盡可能地細(xì)化量化，通過科學(xué)合理地組織施工，提高工作效率，確保工程進(jìn)度。當(dāng)前，首要任務(wù)是搞好招標(biāo)工作，留守營、撫寧兩條連接線明年3月底前要開工，昌黎南、劉臺(tái)莊兩條連接線明年4月底前開工。二要保證質(zhì)量。工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都決定著工程質(zhì)量。要把質(zhì)量理念、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量措施落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)人員。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建設(shè)質(zhì)量。三要保證安全。切實(shí)擺正安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，與各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，確保施工安全。
同志們，沿海高速公路連接線建設(shè)意義十分重大，目前已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施階段，責(zé)任、任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)、各部門要從大局出發(fā)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞明年10月份建成通車的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，努力把4條連接線建成形象路、精品路，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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