在高速公路建設動員會議上的講話

        文章標題：在高速公路建設動員會議上的講話

同志們：
這次會議是市政府決定召開的。主要任務是：統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員各級、各有關部門，緊急行動起來，抓緊啟動沿海高速公路連接線建設，確保2008年10月份與沿海高速公路主線同步竣工通車。剛才，市交通局福慶局長傳達了省、市有關連接線建設的文件精神；小強副秘書長宣讀了《沿海高速公路秦皇島段連接線工程實施方案》；昌黎、撫寧兩縣政府主管縣長分別作了很好的發(fā)言。下面，就抓緊實施沿海高速公路連接線建設，我代表市政府，講三點意見。
一、充分認識沿海高速公路連接線建設的重要性和緊迫性
不久前召開的省第七次黨代會，深入分析了河北面臨的重要歷史機遇，鮮明地提出了建設沿海經濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，在全省、全市引起了強烈反響，可以說是振奮人心，催人奮進。市委、市政府結合我市實際，認真研究認為，秦皇島作為全國首批沿海開放城市和省內三個沿海城市之一，有著20多年的改革開放基礎，有著約占全省1/4的126公里海岸線和世界級能源大港，在建設沿海經濟社會發(fā)展強省戰(zhàn)略中地位重要、任務艱巨、責任重大，必須抓住這一難得的歷史機遇，找準自身發(fā)展定位，責無旁貸地承擔起雙重使命：一是全面建設沿海經濟社會發(fā)展強市，切實把區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，在河北沿海地區(qū)發(fā)展中率先突破；二是爭當沿海經濟隆起帶的東部龍頭，在輻射和帶動內陸腹地發(fā)展上有所作為、發(fā)揮作用，努力打造環(huán)渤海經濟帶上的新亮點。
經濟要發(fā)展，交通必須先行。幾年來，市、縣、鄉(xiāng)三級政府高度重視，交通系統(tǒng)奮發(fā)有為地開展工作，全市公路建設始終保持著適度超前發(fā)展。目前，鄉(xiāng)級以上公路通車總里程已經達到3366公里，公路網密度達到43.1公里/百平方公里，公路交通對全市經濟社會發(fā)展起到了重要的基礎保證作用。沿海高速公路是全市規(guī)劃的“大字型”高速公路網的重要組成部分，是連接唐山，溝通天津、山東等省市更為便捷的一條大通道，也是實現我市“一小時”經濟圈的重要保障線。省委、省政府從建設沿海經濟社會發(fā)展強省的大局出發(fā)，做出了建設沿海高速公路的重大戰(zhàn)略決策。市委、市政府對這項工程歷來高度重視，幾任領導積極爭取，社會各界十分關注。項目啟動之初，在省交通廳的鼓勵下，我市積極爭取做項目業(yè)主，主動開展前期工作，總體想法是通過連接線建設改善路網結構，帶動地方道路上水平。后來，省交通廳決定做項目業(yè)主，投資主體發(fā)生變化，我們及時調整工作思路，努力做好配合和服務工作。主線開工兩年來，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府從大局出發(fā)，做了大量工作，圍繞總體施工進度安排，圓滿完成了征地拆遷任務，協調解決了大量地方問題，為沿海高速公路建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，省交通廳領導對此很滿意。目前，主線施工總體進度較為理想，工程質量得到了有效保證，得到了交通部質量檢查組的充分肯定�，F在看，明年10月份建成通車的目標基本能夠實現。
高速公路連接線是高速公路的重要組成部分。沒有連接線作支撐，高速公路就不能發(fā)揮效益。省政府對沿海高速公路連接線建設極為關注，省指揮部幾次會議都把連接線建設作為重要內容，進行認真研究。今年8月份，雙建副省長視察沿海高速公路建設時，明確提出連接線要與主線同步竣工。為了緩解暑期北戴河的交通壓力，今年暑期，省暑辦對交通網絡建設特別是撫寧連接線建設提出明確要求。市委、市政府對連接線建設高度重視。沿海高速公路項目啟動之初，就把連接線與主線作為同一個項目，一并辦理了征地報批手續(xù)，并對建設資金等進行了多方面的爭�。缓髞�，省里有關政策調整，今年7月14日，瑞亭市長主持召開市長辦公會議，就相關問題進行了認真研究。會后，市交通局按要求征求昌黎、撫寧兩縣政府及有關部門意見；11月21日，市政府召集昌黎、撫寧兩縣主要領導、分管領導又進行專題研究，適當調整優(yōu)化了連接線建設方案。目前，已經進入操作實施階段。從現在起，到明年10月份，只有10個月左右的時間，征地拆遷、招投標、施工組織時間很緊，任務很重。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把沿海高速公路連接線建設作為當前首要任務來抓，集中精力，強力推進，盡量早日開工，確保按期竣工。
二、迅速行動起來，保質保量按期完成征地拆遷任務
沿海高速公路4條連接線設計總長65.74公里，估算總投資4.24億元，其中征地拆遷費用約9000萬元。按照省里現行有關政策和市里實施方案的要求，沿海高速公路連接線項目建設由市交通局負總責；昌黎、撫寧兩縣政府全面負責征地拆遷及施工環(huán)境的保障�？h鄉(xiāng)政府要認真總結前一階段主線征地拆遷工作經驗，迅速開展連接線征地拆遷工作。在具體工作中，要做到“四個到位”：一是宣傳發(fā)動到位。連接線征地拆遷時間緊、任務重、政策性強，涉及到沿線群眾的切身利益，加上主線征地拆遷遺留問題的影響，工作起來有一定

        難度�？h鄉(xiāng)政府要層層召開動員會，制定周密的工作方案，安排專人進村入戶、走家串戶，深入細致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，讓群眾了解政策、掌握標準，積極爭取群眾的理解和支持；要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導向作用，加強宣傳報道，引導群眾正確處理好個人和全局的關系，積極配合征地拆遷工作。二是資金籌措到位。經過積極爭取，省交通廳對我市連接線建設給予了較大的政策傾斜，但征地拆遷補償資金仍有一定缺口。按照市長辦公會議的要求，重點要把握好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是兩縣政府要積極籌措、調劑資金，全額返還主線及連接線項目稅金，不得挪作他用，必須優(yōu)先保證群眾補償資金到位；二是有關部門要減免連接線拆遷占地的各項費用，加大調控空間，降低征地拆遷成本；三是市交通局要加大力度，繼續(xù)爭取省交通廳支持，通過招標和科學合理的組織，把工程投資降到最低，千方百計節(jié)約建設資金，用于征地拆遷補助，盡量減輕兩縣負擔。三是政策落實到位。沿海高速公路連接線征地拆遷參照主線的補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行政策標準，講究方法，規(guī)范運作。列入征地拆遷范圍以內的，要按規(guī)定標準補償，該給的一分不能少；對征地拆遷范圍以外的，不能擅自擴大補償范圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，補償標準要一致。補償范圍、補償標準、拆遷數量、補償費用等要通過不同形式向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，努力做到公開、公平、公正、合理�？h、鄉(xiāng)、村要確保補償資金的使用安全，任何單位和個人不得以任何理由和借口截留、擠占和挪用補償資金。四是督導協調到位�？h、鄉(xiāng)政府及有關部門的主要領導要親自安排部署、親自過問進展情況、親自協調解決重大問題；各級、各部門主管領導要集中精力，深入一線，靠前指揮，切實加強督導協調，及時解決有關問題，確保征地拆遷進度，確保施工單位按時進場，為工程如期開工創(chuàng)造條件。市領導小組將根據進展情況，及時協調解決重大問題。
三、精心組織，科學管理，確保連接線按期建成通車
市交通局是沿海高速公路連接線的建設主體，責無旁貸，使命光榮。在公路建設組織管理方面，交通部門有一支強有力的設計、施工、管理、監(jiān)理、監(jiān)督隊伍。在過去多年的實踐中，已經積累了很多寶貴經驗，現在按省要求承擔連接線建設任務應該是有把握的。但是，由于沿海高速公路及連接線建設關系到建設沿海經濟社會發(fā)展強省、強市的大局，關系到城市形象，對當前面臨的形勢必須引起高度重視，切實擺在更加突出的位置來抓�？傮w要求就是：施工組織、管理要一流，項目質量、工期、安全、投資均要好于主線水平。為此，要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一要保證進度。明年10月份與主線同步竣工這個總的目標不能變。從現在起，只有10個月時間，再去掉冬季、雨季，有效工期很緊張，必須抓緊開工，倒排工期。要確定階段性計劃指標，盡可能地細化量化，通過科學合理地組織施工，提高工作效率，確保工程進度。當前，首要任務是搞好招標工作，留守營、撫寧兩條連接線明年3月底前要開工，昌黎南、劉臺莊兩條連接線明年4月底前開工。二要保證質量。工程建設的各個環(huán)節(jié)、每道工序都決定著工程質量。要把質量理念、質量責任、質量標準、質量措施落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個人員。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建設質量。三要保證安全。切實擺正安全與進度、安全與質量、安全與效益的關系，把安全生產貫穿于工程施工的全過程，與各個時期、各個階段的各項工作緊密結合起來，同部署、同檢查、同考核，把安全生產的各項措施真正落到實處，確保施工安全。
同志們，沿海高速公路連接線建設意義十分重大，目前已經進入具體實施階段，責任、任務已經明確。各級、各部門要從大局出發(fā)，各司其職，協調聯動，緊緊圍繞明年10月份建成通車的總體目標，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，努力把4條連接線建成形象路、精品路，為建設沿海經濟社會發(fā)展強市做出我們應有的貢獻。
謝謝大家。

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