在縣委理論中心組學習物權法時的講話

　　文章標題：在縣委理論中心組學習物權法時的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里舉行縣委中心組學習活動，主要目的是通過集中學習的方式，提高大家加強理論學習、加強自身修養(yǎng)的自覺性和主動性，進一步引導大家用先進的理論知識武裝頭腦、指導實踐，為睢寧跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的思想基礎和不竭的動力源泉。

　　今年3月16日，十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權法》，并將于10月1日起施行。這部法律歷經(jīng)8次審議，100多次修改，先后征求上萬條的意見，最終以高票通過。可以說，《物權法》的問世，不僅是改革開放近30年來社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，也是億萬中國人自我權利意識增強的內(nèi)在要求。3月23日下午，中共中央政治局在進行第四十次集體學習時，安排的內(nèi)容就是關于制定和實施物權法的若干問題，胡錦濤還專門就學習貫徹物權法提出了明確的要求。為此，我們把物權法相關知識作為本次集體學習的重點。今天，我們很榮幸的邀請到了徐州市委黨校教育長王國鋒教授給我們作《物權法》知識的輔導。

　　剛才，王國鋒教授就深入學習貫徹《物權法》作了很好的輔導。王教授在輔導報告中從《物權法》的起草背景、重要歷史任務、主要內(nèi)容等方面，深刻闡述了物權法對于完善我國社會主義市場經(jīng)濟、建設社會主義和諧社會的重大意義，從理論和實踐上系統(tǒng)論述了物權法在維護我國社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保護廣大人民群眾根本利益等方面的地位和作用。整個報告高屋建瓴，旁征博引，講的一些觀點非常精辟、非常深刻、非常準確，理論性強，指導性強，講得非常好�？梢哉f，王教授給我們上了一堂內(nèi)涵豐富、生動具體的法制與實際相結合的思想理論教育課。在這里，讓我們以熱烈的掌聲對王國鋒教育長所作的精彩講課表示衷心的感謝！

　　下面，就深入學習貫徹《物權法》，我講三點意見：

　　一、認真學習貫徹《物權法》

　　制定和實施物權法，完善中國特色社會主義物權制度，對于堅持和完善國家基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，對于全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。從《物權法》的制度設計來看，在很多方面體現(xiàn)了重大突破，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。首先，《物權法》在我國基本救濟制度的法律制度建設方面實現(xiàn)了重大突破，對于明確公共資產(chǎn)支配秩序，防止國有資產(chǎn)流失將產(chǎn)生重大的作用。其次，《物權法》中確立的公共財產(chǎn)和人民私有財產(chǎn)所有權平等保護的原則，具有劃時代的意義。第三，私人所有權法律地位的充分承認，是國家進入建設性社會的重要標志。第四，《物權法》對一般民眾財產(chǎn)權利保護建立了一系列強化措施，充分體現(xiàn)了中央提出的民權保護的人文主義思想。

　　從我們睢寧實際出發(fā)，物權法的頒布實施也將對我們的工作產(chǎn)生重要影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是體現(xiàn)在政府工作理念上。物權法的頒布實施，要求各級政府牢固樹立“物權觀念”。讓物權觀念深入人心，不但能使我們更自覺有效地保護公民的財產(chǎn)，還有助于推進民主化進程。二是體現(xiàn)在政府職能轉變上。物權具有排他性，這不僅包括非所有權人，也包括政府。政府應當尊重和保護所有權人在法定限制范圍自主行使對物或財產(chǎn)的支配權。三是體現(xiàn)在行政管理手段上。物權法要求在行政管理的過程中必須正確處理行政手段和民事手段的關系，這對我們行政管理的許多方面都提出了新的挑戰(zhàn)，對我們的執(zhí)政能力也提出了新的要求。因此，我們一定要認真學習物權法，真正掌握其精神實質，進一步提高我們的行政管理能力和水平。

　　二、在具體實踐中領會《物權法》的主要內(nèi)容和精神實質

　　總體來看，《物權法》的基本目標就是關注民生，通過確立物權的各項規(guī)則以及物權的保護制度和方法，切實維護老百姓的合法財產(chǎn)權益。對于我們來說，關鍵是要做到以下三個方面：

　　一要牢固樹立物權觀念。文明社會、法治社會、和諧社會的基本要求就是崇尚法律、尊重人權。要充分認識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權給予平等保護的重大意義，牢固樹立依法平等保護和正確行使財產(chǎn)權利的物權觀念，為實施《物權法》營造廣泛的社會思想基礎。特別是各級領導干部和廣大機關工作人員要牢固樹立一切市場主體法律地位平等的觀念，不僅要尊重物權，保護物權，還要慎用行政權力干預物權，不斷提高運用《物權法》等法律手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展、管理經(jīng)濟社會事務的能力，提高解決社會矛盾、促進社會和諧的能力。

　　二要全面堅持國家基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。通過制定物權法，明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權和集體所有權的行使、加強對國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的保護，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)給予保護，也有利于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時，通過制定物權法，確認物的歸屬，明確所有權和用益物權、擔保物權的內(nèi)容，保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利，依法保護權利人的物權，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要作用。當前，我們要按照胡錦濤的講話要求，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除各種體制性障礙，著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快形成更加公平、更加開放的市場競爭秩序，為增強公有制經(jīng)濟活力和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的法制保障。

　　三要切實維護廣大人民群眾的權益。要按照《物權法》的規(guī)定，切實維護人民群眾的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋所有權及其他財產(chǎn)權利。要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅決制止侵害農(nóng)民合法權益的行為。要在尊重群眾致富愿望，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放全民創(chuàng)業(yè)能量，鼓勵城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入的過程中，對公民合法財產(chǎn)給予保護。同時，要將《物權法》的貫徹落實與推進依法行政工作緊密結合起來，在政府行政事務中更加突出以人為本，更加注重集中民智，傾聽民聲，真正使《物權法》的法律精神得到貫徹和落實。

　　三、堅持學法、守法，建設法治睢寧

　　全縣上下要圍繞建設法治睢寧的目標，把學習貫徹《物權法》作為當前的一件大事，通過統(tǒng)籌安排，精心組織，在全社會營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍。

　　要加強組織領導。要制定下發(fā)一個《關于學習宣傳和貫徹實施的意見》，闡明學習宣傳和貫徹實施物權法的重大意義，明確學習的基本內(nèi)容和主要內(nèi)涵，并對加強組織領導提出明確要求。要印制一冊《物權法宣講提綱》，內(nèi)容包括物權法的主要內(nèi)容、基本知識、解難釋疑，發(fā)放全縣各級組織，便于廣大公民對物權法的整體理解和把握。

　　要強化輿論宣傳。靈活運用多種宣傳手段，增強宣傳的效果和實效。既要利用好制作法制宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，又要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，運用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等多種手段，通過開展物權法知識競賽、征文、座談會等形式，組織有聲勢、有深度的物權法學習宣傳活動，形成宣傳合力，力求取得最佳效果。

　　要深入貫徹執(zhí)行。充分做好實施《物權法》的各項準備工作，特別是要對照《物權法》疏理出與行政執(zhí)法責任制相關的新的法律依據(jù)，正確分解行政執(zhí)法責任，進一步提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，使我縣依法行政工作再上一個新臺階。

　　總之，我們要以《物權法》出臺為契機，不斷加強學習，領會精神實質，廣泛宣傳普及，深入貫徹落實，使廣大黨員干部和機關工作人員牢固樹立物權觀念和法治意識，進一步提高依法執(zhí)政能力和依法行政水平，推動法治睢寧、和諧睢寧建設取得新的進展。

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