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在全市法院辦公室及司法行政工作會議講話
文章標(biāo)題：在全市法院辦公室及司法行政工作會議講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結(jié)束了。會上，黨組成員***同志、***同志，司法行政科科長***同志分別就辦公室工作、信息化建設(shè)、司法行政工作作了發(fā)言，與會代表進(jìn)行了認(rèn)真的討論、交流，一致認(rèn)為：近兩年來，在各級、各有關(guān)部門的支持下，我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績，“兩庭”建設(shè)成效尤為明顯。同時(shí)，大家強(qiáng)烈地感到，工作中也還存在不少問題，“兩庭”建設(shè)的壓力大、困難多，任務(wù)十分艱巨，這要求我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。剛才，鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組（委）及當(dāng)?shù)攸h委、政府匯好報(bào)，并結(jié)合各法院實(shí)際，在操作層面上認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合全省司法行政工作暨信息化建設(shè)現(xiàn)場會的要求和與會同志討論中提出的問題，就司法行政工作和信息化建設(shè)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，再掀“兩庭”建設(shè)高潮
“張家界會議”以來全市法院“兩庭”建設(shè)所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治國的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟法院相比，我市法院整體差距仍然不小，物質(zhì)裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權(quán)威和法院的形象。這要求我們務(wù)必站在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的高度，用發(fā)展的眼光、與日俱進(jìn)的思維、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，正確看待“兩庭”建設(shè)的條件，正視困難，認(rèn)準(zhǔn)機(jī)遇。大家應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前仍然是“兩庭”建設(shè)機(jī)遇較好的時(shí)期，一是現(xiàn)行體制下法院搞建設(shè)的自主空間比較大；二是國家仍安排有國債資金；三是司法體制改革后想搞建設(shè)就難了。要鼓足勇氣，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，著力抓緊全市法院“兩庭”建設(shè)。為此，一要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機(jī)遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創(chuàng)造條件上。二要立足長遠(yuǎn)，克服因陳守舊的思想，樹立現(xiàn)代文明意識。實(shí)踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規(guī)劃，分步實(shí)施。一是機(jī)關(guān)審判大樓、人民法庭同步規(guī)劃，先建機(jī)關(guān)，后建法庭。已完成機(jī)關(guān)審判大樓建設(shè)的法院，要著手法庭的建設(shè)；二是堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，注重多功能配套；三是嚴(yán)格執(zhí)行最高法院、國家體改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，各項(xiàng)指標(biāo)不得低于下限；四是實(shí)行層層報(bào)批，除依規(guī)定辦理好計(jì)劃、立項(xiàng)審批外，新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案須報(bào)省高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合，積極籌措建設(shè)資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向，改變國債配套資金落實(shí)很少的狀況。省高院強(qiáng)調(diào)，審判大樓建設(shè)是全社會的公益事業(yè)，當(dāng)?shù)卣x不容辭，不管法院建設(shè)是不應(yīng)該的；現(xiàn)行訴訟費(fèi)管理模式?jīng)]有改變，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額返還法院用于彌補(bǔ)辦案和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，調(diào)節(jié)金按文件不能收。在“兩庭”建設(shè)過程中，要注重爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和政策支持，包括納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展計(jì)劃，減免有關(guān)費(fèi)用，撥付一定資金等等。
二、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高保障水平
總體而言，全市法院在財(cái)政撥付不足、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，通過依法收費(fèi)，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)需要。當(dāng)前的問題突出地表現(xiàn)在：一是不規(guī)范，二是不科學(xué)，三是沒有司法特色。經(jīng)對全市、全省法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，亂收費(fèi)、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設(shè)“小金庫”、違規(guī)使用票據(jù)等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務(wù)必引起我們的高度重視。一方面要按審計(jì)部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報(bào)至省高級法院、省審計(jì)廳；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)管理，科學(xué)、規(guī)范理財(cái)，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴(yán)格依法收費(fèi)，既要防止亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要防止為爭案源違規(guī)減緩免訴訟費(fèi)，除最高人民法院規(guī)定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實(shí)行部門預(yù)算，積極與財(cái)政、結(jié)算中心協(xié)調(diào)，開展有別于行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把法院特有的開支項(xiàng)目在預(yù)算中確定下來。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到計(jì)劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)集中財(cái)力搞建設(shè)的同時(shí)，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)行“一支筆”審批，堅(jiān)決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實(shí)行專戶管理，對訴訟費(fèi)、糾紛款、罰沒款，實(shí)行分戶建帳管理，執(zhí)行好訴訟費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)定，嚴(yán)禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，加速現(xiàn)代文明法院建設(shè)
信息化管理是現(xiàn)代文明法院的重要標(biāo)志。中
院黨組對信息化建設(shè)是高度重視的，在審判大樓建成后，歷經(jīng)3年多，已初步完成了中院機(jī)關(guān)信息化軟件的開發(fā)和建設(shè)，為全市法院信息化建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。各法院要把信息化建設(shè)納為物質(zhì)裝備建設(shè)的重要內(nèi)容，在今后三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全市法院聯(lián)網(wǎng)。在信息化建設(shè)中，一要統(tǒng)一歸口。全市法院的信息化建設(shè)工作歸口中院司法技術(shù)室組織實(shí)施，中院司法行政科要協(xié)助做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和保障工作。鑒于各基層法院信息化建設(shè)主要是硬件建設(shè)，且司法技術(shù)機(jī)構(gòu)不健全，計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，信息化建設(shè)原則歸口辦公室負(fù)責(zé)。各法院要按歸口的要求，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案須報(bào)中院批準(zhǔn)后方可實(shí)施。二要統(tǒng)一規(guī)劃。全市各基層法院要力爭在2008年底全面完成與中院的聯(lián)網(wǎng)。其中新邵、綏寧、新寧、隆回法院在2005年底完成；雙清、邵東、武岡、北塔、城步、大祥法院的信息化建設(shè)要與審判大樓建設(shè)同步投入、同步完成；洞口、**縣法院要在2008年底前建成。三要統(tǒng)一軟件。中院即將開發(fā)完成的信息化系統(tǒng)軟件已包括案件流程管理、辦公自動化、電子監(jiān)控、物理隔離、一卡通管理、綜合網(wǎng)站、背景音樂、視頻會議等各項(xiàng)功能。中院黨組決定，全市法院統(tǒng)一使用該軟件系統(tǒng)，軟件開發(fā)費(fèi)用由中院支付，在2008年前原則上免費(fèi)提供給各基層法院安裝使用。中院將與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，今后3年的中央政法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)用于信息化硬件的購置。各法院都要保證必需的硬件經(jīng)費(fèi)投入�？紤]長期的維護(hù)和使用方便，全市法院的硬件設(shè)施原則上要統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配置。
同志們：我們深信，在各級各有關(guān)部門的配合支持下，通過兩級法院的艱苦努力，我市法院系統(tǒng)的辦公室工作和司法行政工作必將躍上一個新的臺階，為推動全市法院各項(xiàng)工作的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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