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在市勞動(dòng)保障系統(tǒng)總結(jié)及表彰大會(huì)上的講話(huà)
文章標(biāo)題：在市勞動(dòng)保障系統(tǒng)總結(jié)及表彰大會(huì)上的講話(huà)
同志們：
這次勞動(dòng)保障系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì),是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的，主要是學(xué)習(xí)貫徹省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的勞動(dòng)保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步解放思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。剛才，對(duì)去年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表局黨組向受到表彰的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動(dòng)保障工作取得新成效2003年，是我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化勞動(dòng)保障體制改革，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)成效明顯，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大會(huì)議上都作了專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)調(diào)和部署，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全系統(tǒng)上下的共同努力，完成或超額完成年初市里下達(dá)給我區(qū)的任務(wù)。一是在全區(qū)8個(gè)街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑了市、區(qū)、街、居四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為轄區(qū)2300名符合政策的下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門(mén)為其辦理減免稅費(fèi)手續(xù)，減免金額達(dá)80多萬(wàn)元。三是加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“一站式”就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸出管理服務(wù)，開(kāi)展了“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)工作，以典型帶動(dòng)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。通過(guò)多方位的工作措施和實(shí)施積極的就業(yè)政策，使我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作走在全市的前列，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、零失業(yè)社區(qū)試點(diǎn)等工作受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也成為全市就業(yè)工作的亮點(diǎn)。2003年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談?wù)剷?huì)63次，提供就業(yè)崗位3988個(gè)；全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達(dá)任務(wù)的124，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5％以?xún)?nèi)。全區(qū)凈增就業(yè)崗位2971個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出927人，其中省外297人，境外105人，全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)，保持了全區(qū)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
�。ǘ⿵�(qiáng)化措施，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度加大。一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)市里與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書(shū)，加大擴(kuò)面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴(kuò)面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，完成市下達(dá)計(jì)劃的100.38；實(shí)際繳費(fèi)凈增人數(shù)1897人，完成3541人，完成計(jì)劃的186.66。二是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳取得新突破。采取行政的、法律的以及上門(mén)蹲點(diǎn)、宣傳政策等辦法，不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳、擴(kuò)面和清欠力度。收繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3148萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的178.46，基金收繳率達(dá)98.02％，增長(zhǎng)2.38個(gè)百分點(diǎn)；為4327名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費(fèi)2569萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100。首次實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來(lái)養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。三是機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)xx萬(wàn)元，基金收繳率達(dá)99％，增長(zhǎng)9；為1284名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休金1889.3萬(wàn)元，較去年增加13，發(fā)放率達(dá)100。四是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)邁上新臺(tái)階。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)85萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的170，為302名到達(dá)領(lǐng)取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金18萬(wàn)元。五是醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)一步完善。收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1149萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的104.08；劃入個(gè)人帳戶(hù)555萬(wàn)元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)金2216人次、561.05萬(wàn)元。六是失業(yè)保險(xiǎn)作用不斷加強(qiáng)。收繳失業(yè)保險(xiǎn)金167萬(wàn)元，完成市下達(dá)計(jì)劃的105.33，為315名企事業(yè)單位失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金121.9萬(wàn)元。
�。ㄈ┟嫦蚴袌�(chǎng)，培訓(xùn)鑒定工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開(kāi)展職工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)和勞動(dòng)預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力拓展培訓(xùn)鑒定新領(lǐng)域。2003年，組織再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)211人，技能鑒定4360人，通過(guò)考核取得職業(yè)資格證書(shū)3050人，其中，取得中高級(jí)職業(yè)資格57人。突出抓好高技能人才管理工作。組織7名技術(shù)工人參加了市里組織的“義和車(chē)橋杯”車(chē)鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級(jí)工資格，有2名同志獲“濰坊市有突出貢獻(xiàn)技師”稱(chēng)號(hào)。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)工資宏觀調(diào)控力度不斷加大，社會(huì)保險(xiǎn)管理進(jìn)一步完善。對(duì)全區(qū)企業(yè)欠發(fā)工資情況進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資情況。在全區(qū)全面實(shí)行欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。通過(guò)進(jìn)一步加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查、企業(yè)改革改制、企業(yè)清欠和主管部門(mén)調(diào)劑幫扶力度，特別是通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)、開(kāi)設(shè)工資預(yù)留戶(hù)、設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)基金、規(guī)范企業(yè)拖欠工資統(tǒng)計(jì)和實(shí)行欠薪報(bào)告制度等措施，較好地解決了企業(yè)拖欠工資問(wèn)題。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化管理，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作有序進(jìn)行。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的新情況，我們與工會(huì)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)建立了三方聯(lián)席會(huì)議制度，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。去年鑒證勞動(dòng)合同3500人，解除、終止勞動(dòng)合同備案306人。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件40多起，案外處理39起，立案處理10件，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元。接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)230人次，按期結(jié)案率達(dá)99以上，及時(shí)承辦處理涉及勞動(dòng)保障方面的市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)20余起，滿(mǎn)意率達(dá)100,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
�。┮婪ㄐ姓瑒趧�(dòng)保障執(zhí)法水平不斷提高。為扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好“三民”活動(dòng)，去年以來(lái)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了科室、單位業(yè)務(wù)講課活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工的依法行政水平。對(duì)外實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)，推行服務(wù)承諾制度，規(guī)范了服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理程序和辦理時(shí)效，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平大大提高。圍繞職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展了禁止使用童工、維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益、農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)資格證書(shū)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶(hù)，涉及勞動(dòng)者人數(shù)27000多人，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)185萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)職工工資10萬(wàn)元。受理舉報(bào)投訴案件35多起，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
�。ㄆ撸┱猩桃Y工作順利完成。通過(guò)采取簽訂責(zé)任書(shū)，任務(wù)分解，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，全年引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際到位資金3263.6萬(wàn)元，完成年度指標(biāo)131。
同時(shí)，全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)�？偟膩�(lái)說(shuō)，2003年是創(chuàng)新之年，突破之年。全系統(tǒng)有14項(xiàng)工作，25人受到了省市業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有2項(xiàng)工作走在了省市的前列，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，整體工作取得了突破性進(jìn)展。這些成績(jī)的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動(dòng)保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無(wú)怨無(wú)悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的新突破
總結(jié)去年的勞動(dòng)保障工作，我們?nèi)〉昧溯^大成績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速以及人口老齡化等，勞動(dòng)保障工作面臨的困難和問(wèn)題不斷增多。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，也有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導(dǎo)他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。因政策、資金等問(wèn)題，困難群體再就業(yè)難度很大。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)比較嚴(yán)重，特別是外資企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)薄弱，對(duì)其缺少?gòu)?qiáng)有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題突出。三是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越重，侵害職工權(quán)益問(wèn)題突出，由此引發(fā)的爭(zhēng)議、上訪(fǎng)案件明顯增加。部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施差，因工傷引發(fā)的爭(zhēng)議、上訪(fǎng)、復(fù)議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿(mǎn)足工作需要。人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作要求越來(lái)越高，勞動(dòng)保障工作任重而道遠(yuǎn)。
在看到問(wèn)題和矛盾的同時(shí)，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。中央、省、市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。黨的十六大把“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。十六屆三中全會(huì)《決定》要求把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策。要抓緊健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。特別是中央提出要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系上來(lái)。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會(huì)保障工作指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個(gè)新奎文”的奮斗目標(biāo)和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會(huì)保障制度將更加健全。全體干部職工一定要堅(jiān)定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊，以?shī)^發(fā)有為的精神，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作
2004年全區(qū)勞動(dòng)保障工作指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)和省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會(huì)保障制度改革步伐，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。
�。ㄒ唬⿵V開(kāi)就業(yè)門(mén)路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實(shí)效。今年的就業(yè)工作目標(biāo)是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以?xún)?nèi)。一是認(rèn)真落實(shí)政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái)，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實(shí)施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶(hù)一表、建檔建卡的辦法，進(jìn)一步摸清“四類(lèi)人員”的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制和責(zé)任追究制，切實(shí)落實(shí)下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、工商、稅務(wù)部門(mén)減免稅費(fèi)，使政策落到實(shí)處。二是規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺(tái)的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)每個(gè)街道4月底前完成2—3個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實(shí)轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。要積極開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制和企業(yè)在崗培訓(xùn)，組織實(shí)施再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)新能力，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機(jī)制。要大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)溝通，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，規(guī)范考評(píng)程序，提高鑒定質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學(xué)機(jī)制。今年職業(yè)資格證書(shū)推廣要達(dá)到2000人以上。五是加強(qiáng)職業(yè)介紹，促進(jìn)市場(chǎng)就業(yè)。要以市勞動(dòng)力市場(chǎng)為依托，健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，大力推行“一站式”服務(wù)和承諾服務(wù)。要加大勞務(wù)輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村力合理有序轉(zhuǎn)移。
�。ǘ┩晟普叽胧�，建立社會(huì)保障體系。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要針對(duì)當(dāng)前我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強(qiáng)等問(wèn)題，把擴(kuò)面征繳作為完善社會(huì)保障體系最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施，加大工作力度，力爭(zhēng)今年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15114人以上，比上年增加2000人；基金征收2479萬(wàn)元以上，比上年增收640萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98以上。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。失業(yè)保險(xiǎn)要全面完成市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要有加大幅度增加。特別是對(duì)尚未參加和尚未全面參加工傷、生育保險(xiǎn)的單位，在今年必須加大工作力度，擴(kuò)大參保面，切實(shí)把依法應(yīng)予參加兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度的單位全部納入保險(xiǎn)范圍。一是認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、外資企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面補(bǔ)繳工作，搞好困難及改組改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保障等問(wèn)題，使職工的合法權(quán)益得到保障。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。加強(qiáng)退休審批管理，控制退休人員增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行辦法和操作程序，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)年底98的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)，其中納入社區(qū)管理的要達(dá)到50以上。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接、相互促進(jìn)的機(jī)制。探索城中村改造后，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障辦法，確保農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失保，推動(dòng)農(nóng)民向職工、農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的三個(gè)轉(zhuǎn)變。二是擴(kuò)大覆蓋范圍，加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。要以機(jī)關(guān)事業(yè)單位和屬地參保為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織參保。要研究制定靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決困難企業(yè)職工及低收入居民的基本醫(yī)療問(wèn)題。要落實(shí)大額醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和設(shè)立慢性病專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口的辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)的管理，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理，控制不合理的醫(yī)療支出，確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)化管理和服務(wù)水平。三是健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金的保障作用。要加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，健全個(gè)人繳費(fèi)記錄，做到及時(shí)記載，定期公布。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放工作，加強(qiáng)失業(yè)人員的資格認(rèn)定，對(duì)所有符合條件的失業(yè)人員按時(shí)足額提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇及再就業(yè)服務(wù)。
�。ㄈ┩咨铺幚韯趧�(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。近年來(lái)，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題比較突出，隨意處理職工、加班加點(diǎn)，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、扣發(fā)待遇等現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，投訴、上訪(fǎng)不斷。對(duì)此，我們應(yīng)引起高度重視。一是全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。去年，我區(qū)已經(jīng)在各類(lèi)企業(yè)全面推進(jìn)了勞動(dòng)合同制度，今年我們要在前段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)臨時(shí)工、農(nóng)民工和改制、非公有制企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同管理的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工權(quán)益。要大力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審批備案工作，力爭(zhēng)在企業(yè)普遍建立平等協(xié)商機(jī)制。二是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不斷上升的趨勢(shì)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、集體審議制度，對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和重大爭(zhēng)議案件的處理，做到及時(shí)受理、深入研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審理、公正裁決。三是要積極搞好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理重心下移的試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作向基層延伸，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄋ模┥罨峙渲贫雀母�，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。黨的十六大報(bào)告指出，理順?lè)峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。我們必須高度重視和加強(qiáng)工資分配制度改革工作，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、符合現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)要求的分配制度。一是健全宏觀調(diào)控手段，規(guī)范工資分配行為。進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位體系，逐步使市場(chǎng)價(jià)格成為引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)要素合理自由流動(dòng)和調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系的信號(hào)及杠桿。指導(dǎo)企業(yè)建立健全人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度，合理控制人工成本。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資規(guī)定，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)支付行為監(jiān)管，落實(shí)工資保障制度。當(dāng)前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問(wèn)題比較突出，要加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預(yù)警保障制度，堅(jiān)決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意延長(zhǎng)工時(shí)等行為，重點(diǎn)在建筑、紡織服裝、飲食服務(wù)行業(yè)中取得突破。對(duì)執(zhí)行政策的正反典型調(diào)查剖析，定期進(jìn)行公布，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是加大清欠力度，解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題。按照省政府關(guān)于用3年時(shí)間基本解決拖欠工資問(wèn)題的要求，市里明確規(guī)定：全市在去年實(shí)現(xiàn)補(bǔ)發(fā)拖欠50的基礎(chǔ)上，補(bǔ)發(fā)以往拖欠工資0.7億元以上，拖欠總額總體下降50以上。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立新型的分配機(jī)制，做到工資隨效益好差適當(dāng)增減，堅(jiān)決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。要健全企業(yè)工資支付制度，明確企業(yè)拖欠工資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要用改革的辦法解決歷史拖欠。結(jié)合企業(yè)改革，采取現(xiàn)金清欠、土地儲(chǔ)備及變現(xiàn)、企業(yè)有效資產(chǎn)抵頂和申請(qǐng)法院保全等方式，清償企業(yè)拖欠職工的債務(wù)，徹底解決邊清邊欠、前清后欠問(wèn)題。
四、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面
做好今年的勞動(dòng)保障工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針、根本動(dòng)力和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)按照“發(fā)展要有新思路、開(kāi)放要有新局面、改革要有新突破、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高效的工作機(jī)制，嶄新的精神面貌，科學(xué)的工作方法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新突破。
�。ㄒ唬┟芮信浜希瑘F(tuán)結(jié)協(xié)作，形成良好工作環(huán)境。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，搞好上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作，形成工作合力，是我們?nèi)嫱七M(jìn)勞動(dòng)保障工作蓬勃發(fā)展有效方法。我們必須進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)勞動(dòng)保障工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職能，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，依靠各部門(mén)和社會(huì)力量，建立整體聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部也要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、整體觀念和一盤(pán)棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)。要注意發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的宣傳，切實(shí)把好勞動(dòng)保障宣傳口徑和政策關(guān)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（二）求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作新突破。胡錦濤今年在中紀(jì)委第三次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。胡錦濤指出，黨員干部隊(duì)伍中存在的十個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問(wèn)題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無(wú)為。二是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿(mǎn)足于一般號(hào)召，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，身子沉不下去，對(duì)實(shí)際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。四是隨心所欲、自搞一套，不認(rèn)真貫徹中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”，不僅損害國(guó)家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)。六是弄虛作假、欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，掩蓋矛盾和問(wèn)題，蒙蔽群眾，欺騙上級(jí)。七是明哲保身、患得患失，在原則問(wèn)題上采取事不關(guān)已、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，不開(kāi)展批評(píng)，不讓人批評(píng)，甚至壓制批評(píng)。八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，追求低級(jí)趣味，熱衷于個(gè)人享樂(lè)，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門(mén)、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。胡錦濤有關(guān)求真務(wù)實(shí)的講話(huà)，切中時(shí)弊，一針見(jiàn)血，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、思想性、指導(dǎo)性。全體黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神的重大意義，針對(duì)提出的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行查擺，有則改之，無(wú)則加勉。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)落到各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，真正形成摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣，形成尊重規(guī)律、注重實(shí)際的風(fēng)氣，形成甘于奉獻(xiàn)、埋頭苦干的風(fēng)氣。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)日趨變化，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題相互交織。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)忍不拔的進(jìn)取精神，激發(fā)迎難而上、敢于攻堅(jiān)的求實(shí)勇氣，以創(chuàng)新的思維審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的精神發(fā)掘工作動(dòng)力，以創(chuàng)新的思路完善改革的措施，使我們的工作有所突破，蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念、廉政意識(shí)，提高判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和依法行政的能力，大力促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，提高效率，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。一是實(shí)行定量落實(shí)和定時(shí)考核責(zé)任制。局里根據(jù)區(qū)里精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定將勞動(dòng)保障系統(tǒng)年度百分制考核改為千分制考核，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任分解，各科室，各事業(yè)單位要根據(jù)各自工作，抓緊將業(yè)務(wù)工作分解為5—10項(xiàng)，列出分值，以備年終千分制考核。從現(xiàn)在起，對(duì)今后的工作任務(wù)，各科室、單位要實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作安排，對(duì)重點(diǎn)工作要制定倒計(jì)時(shí)工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結(jié)、一季度一考核。對(duì)工作措施少、工作進(jìn)度慢、工作成效差的實(shí)行定期通報(bào)，并與年終考評(píng)掛鉤，經(jīng)多次通報(bào)批評(píng)不能完成工作目標(biāo)任務(wù)的單位，不得評(píng)為先進(jìn)集體，主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或優(yōu)秀等級(jí)。二是提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制，對(duì)企業(yè)和職工群眾咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)，要做好記錄，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)或辦結(jié)，凡超過(guò)辦理時(shí)限未予辦理造成不良后果的由責(zé)任單位承擔(dān)。繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)接待科室和工作人員不得推諉。要加強(qiáng)科室之間、單位之間以及服務(wù)大廳之間的協(xié)調(diào)、配合，各單位遇事要相互通氣、相互配合，不要相互推諉扯皮。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定辦法，各科室、單位不得給企業(yè)添麻煩，不得到基層吃拿卡要，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向基層亂收、多收費(fèi)用，不得刁難服務(wù)對(duì)象。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正沉下去，出實(shí)招，求實(shí)效，鋪下身子，真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要深入開(kāi)展以“知民情、解民憂(yōu)、暖民心”為主要內(nèi)容的“三民”活動(dòng)，抓住職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)把職工群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，贏得職工群眾的信賴(lài)和支持。
同志們，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)保障工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)，跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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