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效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話
文章標(biāo)題：效能革命優(yōu)化環(huán)境工作會議講話
同志們：
這次會議是經(jīng)過常委會研究召開的，主要議題是：回顧總結(jié)前一階段的“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作，解決工作中存在的主要問題，深入推進(jìn)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。剛才，文秘部落薛勇同志對前一階段的“效能革命”進(jìn)行了總結(jié)，充分肯定了成績，實事求是地指出了工作中存在的問題，并對下一步工作做了具體安排部署，希望各級各部門結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強開展“效能革命”的緊迫感和堅定性
“效能革命”是市委、市政府站在踐行“三個代表”重要思想，事關(guān)沁陽發(fā)展大局的高度做出的戰(zhàn)略決策�！靶芨锩遍_展以來，我多次到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)普遍反映，職能部門的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識明顯增強。這說明我們的工作得到了企業(yè)和群眾的認(rèn)同，說明“效能革命”有了一個良好的開端。
但是，我們還要看到這項工作才剛剛起步，除掉思想深處的玩癥和行為方式上的惡疾陋習(xí)是非常困難的，決不是僅憑聽幾場報告，開幾次會議，發(fā)幾份文件就可以解決問題，必須深刻認(rèn)識“效能革命”的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
（一）“效能革命”是提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的現(xiàn)實需要
發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行�。目前，地區(qū)之間的競爭是綜合性的、多方位的，環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個地區(qū)招商引資的成敗，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和水平，這個觀點我在會議上多次強調(diào)過。所以，市委四屆六次全會上，我們提出“四策并舉”即：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)增活力，擴(kuò)大對外開放促發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境樹品牌，就是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的需要，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動沁陽新一輪發(fā)展的重要舉措。
（二）開展“效能革命”是深化行政體制改革的客觀要求
我們當(dāng)前的政府管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)過多次改革，仍有很多方面不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。突出表現(xiàn)為機構(gòu)臃腫，職責(zé)不清，工作中相互推諉扯皮，工作效率低下；濫用職權(quán)，亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等“四亂”現(xiàn)象久治不絕；把權(quán)力作為謀取私利的工具，利用權(quán)力吃、拿、卡、要，侵害群眾利益；違法行政，執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風(fēng)疲沓，工作懶散，待人接物冷磺硬，耍官腔、擺架子、態(tài)度蠻橫。開展“效能革命”，就是用鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，向這些不合時宜的行為方式、頑固不化的惡疾陋習(xí)開刀，通過創(chuàng)新管理體制、完善工作機制，解決生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，政治上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率、效果和效益。
（三）開展“效能革命”是轉(zhuǎn)變政府職能客觀要求
計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素都是由計劃配置的，生產(chǎn)的商品是由國家計劃調(diào)拔的。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素主要靠實現(xiàn)優(yōu)化配置。市場如何配置，哪個地方的投資成本最低，投資回報最市，資本就會往哪里流動；哪個地方的待遇最好，哪個地方能讓人才充分發(fā)揮作用，人才就會往哪里流動。這就要求我們的政府順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)資源配置方式的變化，主動轉(zhuǎn)變政府職能，從以前的“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)、個體工商戶和人民群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）開展“效能革命”是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)
共產(chǎn)黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在“三個代表”重要思想上�！靶芨锩�，就是要革除少數(shù)黨員干部中存在的“官本位、權(quán)本位和錢本位”思想，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的“民本”思想，體現(xiàn)了先進(jìn)的政治文明，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；“效能革命”的核心內(nèi)容是實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)變”，完善“三個服務(wù)”，達(dá)到“兩個提高”，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；機關(guān)為基層服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，公務(wù)員為納稅人服務(wù)；提高服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。實質(zhì)是通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓廣大人民群眾從中得到實惠。所以，“效能革命”又體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，深入推進(jìn)“效能革命”
目前，絕大部分單位、絕大部分干部，能夠認(rèn)真按照市委、市政府《關(guān)于開展“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》要求，抓好各項工作落實。但是工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下步工作中，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：
（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念
共產(chǎn)黨代表人民群眾的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。廣大黨員干部和公務(wù)員，要切實擺正自己的位置，要明白我們手中的權(quán)力是人民賦予的，人民賦予我們的權(quán)力
是用來為人民謀福利，而不是用來謀取部門利益，更不是謀取個人私利的。我們必須堅決摒棄官本位的思想，牢固樹立群眾利益至上的觀念，把執(zhí)政理念集中到“立黨為公、執(zhí)政為民”和全心全意為人民服務(wù)上來。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府建設(shè)的根本任務(wù)是建立責(zé)任政府、服務(wù)型政府、法制政府和誠信政府，要不斷強化政府的服務(wù)職能，把依法行政與熱情服務(wù)有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從坐等上門向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，把一切管理寓于服務(wù)之中。在堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。
（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
我們的干部作風(fēng)整體上是好的，但在個別單位、個別干部身上，不同程度地反映出一些問題，一是散。主觀上缺乏對全局的把握，缺乏對形勢的清醒認(rèn)識，表現(xiàn)在班子凝聚力不強，紀(jì)律松懈，對全市加快發(fā)展的大局漠然置之，我行我素，作風(fēng)散漫，工作疲沓，效率低下，節(jié)奏慢，甚至造成一些政策棚架，政令不暢；二是軟。主觀上缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和信心，不敢堅持原則，不敢碰硬，遇到矛盾繞著走，對上不敢講真話，對下不敢嚴(yán)要求，工作低標(biāo)準(zhǔn)；三是懶。表現(xiàn)在個別同志缺乏蓬勃朝氣和昂揚銳氣，開拓創(chuàng)新意識不強，工作不積極不主動，推推動動，不推不動，甚至推而不動，推諉扯皮，坐失機遇，貽誤工作。有些部門工作太疲沓，安排的一項工作，有些三天能干成的，五天十天也干不好。其中一個局，市委安排的一項工作，一個月都沒干成。個別部門、個別干部身上反映出來的問題，在其它單位也不同程度地存在，會議之后，希望大家要認(rèn)真對照檢查，查找部門、班子、系統(tǒng)中層及基層干部身上，存在什么樣的問題，做到心中有數(shù)，認(rèn)真整改。
（三）抓好承諾服務(wù)
服務(wù)承諾是各單位為基層、為群眾、為納稅人服務(wù)的一種態(tài)度，關(guān)系到廣大企業(yè)和人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。前一階段，絕大多數(shù)單位能夠按照自己的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)，深入群眾、深入基層、深入納稅人，制定切實可行的服務(wù)承諾，并通過電視等方式向社會公布。這就意味著，我們肩上多了一種責(zé)任，多了一種義務(wù)，多了一種約束。君子重然諾，一諾價千金。承諾的關(guān)鍵是踐諾，如果不能兌現(xiàn)承諾，群眾就會對我們產(chǎn)生信任危機，我們將付出巨大的失信代價。我們絕不能將對群眾、對基層、對納稅人的公開承諾束之高閣。要通過多種方式公開服務(wù)承諾，使群眾、基層和納稅人充分了解承諾，更要采取有效措施兌現(xiàn)承諾，真正簡化辦事程序，真正改善服務(wù)態(tài)度，真正提高服務(wù)水平，真正提高工作效率，真正使老百姓人中受益。把權(quán)力置于“陽光”下，把權(quán)力運行的全過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，接受全社會的監(jiān)督。
（四）構(gòu)建長效機制
“效能革命”是對行政管理體制的一場深刻的變革，開展“效能革命”，既要就事論事，找準(zhǔn)問題，采取針對性的措施，一件一件地整改，一個問題一個問題解決，同時，又要在建立長效機制上下功夫。要對發(fā)現(xiàn)的問題深入研究，找準(zhǔn)其體制、機制癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根本原因，通過創(chuàng)新體制、完善機制、完善制度加以根除，實現(xiàn)從解決面上問題到解決內(nèi)在問題，從單一突破到整體推進(jìn)，從突擊抓到經(jīng)常抓，從注重治標(biāo)到標(biāo)本兼治，建立起一套長效機制，用制度來保證“效能革命”的深入開展。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保各項工作落到實處
（一）切實加強對“效能革命”工作的領(lǐng)導(dǎo)
前一段“效能革命”工作能夠取得一定成效，跟我們建立的強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有很大關(guān)系；工作中存在的問題，跟我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視有關(guān)系。當(dāng)前，在我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對“效能革命”仍然存在錯誤認(rèn)識，直接導(dǎo)致對這項工作領(lǐng)導(dǎo)不力、推進(jìn)不力。比如，有人認(rèn)為“效能革命”只是重點職能部門的事，與自己沒有多大關(guān)系，工作中只是擺花架子，做做樣子，對市里布置的工作簡單應(yīng)付；還有些部門，只是將“效能革命”停留在口頭上、文件中，而沒有落實到行動中。對“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，只能強化，不能弱化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，自己首先要認(rèn)識到位，同時，要教育好班子，管理好隊伍。通過發(fā)揮模范帶頭作用，把各項工作職責(zé)和工作任務(wù)落實到基層，落實到每個同志，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
（二）抓好正兩方面典型
前一階段，我們重點樹立了一批有作為、好作為的典型，比如衛(wèi)生系統(tǒng)搞了“加快發(fā)展比比看，我為功臣獻(xiàn)愛心”活動，工商、質(zhì)監(jiān)等，通過典型引路，以點帶面，推動了工作順利開展。在繼續(xù)培育先進(jìn)典型的同時，下一步要加大監(jiān)督檢查的力度，對那些些破壞發(fā)展環(huán)境，損害企業(yè)、群眾利益，影響沁陽發(fā)展的人和事，要一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光。市委辦、政府辦、優(yōu)化辦要加強互聯(lián)互動，加大明查暗訪力度；人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員到基層、企業(yè)和群眾中進(jìn)行視察、調(diào)研，了解各職能部門落實市委、市政府決策的情況；新聞媒體要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，加大暗訪和曝光力度；各職能部門要自己組織得力人員，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理本部門工作人員中存在的問題，及時整改。
（三）嚴(yán)格落實獎懲
要建立一套科學(xué)的評價制度，對各單位開展“效能革命”的情況進(jìn)行客觀、公正的評價。要把人民群眾滿不滿意，企業(yè)和個體工商戶滿不滿意作為評價的根本標(biāo)準(zhǔn)。到年底，通過各種形式的評議、評價、考核，對開展“效能革命”優(yōu)化環(huán)境工作成績顯著、人民群眾和企業(yè)滿意度高的部門，要大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎勵；對工作敷衍塞責(zé)、推托應(yīng)付，人民群眾和企業(yè)、個體工商戶不滿意的單位，要嚴(yán)格按照我們出臺的有關(guān)文件進(jìn)行處理，決不姑息遷就。任何一場革命，都是要有陣痛的，沒有鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕就難以推進(jìn)“效能革命”。我不希望在座的任何一個干部因為發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為把你拿下來，將你挪位置。
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