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全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話
文章標(biāo)題：全市衛(wèi)生工作會(huì)議講話
同志們：
這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午，譚力書記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話。下午，正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見，希望大家回去后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、各級(jí)黨委和政府必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步，對(duì)人的生命健康就越關(guān)注，沒有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，正視這一問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn)，對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。其次，政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來(lái)，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件，增加了對(duì)衛(wèi)生的專項(xiàng)投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實(shí)不下去，就成為了一紙空文。因此，各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則
衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府的管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題，是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革，二要靠發(fā)展，根據(jù)中央和省上精神，改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。
一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障，是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量，也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的，救死扶傷是醫(yī)生的天職，搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià)，如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾的健康就不能得到有效保障，社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道；第二，政府控制主要的衛(wèi)生資源；第三，政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障；第四，政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性，在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，因些，必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70以上的人口集中在農(nóng)村，而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70集中在城市，因此，必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，并且人才匱乏，設(shè)備短缺。因此，必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
三、突出
重點(diǎn)，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生保障水平
目前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因，但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn)，按照今年省委的2號(hào)文件精神，在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。
一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院（所）等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年，市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，召開了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后，絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩，個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后，要盡快行動(dòng)，按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防�！钡攘笠兀涌燹r(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣掉的，必須盡快恢復(fù)或重建。今天，省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查，我們對(duì)此必須引起高度重視。
二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院（專科醫(yī)院）、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院（所）為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市，在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組，轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變，六大功能、方便為民”的思路，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見未正式出臺(tái)之前，所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是，不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革，不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。
三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能，它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此，各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。
四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，保障群眾利益
糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的，有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。
第一，必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年，我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫(yī)，違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二，必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出，今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。
第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，牢固樹立保障群眾健康權(quán)益的觀念；二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為；三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu)，對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司（企業(yè)）。對(duì)已舉辦的，必須予以注銷或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。
同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越，作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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