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*領(lǐng)導(dǎo)在市人大常委會(huì)主任會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：*領(lǐng)導(dǎo)在市人大常委會(huì)主任會(huì)議上的講話
##領(lǐng)導(dǎo)在省市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話
---深入學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神扎實(shí)推進(jìn)全省人大工作
這次各市人大常委會(huì)主任會(huì)議，是在全省深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班精神，交流了一年來(lái)各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，還將在分組討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行大組發(fā)言，開得是好的。這次會(huì)議的召開，有助于深化認(rèn)識(shí)，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動(dòng)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的重要舉措。
結(jié)合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，我認(rèn)為，本屆以來(lái)尤其是省委人大工作會(huì)議以來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)，按照省委的總體部署和全省人大工作會(huì)議的精神要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。對(duì)此，省委是滿意的。
兩年多來(lái)，省人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在地方立法工作方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、為民所用，堅(jiān)持服從、服務(wù)于發(fā)展，注重民主立法、科學(xué)立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，精心選題，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，注重實(shí)際問題的解決，注重監(jiān)督實(shí)效的提高。先后對(duì)勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法和建設(shè)生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，組織省人大代表對(duì)省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)和省建設(shè)廳廳長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議，都取得了比較好的實(shí)際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設(shè)和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，有利于推進(jìn)省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)省重大決策的貫徹落實(shí)。通過(guò)這些工作，既加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，又對(duì)“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進(jìn)了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，也不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，尤其是在建立代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、組織代表培訓(xùn)、開展代表活動(dòng)、規(guī)范代表議案建議處理、加強(qiáng)閉會(huì)期間活動(dòng)指導(dǎo)等方面都搞得有聲有色，符合中央9號(hào)文件的精神要求。省人大常委會(huì)還十分重視自身建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)范議事程序，嚴(yán)格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。省人大常委會(huì)比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關(guān)系，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。
省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，并不斷取得新的成績(jī)，離不開市縣人大常委會(huì)的大力支持。省人大常委會(huì)每年都要深入基層進(jìn)行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、代表評(píng)議等重點(diǎn)工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過(guò)這種上下配合的方式，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之上。上面千條線，下面一根針。市縣人大的工作任務(wù)也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來(lái)，我省市縣人大本著求真務(wù)實(shí)的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責(zé)，積極開展代表工作，加強(qiáng)自身建設(shè)等各個(gè)方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各級(jí)人大在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對(duì)市縣人大工作所取得的成績(jī)和進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí)也向市縣人大多年來(lái)對(duì)省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。
去年省委召開了全省人大工作會(huì)議、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，這是省委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。省委人大工作會(huì)議召開和《意見》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，召開會(huì)議，出臺(tái)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。總的看，各市縣黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)正在不斷加強(qiáng)，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固；全社會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、對(duì)人大的性質(zhì)地位和作用的認(rèn)識(shí)正在不斷提高；各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作的自覺性正在不斷強(qiáng)化，各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
同志們，中央9號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，省委高度重視，我在省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹問題提出了明確要求。全省各級(jí)人大都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。在最近全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班上，俞國(guó)行副主任代表省人大常委會(huì)就我省學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行了交流。應(yīng)該說(shuō)，我們學(xué)習(xí)貫徹這一重要文件
還是初步的，需要把學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)一步引向深入。下面，我想著重就這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的政治方向
中央9號(hào)文件明確指出，“人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性”。作為根本政治制度，一方面，無(wú)論是堅(jiān)持還是完善，首先必須講政治，始終保持正確的政治方向；另一方面，只有堅(jiān)持和完善好這一根本政治制度，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能更好地沿著正確的政治方向前進(jìn)和發(fā)展。這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
人大工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)幸福的全局性工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要的是從法律的角度認(rèn)識(shí)人大工作。我們經(jīng)常講人大的性質(zhì)、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會(huì)必須依法履行職權(quán)，人大工作必須依法開展。這一條當(dāng)然是對(duì)的，而且必須很好地堅(jiān)持。同時(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，特別是貫徹中央9號(hào)文件對(duì)人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)人大工作。一要充分認(rèn)識(shí)人大工作是人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐。人民代表大會(huì)制度的豐富內(nèi)涵都與人大工作有關(guān)，做好人大工作對(duì)于堅(jiān)持和完善這一根本政治制度具有重要意義。二要充分認(rèn)識(shí)人大工作是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。做好人大工作可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三要充分認(rèn)識(shí)人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是各級(jí)人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)，人大工作的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。四要充分認(rèn)識(shí)人大工作是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的推動(dòng)力量。人大及其常委會(huì)通過(guò)立法工作，把黨的意志經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，為人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過(guò)監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活法治化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)進(jìn)行管理。總之，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，要求我們各級(jí)人大常委會(huì)不僅要從法律的角度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人大工作，從而增強(qiáng)依法履行職權(quán)的自覺性，不斷提高工作效率和水平，而且要從全局的高度把握人大工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的光榮感、使命感和責(zé)任感。
人大工作又是一項(xiàng)政治性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作。在我國(guó)現(xiàn)階段，任何工作都有一個(gè)政治方向的問題。政治方向在任何時(shí)候和任何情況下都不能偏、不能錯(cuò)。人大工作也不例外。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，進(jìn)一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號(hào)文件提出的三個(gè)“必須堅(jiān)持”的原則。這三條原則是中央9號(hào)文件的主線和靈魂，是50年來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則。在這三條原則當(dāng)中，首要的一條就是有關(guān)政治方向的問題。這一條講得非常清楚，指出要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨輪流執(zhí)政，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使職權(quán)，不搞“三權(quán)鼎立”和“兩院制”，走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這就是人大工作必須把握的正確的政治方向。
把握人大工作正確的政治方向，最核心的問題是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，而且建立人民代表大會(huì)制度，為人民當(dāng)家作主提供制度保障。人大工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作沿著正確的政治方向發(fā)展的根本保證。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)今年7月在山東考察期間，專門就人大工作如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題發(fā)表重要講話。他指出，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這當(dāng)中最關(guān)鍵、最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他還強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的“三句話”：“第一句話，人大要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。講得白一點(diǎn)就是人大工作不要自作主張”�！暗诙湓�，人大要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局開展工作。講得白一點(diǎn)就是人大工作不要另搞一套”。“第三句話，人大要處理好與‘一府兩院’的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持‘一府兩院’的工作。講得白一點(diǎn)，我們既不是行政主導(dǎo)，也不是立法主導(dǎo)，而是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這三句話實(shí)話實(shí)說(shuō)，明明白白，而且蘊(yùn)涵了深刻的道理，值得我們認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握并堅(jiān)決貫徹。
二、總結(jié)規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路
中央9號(hào)文件總結(jié)了50年來(lái)人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央9號(hào)文件具有普遍的指導(dǎo)意義，既適用于全國(guó)人大及其常委會(huì)，也同樣適用于地方各級(jí)人大。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，必須把握其精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實(shí)際，不斷明確在新形勢(shì)下推進(jìn)地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效方面下功夫。
第一，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力把握人大工作的規(guī)律性。縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立二十多年來(lái)，各地積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有不少開創(chuàng)性的工作。對(duì)此，要認(rèn)真回顧好、總結(jié)好和運(yùn)用好，不斷認(rèn)識(shí)和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)按規(guī)律辦事的自覺性。省人大常委會(huì)不僅要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要高度關(guān)注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進(jìn)全省人大工作。
第二，要規(guī)范完善，著力促進(jìn)人大工作的有序開展。強(qiáng)調(diào)規(guī)范，是中央9號(hào)文件的一個(gè)顯著特點(diǎn)和要求，也是人大工作的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會(huì)議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時(shí)，我們也必須看到，人大制度是一項(xiàng)年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷規(guī)范和完善。當(dāng)然，這制度的完善和規(guī)范是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。
第三，要提高實(shí)效，著力推動(dòng)人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實(shí)效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的前提。一些同志覺得，人大不直接處理和解決具體問題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說(shuō)有什么實(shí)際效果。這種看法顯然是片面的。工作實(shí)效確實(shí)有具體、抽象之分，有實(shí)在、潛在之別，有眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)之辨。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過(guò)會(huì)議作出決議決定，推動(dòng)“一府兩院”的工作。由于這些特點(diǎn)，人大工作實(shí)效確實(shí)不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實(shí)效，否認(rèn)人大工作的實(shí)效。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達(dá)平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實(shí)在之效；開展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之效也是現(xiàn)實(shí)之效。所以，對(duì)于人大工作實(shí)效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來(lái)看。提高人大工作實(shí)效，一要切實(shí)地履行法定職能，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會(huì)會(huì)議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效，離不開創(chuàng)新。人大工作是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個(gè)開拓創(chuàng)新的過(guò)程。我們要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，三要在現(xiàn)實(shí)可能的前提下進(jìn)行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基本保證。
三、突出工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)各級(jí)人大的工作和建設(shè)
中央9號(hào)文件指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用、加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)等兩個(gè)方面的工作。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，一定要牢牢把握加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)這一目標(biāo)要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人大的各項(xiàng)工作。
第一，依法開好人民代表大會(huì)會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)最基本的方式。人大及其常委會(huì)履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認(rèn)真開好代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議。人大代表和常委會(huì)組成人員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、職務(wù)意識(shí)，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，按時(shí)出席會(huì)議，積極審議發(fā)言，提高履行職責(zé)的能力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。無(wú)論是代表大會(huì)會(huì)議還是常委會(huì)會(huì)議，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)，這是人大會(huì)議必須堅(jiān)持的，是提高會(huì)議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國(guó)人大常委會(huì)制定的10個(gè)配套文件，對(duì)開好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)，要積極借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范為代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的服務(wù)工作，保證會(huì)議高效、有序地進(jìn)行。
第二，切實(shí)做好以立法和監(jiān)督為主的各項(xiàng)工作。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項(xiàng)工作做好，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的主要工作任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的立法制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法工作。立法項(xiàng)目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會(huì)方面的立法。要發(fā)揚(yáng)立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級(jí)人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使監(jiān)督職權(quán)、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)題目，綜合運(yùn)用聽取和審議專題工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和評(píng)議等基本形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，重視整改落實(shí)，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效和水平。
第三，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機(jī)關(guān)作用的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，支持代表依法履行職責(zé)，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務(wù)和保障。同時(shí)也要規(guī)范代表閉會(huì)期間活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)。代表參加閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，應(yīng)積極提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理具體問題，不干預(yù)具體案件的審理和執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)依法履職的重要依據(jù)。無(wú)論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項(xiàng)，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。
第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會(huì)、專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)也可以說(shuō)是一個(gè)有機(jī)的整體。推進(jìn)我省各級(jí)人大工作，需要全省各級(jí)人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。常委會(huì)和主任會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)各專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各專門委員會(huì)要緊緊圍繞常委會(huì)的中心工作，依照法定職責(zé)，發(fā)揮更大作用。人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，要全心全意地搞好服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，推動(dòng)各級(jí)人大的工作和建設(shè)。
同志們，中央9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是要堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)這一根本的政治制度。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。全省各級(jí)黨委要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要意義，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動(dòng)，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)全省人大工作，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和加快建設(shè)文化大省，尤其是對(duì)于建設(shè)“法治浙江”，促使浙江“干在實(shí)處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委已經(jīng)開始就建設(shè)“法治浙江”工作開展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級(jí)人大及其常委會(huì)結(jié)合中央9號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻(xiàn)策，為提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用�！�
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