全縣衛(wèi)生工作會議講話
文章標題：全縣衛(wèi)生工作會議講話
同志們：
今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2008年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感
“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協調，提高人民群眾健康水平�？h委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標
“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。
(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條
件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。
（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統一聘用、行政統一領導、業(yè)務統一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統一管理，實行藥品統一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。
(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。
（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統、醫(yī)療救治信息系統和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。
（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。
（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)�？平ㄔO，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)�？疲瑸槿罕娞峁┵|優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用�？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。
三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面
（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。
（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統工程，要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統籌規(guī)劃，搞好協調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。
（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。
同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！
同志們：
今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2008年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感
“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協調，提高人民群眾健康水平�？h委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標
“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。
(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。
（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統一聘用、行政統一領導、業(yè)務統一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統一管理，實行藥品統一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。
(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。
（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統、醫(yī)療救治信息系統和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。
（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。
（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)�？平ㄔO，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)專科，為群眾提供質優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用�？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。
三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面
（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。
（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統工程，要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統籌規(guī)劃，搞好協調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。
（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。
同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！
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