在縣政府網站建設工作會議上的講話

        文章標題：在縣政府網站建設工作會議上的講話

同志們：
為認真落實省、市關于公眾信息網建設的要求，加快我縣政務信息化建設進程，今天我們在這里召開全縣政府網站建設工作會議。這個會議十分重要，會議之前，縣主要領導對政府網站建設專門聽取了匯報并提出了一些指導性意見。今天會議的目的就是安排部署政府網站建設工作，為全縣經濟建設和社會發(fā)展搭建信息化平臺。剛才，政府辦世虎主任傳達了《欒川公眾信息網建設實施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位抓好落實。下面我講四點意見：
一、目前我縣政府網站建設基本情況
1999年，我縣建立了“欒川縣人民政府網站”，成立了信息化工作領導小組，于1999年6月10日召開了全縣政府上網工作會議，下發(fā)了欒政辦〔1999〕31號文件《欒川縣政府信息上網實施方案》，并于同年8月對全縣各委局、部分企事業(yè)單位一把手和辦公室人員進行計算機上網技術培訓，前后舉辦培訓班6期200余人次，取得了相當好的效果。按欒政辦〔1999〕31號文件要求，應當有93個單位指定上網，但當時由于種種主客觀的原因，只有48個單位上了網。
1999年建立的政府網站，從開通之日起持續(xù)一年左右，訪問量一直平均300余人次/天，高峰時期達到600余人次/天，收到各類信息260余條，其中成功案例如白土鄉(xiāng)漢白玉廠同廈門客商的招商引資信息、廟子八達鋅業(yè)公司同廣西客商招商引資信息、陶灣私營礦主價值百萬美元的稀有礦石銷售信息等。當時的網站充分利用互聯網的優(yōu)勢，開展公眾服務，如縣一中教師子弟、廣電局職工家屬兩次通過我們網站對外發(fā)布絕癥求助信息，均得到了上海、南京等遠程醫(yī)療系統的回應，使他們重新獲得了救治的希望。開通的縣長信箱，前后收到社會各類建議郵件、舉報郵件10余封，得到了及時處理，縮短了領導決策層同社會大眾的距離。
經過幾年的發(fā)展，大部分單位建立起來的網站已經是形同虛設，不能充分發(fā)揮應有的作用。為適應社會和經濟發(fā)展的需要，我縣于今年4月9日由金恒達電腦公司負責人改版制作了欒川縣人民政府公眾信息網，并發(fā)布成功。政府公眾信息網分設欒川概況、黨政領導、欒川旅游、招商引資、欒川經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、明星企業(yè)等八大類板塊，下設欒川新聞、百姓心聲、網上辦公、便民服務以及社會、教育、法律、生活等12類內容，在互聯網上充分展現我縣的旅游、工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化優(yōu)勢，尤其是開設的直接連通縣委、縣政府所有領導的百姓信箱，自開通以來備受社會歡迎，充分體現了我縣領導關注民心、直面百姓的優(yōu)良工作作風。
到目前為止，我縣政府公眾信息網共收錄全縣各類信息800多萬字，300余個頁面，已有近4萬余人次的訪問量，正式注冊會員300余人接受各類投資咨詢、招商信息10余條；各類建議、意見30余條；行業(yè)投訴、批評5條；已分別轉報有關領導、有關部門進行了批示和采納，受到社會各界一致好評。
公眾信息網建成后，參加了由中國科學院和中國科學技術協會主辦，由30個中央部委局協辦的全國優(yōu)秀政府門戶網站評選活動，并以19141票的優(yōu)勢在200余家縣級市、縣政府網站的激烈角逐中名列第14位，榮獲“全國優(yōu)秀政府門戶網站”稱號，我和兩辦信息科同志以及金恒達電腦公司負責人到北京參加了有4萬余人參加的頒獎大會，并就政府網站開展情況接受了中央電視臺科技頻道和北京電視臺的采訪，河南報業(yè)網、新聞網河南頻道、洛陽信息港、洛陽日報等媒體作了報道。
新的政府公眾信息網，在設計上采用了最新的網絡技術，安裝了最先進的病毒防御系統，具備了最新的無紙化辦公方式和互動型的信息收發(fā)系統，能夠在即時新聞、在線調查、自辦欄目、網上辦公、百姓服務等方面發(fā)揮出超強的功能，取得了良好的社會效益，并為全縣政府網站的全面建設提供了典范。
二、充分認識加強政府網站建設的重要性和必要性
雖然我縣政府網站建設取得了一定成績，但還存在著認識不到位、重視不夠、網站管理落后、網絡利用價值低或根本未建網站等突出問題。這些問題的存在，已經影響了政府網站的建設和作用的發(fā)揮，已經不適應社會的要求和工作的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位必須轉變觀念，加快步伐，切實把政府網站建設工作抓緊抓好。
第一，建立政府網站是社會發(fā)展的需要，是信息化社會對工作的必然要求，是改善工作環(huán)境、實現辦公自動化的必由之路。
第二，政府上網后，通過公開政府部門的機構組成、職能職責、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，帶來政府辦公模式與觀念的一次改革。方便公眾行使對政府工作的民主監(jiān)督權利，推動我縣的民主化進程。
第三，通過政府職能部門上網，可以利用網絡有效為企業(yè)和公眾提供服務，開展網上辦公，實現虛擬政府，進一步深化政府轉變職能的改革。政府內部各部門之間將通過網站互相聯系，各級領導可以在網上向各部門作出批示與指導，從而提高辦事效率，節(jié)省政府開支。

        R>第四，“政府上網”將為我縣信息產業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，可以使政府部門掌握的大部分信息資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益，推動政治、經濟和文化的共同發(fā)展。
第五，政府上網使得建立各個部門的專業(yè)交易市場將成為可能，進而帶動企業(yè)上網、電子商務、網上交易會等網上應用隨之展開，將對我縣的經濟建設和信息化建設起到積極而深遠的影響。
三、嚴格標準，全面提高政府網站運行管理水平
今天會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要嚴格按照《欒川公眾信息網建設實施方案》的要求，按照政府網站可訪問性、可使用性的原則，加快政府網站建設步伐。
（一）網站建設目的要明確。各單位建立網站是為了構建進一步發(fā)展電子政務的應用平臺，而不是迫于上級的要求，或是為了趕時髦，嚴禁為建網站而建網站這種敷衍了事現象的發(fā)生。網站建設要充分反映使用群的要求，單位網站不但要對本單位機構建設、領導任職、部門職責、辦事流程和政策法規(guī)進行較為詳盡的介紹，還要充分考慮用戶需求，以用戶為中心，構建一個真正體現用戶需要的單位網站，以此提高部門辦事效率，樹立部門良好形象。
（二）政府網站管理水平要提高。
一是擴大信息來源渠道。作為欒川縣的窗口，除《欒川公眾信息網建設實施方案》要求設置并公布的網站內容外，要不斷拓展政府可上網信息資源，加大網站信息容量，加大欒川信息的發(fā)布報道力度，推出圖片新聞，并為全縣各企事業(yè)單位或個人發(fā)布政策措施、動態(tài)信息、項目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府網站的可訪問題，以此提高廣大網民對政府網站的依賴性。
二是提高網頁技術含量。各上網單位必須把網頁欄目設置和管理作為網站建設的重要環(huán)節(jié)認真抓好。政府網站主頁要采用流行軟件進行設計，確保我縣各單位網站的設計水平得到大的提升。網頁的設計要統一，網頁信息要反映出本單位的特色，網頁一經設置不經縣信息化領導小組同意不得隨意變更。
三是加大網站管護力度。開發(fā)和利用好各種信息資源，豐富網頁信息內容，是辦好欒川公眾信息網的關鍵。網站建設要突出網站鏈接查找功能，實現國家“政府上網工程”主站、省、市、縣級政府門戶和各單位網站的鏈接。欒川公眾信息網的欄目內容必須經常、及時進行更新，做到一有變化迅速更新。確保使用者能夠在較短時間內、在眾多網絡信息中找到所需求的最新信息。
四是加強網站安全管理水平。要及時對服務器進行軟硬件升級，防止網絡病毒的擴散。對所有政府上網的信息要嚴格實行安全審核制度，一律遵守入網安全規(guī)范。除國家規(guī)定不準上網的信息內容外，對政治、外事等方面的敏感問題，不宜大范圍公開的各類信息和統計數據，涉及商業(yè)秘密、知識產權等方面的信息，單位內部事務，法律、法規(guī)和規(guī)章未明確的管理事項，可能產生誤解的探索性做法和未決策的內容等可能產生負面影響的信息均不宜上網發(fā)布。
（三）政府網站運行質量要改善。各單位網站建成后，要本著“宣傳欒川，推動欒川，服務社會，服務政務”的功能，充分有效地利用互聯網資源，結合政府網站特色和各部門工作形式，全面提高政府網站運行效能。
一是縣委辦信息科、政府辦信息科、縣委宣傳部新聞科、縣電視臺、縣廣播電臺要通過公眾網將新聞發(fā)布到欒川新聞網站上，每個單位每天至少要有一條新聞發(fā)布。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、各委局辦公室要采用互動式發(fā)布，對重大新聞或信息，通過網絡中心在全縣新聞轉發(fā)，各單位每天至少要有一條新聞、信息上網。
三是對各單位發(fā)布的新聞信息采用有償發(fā)布，凡主動采編發(fā)布的新聞信息（含專題報道、特邀稿件）一經采用，均執(zhí)行每百字2元的稿費標準，當次結算。頭版新聞、重大新聞、圖片新聞除按字計算稿酬外，另根據其質量，再給予20—100元的特別獎勵。同時，欒川公眾信息網每季度或每半年將舉行一次新聞評比，通過各種形式的人工評比、競賽、網上調查，對高質量、受歡迎、得到大眾好評的新聞給予一定的獎勵。
四是建立嚴格的信息發(fā)布審批制度。各單位要確保本單位上網信息發(fā)布的準確性和時效性。建立由信息上報單位，縣委辦、政府辦，縣委機要保密局組成的三級上網信息把關審批制度。各單位上網信息發(fā)布必須由本單位主要領導把關審批；屬黨群方面的由縣委辦把關審批，屬政府方面的由政府辦把關審批；縣委辦、政府辦把關審批后的上網信息由縣委機要保密局從保密角度把關后方可上網發(fā)布。
五是建立信息采編管理制度。各單位主抓領導要協調好信息來源，充分發(fā)揮各單位的作用，實行網頁欄目責任制，確保欒川公眾信息網發(fā)布的信息來源可靠、內容真實；要及時更新，保證固定欄目、增刪內容隨時變化，隨時更新，欒川新聞每周更新一次，重大新聞即時更新。對于上網信息發(fā)生變化而不及時更新產生負面影響的，將從嚴追究有關單位領導及其責任人的責任。
（四）網站日常維護工作要及時。不斷規(guī)范、完善欒川公眾信息網日常維護制度。各網站技術人員要搞好技術維護、升級和日常監(jiān)控，保證其安全、穩(wěn)定、高效運行。各單位要選派專業(yè)知識強、業(yè)務素質高、開發(fā)潛力大的同志積極參加各種網絡技術培訓班，也可采用相互交流、跟班學習等辦法培養(yǎng)一批高水平網絡人員，以此提高網站維護水平和運行質量，確保網站能夠發(fā)揮應有作用。
四、加強領導，確保政府網站建設順利完成
縣信息化工作領導小組要分工明確，責任到人，全面負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委、縣政府各部門及企事業(yè)單位網絡建設的統一組織規(guī)劃和規(guī)范管理。各單位一把手是本單位網絡建設的第一責任人，主管領導是直接責任人，并配備專職人員，明確網站職能，按時完成網站建設工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加快硬件設施建設，已經建立政府網站的單位要對網站按照標準化要求，該更新的要更新，該維護的要維護；還沒有建立政府網站的單位，要抓緊時間購置設備，聯系有一定資質的網絡設計單位進行網頁建設，確保全縣政府網站建設于10月底以前全面完成。
欒川公眾信息網采用的是政府行為、企業(yè)運作形式，欒辦〔2004〕30號文件《欒川公眾信息網建設實施方案》中明確指定的上網單位為87家。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、統戰(zhàn)部、法院、檢察院、總工會、安監(jiān)局、發(fā)展計劃委員會、經貿委、計生委、旅工委、教育局、科技局、建設局、公安局、財政局、人事勞動和社會保障局、民政局、文化局、衛(wèi)生局、國土資源局、地質礦產局、物價局、廣播電視局、統計局、審計局、交通局、司法局、扶貧辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、牧畜中心、農機總站、民營經濟發(fā)展局、市政局等42個單位的網絡維護費用由縣財政直接劃撥支付。糧食局、商業(yè)局、黃金局、醫(yī)藥局、鹽業(yè)局、縣社、物資局、縣醫(yī)院、國稅局、地稅局、工商局、質量技術監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草局、氣象局、電業(yè)局、人行、工行、農行、建行、信用聯社、郵政局、網通公司、移動公司、老君山林場、龍峪灣林場、雞冠洞管理處、九龍山療養(yǎng)院、重渡溝管理處、伏牛山滑雪場等30個單位根據業(yè)務量大小，按照每年1500—3000元的標準，自行負擔網絡維護費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照每年每單位2000元的標準，自行負擔網絡維護費用。上述87家單位必須按要求建立網站，按要求及時繳納費用，確保政府網站正常使用。
縣委辦、政府辦信息科要對各單位政府網站建設提供必要的技術指導，縣委督查室、縣政府督查室要對各單位網站建設加強監(jiān)督檢查和評比。2005年元旦前后，縣委、政府兩辦將組織全縣政府網站建設評比活動。同時，對進度遲緩，不能按時完成網站建設任務的單位要予以通報批評，并將各單位網站建設情況納入年終目標考核。
同志們，建設政府網站是我縣加快推進電子政務建設的需要，是實現政府信息化的需要，是提高工作質量和效率的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以此次會議為契機，抓緊時間，強化責任，不折不扣地完成網站建設任務，充分發(fā)揮政府網站聯系群眾、公開政務作用，為我縣全面建設小康社會提供堅實的信息化基礎。

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