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在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話
文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話
同志們：
這次全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認真貫徹全市再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現(xiàn)全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
剛才，縣政府表彰了2004年度再就業(yè)及勞動和社會保障工作先進集體和先進個人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進單位及勞動和社會保障工作先進單位頒發(fā)了獎金和獎牌。縣街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作講四個問題。
一、總結(jié)成績、正視問題，切實增強再就業(yè)和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻。
（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。增強就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過加大民營經(jīng)濟投入、加大項目建設(shè)力度、[找文章到范文先生-/www.gymyzhishaji.com-一站在手，寫作無憂！]堅持企業(yè)改制與擴大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達目標(biāo)1.4。落實再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)�？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費20.63萬元，發(fā)放崗位補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼36.79萬元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬元。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題，除認真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，促進了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實行了“一站式”服務(wù)，對下崗失業(yè)人員免費開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。加強再就業(yè)培訓(xùn)，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運行”的方式，多層次、多形式的開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場就業(yè)競爭力。
（二）穩(wěn)步推進，社會保障能力不斷增強。“兩個確�！边M一步鞏固。為機關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會化發(fā)放率和及時足額率均達100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動實施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。
總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務(wù)輸出試點先進縣和勞動保障系統(tǒng)先進集體、失業(yè)保險先進單位、農(nóng)保檔案管理先進縣四項榮譽稱號，被市政府授予再就業(yè)先進單位榮譽稱號。這些成績的取得，是各級各單位團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會各屆大力支持、密切配合的
結(jié)果，是勞動保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進、辛苦努力的結(jié)果。
在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
2004年全縣再就業(yè)和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個左右，遠遠不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設(shè)相對滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場無市的問題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。五是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設(shè)法不履行社會保險義務(wù)，使推進擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。
就業(yè)和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會保障工作是維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會保障工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。
二、突出重點，強化措施，全力做好再就業(yè)及勞動和社會保障工作。
今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個方面的工作。
（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟的著眼點和著力點與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進入門檻低，且多屬勞動密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長、兼容性強、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護等社區(qū)服務(wù)項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經(jīng)濟是吸納和擴大就業(yè)的主要渠道。我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，但與先進地區(qū)比還有一定差距。我們必須進一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵各類投資主體投資發(fā)展，落實好支持鼓勵個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進他們在全縣經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁，在擴大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項目建設(shè)。各有關(guān)部門要堅持項目建設(shè)“三同時”，即：新建項目同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書內(nèi)容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓(xùn)計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強調(diào)的是，今后全縣新建項目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項目審批程序�？h發(fā)展計劃局要研究《新建擴建項目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對全縣行政事業(yè)單位的臨時性用工進行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。
（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業(yè)觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)方面要研究具體辦法，對創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟獎勵，在全社會形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。
（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、金融等部門，要通過發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門（科室）辦理等內(nèi)容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動保障、財政部門要準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時為企業(yè)辦理稅費減免等手續(xù)，按時發(fā)放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理�！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴大到集體企業(yè)職工，將會有一大批下崗失業(yè)人員開始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開始享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動保障部門要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個再就業(yè)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，今年要進一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理�？h承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動部門認定的要及時辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。縣就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機構(gòu)要切實負起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運行。
（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化。重點提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率�？h委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)爭先進、創(chuàng)一流。夯實街道社區(qū)勞動保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺帳，完善統(tǒng)計辦法。人事勞動和社會保障局要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對性和實用性，凡是經(jīng)勞動保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)，要充分利用自身條件，以市場需求為導(dǎo)向，開辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。下崗失業(yè)人員也要積極主動的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門磚。
（四）做好再就業(yè)工作，重點要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時鼓勵畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，促進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對接，引導(dǎo)有序流動。同時，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間，在促進他們向城市轉(zhuǎn)移的同時，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進農(nóng)村勞動力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個個有較滿意的收入。
（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動用工市場秩序。要堅持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動的機構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴大經(jīng)營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機構(gòu)。縣人事勞動和社會保障局要嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構(gòu)，對各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個健康的求職環(huán)境。二是認真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時進行調(diào)整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強企業(yè)用工監(jiān)察，勞動保障執(zhí)法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權(quán)益。
（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標(biāo)，也是推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業(yè)保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會穩(wěn)定保駕護航。2005年市下我縣的社會保險各項任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險新增1800人，失業(yè)保險新增1800人，工傷保險擴面新增23779人，醫(yī)療保險新增5000人。為此，應(yīng)重點做好四方面工作：
一是進一步強化社會保險擴面工作�！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)做為擴面重點，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會保險。要做好改制企業(yè)的社會保險銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進行社會保險登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立社會保險業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續(xù)工作，不斷完善保險接續(xù)的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實施強有力的聯(lián)合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障年度審查手續(xù)，稅務(wù)部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進工作者、勞動模范和五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動，開展社會保障政策執(zhí)法大檢查活動，對拒不進行養(yǎng)老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業(yè)，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟罰款，對惡意阻礙勞動執(zhí)法的，公安部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動執(zhí)法到位。之所以這樣強調(diào)社會保險擴面問題，是因為，我縣企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確保”將是一句空話，一旦現(xiàn)有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。
二是繼續(xù)推進醫(yī)療保險和失業(yè)保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門要加強對藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進再就業(yè)聯(lián)動機制和失業(yè)保險監(jiān)測機制。
三是全面推進工傷保險工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險條例》規(guī)定，風(fēng)險較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。縣人事勞動和社會保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費比例和繳費基數(shù)，加強對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產(chǎn)意識，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時加強對企業(yè)參加工傷保險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
四是強化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預(yù)算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進一步加強各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認真落實收支兩條線制度，專款專用，堅決杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時足額發(fā)下崗職工手中。哪一個環(huán)節(jié)出了問題，要嚴(yán)肅追究哪一個環(huán)節(jié)的責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會保障收到實效。
再就業(yè)及勞動和社會保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，通力合作，狠抓落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各單位要把再就業(yè)及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動有機的結(jié)合起來，精心部署，認真抓好落實。二要強化考核，落實責(zé)任。縣政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發(fā)社會不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任感，切實負起責(zé)任，對再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)活動。共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等群團組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障工作新局面，為促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻。
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