關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

        關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

xx區(qū)委組織部
關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：
今年全區(qū)將進(jìn)行村民委員會第六屆換屆選舉工作，這是我區(qū)基層組織建設(shè)中的一件大事。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真作好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》中進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，積極鼓勵和引導(dǎo)黨員參與村民委員會選舉，提倡村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”精神，我區(qū)將結(jié)合村委會換屆同時進(jìn)行村黨支部換屆，為切實做好村黨支部換屆選舉工作，按照《中國共產(chǎn)黨章程》以及中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村工作實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
村黨組織換屆選舉工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，按照推進(jìn)黨內(nèi)民主、完善班子結(jié)構(gòu)、提高黨的執(zhí)政能力的要求，全面推行“兩推一選”，村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”，切實選優(yōu)配強(qiáng)新一屆村黨組織班子，進(jìn)一步提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，全面加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
二、時間安排和方法步驟：
全區(qū)村黨組織換屆工作從2005年7月開始，2005年10月底前結(jié)束，整個換屆工作分為五個階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備工作
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。林區(qū)黨委成立村黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，組織部分管副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為村黨組織換屆工作的具體責(zé)任人，每個村要成立換屆選舉工作專班。
2、開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對村黨組織班子建設(shè)問題進(jìn)行深入調(diào)研，及時摸清村黨組織班子的現(xiàn)狀，對在換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行超前思考和研究。特別對軟弱渙散的村黨組織要進(jìn)行重點了解和分析，切實做好教育整頓工作，為順利開展換屆選舉工作奠定組織基礎(chǔ)。
3、制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆工作中的重大問題要事先做好研究，明確候選人的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及選舉日期，選舉辦法，選舉程序等事項，在此基礎(chǔ)上制定符合中央、省、林區(qū)要求的操作性強(qiáng)的換屆工作方案，報組織部審批。
第二階段：宣傳發(fā)動
1、召開動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉方案審批后，要組織召開由全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子主要成員和換屆工作人員等參加的村黨組織換屆工作動員大會，傳達(dá)林區(qū)關(guān)于村黨組織換屆工作的要求，并進(jìn)行動員部署。同時采取發(fā)放宣傳資料、利用廣播電視、張貼宣傳標(biāo)語等各種形式大張旗鼓地宣傳“兩推一選、交叉任職”的目的、意義、程序和要求，層層統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；通過舉辦專題講座、組織集體討論以及現(xiàn)場解答問題等形式培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，大力宣講“兩推一選、交叉任職”的換屆工作要求，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，造大造濃換屆選舉的氣氛。
2、強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，召開全體黨員、干部會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的大局觀念和責(zé)任意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，為搞好換屆工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
第三階段：醞釀確定候選人
1、明確任職條件和結(jié)構(gòu)要求。村黨組織換屆人選要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，要從黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，熟悉農(nóng)村工作，群眾信任的黨員中選任。特別是要把那些有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、善于經(jīng)營管理、“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）意識和能力強(qiáng)的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。
村黨組織書記年齡原則上掌握在45周歲以下、一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷；其他委員年齡一般掌握在40周歲左右，原則上每個村應(yīng)有一名女委員。村黨組織班子中要保證有一名30歲左右，高中以上學(xué)歷的同志。
2、黨員推薦。村黨支部召開黨員大會進(jìn)行測評、推薦。到會黨員數(shù)為應(yīng)到黨員數(shù)的80以上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織到會黨員填寫現(xiàn)職村干部民主測評表和新一屆村黨組織書記、副書記和委員初步人選推薦表。擬推薦的村黨支部書記人選，按照法定程序應(yīng)先推選為村民委員會主任候選人，競選成功后，再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉兼任村黨支部成員，實行“交叉任職”。
3、組織考察組進(jìn)行考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進(jìn)行考察。通過與現(xiàn)職村黨組織書記、村干部，部分黨員、村老干部代表，群眾代表等進(jìn)行個別座談等方式，廣泛聽取他們對村級班子運轉(zhuǎn)情況、現(xiàn)職村干部的評價和對村黨組織班子調(diào)整的意見，擬定候選人建議名單。
4、確定候選人建議名單。對考察組提出的初步候選人名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在聽取各考察組關(guān)于“兩推”結(jié)果和考察情況匯報的基礎(chǔ)上，對考察組擬訂的候選人建議方案進(jìn)行討論，研究確定各村委員候選人建議名

        單。書記候選人在村委會選舉后，進(jìn)行推薦，村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1比例確定。委員候選人建議名單按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。
第四階段：進(jìn)行黨內(nèi)選舉
1、作好選舉前準(zhǔn)備。召開選舉大會前，各村黨組織應(yīng)準(zhǔn)備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結(jié)果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。
2、嚴(yán)格執(zhí)行到會人數(shù)的規(guī)定。村委會選舉結(jié)束后，應(yīng)及時確定選舉時間，并通知黨員參會，實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，才能進(jìn)行投票選舉。預(yù)備黨員可以參會，但沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
3、實施選舉。各村召開黨員大會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作責(zé)任人主持會議，進(jìn)行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監(jiān)、計票人員名單；組織投票選舉，當(dāng)場公開計票，并公布計票結(jié)果。
村黨組織委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開全體委員會議，選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。黨組織書記，副書記實行等額選舉。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，并報林區(qū)黨委組織部備案。
第五階段：建章立制
1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于選舉結(jié)果的批復(fù)后，及時召開黨員大會，宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村務(wù)公開欄中公布選舉結(jié)果和委員分工。
2、建立健全各項制度。強(qiáng)化黨組織任期目標(biāo)責(zé)任制，健全和完善“三會一課”制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主評議黨員制度等。同時，新一屆村黨組織要認(rèn)真研究制訂三年任期目標(biāo)，落實完成各項任務(wù)的措施，確保任期工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、搞好村黨支部書記培訓(xùn)。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時對新一屆村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和黨的基本知識，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，為做好新形勢下的農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村黨組織換屆工作政策性強(qiáng)、時間緊、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把此項工作擺在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要周密制定各項計劃，確保換屆工作有序進(jìn)行。要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村存在的矛盾和問題，及時研究換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況，深入細(xì)致地作好思想政治工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧。一是此次換屆選舉與村委會選舉一起進(jìn)行，要一并考慮，統(tǒng)籌安排。要積極推行“兩委”交叉任職，力爭使村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達(dá)到50以上。二是要與村級組織規(guī)范化管理建設(shè)工作相結(jié)合。全面推行村干部的規(guī)范化管理，對選舉后調(diào)整的干部，積極穩(wěn)妥地作好相關(guān)后續(xù)工作，努力做到留者安心，退者順心。
3、落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真細(xì)致地做好各階段的工作，從推薦、考察，確定候選人、做思想工作，到組織選舉、任免談話等，實行換屆工作全過程包干負(fù)責(zé)。要把村組織換屆工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部年度工作考核內(nèi)容，確保每一個責(zé)任人的責(zé)任真正落實到位。
4、嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持改革，正確處理權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉推薦票、拉選票、利用宗族派系干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。
村級換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并將情況上報。

二○○五年七月十日

        單。書記候選人在村委會選舉后，進(jìn)行推薦，村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1比例確定。委員候選人建議名單按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。
第四階段：進(jìn)行黨內(nèi)選舉
1、作好選舉前準(zhǔn)備。召開選舉大會前，各村黨組織應(yīng)準(zhǔn)備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結(jié)果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。
2、嚴(yán)格執(zhí)行到會人數(shù)的規(guī)定。村委會選舉結(jié)束后，應(yīng)及時確定選舉時間，并通知黨員參會，實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，才能進(jìn)行投票選舉。預(yù)備黨員可以參會，但沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
3、實施選舉。各村召開黨員大會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作責(zé)任人主持會議，進(jìn)行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監(jiān)、計票人員名單；組織投票選舉，當(dāng)場公開計票，并公布計票結(jié)果。
村黨組織委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開全體委員會議，選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。黨組織書記，副書記實行等額選舉。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，并報林區(qū)黨委組織部備案。
第五階段：建章立制
1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于選舉結(jié)果的批復(fù)后，及時召開黨員大會，宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村務(wù)公開欄中公布選舉結(jié)果和委員分工。
2、建立健全各項制度。強(qiáng)化黨組織任期目標(biāo)責(zé)任制，健全和完善“三會一課”制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主評議黨員制度等。同時，新一屆村黨組織要認(rèn)真研究制訂三年任期目標(biāo)，落實完成各項任務(wù)的措施，確保任期工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、搞好村黨支部書記培訓(xùn)。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時對新一屆村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和黨的基本知識，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，為做好新形勢下的農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村黨組織換屆工作政策性強(qiáng)、時間緊、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把此項工作擺在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要周密制定各項計劃，確保換屆工作有序進(jìn)行。要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村存在的矛盾和問題，及時研究換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況，深入細(xì)致地作好思想政治工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧。一是此次換屆選舉與村委會選舉一起進(jìn)行，要一并考慮，統(tǒng)籌安排。要積極推行“兩委”交叉任職，力爭使村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達(dá)到50以上。二是要與村級組織規(guī)范化管理建設(shè)工作相結(jié)合。全面推行村干部的規(guī)范化管理，對選舉后調(diào)整的干部，積極穩(wěn)妥地作好相關(guān)后續(xù)工作，努力做到留者安心，退者順心。
3、落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真細(xì)致地做好各階段的工作，從推薦、考察，確定候選人、做思想工作，到組織選舉、任免談話等，實行換屆工作全過程包干負(fù)責(zé)。要把村組織換屆工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部年度工作考核內(nèi)容，確保每一個責(zé)任人的責(zé)任真正落實到位。
4、嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律，積極支持改革，正確處理權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉推薦票、拉選票、利用宗族派系干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。
村級換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并將情況上報。

二○○五年七月十日

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