在人事編制工作會議上的講話

        在人事編制工作會議上的講話
　　
　　推進人才戰(zhàn)略的實施對于人事部門來說必須樹立新的人才觀要著眼于國際國內(nèi)的大背景來思考和開展工作著眼于推進和實現(xiàn)的跨越式發(fā)展來思考和開展工作。我國加入世貿(mào)組織標志著我國進入了一個寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對外開放新階段。與此同時我國的改革也將進入一個新時期。人事編制部門要適應(yīng)這個要求更好地服務(wù)于對外開放必須造就一大批與之相適應(yīng)的人才必須不遺余力地加強人才的儲備否則我們就不能在激烈的競爭中爭取主動。在這里很重要的是要深刻理解和認識人才的概念。根據(jù)我自己的理解我提出一些看法與大家共同商討。首先人才不等同于人力資源。人力資源是個大概念人才是人力資源中的一部分。人才是對一個國家和地方或一個部門、單位或組織的生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的稀缺的人力資源。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。不要把人才泛化泛化了實際上就不是人才。我們說人才是指起關(guān)鍵作用和稀缺的這兩個條件應(yīng)同時具備缺一不可。一方面他對一個組織和單位的生存與發(fā)展起關(guān)鍵作用而不是一般性的作用另一方面他又是不可替代的。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才怎么評價決定于使用他的單位或組織。如果離開了這個人這個單位的生存與發(fā)展就受到影響而且這個單位再找這樣的人不容易這個人對這個單位來說就是人才在這個單位起關(guān)鍵作用是稀缺的、不可替代的。只有堅持了這個觀點我們才能知道人才的可貴。其次人才不等同于知識分子。我們?nèi)耸虏块T搞人才統(tǒng)計往往是按照中專以上學歷和初級以上職稱的標準來界定的。知識分子表明的是受教育程度的概念不能簡單地把人才與知識分子劃等號。因為并不是所有的知識分子在你這個組織中都能起關(guān)鍵作用都是不可替代的是稀缺的。知識分子是另外一個劃分人群的標準也是個大概念人才是知識分子中的一小部分。所以不能簡單地用學歷、職稱來評價他是不是人才關(guān)鍵還是要看他在這個崗位上發(fā)揮的是什么作用。因此不能以職稱、學歷定人才要以作用來定人才�，F(xiàn)在許多單位一談到人才往往都是以學歷和職稱來衡量的有多少碩士有多少博士本科生比例占多少專科生比例占多少高級工程有多少工程有多少等等這只能說明一種身份。近幾年不少地方出現(xiàn)了“人才高消費”的現(xiàn)象。有的單位不管用得上用不上進人一律要求有本科以上學歷或者副高級以上職稱。實際上這是對人才概念的一種“誤解”。說到底是對人力資源的一種浪費。學歷和職稱反映的是知識水平、學識水平學歷標準并不等于人才標準。特別是在知識經(jīng)濟時代知識更新的速度不斷加快光有學歷和職稱而沒有真正的本事怎么能夠算是人才。所以人才和知識分子的概念是不同的是不是人才關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。我這樣講并不是要改變?nèi)耸虏块T對于人才的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑只是想提醒大家注意區(qū)分人才和知識分子的概念以便在實際工作中更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才真正發(fā)揮人才的作用。第三人才不等同于官職。不是誰官大了誰就是人才不是說官職高了本事就大了而是只有本事大了才能勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)職位。比如一個單位換一個領(lǐng)導(dǎo)后工作馬上有起色能說這個單位的前任是人才嗎不能簡單地把官位等同于人才的概念。前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議云坤同志的講話特別談到了解放思想深層次障礙有三個方面其中一個是官本位思想。有官本位思想的人就輕視知識、輕視人才。因為他看重的是官位是以官為貴以官為榮以官為尊。這樣一種觀念是與尊重知識、尊重人才格格不入的。所以我們?nèi)耸虏块T做工作要特別注意自覺地去抵制官本位思想的影響。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。我講這些就是想請人事部門的同志把人才的概念搞清楚在推進人才戰(zhàn)略實施的過程中統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)動作突出重點取得成效。范文先生版權(quán)所有
　　
　　機構(gòu)編制工作也是實施人才戰(zhàn)略的重要組成部分工作中有一個準確定位的問題。機構(gòu)編制管理屬于行政管理體制的范疇也是上層建筑要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改革自身不適應(yīng)的部分。但是機構(gòu)編制管理也有相對穩(wěn)定性不能隨意地調(diào)整而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。機構(gòu)編制的管理和改革既是政治體制改革的重要內(nèi)容又是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革有兩大內(nèi)容一個是所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式一個是經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理的主體是政府政府的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、編制的確定涉及到經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容。我們國家偏重強調(diào)機構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分比如十三大報告就是這么強調(diào)的有的時候把它放到經(jīng)濟體制改革中來講主要解決國家管理經(jīng)濟的體制問題。所以隨著應(yīng)對入世的需要我們把政府的職能轉(zhuǎn)變和管理方式的改革上升到更重要的位置了。這樣機構(gòu)編制的管理和改革就顯得更加重要。從當前來看機構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是推進政府職能轉(zhuǎn)變促進政府管理方式的改革。特別是我國加入世貿(mào)組織以后如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求這是一篇大文章。應(yīng)對入世的措施機構(gòu)編制部門要積極參與進去不要認為與你們無關(guān)。要主動地研究這

        個問題包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的。現(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革接著就是機構(gòu)編制的膨脹然后到了一定時候再來一次改革這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān)也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外要從源頭上研究控制編制的辦法比如要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)從源頭上、機制上約束它實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。
　　
　　為了做好人事編制工作實施人才戰(zhàn)略我再講幾點具體意見。
　　
　　一、要進一步解放思想
　　
　　我國入世以后人才競爭更加激烈一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心下大力量爭奪人才特別是高層次人才這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說面臨的壓力較大應(yīng)對這一挑戰(zhàn)首先要進一步解放思想。
　　
　　關(guān)于解放思想云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”從涉及影響的范圍來看第一位的是小農(nóng)意識第二位的是計劃經(jīng)濟思想第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際我覺得主要應(yīng)克服以下四種觀念。
　　
　　第一要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來關(guān)鍵在使用。好多人才外流就是因為沒有受到重用沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近年來我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策但有些落實得并不好有些人才在單位發(fā)揮不了作用有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難得不到理解和支持有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低經(jīng)濟發(fā)展不快與此有直接關(guān)系。所以一定要首先從觀念上認真加以克服。
　　
　　第二要克服論資排輩的觀念。這是個老問題也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制破除論資排輩的落后觀念大膽啟用新人但實際上很難完全做到一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如在人事安排上往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧考慮人家等了那么多年了排隊也排到他了資歷也夠了該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了資歷、經(jīng)驗是可貴的但是它不能代替新的知識�，F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題而是過去沒有經(jīng)歷的問題是新出現(xiàn)的問題是新情況、新矛盾在這個問題上誰也不能說是行家里手是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的但不能固守過去的、老的經(jīng)驗�，F(xiàn)在的知識更新很快所以起用人才不能論資排輩。比如現(xiàn)在有些學科有些老專家很可貴但也不等于所有的老專家都行�，F(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題由于自身知識的局限他對新知識接受的少、慢思想也不那么活躍反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎按今天的話說是儀仗隊的小頭目張良跟他談了以后發(fā)現(xiàn)他很有思想就舉薦他。蕭何和他談了以后就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒韓信一氣之下走了蕭何聽說后連夜追他并用身家性命擔保劉邦聽從了蕭何的意見拜他為帥最后楚漢相爭韓信發(fā)揮了作用劉邦才取得了勝利奠定了西漢的基業(yè)。要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展人事制度就要打破論資排輩觀念真正不拘一格地選用人才。
　　
　　第三要克服求全責備的觀念。作為人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相當?shù)牟蛔�。有句俗語說金無足赤人無完人。按完人的觀念求全責備很難選出人才來。大家都贊成這么一句話用其所長容其所短。如果你不容其所短很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一點要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點往往就否定了他的長處認為這種人不能用。前不久大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人最后收復(fù)臺灣。大家從劇中可以看到這個人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他貶了去養(yǎng)馬后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才康熙磨磨他的棱角后還是將他用起來了之后收復(fù)了臺灣。劇里還有一個人叫周培公他是個文人讓他掛帥領(lǐng)兵給他配了個助手能打仗的圖海最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才。康熙重視的是他的潛質(zhì)。從歷史上看求全責備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以我們在用人的時候要綜合地權(quán)衡用人要從推動事業(yè)來考慮怎么才能人盡其才展現(xiàn)他的長處想法彌補他的短處而不是因為他有短處就舍棄他的長處不用他這對事業(yè)不利。
　　
　　第四要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的有些還需要去補課但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候他做過官嗎沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他最后是徐庶推薦劉備有了印象千方百計三顧茅廬去請聽了他的一番形勢分析后才讓他當宰相。所以說經(jīng)歷是必要的但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此我們選拔人才重要的是從實際出發(fā)看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究開拓創(chuàng)新就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。
　　
　　二、要不斷深化改革
　　
　　改革是發(fā)展的動力。改革開放初期我們是靠改革帶動開放現(xiàn)在是開放來促進改革。所以當前來講不改革就不能適應(yīng)入世的需要也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù)應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)就必須把改革放在各項工作的首位。
　　
　　要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛既涉及到國家公務(wù)員又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期人事部門的主要職責是計劃管理凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下同政府其他部門一樣人事部門的管理職能也發(fā)生了變化有些管理職能需要下放有些職能需要弱化有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前重要的是積極推進人事行政審批制度改革對取消的審批事項要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段加強后續(xù)管理對保留的審批事項要按照“誰審批誰負責”的原則規(guī)范審批行為健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗積極加以推廣。要通過搞好服務(wù)加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
　　
　　要加快人事公共服務(wù)。長期以來人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化出現(xiàn)許多新情況、新問題國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快而且由于市場競爭的加劇人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨又是一篇大文章希望人事部門認真研究和探索。
　　
　　要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為人比全國平均水平多人其中事業(yè)單位人員占使財政負擔沉重必須采取改革措施減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定進行科學分類精簡人員編制。要實行政事分開推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度形成競爭機制講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究抓緊進行實實在在地做成幾件事爭取取得較大的成效。
　　
　　三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系
　　
　　科學技術(shù)的飛速發(fā)展使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計人類的科技知識在世紀大約年增加一倍到世紀中葉是年增加一倍到本世紀初每—年就增加一倍�，F(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有篇知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作創(chuàng)新各項事業(yè)創(chuàng)新必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門必須認清形勢把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù)切實抓緊抓好。
　　
　　終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的一是知識再生二是才能再生。知識再生就是要通過培訓、繼續(xù)教育提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)促其多出科研成果才能再生就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時要按照“要精要管用”、“干什么學什么缺什么補什么”的原則確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓消除現(xiàn)代意義上的“文盲”使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力突出抓好最前沿科技知識培訓。另外要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等確保人才教育的連續(xù)性不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復(fù)合型人才。
　　
　　四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)
　　
　　人事編制部門是政府的重要職能部門也是廣泛接觸群眾的“窗口”所做的工作政策性強涉及面廣直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點必須大力加強自身建設(shè)。首先要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會精神牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)增強適應(yīng)工作的能力。其次要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定特別是具有審批權(quán)的崗位要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索要加強監(jiān)督積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求要深入基層深入群眾深入實際大興調(diào)查研究之風著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事嚴肅紀律切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五要把握大局。要增強全局觀念服從服務(wù)于大局履行好人事編制部門的職責為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

        個問題包括研究職能、編制管理上怎么能更好地應(yīng)對入世的需要特別是要深入研究入世對我們政府的職能和管理方式提出了哪些新的課題如何去應(yīng)對。再一個就是編制管理的任務(wù)也是很重的�，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革接著就是機構(gòu)編制的膨脹然后到了一定時候再來一次改革這其中很大的一個問題是編制管理缺乏硬約束與我們具體的管理機制不健全、法規(guī)不完善有關(guān)也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。將來要上升到法制化管理。另外要從源頭上研究控制編制的辦法比如要與財政供養(yǎng)的人掛起鉤來編制與財政實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)從源頭上、機制上約束它實現(xiàn)管理規(guī)范化、法制化。
　　
　　為了做好人事編制工作實施人才戰(zhàn)略我再講幾點具體意見。
　　
　　一、要進一步解放思想
　　
　　我國入世以后人才競爭更加激烈一些發(fā)達省市紛紛提出建立國際人才資源高地和國內(nèi)人才集聚中心下大力量爭奪人才特別是高層次人才這對于我們這個欠發(fā)達的省份來說面臨的壓力較大應(yīng)對這一挑戰(zhàn)首先要進一步解放思想。
　　
　　關(guān)于解放思想云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上做了很深刻的闡述。特別強調(diào)要重點突破束縛我們思想的“三條繩索”從涉及影響的范圍來看第一位的是小農(nóng)意識第二位的是計劃經(jīng)濟思想第三位的是官本位觀念。結(jié)合人事部門的實際我覺得主要應(yīng)克服以下四種觀念。
　　
　　第一要克服輕視知識的觀念。知識是人才之本重視人才必須首先重視知識。雖然尊重知識、尊重人才已經(jīng)提出好多年了但真正體現(xiàn)在實際工作中還有很大差距其本質(zhì)上就是輕視知識。人才能否留住和吸引來關(guān)鍵在使用。好多人才外流就是因為沒有受到重用沒有發(fā)揮他的作用。歸根結(jié)底這也是輕視知識的表現(xiàn)。近年來我們在人才方面出臺了許多鼓勵政策但有些落實得并不好有些人才在單位發(fā)揮不了作用有的科技人員特別是出國留學歸來人員創(chuàng)業(yè)艱難得不到理解和支持有些有市場前景的科研成果不能有效轉(zhuǎn)化這也是輕視知識的結(jié)果。這些問題應(yīng)當說在我省表現(xiàn)比較突出。我們省的人才和經(jīng)濟的融合度低經(jīng)濟發(fā)展不快與此有直接關(guān)系。所以一定要首先從觀念上認真加以克服。
　　
　　第二要克服論資排輩的觀念。這是個老問題也是個新課題。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競爭機制破除論資排輩的落后觀念大膽啟用新人但實際上很難完全做到一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。比如在人事安排上往往要搞些關(guān)系平衡、遷就照顧考慮人家等了那么多年了排隊也排到他了資歷也夠了該輪到了。這在機關(guān)表現(xiàn)得很明顯。在科研院所和大專院校也有表現(xiàn)。我剛才講了資歷、經(jīng)驗是可貴的但是它不能代替新的知識�，F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗決策越來越讓位于科學決策。因為現(xiàn)在我們遇到的問題不是過去經(jīng)歷過的問題而是過去沒有經(jīng)歷的問題是新出現(xiàn)的問題是新情況、新矛盾在這個問題上誰也不能說是行家里手是富有經(jīng)驗的。經(jīng)驗是可貴的但不能固守過去的、老的經(jīng)驗�，F(xiàn)在的知識更新很快所以起用人才不能論資排輩。比如現(xiàn)在有些學科有些老專家很可貴但也不等于所有的老專家都行�，F(xiàn)在有些老專家領(lǐng)著搞的課題由于自身知識的局限他對新知識接受的少、慢思想也不那么活躍反而不大容易出科研成果。所以不要憑學歷、職稱就讓他當什么學科帶頭人。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人。個別憑經(jīng)驗的所謂老專家是壓制新人成長的。要使人才脫穎而出就必須打破論資排輩。歷史上做大事、有大貢獻的人往往不是論資排輩選出來的。我這里舉個例子有出戲叫《蕭何月下追韓信》。韓信原來在楚國是個執(zhí)戟郎按今天的話說是儀仗隊的小頭目張良跟他談了以后發(fā)現(xiàn)他很有思想就舉薦他。蕭何和他談了以后就向劉邦推薦。劉邦開始沒把他當回事兒韓信一氣之下走了蕭何聽說后連夜追他并用身家性命擔保劉邦聽從了蕭何的意見拜他為帥最后楚漢相爭韓信發(fā)揮了作用劉邦才取得了勝利奠定了西漢的基業(yè)。要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展人事制度就要打破論資排輩觀念真正不拘一格地選用人才。
　　
　　第三要克服求全責備的觀念。作為人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相當?shù)牟蛔�。有句俗語說金無足赤人無完人。按完人的觀念求全責備很難選出人才來。大家都贊成這么一句話用其所長容其所短。如果你不容其所短很難用其所長。因為有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一點要看人才有沒有潛質(zhì)。在三顧茅廬之前諸葛亮有什么經(jīng)歷證明他能當宰相。所以潛質(zhì)是很重要的。求全責備就是由于看中了別人的短處、缺點往往就否定了他的長處認為這種人不能用。前不久大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》康熙啟用了一個名叫姚啟圣的人最后收復(fù)臺灣。大家從劇中可以看到這個人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他貶了去養(yǎng)馬后來發(fā)現(xiàn)他確實是個人才康熙磨磨他的棱角后還是將他用起來了之后收復(fù)了臺灣。劇里還有一個人叫周培公他是個文人讓他掛帥領(lǐng)兵給他配了個助手能打仗的圖海最后平了三藩。這就叫不拘一格用人才。康熙重視的是他的潛質(zhì)。從歷史上看求全責備追求完人最后得到的往往是平平常常、沒有棱角的人。所以我們在用人的時候要綜合地權(quán)衡用人要從推動事業(yè)來考慮怎么才能人盡其才展現(xiàn)他的長處想法彌補他的短處而不是因為他有短處就舍棄他的長處不用他這對事業(yè)不利。
　　
　　第四要克服重經(jīng)歷、輕視理性思維的觀念。經(jīng)歷是重要的但唯經(jīng)歷是不行的。比如說臺階的鍛煉是必要的有些還需要去補課但是有的時候不能唯這個。諸葛亮出山的時候他做過官嗎沒有。劉備所以選他是因為有兩個人推薦他最后是徐庶推薦劉備有了印象千方百計三顧茅廬去請聽了他的一番形勢分析后才讓他當宰相。所以說經(jīng)歷是必要的但不能唯經(jīng)歷。我們選人要看經(jīng)歷但重要的是從他的經(jīng)歷中看他的發(fā)展。因此我們選拔人才重要的是從實際出發(fā)看他有沒有把握趨勢的知識和能力。要通過解放思想探索我們?nèi)耸轮贫确矫娴囊恍﹩栴}。與時俱進就包括對我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進行研究開拓創(chuàng)新就包括要對我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進行改革。
　　
　　二、要不斷深化改革
　　
　　改革是發(fā)展的動力。改革開放初期我們是靠改革帶動開放現(xiàn)在是開放來促進改革。所以當前來講不改革就不能適應(yīng)入世的需要也就越來越陷入被動的境地。人事編制部門要為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù)應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)就必須把改革放在各項工作的首位。
　　
　　要加快人事編制部門職能轉(zhuǎn)變構(gòu)建科學的人事管理體系。人事部門工作對象比較廣泛既涉及到國家公務(wù)員又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員還有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才。過去在計劃經(jīng)濟時期人事部門的主要職責是計劃管理凡涉及干部的錄用、調(diào)配、考核、獎懲、晉職晉級、工資福利、離休退休等。在市場經(jīng)濟條件下同政府其他部門一樣人事部門的管理職能也發(fā)生了變化有些管理職能需要下放有些職能需要弱化有些職能則應(yīng)當由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。當前重要的是積極推進人事行政審批制度改革對取消的審批事項要積極運用監(jiān)管、檢查、備案等手段加強后續(xù)管理對保留的審批事項要按照“誰審批誰負責”的原則規(guī)范審批行為健全監(jiān)督機制。要繼續(xù)推進政務(wù)公開把人事行政工作真正置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下增強政府行為的統(tǒng)一性和透明度。要認真總結(jié)近年來一些地方實行的“一廳式”、“一站式”辦公的工作經(jīng)驗積極加以推廣。要通過搞好服務(wù)加快推進人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
　　
　　要加快人事公共服務(wù)。長期以來人事部門主要面向政府機關(guān)和事業(yè)單位的人員進行管理隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化出現(xiàn)許多新情況、新問題國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、外資企業(yè)等人員流動加快而且由于市場競爭的加劇人力資源和人才越來越成為企業(yè)取勝的關(guān)鍵因素各類企業(yè)對人力資源和人才的管理、咨詢、提供信息等需求十分強烈。這就要求人事部門要面向全社會的公共需求由傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理提供各種有關(guān)人力資源配置的信息和服務(wù)。這既是大勢所趨又是一篇大文章希望人事部門認真研究和探索。
　　
　　要大力推進事業(yè)單位改革。我省萬人財政供養(yǎng)人口為人比全國平均水平多人其中事業(yè)單位人員占使財政負擔沉重必須采取改革措施減到合理水平。要對事業(yè)單位重新界定進行科學分類精簡人員編制。要實行政事分開推進事業(yè)單位向社會化方向發(fā)展逐步做到自求生存和發(fā)展。要改革用人、職稱評聘、內(nèi)部分配等制度形成競爭機制講求經(jīng)濟效益。這項工作一定要深入研究抓緊進行實實在在地做成幾件事爭取取得較大的成效。
　　
　　三、要努力創(chuàng)建人才終身教育體系
　　
　　科學技術(shù)的飛速發(fā)展使得終身教育成為永恒的課題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計人類的科技知識在世紀大約年增加一倍到世紀中葉是年增加一倍到本世紀初每—年就增加一倍。現(xiàn)在世界上每天發(fā)表的最新科技論文就有篇知識老化的周期在不斷縮短。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工作創(chuàng)新各項事業(yè)創(chuàng)新必須提高人才的創(chuàng)新能力。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門必須認清形勢把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項十分緊迫的任務(wù)切實抓緊抓好。
　　
　　終身教育的實質(zhì)就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的主要對象是各級機關(guān)的公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。教育的目的是幫助他們補充、拓寬、深化、更新知識提高素質(zhì)。繼續(xù)教育要達到兩個目的一是知識再生二是才能再生。知識再生就是要通過培訓、繼續(xù)教育提高人才的知識能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)促其多出科研成果才能再生就是使知識再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前我們要實施新一輪緊缺人才開發(fā)工程加大對緊缺人才的培養(yǎng)力度。要利用國際培訓資源加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。同時要按照“要精要管用”、“干什么學什么缺什么補什么”的原則確定人才培訓的重點和內(nèi)容。對公務(wù)員的培訓主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識、外語、信息化等方面的基本技能培訓消除現(xiàn)代意義上的“文盲”使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育主要是提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力突出抓好最前沿科技知識培訓。另外要積極探索創(chuàng)建人才終身教育體系包括教育目標、培養(yǎng)方向、教育方法、資金投入等確保人才教育的連續(xù)性不斷培養(yǎng)造就一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟、參與國際競爭的高層次、復(fù)合型人才。
　　
　　四、要加強人事編制部門的自身建設(shè)
　　
　　人事編制部門是政府的重要職能部門也是廣泛接觸群眾的“窗口”所做的工作政策性強涉及面廣直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。所以人事編制干部隊伍必須黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高。做到這一點必須大力加強自身建設(shè)。首先要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習。要深入學習江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會精神牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念增強政治責任感和歷史使命感。要深入學習人事編制業(yè)務(wù)知識、世貿(mào)組織知識、現(xiàn)代科技管理等知識提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)增強適應(yīng)工作的能力。其次要加強黨風廉政建設(shè)。要開展經(jīng)常性的勤政廉政建設(shè)教育活動嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定特別是具有審批權(quán)的崗位要堅決防止以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索要加強監(jiān)督積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。第三要轉(zhuǎn)變作風。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年的要求要深入基層深入群眾深入實際大興調(diào)查研究之風著重研究當前新的形勢出現(xiàn)的新問題、新矛盾。第四要依法行政。要嚴格按法規(guī)和政策辦事嚴肅紀律切實維護人事編制工作政策的嚴肅性和權(quán)威性。第五要把握大局。要增強全局觀念服從服務(wù)于大局履行好人事編制部門的職責為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻。

【在人事編制工作會議上的講話】相關(guān)文章：

在全縣組織人事編制老干工作會議上的講話08-15

在人事調(diào)整工作會議上的講話08-16

在全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會議上的講話08-15

在XX市十一五規(guī)劃編制工作會議上的講話08-15

在工作會議上的講話08-16

人事調(diào)整工作會議講話08-15

在區(qū)委工作會議上的講話08-06

在防汛工作會議上的講話08-16

在縣委工作會議上的講話08-15