組織部長(zhǎng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的講話

        組織部長(zhǎng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的講話
組織部長(zhǎng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的講話
　　同志們：
　　按照市委的統(tǒng)一部署，××縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2006年一季度召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更重要，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了�？h委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆十分重視，下發(fā)了《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、方法步驟、工作程序、代表選舉、人選確定和選舉方式上提出了明確要求。根據(jù)*書記的講話精神，我再講幾點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對(duì)于全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺(jué)悟的高低和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力的強(qiáng)弱，對(duì)于落實(shí)“三個(gè)代表”要求，實(shí)現(xiàn)縣委確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關(guān)重要。通過(guò)換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過(guò)換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，正風(fēng)一方；通過(guò)換屆選舉，真正選出群眾擁護(hù)、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉作為重點(diǎn)工作，擺上日程，抓實(shí)抓好。
　　第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實(shí)現(xiàn)打造和諧××的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能有效維護(hù)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。進(jìn)行民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。發(fā)展黨內(nèi)民主，不僅是黨自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀需要。沒(méi)有健全的黨內(nèi)民主，就不能很好地推動(dòng)、引導(dǎo)和促進(jìn)人民民主的發(fā)展。召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)這次選舉，使廣大黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。當(dāng)前，我縣正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的重要任務(wù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務(wù)，選出一個(gè)群眾滿意的好班子、強(qiáng)班子、硬班子，直接關(guān)系到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，我們必須站在全局的高度，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，凝聚民心，提升人氣，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為××的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。
　　二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的特點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成
　�。ㄒ唬�準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的特點(diǎn)
　　這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作與往屆相比，具有六大突出特點(diǎn)：一是根據(jù)中央部署，今年全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委都要換屆，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要我們提高工作效率，充分發(fā)揮不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的精神；二是與人大、政府的換屆不同步，而且在班子組成上有新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)要盡量進(jìn)入黨委班子，我們必須通盤考慮，整體謀劃；三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作相交叉，除了召開(kāi)黨代會(huì)以外，成建制撤并重新成立新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潑機(jī)鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)還要重新進(jìn)行選民登記和召開(kāi)

        鄉(xiāng)人代會(huì)選舉鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工作任務(wù)更加繁重，這項(xiàng)工作下午人大分管選聯(lián)工作的副主任涂向選同志還要代表縣人大常委會(huì)黨組作具體的工作安排布置；四是要進(jìn)行黨代表常任制試點(diǎn)工作，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主；五是在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展工作，要特別注意將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)。六是春耕生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作也不容松懈。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的相關(guān)規(guī)定和要求
　　1、認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作。在此次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)事求是、科學(xué)辯證地認(rèn)真總結(jié)上屆工作，正確估價(jià)成績(jī)，找出存在的差距，科學(xué)地制定好符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
　　2、嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　注重把那些政治堅(jiān)定，思想理論水平高，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，開(kāi)拓進(jìn)取精神強(qiáng)，能夠并善于駕馭復(fù)雜局面，勤政廉潔，民主作風(fēng)好，能團(tuán)結(jié)同志，實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Υ�，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到班子中來(lái)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部格局。要特別注意選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有較高的理論政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，深受干部群眾擁護(hù)，善于帶領(lǐng)干部群眾完成各項(xiàng)任務(wù)。熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作，善抓機(jī)遇，勇于開(kāi)拓，清正廉潔，公道正派。
　　（1）職數(shù)設(shè)置。
　　根據(jù)省委組織部[2005]67號(hào)文件，市委2005[14]號(hào)、[22]號(hào)文件規(guī)定，按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建設(shè)成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、健康高效的服務(wù)型、法制型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在8名以內(nèi)，規(guī)模特別大、經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增加1名政府副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)主要用于黨委正副書記、人大主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在法律允許的范圍內(nèi)盡可能實(shí)現(xiàn)交叉任職或兼職，一般干部實(shí)行1人多崗。縣委充分考慮到××干部基數(shù)較大的實(shí)際，在劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小時(shí)盡量按照有利于××工作的實(shí)際來(lái)確定，除轄四個(gè)村的漁洞鄉(xiāng)外，其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)并按大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模來(lái)配備干部。按市委文件規(guī)定2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨委委員的職數(shù)為7至9
　　人。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委研究決定，轄5個(gè)村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名，轄4個(gè)村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員7名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機(jī)、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場(chǎng)、五德、坪上、以古、場(chǎng)壩27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名；魚洞鄉(xiāng)設(shè)黨委委員7名。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的設(shè)置。比照上述分類，轄5個(gè)村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員5名，轄4個(gè)村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員3名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機(jī)、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場(chǎng)、五德、坪上、以古、場(chǎng)壩27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員5名，其中紀(jì)委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。魚洞鄉(xiāng)設(shè)紀(jì)委委員3名，其中紀(jì)委書記1名，專職委員2名。
　�。�2）結(jié)構(gòu)要求。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委原則上由黨委書記1名，副書記2名（1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、1名專職副書記）、紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員等組成。其中，組織委員、宣傳委員由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任；組織干事、宣傳干事由專職紀(jì)檢委員兼任。研究、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組成人員時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，盡量實(shí)行兼職和交叉任職。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)應(yīng)盡量進(jìn)入黨委班子，其他可根據(jù)工作需要吸納派出所長(zhǎng)、婦聯(lián)主任、團(tuán)委書記、辦公室主任參加。
　　年齡結(jié)構(gòu)上，以35歲左右的干部為主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名30歲左右的年輕干部和1名女干部（可交叉）。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，擇優(yōu)考慮熟悉黨務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。任職資格上，擔(dān)任黨委書記的，一般應(yīng)具有5年以上工齡，在下一職位任職2年以上的經(jīng)歷，具有大專以上文化程度；擔(dān)任黨委副書記和紀(jì)委書記的，一般應(yīng)具有3年以上工齡，大專以上文化程度。少數(shù)民族干部、婦女干部進(jìn)入黨委班子可適當(dāng)放寬任職資格和相應(yīng)條件。
　�。�3）差額原則。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在研究、推薦黨委、紀(jì)委候選人時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行差額原則。設(shè)9名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為2名；設(shè)7名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的差額均為1名。這也是省委對(duì)昭通采取特殊優(yōu)惠政策，放寬公推直選的規(guī)定，全省已有臨滄、紅河等幾個(gè)地州市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行公推直選。市委也確定由威信縣拿出一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公推直選的試點(diǎn)。所謂公推直選就是參照村“兩委”班子換屆選舉一樣由全鄉(xiāng)黨員和全體選民來(lái)投票進(jìn)行直接選舉，而不是由代表來(lái)進(jìn)行間接選舉。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部德能勤績(jī)廉和群眾公認(rèn)是一個(gè)更大的考驗(yàn)。
　　（4）交流原則。
　　根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，對(duì)新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，一般要易地任職；在同一職位上連任兩屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要實(shí)行交流；凡屬《條例》規(guī)定范圍內(nèi)有親屬關(guān)系的，如雙方在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職，或直接上下級(jí)關(guān)系的，其中一方必須交流。干部交流面一般不超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的三分之一，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。
　　3、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真做細(xì)做好黨委換屆工作。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村的黨代表選舉工作，由并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新并入村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真排查不利因素，對(duì)存在和可能發(fā)生的問(wèn)題，要制定應(yīng)對(duì)辦法，采取有力措施盡快予以化解，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和黨代表選舉工作順利進(jìn)行。縣委將選派強(qiáng)有力的換屆指導(dǎo)組，指導(dǎo)開(kāi)好撤并后的黨代表大會(huì)。
　　4、認(rèn)真抓好黨代表常任制試點(diǎn)工作。作為2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作黨代表大會(huì)代表常任制試點(diǎn)的烏峰鎮(zhèn)、潑機(jī)鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)要認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，大膽探索總結(jié)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的途徑和形式，積極為我縣探索并逐步實(shí)現(xiàn)黨代表常任制工作提供可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

        鄉(xiāng)人代會(huì)選舉鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工作任務(wù)更加繁重，這項(xiàng)工作下午人大分管選聯(lián)工作的副主任涂向選同志還要代表縣人大常委會(huì)黨組作具體的工作安排布置；四是要進(jìn)行黨代表常任制試點(diǎn)工作，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主；五是在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展工作，要特別注意將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)。六是春耕生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作也不容松懈。
　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的相關(guān)規(guī)定和要求
　　1、認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作。在此次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)事求是、科學(xué)辯證地認(rèn)真總結(jié)上屆工作，正確估價(jià)成績(jī)，找出存在的差距，科學(xué)地制定好符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
　　2、嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　注重把那些政治堅(jiān)定，思想理論水平高，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，開(kāi)拓進(jìn)取精神強(qiáng)，能夠并善于駕馭復(fù)雜局面，勤政廉潔，民主作風(fēng)好，能團(tuán)結(jié)同志，實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Υ�，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到班子中來(lái)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部格局。要特別注意選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有較高的理論政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，深受干部群眾擁護(hù)，善于帶領(lǐng)干部群眾完成各項(xiàng)任務(wù)。熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作，善抓機(jī)遇，勇于開(kāi)拓，清正廉潔，公道正派。
　�。�1）職數(shù)設(shè)置。
　　根據(jù)省委組織部[2005]67號(hào)文件，市委2005[14]號(hào)、[22]號(hào)文件規(guī)定，按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建設(shè)成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、健康高效的服務(wù)型、法制型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在8名以內(nèi)，規(guī)模特別大、經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增加1名政府副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)主要用于黨委正副書記、人大主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在法律允許的范圍內(nèi)盡可能實(shí)現(xiàn)交叉任職或兼職，一般干部實(shí)行1人多崗�？h委充分考慮到××干部基數(shù)較大的實(shí)際，在劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小時(shí)盡量按照有利于××工作的實(shí)際來(lái)確定，除轄四個(gè)村的漁洞鄉(xiāng)外，其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)并按大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模來(lái)配備干部。按市委文件規(guī)定2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨委委員的職數(shù)為7至9
　　人。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委研究決定，轄5個(gè)村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名，轄4個(gè)村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員7名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機(jī)、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場(chǎng)、五德、坪上、以古、場(chǎng)壩27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名；魚洞鄉(xiāng)設(shè)黨委委員7名。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的設(shè)置。比照上述分類，轄5個(gè)村及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員5名，轄4個(gè)村及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員3名。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機(jī)、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場(chǎng)、五德、坪上、以古、場(chǎng)壩27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員5名，其中紀(jì)委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。魚洞鄉(xiāng)設(shè)紀(jì)委委員3名，其中紀(jì)委書記1名，專職委員2名。
　　（2）結(jié)構(gòu)要求。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委原則上由黨委書記1名，副書記2名（1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、1名專職副書記）、紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員等組成。其中，組織委員、宣傳委員由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任；組織干事、宣傳干事由專職紀(jì)檢委員兼任。研究、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組成人員時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，盡量實(shí)行兼職和交叉任職。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)應(yīng)盡量進(jìn)入黨委班子，其他可根據(jù)工作需要吸納派出所長(zhǎng)、婦聯(lián)主任、團(tuán)委書記、辦公室主任參加。
　　年齡結(jié)構(gòu)上，以35歲左右的干部為主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名30歲左右的年輕干部和1名女干部（可交叉）。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，擇優(yōu)考慮熟悉黨務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。任職資格上，擔(dān)任黨委書記的，一般應(yīng)具有5年以上工齡，在下一職位任職2年以上的經(jīng)歷，具有大專以上文化程度；擔(dān)任黨委副書記和紀(jì)委書記的，一般應(yīng)具有3年以上工齡，大專以上文化程度。少數(shù)民族干部、婦女干部進(jìn)入黨委班子可適當(dāng)放寬任職資格和相應(yīng)條件。
　　（3）差額原則。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在研究、推薦黨委、紀(jì)委候選人時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行差額原則。設(shè)9名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為2名；設(shè)7名黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的差額均為1名。這也是省委對(duì)昭通采取特殊優(yōu)惠政策，放寬公推直選的規(guī)定，全省已有臨滄、紅河等幾個(gè)地州市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行公推直選。市委也確定由威信縣拿出一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公推直選的試點(diǎn)。所謂公推直選就是參照村“兩委”班子換屆選舉一樣由全鄉(xiāng)黨員和全體選民來(lái)投票進(jìn)行直接選舉，而不是由代表來(lái)進(jìn)行間接選舉。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部德能勤績(jī)廉和群眾公認(rèn)是一個(gè)更大的考驗(yàn)。
　　（4）交流原則。
　　根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，對(duì)新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，一般要易地任職；在同一職位上連任兩屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要實(shí)行交流；凡屬《條例》規(guī)定范圍內(nèi)有親屬關(guān)系的，如雙方在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職，或直接上下級(jí)關(guān)系的，其中一方必須交流。干部交流面一般不超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的三分之一，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。
　　3、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真做細(xì)做好黨委換屆工作。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村的黨代表選舉工作，由并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新并入村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真排查不利因素，對(duì)存在和可能發(fā)生的問(wèn)題，要制定應(yīng)對(duì)辦法，采取有力措施盡快予以化解，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和黨代表選舉工作順利進(jìn)行�？h委將選派強(qiáng)有力的換屆指導(dǎo)組，指導(dǎo)開(kāi)好撤并后的黨代表大會(huì)。
　　4、認(rèn)真抓好黨代表常任制試點(diǎn)工作。作為2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作黨代表大會(huì)代表常任制試點(diǎn)的烏峰鎮(zhèn)、潑機(jī)鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)要認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，大膽探索總結(jié)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的途徑和形式，積極為我縣探索并逐步實(shí)現(xiàn)黨代表常任制工作提供可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

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