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在全縣干部大會(huì)上的講話通用
在全縣干部大會(huì)上的講話通用
今天我們召開全縣干部大會(huì)，主要內(nèi)容是傳達(dá)省委關(guān)于中央巡視組反饋意見的通報(bào)及田成平同志在通報(bào)會(huì)上的講話精神。希望大家按照省委提出的整改意見和田書記對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部提出的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
去年以來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，中央實(shí)行了黨內(nèi)巡視制度，對(duì)省部級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分批定期巡視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)黨委、政府一把手的監(jiān)督。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督是我們黨以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力舉措，是很成功的。即將召開的黨的十六屆四中全會(huì)，要專門把提高黨的執(zhí)政能力作為一個(gè)戰(zhàn)略課題進(jìn)行研究，并且就此做出一些重大決定。提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，是一個(gè)長期的戰(zhàn)略課題，也是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，我們不能等到中央召開全會(huì)安排部署后再去落實(shí)。當(dāng)前，結(jié)合落實(shí)省委提出的整改意見和田書記對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部提出的要求，根據(jù)我縣黨的建設(shè)實(shí)際，我們要主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作，在切實(shí)提高“四種能力”上狠下功夫。
一、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好發(fā)展這個(gè)“執(zhí)政興縣”第一要?jiǎng)?wù)的能力
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。切實(shí)提高抓發(fā)展的能力，推進(jìn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，既是執(zhí)政黨工作的中心，也是歷史和時(shí)代賦予的光榮任務(wù)。發(fā)展就得執(zhí)好政，執(zhí)政就得謀發(fā)展，就得為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民群眾謀福利、謀實(shí)惠、謀進(jìn)步。特別是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們能不能因勢(shì)利導(dǎo)，緊跟時(shí)代潮流，通過艱苦扎實(shí)的努力，把全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)更高的水平，這是一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們作為一級(jí)黨委、政府，必須增強(qiáng)“執(zhí)政興縣”的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的能力。
廣大人民群眾對(duì)我們執(zhí)政黨寄予很大的期望，也有多種多樣的要求，但歸根到底最迫切的就是要求我們帶領(lǐng)人民群眾快發(fā)展，快致富，要求我們××城鄉(xiāng)的發(fā)展能夠與時(shí)俱進(jìn)，日新月異，一年一個(gè)新變化，幾年有個(gè)大變樣。這就促使我們只有不斷提高自身的能力，才能切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的重任。要發(fā)展，就必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于捕捉機(jī)遇，利用機(jī)遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新；要發(fā)展，就必須要有一種憂患意識(shí)，有一種趕超意識(shí)，就必須主動(dòng)和外部接起軌來。我們不敢再封閉了，不敢再固步自封了，不敢再圈起墻來自我陶醉了。一味自我封閉，自己在那里滾動(dòng)，“肥水不流外人田”，只能使我們的經(jīng)濟(jì)越來越萎縮，永遠(yuǎn)也成不了氣候。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要摒棄、防止和克服在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得好成績的時(shí)候，出現(xiàn)各種驕傲自滿情緒、固步自封情緒、夜郎自大情緒、沾沾自喜情緒和不思創(chuàng)新情緒。我在不同場(chǎng)合反復(fù)講過，××的領(lǐng)導(dǎo)干部最容易犯的一個(gè)毛病就是取得一點(diǎn)成績就盲目樂觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)小有發(fā)展就自滿自足、停滯不前，當(dāng)人民群眾對(duì)我們的工作和事業(yè)有一點(diǎn)承認(rèn)的時(shí)候，就忘記了我們?nèi)匀贿�是一個(gè)很落后的、很一般的、欠發(fā)達(dá)的地方。在××來講，這種小進(jìn)則止、小富則安、小成則滿的問題非常嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約我縣加快發(fā)展的一個(gè)重要障礙。這些問題不解決，我們就難發(fā)展，這個(gè)障礙不破除，我們就難進(jìn)步。
當(dāng)前，中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策決不是一刀切，全面壓縮，而是有保有壓。壓的是全社會(huì)過熱的投資，保的是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展短缺的能源和原材料產(chǎn)業(yè)。這就給我們××這樣一個(gè)以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城縣提供了一個(gè)非常難得的寶貴的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于一個(gè)地方來講，機(jī)遇并非是常有的。如果我們不能抓住和利用這個(gè)機(jī)遇為××的老百姓謀利益、謀發(fā)展，就是執(zhí)政能力低下的一個(gè)典型表現(xiàn)。因此，我們一定要深刻汲取過去多次錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，決不允許這次大好機(jī)遇再與我們擦肩而過；一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)乘勢(shì)而上，全面改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興原材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階。抓機(jī)遇，就是要緊緊抓住能源原材料這個(gè)在我縣具有舉足輕重的主要產(chǎn)業(yè)求突破，求發(fā)展，就是要在過去“黑白黃”的基礎(chǔ)上，培植接替產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，致力于做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以煤炭為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造。我們的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅上Ф嗌倌陙硪恢睕]有得到有效的利用，現(xiàn)在大的發(fā)展環(huán)境十分有利。月日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署煤炭工作，提出六條措施，其中一條就是要實(shí)行煤炭資源的有償使用。實(shí)事求是地講，過去由于沒有相關(guān)的政策，在一定程度束縛了我們提升改造煤炭產(chǎn)業(yè)的手腳，現(xiàn)在有了煤炭資源有償使用這個(gè)政策，我們一定要結(jié)合××實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，大膽開展工作，切實(shí)做好改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)這篇大文章。煤炭終歸是不可再生的寶貴資源，我們一定要從為××人民的子孫后代負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，從××可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實(shí)
加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的管理，慎批慎用，科學(xué)合理地開發(fā)利用資源，真正做到誰開采誰就必須付出報(bào)酬，誰開采誰就負(fù)責(zé)由此帶來的生態(tài)環(huán)境治理。開發(fā)利用煤炭資源必須遵循縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取縣場(chǎng)化的運(yùn)作方式。我們歡迎一切投資者來××開采煤炭資源，但是必須有個(gè)條件，不管誰在××開采煤炭資源，必須附帶地面項(xiàng)目，建地面企業(yè)。如果不發(fā)展地面企業(yè)，不管是山南海北的客商還是企業(yè)，一律免談。
二、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力
作為一級(jí)黨委、政府，在抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，必須守土有責(zé)，承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，不斷提高營造和諧穩(wěn)定、吉祥安泰社會(huì)環(huán)境的能力。創(chuàng)造不了一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是一句空話。如果不穩(wěn)定因素得不到有效控制，不是今天這里出事就是明天那里出事，事端多多，人心不寧，這樣的環(huán)境怎么發(fā)展？因此，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，老百姓要過小康生活，就必須穩(wěn)定，必須和諧。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就必須提高我們各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力。在現(xiàn)實(shí)生活中，大量的社會(huì)熱點(diǎn)、矛盾、沖突以及局部地區(qū)出現(xiàn)的不穩(wěn)定事態(tài)，多是以利益分配為主要內(nèi)容的人民內(nèi)部矛盾，這是我們地方黨委、政府必須有力有效、及時(shí)妥善解決好的問題，這是對(duì)執(zhí)好政的一個(gè)基本的能力要求。但是我們現(xiàn)在好多同志缺乏駕馭全局、處理人民內(nèi)部矛盾的能力和素養(yǎng)，大量的人民內(nèi)部矛盾解決不了，直接反映在信訪案件時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻等方面。
三、提高地方黨委和政府保證人民當(dāng)家作主的能力
共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨，黨的工作的核心和目的就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，這是我們黨與其他資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別。我們黨執(zhí)掌政權(quán)年了，能不能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，依然是對(duì)我們執(zhí)政能力的很大考驗(yàn)。如果實(shí)現(xiàn)不了人民當(dāng)家作主，我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)就永遠(yuǎn)不穩(wěn)。這是個(gè)大問題！講到這個(gè)問題，我主要強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)在法律的范圍內(nèi)大講民主，真正在我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的各個(gè)環(huán)節(jié)和范圍實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，把人民的利益始終看得至高無上，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。
要保證人民當(dāng)家作主，就必須認(rèn)認(rèn)真真地、不走過場(chǎng)地、求真務(wù)實(shí)地抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、企務(wù)公開，從公開上入手，讓人民參與。沒有這樣的意識(shí)就沒有這樣的能力，也就沒有執(zhí)政的資格。我們要求村務(wù)公開，可有些村就是不公開，賣了這，賣了那，最后錢都花了，老百姓不知道干了什么，所以就告狀。企務(wù)公開同樣存在問題，我們?cè)S多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理者的要求相差甚遠(yuǎn)，完全是一個(gè)封建作坊里的店掌柜。廠子出賣了，設(shè)備出賣了，也不和職工商量，掙回錢來怎么花也不告職工，工資發(fā)不了的原因是什么，職工也不知道，讓職工群眾怎么能沒有意見？還有政務(wù)不公開問題，做一些重大決策，往往幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，或坐在辦公室紙上談兵，這怎么能行，怎么能保證我們不會(huì)犯官僚主義、形式主義的毛��？今后，凡社會(huì)和經(jīng)濟(jì)重大決策，必須交給社會(huì)，必須交給人民群眾，公開透明，共同參與。在黨務(wù)公開的問題上，我們始終強(qiáng)調(diào)黨管干部的原則，黨管人才的原則，但往往我們做得做得就做成領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)里邊幾個(gè)人來決定重大事項(xiàng)的現(xiàn)象。雖然在決定重大人事任免上，我們?cè)撟叩某绦蚨家叩�，比如說任前民意考察，考察來考察去，民主來民主去，但是最后出來的民意非常庸俗，甚至出現(xiàn)了像中央巡視組所指出的那些拉選票、打招呼、打電話等不良現(xiàn)象。正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致我們的干部不是全身心放到工作上，全身心投入創(chuàng)造第一流的業(yè)績上，放到群眾的口碑上，而是千方百計(jì)跑官買官，誰的權(quán)力大、誰能辦事就向誰靠攏，甚至送錢送物。你說講民意我就拉選票、買選票、請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送禮，搞那種非常庸俗的一套，這是中央巡視組給我們特別點(diǎn)出的一個(gè)問題必須引起高度重視，并切實(shí)加以認(rèn)真解決。
四、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部防止腐敗的能力
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞提高執(zhí)政能力這一重點(diǎn)，堅(jiān)決防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)上述“三種能力”的保證。如果一個(gè)地方的黨委、政府不再立黨為公、執(zhí)政為民，不再代表最廣大人民根本利益，異化了，走到了反面，那就變質(zhì)了，腐敗了，一切也就免談了。這樣講并不是聳人聽聞，難道這幾年全國出現(xiàn)的一個(gè)地方的黨委和政府班子徹底變質(zhì)、爛下去的例子還不夠驚人嗎？安徽阜陽從縣委書記王懷忠到縣長、組織部長、宣傳部長、政法委書記、公安局長全部落馬，沈陽“慕馬案件”導(dǎo)致縣長、縣委副書記、副縣長個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“一窩端”。所以，強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題并不是杞人憂天，一個(gè)地方的腐敗最容易形成一個(gè)班子腐敗，形成群體腐敗，形成一窩腐敗。因此，我們?nèi)h以及各級(jí)地方黨委必須增強(qiáng)防止腐敗能力。要保證我們××的領(lǐng)導(dǎo)班子不發(fā)生問題，我這個(gè)班長承擔(dān)著第一責(zé)任，但要保證從思想上、行動(dòng)上永遠(yuǎn)立黨為公、執(zhí)政為民，又不是我一個(gè)人能夠做到的。所以，我們各級(jí)黨委、政府都必須高度重視這個(gè)問題，切實(shí)增強(qiáng)防止腐敗的能力。作為一級(jí)黨委、政府，如果保證不了自己這個(gè)班子不出問題，那就沒有任何資格來執(zhí)政。黨管不好自己的事情，怎么去執(zhí)政？不久前，縣委、縣政府、縣紀(jì)檢委通過新聞媒體都重新鄭重做出了廉政承諾。作為班長，我?guī)ь^和全體縣委常委承諾：第一堅(jiān)決拒絕收受任何人送的錢幣、有價(jià)證券和貴重物品；第二管好自己配偶、子女和身邊工作人員，不允許打著旗號(hào)謀利益；第三不插手××縣的任何重大建設(shè)項(xiàng)目。其實(shí)，這些對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、廉潔自律來講，都是最基本的要求，我們既然承諾了就一定要兌現(xiàn)。治黨必須從嚴(yán)，不從嚴(yán)這個(gè)黨就會(huì)成為一個(gè)千瘡百孔，無任何凝聚力、戰(zhàn)斗力的組織！因此，我真誠地歡迎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣群眾從對(duì)我監(jiān)督開始，嚴(yán)格地對(duì)全體縣委班子成員進(jìn)行監(jiān)督。如果同志們聽到了社會(huì)上的議論，可以直接和我講，和縣委、縣紀(jì)檢委講，也可以向省委、中央反映，我完全接受大家來自各方面的監(jiān)督。一定要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。有人監(jiān)督是大好事，只有心中永遠(yuǎn)有所懼畏，才能慎獨(dú)、慎微、慎欲、慎交，就怕無所畏懼，什么都不考慮，無拘無束，那樣就會(huì)出問題。
總之，對(duì)于我們一級(jí)地方黨委、政府來說，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的最大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部珍惜××這幾年來經(jīng)過艱苦努力而贏得的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好局面，珍惜這幾年用我們的偉大實(shí)踐而贏得的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、有作為的班子，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把我們××的事情踏踏實(shí)實(shí)辦好，××是大有希望的。
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