某某某在規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序大會(huì)上的講話

        某某某在規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序大會(huì)上的講話
　　在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和學(xué)習(xí)國(guó)家和省市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，部署全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。剛才史書(shū)記在部署新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)治安工作的同時(shí)，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也提出了明確要求，馬上朱縣長(zhǎng)還要作重要講話，我就整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是中央從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)作出的重要決策，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要抓好這項(xiàng)工作，取得預(yù)期效果，關(guān)鍵是思想要統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)要到位。
　　第一，從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求來(lái)看，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序十分必要。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要標(biāo)志，也是讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的前提和保證。隨著“九五”計(jì)劃的勝利完成，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，不同程度地存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況，某些方面和領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，如果繼續(xù)允許地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就不能建立，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的功能就會(huì)受到削弱；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為也使各種市場(chǎng)信號(hào)受到嚴(yán)重扭曲，如不嚴(yán)厲整治，就不可能最終建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序刻不容緩，我們必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。
　　第二，從鞏固和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好勢(shì)頭的要求來(lái)看，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序非常迫切。當(dāng)前，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是好的，但也還不同程度地存在著秩序混亂的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，坑害消費(fèi)者的行為屢見(jiàn)不鮮；市場(chǎng)交易不講規(guī)則，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，偷稅、逃稅、抗稅等不法行為及財(cái)稅工作以權(quán)謀私行為尚未杜絕；建筑工程招標(biāo)中違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；文化市場(chǎng)管理問(wèn)題比較突出；安全生產(chǎn)隱患沒(méi)有完全消除等等。這些問(wèn)題如果得不到徹底解決，就會(huì)影響致到群眾的正常生活和守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扼制全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害對(duì)外開(kāi)放形象和國(guó)際信譽(yù)，破壞投資環(huán)境，削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些都清楚地表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，直接影響經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，只有大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)之不易的重要轉(zhuǎn)機(jī)得到鞏固。
　　第三，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求來(lái)看，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是維護(hù)人民群眾利益的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。如果在發(fā)展過(guò)程中，放任假冒偽劣商品橫行、建設(shè)工程質(zhì)量低劣、安全事故特別是重特大安全事故不斷，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就得不到保證，人民群眾應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到的實(shí)惠也就得不到體現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂帶來(lái)的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，我們一定要從貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的高度，站在國(guó)家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，增強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)只有按中央、省市的統(tǒng)一部署，迅速大張旗鼓地開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，下決心解決那些直接關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。
　　二、明確工作任務(wù)，確保整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得明顯成效
　　陳震寧市長(zhǎng)在市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作講話中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前工作要著重從三個(gè)方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動(dòng)；堅(jiān)決杜絕造成重大事故隱患的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化稅收征管，整頓金融秩序。這三個(gè)重點(diǎn)前兩個(gè)與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，搞得不好是要出人命的；后一個(gè)是財(cái)政金融秩序問(wèn)題，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康運(yùn)行。這三個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞這三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和市政府的有關(guān)意見(jiàn)，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作，當(dāng)前我縣要從以下七個(gè)方面的入手，扎實(shí)開(kāi)展工作：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為

        群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)的局面還沒(méi)有得到根本改變，必須進(jìn)一步加大聯(lián)合打假力度。打假的重點(diǎn)主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機(jī)配件、建筑裝璜材料等。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對(duì)明令淘汰產(chǎn)品和無(wú)許可證產(chǎn)品的打假工作。堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒生產(chǎn)許可證的違法行為。
　�。ǘ�）強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近幾年來(lái)，我縣稅收跑冒滴漏現(xiàn)象及抗稅、逃稅等案件時(shí)有發(fā)生，越權(quán)減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現(xiàn)象也有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和稅法的威嚴(yán)。財(cái)務(wù)資料失真，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表水分大，資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為較為普遍。針對(duì)這些問(wèn)題，要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務(wù)稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行預(yù)算內(nèi)外資金綜合預(yù)算和“票款分離”制度，保證達(dá)到“兩個(gè)％”，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款行為，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大和完善會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效果。
　�。ㄈ�）規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，整頓市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前，企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假?gòu)V告誘導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價(jià)高服務(wù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序，確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和“三無(wú)”企業(yè)，依法加強(qiáng)對(duì)已準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體的監(jiān)管和考核，堅(jiān)決查處違反登記管理法規(guī)的行為。對(duì)醫(yī)療等特種行業(yè)的準(zhǔn)入，要從嚴(yán)審批。尤其對(duì)煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)坑害消費(fèi)者的要依法按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，對(duì)虛假?gòu)V告發(fā)布者和發(fā)布媒體依法進(jìn)行處罰。
　�。ㄋ模�強(qiáng)力推進(jìn)文化市場(chǎng)整頓。凈化文化市場(chǎng)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣，特別是對(duì)促進(jìn)青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，特別是以音像出租、電腦培訓(xùn)、網(wǎng)吧等各種名義，利用計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲的活動(dòng)相當(dāng)普遍，特別是在校園周?chē)�不少含有不健康甚至色情、暴力、反�?dòng)等內(nèi)容，已成為社會(huì)一大公害，必須下大氣力進(jìn)行整治。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所要繼續(xù)實(shí)行壓減政策，依法取締無(wú)證照和證照不全的文化音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)有害網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等行為要依法懲治和取締。堅(jiān)決查繳淫穢色情、盜版、反動(dòng)、“×××”邪教等各種非法出版物，力爭(zhēng)使文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序在較短時(shí)間內(nèi)有根本好轉(zhuǎn)。
　　（五）進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)混亂是導(dǎo)致建筑質(zhì)量低劣的重要因素。如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底，以及轉(zhuǎn)包、違法分包、簽定陰陽(yáng)合同、地下合同等，目的只有一個(gè)，就是逃避應(yīng)有的監(jiān)督。因此，必須把建筑市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要方面，按照“治亂從嚴(yán)、標(biāo)本兼治”的原則進(jìn)行整頓和規(guī)范，所有招投標(biāo)行為，都必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證和越級(jí)承包工程等不法現(xiàn)象，嚴(yán)懲招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負(fù)責(zé)人及其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
　�。�六）強(qiáng)化信用觀念，整頓規(guī)范金融秩序。確保金融的安全穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本條件。當(dāng)前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務(wù)特別是銀行債務(wù)、欠債不還等現(xiàn)象在不少企業(yè)中一定程度存在，這個(gè)問(wèn)題不解決好，勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展后勁，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。因此，必須從信用這個(gè)源頭抓起，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范金融秩序。要增強(qiáng)全民的信用觀念，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系。要堅(jiān)決制止企業(yè)逃廢債務(wù)。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。
　�。ㄆ撸�強(qiáng)化安全管理和安全監(jiān)察。當(dāng)前我縣交通運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、工礦企業(yè)、學(xué)校、建筑等行業(yè)和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發(fā)生幾起安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當(dāng)前要對(duì)交通運(yùn)輸、煤礦、建筑、公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學(xué)危險(xiǎn)物品）、鍋爐等，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包括政府和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，必須依法、按規(guī)追究其責(zé)任。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體合力
　　整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度，上下形成合力，確保順利實(shí)施。
　　一是加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)成立“連云港市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作�？h里根據(jù)市政府的要求也將相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，抓好落實(shí)和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面檢查了解各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)的落實(shí)情況，分析工作中遇到的問(wèn)題，研究提出工作方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。
　　二是各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管。經(jīng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、文化局等部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的部署，按照各自的職責(zé)分工，抓緊制定方案，落實(shí)工作措施，精心組織實(shí)施。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、責(zé)任一時(shí)不明確的問(wèn)題，要及時(shí)研究，明確在各個(gè)環(huán)節(jié)上不同部門(mén)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)都要主動(dòng)配合，積極參與，不得推諉扯皮。對(duì)那些涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對(duì)屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴(yán)懲處。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　三是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者是市場(chǎng)的參與者，也是市場(chǎng)的監(jiān)督者。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關(guān)心和支持。對(duì)群眾在消費(fèi)過(guò)程中權(quán)益受到損害的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行處理。有關(guān)部門(mén)要公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)者積極舉報(bào)，擴(kuò)大案源，實(shí)行全方位的社會(huì)監(jiān)督，使違法違規(guī)行為成為眾矢之的，受到應(yīng)有懲處。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重要線索、使破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為及時(shí)得到查處的舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過(guò)多種形式及時(shí)、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運(yùn)用以案說(shuō)法等形式，形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
　　四、正確處理整頓和發(fā)展的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
　　整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根本目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。要做到管而不死，放而不亂，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過(guò)整頓和規(guī)范，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我縣改革和發(fā)展的實(shí)際，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要做到三個(gè)結(jié)合：
　　一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同抓好當(dāng)前工作相結(jié)合。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是我們始終必須堅(jiān)持的主題。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，必須圍繞高起步、開(kāi)好局的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。因此，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，必須一著不讓地抓好全年的經(jīng)濟(jì)工作。做好增加投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)、農(nóng)民減負(fù)增收等方面工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)各項(xiàng)改革，要按照縣里的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)，正確把握各項(xiàng)政策措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中可能遇到的問(wèn)題要認(rèn)真分析，做好過(guò)細(xì)工作，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　二是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)是我縣加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理有著很大關(guān)系。因此，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也要注意圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)展開(kāi)、來(lái)實(shí)施。堅(jiān)持把打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等手段，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地淘汰那些設(shè)備和技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)的企業(yè)。通過(guò)這些措施，既增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。
　　三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程，防止出現(xiàn)那種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，把政府管理經(jīng)濟(jì)的主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)秩序上來(lái)，轉(zhuǎn)到建立健全有效管理監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)制和制度上來(lái)。特別是要不斷完善質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作經(jīng)�；�、制度化，著眼于引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)體系，同時(shí)認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立有效的執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)管理、建章立制、嚴(yán)肅執(zhí)法等措施，從根本上解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　同志們，我縣的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的階段，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任務(wù)艱巨而繁重，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，既要治標(biāo)，又要治本，我們要按照國(guó)家和省市的統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效，讓市場(chǎng)規(guī)范有序，讓人民滿意放心，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、加快推進(jìn)我縣小康進(jìn)程而努力奮斗。

        群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)的局面還沒(méi)有得到根本改變，必須進(jìn)一步加大聯(lián)合打假力度。打假的重點(diǎn)主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機(jī)配件、建筑裝璜材料等。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對(duì)明令淘汰產(chǎn)品和無(wú)許可證產(chǎn)品的打假工作。堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒生產(chǎn)許可證的違法行為。
　　（二）強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近幾年來(lái)，我縣稅收跑冒滴漏現(xiàn)象及抗稅、逃稅等案件時(shí)有發(fā)生，越權(quán)減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現(xiàn)象也有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和稅法的威嚴(yán)。財(cái)務(wù)資料失真，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表水分大，資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為較為普遍。針對(duì)這些問(wèn)題，要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務(wù)稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行預(yù)算內(nèi)外資金綜合預(yù)算和“票款分離”制度，保證達(dá)到“兩個(gè)％”，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款行為，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大和完善會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效果。
　�。ㄈ�）規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，整頓市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前，企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假?gòu)V告誘導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價(jià)高服務(wù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序，確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和“三無(wú)”企業(yè)，依法加強(qiáng)對(duì)已準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體的監(jiān)管和考核，堅(jiān)決查處違反登記管理法規(guī)的行為。對(duì)醫(yī)療等特種行業(yè)的準(zhǔn)入，要從嚴(yán)審批。尤其對(duì)煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)坑害消費(fèi)者的要依法按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，對(duì)虛假?gòu)V告發(fā)布者和發(fā)布媒體依法進(jìn)行處罰。
　　（四）強(qiáng)力推進(jìn)文化市場(chǎng)整頓。凈化文化市場(chǎng)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣，特別是對(duì)促進(jìn)青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，特別是以音像出租、電腦培訓(xùn)、網(wǎng)吧等各種名義，利用計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲的活動(dòng)相當(dāng)普遍，特別是在校園周?chē)�不少含有不健康甚至色情、暴力、反�?dòng)等內(nèi)容，已成為社會(huì)一大公害，必須下大氣力進(jìn)行整治。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所要繼續(xù)實(shí)行壓減政策，依法取締無(wú)證照和證照不全的文化音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)有害網(wǎng)吧、游戲機(jī)房等行為要依法懲治和取締。堅(jiān)決查繳淫穢色情、盜版、反動(dòng)、“×××”邪教等各種非法出版物，力爭(zhēng)使文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序在較短時(shí)間內(nèi)有根本好轉(zhuǎn)。
　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)混亂是導(dǎo)致建筑質(zhì)量低劣的重要因素。如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底，以及轉(zhuǎn)包、違法分包、簽定陰陽(yáng)合同、地下合同等，目的只有一個(gè)，就是逃避應(yīng)有的監(jiān)督。因此，必須把建筑市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要方面，按照“治亂從嚴(yán)、標(biāo)本兼治”的原則進(jìn)行整頓和規(guī)范，所有招投標(biāo)行為，都必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證和越級(jí)承包工程等不法現(xiàn)象，嚴(yán)懲招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負(fù)責(zé)人及其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
　�。�六）強(qiáng)化信用觀念，整頓規(guī)范金融秩序。確保金融的安全穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本條件。當(dāng)前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務(wù)特別是銀行債務(wù)、欠債不還等現(xiàn)象在不少企業(yè)中一定程度存在，這個(gè)問(wèn)題不解決好，勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展后勁，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。因此，必須從信用這個(gè)源頭抓起，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范金融秩序。要增強(qiáng)全民的信用觀念，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系。要堅(jiān)決制止企業(yè)逃廢債務(wù)。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。
　�。ㄆ撸�強(qiáng)化安全管理和安全監(jiān)察。當(dāng)前我縣交通運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、工礦企業(yè)、學(xué)校、建筑等行業(yè)和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發(fā)生幾起安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當(dāng)前要對(duì)交通運(yùn)輸、煤礦、建筑、公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學(xué)危險(xiǎn)物品）、鍋爐等，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包括政府和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，必須依法、按規(guī)追究其責(zé)任。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體合力
　　整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度，上下形成合力，確保順利實(shí)施。
　　一是加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)成立“連云港市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作�？h里根據(jù)市政府的要求也將相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，抓好落實(shí)和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面檢查了解各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)的落實(shí)情況，分析工作中遇到的問(wèn)題，研究提出工作方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。
　　二是各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管。經(jīng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、文化局等部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的部署，按照各自的職責(zé)分工，抓緊制定方案，落實(shí)工作措施，精心組織實(shí)施。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、責(zé)任一時(shí)不明確的問(wèn)題，要及時(shí)研究，明確在各個(gè)環(huán)節(jié)上不同部門(mén)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)都要主動(dòng)配合，積極參與，不得推諉扯皮。對(duì)那些涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對(duì)屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴(yán)懲處。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　三是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者是市場(chǎng)的參與者，也是市場(chǎng)的監(jiān)督者。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關(guān)心和支持。對(duì)群眾在消費(fèi)過(guò)程中權(quán)益受到損害的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行處理。有關(guān)部門(mén)要公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)者積極舉報(bào)，擴(kuò)大案源，實(shí)行全方位的社會(huì)監(jiān)督，使違法違規(guī)行為成為眾矢之的，受到應(yīng)有懲處。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重要線索、使破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為及時(shí)得到查處的舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過(guò)多種形式及時(shí)、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運(yùn)用以案說(shuō)法等形式，形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
　　四、正確處理整頓和發(fā)展的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
　　整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根本目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。要做到管而不死，放而不亂，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過(guò)整頓和規(guī)范，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我縣改革和發(fā)展的實(shí)際，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要做到三個(gè)結(jié)合：
　　一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同抓好當(dāng)前工作相結(jié)合。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是我們始終必須堅(jiān)持的主題。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，必須圍繞高起步、開(kāi)好局的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。因此，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，必須一著不讓地抓好全年的經(jīng)濟(jì)工作。做好增加投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)、農(nóng)民減負(fù)增收等方面工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)各項(xiàng)改革，要按照縣里的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)，正確把握各項(xiàng)政策措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，處理好各方面的關(guān)系。對(duì)改革中可能遇到的問(wèn)題要認(rèn)真分析，做好過(guò)細(xì)工作，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　二是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)是我縣加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理有著很大關(guān)系。因此，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也要注意圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)展開(kāi)、來(lái)實(shí)施。堅(jiān)持把打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等手段，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地淘汰那些設(shè)備和技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)的企業(yè)。通過(guò)這些措施，既增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。
　　三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必須同依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程，防止出現(xiàn)那種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，把政府管理經(jīng)濟(jì)的主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)秩序上來(lái)，轉(zhuǎn)到建立健全有效管理監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)制和制度上來(lái)。特別是要不斷完善質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作經(jīng)�；�、制度化，著眼于引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)體系，同時(shí)認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立有效的執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)管理、建章立制、嚴(yán)肅執(zhí)法等措施，從根本上解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　同志們，我縣的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在十分關(guān)鍵的階段，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任務(wù)艱巨而繁重，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，既要治標(biāo)，又要治本，我們要按照國(guó)家和省市的統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效，讓市場(chǎng)規(guī)范有序，讓人民滿意放心，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、加快推進(jìn)我縣小康進(jìn)程而努力奮斗。

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