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在全市黨務(wù)公開工作擴(kuò)大試點(diǎn)推進(jìn)會上的講話
在全市黨務(wù)公開工作擴(kuò)大試點(diǎn)推進(jìn)會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來京口檢查指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。全市黨務(wù)公開工作擴(kuò)大試點(diǎn)推進(jìn)會能夠在我區(qū)召開，使我們倍受鼓舞�，F(xiàn)在，我就近期京口開展黨務(wù)公開工作的情況，向大會作個匯報。
市委決定在全市開展黨務(wù)公開工作，標(biāo)志著鎮(zhèn)江黨建歷史上又增加了一項創(chuàng)新。月日全市開展黨務(wù)公開工作動員部署會議以后，我們認(rèn)真貫徹會議精神，按照市委《關(guān)于在全市開展黨務(wù)公開工作的意見》要求，在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行了黨務(wù)公開。目前，我區(qū)黨務(wù)公開工作初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級上下聯(lián)動的工作格局。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一、廓清強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向
我們著重抓住四個工作節(jié)點(diǎn)：一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，解決“為什么要開展黨務(wù)公開”的問題。黨務(wù)公開是一個新舉措，思想廣泛統(tǒng)一才能順利推行。我們及時召開在全區(qū)開展黨務(wù)公開工作動員部署會和試點(diǎn)單位、黨務(wù)公開辦公室系列推進(jìn)會，廣泛達(dá)成共識：推行黨務(wù)公開，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想，詮釋“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的有益探索；是全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程、爭創(chuàng)第四輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”、實施“強(qiáng)基工程”的有力抓手；是貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新舉措。二是及時出臺工作意見，解決“黨務(wù)公開工作怎么做、誰來做”的問題。制定《關(guān)于在全區(qū)開展黨務(wù)公開工作的意見》，明確了服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥五項原則，提出“三級聯(lián)動、擴(kuò)大試點(diǎn)、整體推進(jìn)、務(wù)求實效”的工作要求，界定了黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門各司其職，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與”的整體格局打下了良好基礎(chǔ)。三是確立了衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，解決“黨務(wù)公開要達(dá)到什么目標(biāo)”的問題。一看是否增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識，二看是不是改善和密切了黨群和干群關(guān)系，三看是不是調(diào)動了各方面的積極性。要求各試點(diǎn)單位努力追求五個轉(zhuǎn)變，即工作態(tài)勢由任務(wù)向要務(wù)轉(zhuǎn)變，公開內(nèi)容由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變，干部廉潔由自律向自律與他律相結(jié)合轉(zhuǎn)變，群眾由懷疑觀望向信任參與轉(zhuǎn)變，決策由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。四是把握黨務(wù)公開的核心，解決“必須公開什么”的問題。我們認(rèn)為，黨務(wù)公開姓“黨”，該公開的內(nèi)容不公開到位，黨務(wù)公開就不會有質(zhì)量、有實效，就會變成走過場。對此，我們著力加大三個力度：一是加大貫徹力度，按照市有關(guān)精神和要求，對區(qū)級黨務(wù)公開內(nèi)容提交區(qū)委常委會研究，反復(fù)修改、完善；二是加大宣傳力度，重點(diǎn)抓住各試點(diǎn)單位“一把手”這個關(guān)鍵，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開、支持公開；三是加大督查力度，由區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立督查隊伍，做到黨務(wù)公開延伸到哪里，督查工作就開展到哪里。
二、積極實施三級聯(lián)動，形成互動并進(jìn)的工作局面
我們的工作思路是：“三級聯(lián)動、擴(kuò)大試點(diǎn)、整體推進(jìn)、務(wù)求實效。“三級聯(lián)動”，就是同時開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）三級黨務(wù)公開試點(diǎn)工作；“擴(kuò)大試點(diǎn)”，就是將試點(diǎn)單位由市里要求的家擴(kuò)大到家；“整體推進(jìn)”，就是在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，實行整體聯(lián)動，拓展開展黨務(wù)公開工作的覆蓋面；“務(wù)求實效”，就是在公開內(nèi)容、程序、形式和時限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上謀實招、求實效、創(chuàng)特色。為落實這一思路，我們強(qiáng)化了以下舉措：
首先，在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成聯(lián)動。成立由我任組長，分管副書記、常務(wù)副區(qū)長、組織部、宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)檢、組織、宣傳等部門協(xié)同配合的區(qū)開展黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開辦公室（設(shè)在區(qū)紀(jì)委），牽頭協(xié)調(diào)和制定全區(qū)開展黨務(wù)公開的實施方案。同時，家試點(diǎn)單位都建立了由黨委“一把手”為組長的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作班子和人員。
其次，在分工協(xié)作上形成合力。紀(jì)委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，協(xié)調(diào)和督查全區(qū)黨務(wù)公開的序時進(jìn)度；組織部門做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面內(nèi)容的公開，對基層黨組織相關(guān)公開內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo)；宣傳部門通過市區(qū)媒介，加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督。同時，編發(fā)《黨務(wù)公開簡報》期，設(shè)置《領(lǐng)導(dǎo)言論》、《工作動態(tài)》、《經(jīng)驗交流》等欄目，及時通報、分類指導(dǎo)全區(qū)黨務(wù)公開工作。
第三，在廣泛參與、互動并進(jìn)上形成實效。目前，區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄、觸摸屏軟硬件建設(shè)已經(jīng)到位。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個街道、建設(shè)局、教育局、法院共家試點(diǎn)單位，民政、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等個主要職能部門，個社區(qū)、個行政村、個基層站所已完成黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，“三級聯(lián)動”工作格局初步形成。
三、科學(xué)把握主城區(qū)區(qū)位特征，打造黨務(wù)公開特色
街道社區(qū)是城區(qū)的細(xì)胞，京口的黨務(wù)公開要在規(guī)范中創(chuàng)特色，在實踐中求創(chuàng)新，必然體現(xiàn)在社區(qū)。因此，我們重點(diǎn)在區(qū)級、社區(qū)打造工作特色。
第一，率先探索區(qū)級黨務(wù)公開模式。我們遵循以黨務(wù)公開促進(jìn)加快發(fā)展，以加快發(fā)展檢驗黨務(wù)公開這一基本理念，逐漸廓清區(qū)一級黨務(wù)公開的內(nèi)容框架，并在公開欄、觸摸屏中公開。首期公開欄公開內(nèi)容，包括“重要文件摘登”、“重要會議精神”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“組織工作要覽”等個欄目個版面項，呈現(xiàn)出以下三個鮮明特點(diǎn)：一是突出了貼近黨務(wù)公開的主題內(nèi)涵�！皡^(qū)委議事規(guī)則”、“區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況一覽表”、“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動、“××年上半年全區(qū)執(zhí)紀(jì)辦案情況”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行‘四大紀(jì)律、八項要求’情況”、“防腐反腐成效數(shù)字傳真”、“區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督員名單”、“強(qiáng)基工程”、“雙爭雙提高”、“干部考察預(yù)告”、“民主評議黨員情況”、“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”等欄目，更多地立足于黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)。二是突出了貼近率先發(fā)展的時代主題�！瓣P(guān)于認(rèn)真貫徹胡錦濤重要講話精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、加快京口發(fā)展的意見”、“關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見”、“國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)及完成情況”、“城建重點(diǎn)工程進(jìn)度”、“教育、衛(wèi)生、文體、計生工作和文化項目”等公開欄目，注重向黨員、群眾公開京口率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措和成果。三是突出了貼近黨員群眾普遍關(guān)注的問題�！皠�(chuàng)業(yè)幫扶”、“雙清雙美”、“平安創(chuàng)建”等重大活動，“為民辦實事項目及進(jìn)展情況”、“公共財政工作情況”、“城市居民申請低保辦理程序”、“區(qū)行政許可實施主體名單”等欄目，公開的是黨員、群眾廣泛關(guān)注的重大決策和熱點(diǎn)問題。
第二，積極打造社區(qū)黨務(wù)公開品牌。作為首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，我區(qū)社區(qū)居務(wù)公開已形成較豐富的經(jīng)驗和形式。在此基礎(chǔ)上，立足于黨務(wù)居務(wù)互為促進(jìn)、相得益彰，結(jié)合“雙進(jìn)”活動，增設(shè)“社區(qū)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖”、“社區(qū)財務(wù)收支情況一覽表”、“城市居民低保對象情況”、“社區(qū)居委會為民服務(wù)項目及進(jìn)展情況”等欄目，初步形成了社區(qū)黨務(wù)公開的模式。
四、加強(qiáng)健全制度，為黨務(wù)公開提供強(qiáng)有力的保障
一是資金保障機(jī)制。黨務(wù)公開工作離不開必要的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)級和家試點(diǎn)單位、個社區(qū)、行政村、機(jī)關(guān)職能部門全部采用公開欄進(jìn)行公開，并購置了臺電子觸摸屏，個電子顯示屏，總投入已近萬元。
二是監(jiān)督保障機(jī)制。在建立監(jiān)督制度上，研究擬訂了《京口區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督檢查實施辦法》，成立聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，對基層黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在落實聘請監(jiān)督員制度上，發(fā)揮社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和樓長制的優(yōu)勢，所有試點(diǎn)單位都專門聘請了黨務(wù)公開監(jiān)督員，目前全區(qū)已聘請各級黨務(wù)公開監(jiān)督員名。同時，通過公布監(jiān)督電話和紀(jì)委網(wǎng)上監(jiān)督信箱，設(shè)立黨務(wù)公開意見箱、社區(qū)黨風(fēng)廉政舉報信箱等，為群眾參與監(jiān)督拓寬渠道，提供方便。
三是制度約束制度。一是審核把關(guān)制度。村、社區(qū)黨務(wù)公開內(nèi)容由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)部門的黨務(wù)公開內(nèi)容，由區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后進(jìn)行公開。對于區(qū)級黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，采取“區(qū)兩辦及紀(jì)、組、宣等部門按條口拿方案——區(qū)黨務(wù)公開辦公室匯總整理——領(lǐng)導(dǎo)小組審核——區(qū)委常委會集體討論確定”的程序確定。二是處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見、建議，派人專門進(jìn)行搜集整理，認(rèn)真研究處理。三是責(zé)任考核制度。明確各黨（工）委、黨組、總支、支部書記對本級黨務(wù)公開負(fù)總責(zé)，并把黨務(wù)公開工作作為對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
五、堅持統(tǒng)籌兼顧，提升了黨務(wù)公開的實效和品位
緊扣黨務(wù)公開的內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、版面設(shè)計和形式等個環(huán)節(jié)，做到“五合”并舉。
在公開內(nèi)容上，做到黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。我們認(rèn)為，黨務(wù)公開是對“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的一個詮釋，黨務(wù)和政務(wù)必然成為公開內(nèi)容的基本元素。對市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定必須公開的內(nèi)容抓好落實，同時防止因黨務(wù)公開大包大攬而削弱政務(wù)公開應(yīng)有的作用，做到相輔相成、互動推進(jìn)。
在公開地點(diǎn)上，做到區(qū)級、機(jī)關(guān)部門相整合。在京口路南端東側(cè)醒目位置，區(qū)黨務(wù)公開欄與家機(jī)關(guān)部門的黨務(wù)政務(wù)公開欄在空間上合并布局，既提高了公開的集中度，又方便黨員群眾觀看。
在公開時間上，做到動態(tài)與常態(tài)相配合。公開時間服從公開內(nèi)容。定期公開常規(guī)性工作，逐段公開階段性工作，隨時公開臨時性工作，體現(xiàn)公開的實效性和經(jīng)常性。
在公開欄版面設(shè)計上，做到圖表與文字相融合。除精煉的文字表述外，配以柱狀圖、網(wǎng)絡(luò)圖、地圖、表格等，表達(dá)直觀、形象、簡潔，增強(qiáng)版面內(nèi)容的可讀性和藝術(shù)性。
在公開形式上，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相契合。傳統(tǒng)的形式主要有公開欄、有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室、黨務(wù)公開意見箱等；現(xiàn)代的形式主要包括電子觸摸屏、電子顯示屏、電子政務(wù)、局域網(wǎng)、京口電子日報、公開監(jiān)督電話等。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我區(qū)對黨務(wù)公開試點(diǎn)工作所作出的初步探索，僅僅是跨出的第一步。這個探索和第一步，是在市委和市委各工作部門的指導(dǎo)下作出的。我們的認(rèn)識還有待深化，思想水平還有待提高，探索還要繼續(xù)。我們將以剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以今天的推進(jìn)會為動力，以高度的責(zé)任感繼續(xù)推進(jìn)這項工作，為建立黨務(wù)公開正常運(yùn)行制度和機(jī)制作出成績！
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