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在市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話
在市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話
市十一屆四次全委會(huì)把民營經(jīng)濟(jì)確定為全市經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，今天這次大會(huì)，就是要全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)苦干，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見，我講五個(gè)方面的問題。
一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
近年來，市委市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)和重要的支撐力量。
在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同先進(jìn)市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上，由于大型骨干企業(yè)少，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭科停鄳�(yīng)地制約了全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。去年我市和地方財(cái)政收入，只比全國百強(qiáng)市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領(lǐng)帶在全國領(lǐng)帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙，在全國市場占有率達(dá)到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財(cái)政收入增幅為，而全省增幅以上的有個(gè)市；東部發(fā)達(dá)市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進(jìn)入全國百強(qiáng)市的個(gè)市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百強(qiáng)市發(fā)展的勢頭，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和壓力感。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是解放思想。黨的十六屆三中全會(huì)指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，省委把民營經(jīng)濟(jì)作為突出抓好的三大亮點(diǎn)之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會(huì)精神和省委的部署上來，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。濟(jì)南之所以在山東保持領(lǐng)先地位，進(jìn)入全國百強(qiáng)，就是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。江蘇、浙江是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國百強(qiáng)縣前強(qiáng)中，江蘇占了六個(gè)，浙江占了兩個(gè)。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國百強(qiáng)縣市有個(gè)，占全國的三分之一。誰抓住了民營經(jīng)濟(jì)，誰就抓住了機(jī)遇，就能贏得競爭的主動(dòng)權(quán)。溫州就是一個(gè)很好的例子。年十一屆三中全會(huì)后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象；年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，當(dāng)年商品零售總額為億元，到年就達(dá)到億元，年?duì)I業(yè)額億元以上的市場達(dá)到個(gè)；年黨的十五大提出所有制實(shí)現(xiàn)形式及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，溫州個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因?yàn)槭冀K抓住發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是落實(shí)以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，而民營經(jīng)濟(jì)是最能調(diào)動(dòng)人的積極性的生產(chǎn)力，所以，哪里民營經(jīng)濟(jì)抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強(qiáng)，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說明，在民營經(jīng)濟(jì)體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)還是解決“三農(nóng)”問題、財(cái)政增長、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)民富裕程度高，一個(gè)重要的原因就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務(wù)工經(jīng)商的思想根深蒂固，全民經(jīng)商的意識(shí)十分強(qiáng)烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須變農(nóng)民為工人，變農(nóng)村為城市，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分表明，民營經(jīng)濟(jì)是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動(dòng)人的積極性的生產(chǎn)力，是濟(jì)南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經(jīng)濟(jì)放到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，作為一個(gè)大政方針長期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營強(qiáng)市”的工作重點(diǎn)，要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念，要大力實(shí)施“全面放開、全民經(jīng)商、全民招
商、全力保護(hù)、全面推向民營經(jīng)濟(jì)”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面
面對(duì)全國各地民營經(jīng)濟(jì)千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對(duì)小進(jìn)則退、不進(jìn)則大退的嚴(yán)峻形勢，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，搶時(shí)爭速，破難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
�。ㄒ唬┘涌烀駹I經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅(jiān)持全面放開。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢結(jié)合起來，與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張。二是動(dòng)員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行列。調(diào)動(dòng)一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，使民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大公退民進(jìn)步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步建立具有高度的社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，突出特色，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術(shù)、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。
�。ǘ┡嘀裁駹I企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。要提供最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。對(duì)等列入“梯隊(duì)工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵(lì)他們通過國內(nèi)外資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實(shí)施低成本擴(kuò)張，通過改制改造、技術(shù)革新、增資擴(kuò)股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對(duì)科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務(wù)，促其加快發(fā)展壯大。對(duì)具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)�；⑻厣�、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也希望我市的重點(diǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)全市的排頭兵作用，發(fā)揮對(duì)全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，比學(xué)趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┨岣呙駹I企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運(yùn)營之路，爭取盡快成為上市公司。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學(xué)習(xí)，不斷提高境界，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高民營企業(yè)管理運(yùn)營水平。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴(kuò)大對(duì)外開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實(shí)力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和勞務(wù)輸出。
三、全黨動(dòng)員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須上項(xiàng)目，上項(xiàng)目必須招商引資，這是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最有效措施。發(fā)達(dá)縣市的騰飛無一不是借助外力實(shí)現(xiàn)的，要趕超先進(jìn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴(kuò)大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。
（一）要營造全民招商氛圍。當(dāng)前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項(xiàng)目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進(jìn)展，必須思想再解放一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步伐再快一點(diǎn)，努力在全市營造全民動(dòng)員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有局外人”的口號(hào)，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成全民關(guān)心招商、服務(wù)招商、參與招商的熱潮。要加強(qiáng)協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級(jí)各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺(tái)戲。要充分利用各種關(guān)系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學(xué)的同學(xué)，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領(lǐng)域、多層次廣泛開展招商引資活動(dòng)。
（二）要提高招商引資水平。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動(dòng)，我們正面臨招商引資的良好機(jī)遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴(kuò)張、搶占市場空間的機(jī)遇，重點(diǎn)針對(duì)世界強(qiáng)、國內(nèi)強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國內(nèi)外大項(xiàng)目；抓住日、韓和港、澳、臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有針對(duì)性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點(diǎn)突破南韓；抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本北上的機(jī)遇，積極主動(dòng)地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；抓住膠東半島建設(shè)制造業(yè)基地的機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)接受輻射。招商引資，項(xiàng)目是關(guān)鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點(diǎn)，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄈ┮怀稣猩虒�(shí)效。實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報(bào)，促其增資擴(kuò)股，壯大規(guī)模，吸引和帶動(dòng)更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)招商力量，常年堅(jiān)持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項(xiàng)目招商。堅(jiān)持組織大規(guī)模招商活動(dòng)與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來，一年四季招商不止，引進(jìn)外資不斷，形成千方百計(jì)招項(xiàng)目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實(shí)招商引資任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。市里將設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，大張旗鼓地對(duì)招商引資有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報(bào)。對(duì)于人為原因?qū)е马?xiàng)目不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高招商引資的成功率。要抓好招商項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)于在談項(xiàng)目，要跟緊盯牢，力爭早立項(xiàng)、早審批；對(duì)已審批項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作、搞好服務(wù)，確保按計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要全程靠上，主動(dòng)幫助解決建設(shè)中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產(chǎn)，早見成效；對(duì)重大項(xiàng)目，要成立專門班子，領(lǐng)導(dǎo)具體靠上抓，努力把在談項(xiàng)目做成、在建項(xiàng)目做快、已有項(xiàng)目做大、優(yōu)勢項(xiàng)目做強(qiáng)。對(duì)市里確定的五個(gè)特大項(xiàng)目，承包的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，靠上工作，千方百計(jì)落實(shí)到位。
四、標(biāo)本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良環(huán)境
民營經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的意識(shí)，從事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經(jīng)濟(jì)營造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺(tái)。
要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進(jìn)了濟(jì)南門就是濟(jì)南人，來到濟(jì)南市處處好辦事”、“濟(jì)南境內(nèi)無三亂”的口號(hào)，通過廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進(jìn)一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會(huì)形成“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)光榮”和風(fēng)正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅(jiān)持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠(yuǎn)帳，最大限度地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。各級(jí)各部門要全面落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅(jiān)決放下去，絕不允許截留；政策規(guī)定放開的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動(dòng)力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。
要營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)為本的思想，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要進(jìn)一步完善承諾服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真心實(shí)意扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會(huì)各方面資源，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、貸款擔(dān)保、誠信評(píng)估、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，樹立作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)周到、高效務(wù)實(shí)的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個(gè)門、多找一個(gè)人、多花一分錢。
要營造平等公正的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，重點(diǎn)治理三亂五霸，嚴(yán)厲查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽光收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范政府部門收費(fèi)行為，凡是收費(fèi)都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級(jí)各部門特別是一些具有管理收費(fèi)職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟(jì)南發(fā)展大局為重，以濟(jì)南人民根本利益為重，服從大局，服務(wù)發(fā)展。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實(shí)推進(jìn)“平安濟(jì)南”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)外來投資者、民營企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對(duì)稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅(jiān)決懲處；對(duì)各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅(jiān)決打擊；對(duì)吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處。
要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟(jì)南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評(píng)估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會(huì)信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律的社會(huì)信用懲戒機(jī)制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)
各級(jí)各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
要實(shí)施“一把手工程”。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟(jì)是失職、抓不好民營經(jīng)濟(jì)就是不稱職的思想，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，將全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。通過嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。
要形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)，各出其力。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要積極開展工作，進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理、服務(wù)、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機(jī)遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地抓，實(shí)實(shí)在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強(qiáng)化效能管理，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評(píng)部門、評(píng)行風(fēng)活動(dòng)，把部門承諾不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出的承諾，要由專人負(fù)責(zé)督促檢查，切實(shí)踐諾履約。各級(jí)各部門要立足本職，找準(zhǔn)位置，研究如何支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件。要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
當(dāng)前，我們所處的是一個(gè)市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是一個(gè)民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動(dòng)的創(chuàng)富時(shí)代，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)濟(jì)南前景未來。市委、市政府號(hào)召，全市上下要迅速行動(dòng)起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強(qiáng)，步子再加快，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭先，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)�、振興濟(jì)南做出更大的貢獻(xiàn)。
商、全力保護(hù)、全面推向民營經(jīng)濟(jì)”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面
面對(duì)全國各地民營經(jīng)濟(jì)千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對(duì)小進(jìn)則退、不進(jìn)則大退的嚴(yán)峻形勢，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，搶時(shí)爭速，破難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（一）加快民營經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅(jiān)持全面放開。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢結(jié)合起來，與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張。二是動(dòng)員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行列。調(diào)動(dòng)一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，使民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大公退民進(jìn)步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步建立具有高度的社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，突出特色，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術(shù)、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。
（二）培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。要提供最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。對(duì)等列入“梯隊(duì)工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵(lì)他們通過國內(nèi)外資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實(shí)施低成本擴(kuò)張，通過改制改造、技術(shù)革新、增資擴(kuò)股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對(duì)科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務(wù)，促其加快發(fā)展壯大。對(duì)具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)模化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也希望我市的重點(diǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)全市的排頭兵作用，發(fā)揮對(duì)全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，比學(xué)趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
（三）提高民營企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運(yùn)營之路，爭取盡快成為上市公司。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學(xué)習(xí)，不斷提高境界，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高民營企業(yè)管理運(yùn)營水平。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴(kuò)大對(duì)外開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實(shí)力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和勞務(wù)輸出。
三、全黨動(dòng)員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須上項(xiàng)目，上項(xiàng)目必須招商引資，這是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最有效措施。發(fā)達(dá)縣市的騰飛無一不是借助外力實(shí)現(xiàn)的，要趕超先進(jìn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴(kuò)大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。
�。ㄒ唬┮獱I造全民招商氛圍。當(dāng)前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項(xiàng)目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進(jìn)展，必須思想再解放一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步伐再快一點(diǎn)，努力在全市營造全民動(dòng)員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有局外人”的口號(hào)，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成全民關(guān)心招商、服務(wù)招商、參與招商的熱潮。要加強(qiáng)協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級(jí)各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺(tái)戲。要充分利用各種關(guān)系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學(xué)的同學(xué)，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領(lǐng)域、多層次廣泛開展招商引資活動(dòng)。
�。ǘ┮岣哒猩桃Y水平。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動(dòng)，我們正面臨招商引資的良好機(jī)遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴(kuò)張、搶占市場空間的機(jī)遇，重點(diǎn)針對(duì)世界強(qiáng)、國內(nèi)強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國內(nèi)外大項(xiàng)目；抓住日、韓和港、澳、臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有針對(duì)性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點(diǎn)突破南韓；抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本北上的機(jī)遇，積極主動(dòng)地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；抓住膠東半島建設(shè)制造業(yè)基地的機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)接受輻射。招商引資，項(xiàng)目是關(guān)鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點(diǎn)，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄈ┮怀稣猩虒�(shí)效。實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報(bào)，促其增資擴(kuò)股，壯大規(guī)模，吸引和帶動(dòng)更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)招商力量，常年堅(jiān)持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項(xiàng)目招商。堅(jiān)持組織大規(guī)模招商活動(dòng)與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來，一年四季招商不止，引進(jìn)外資不斷，形成千方百計(jì)招項(xiàng)目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實(shí)招商引資任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。市里將設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，大張旗鼓地對(duì)招商引資有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報(bào)。對(duì)于人為原因?qū)е马?xiàng)目不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高招商引資的成功率。要抓好招商項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)于在談項(xiàng)目，要跟緊盯牢，力爭早立項(xiàng)、早審批；對(duì)已審批項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作、搞好服務(wù)，確保按計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要全程靠上，主動(dòng)幫助解決建設(shè)中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產(chǎn)，早見成效；對(duì)重大項(xiàng)目，要成立專門班子，領(lǐng)導(dǎo)具體靠上抓，努力把在談項(xiàng)目做成、在建項(xiàng)目做快、已有項(xiàng)目做大、優(yōu)勢項(xiàng)目做強(qiáng)。對(duì)市里確定的五個(gè)特大項(xiàng)目，承包的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，靠上工作，千方百計(jì)落實(shí)到位。
四、標(biāo)本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良環(huán)境
民營經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的意識(shí)，從事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經(jīng)濟(jì)營造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺(tái)。
要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進(jìn)了濟(jì)南門就是濟(jì)南人，來到濟(jì)南市處處好辦事”、“濟(jì)南境內(nèi)無三亂”的口號(hào)，通過廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進(jìn)一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會(huì)形成“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)光榮”和風(fēng)正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅(jiān)持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠(yuǎn)帳，最大限度地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。各級(jí)各部門要全面落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅(jiān)決放下去，絕不允許截留；政策規(guī)定放開的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動(dòng)力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。
要營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)為本的思想，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要進(jìn)一步完善承諾服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真心實(shí)意扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會(huì)各方面資源，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、貸款擔(dān)保、誠信評(píng)估、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，樹立作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)周到、高效務(wù)實(shí)的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個(gè)門、多找一個(gè)人、多花一分錢。
要營造平等公正的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，重點(diǎn)治理三亂五霸，嚴(yán)厲查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽光收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范政府部門收費(fèi)行為，凡是收費(fèi)都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級(jí)各部門特別是一些具有管理收費(fèi)職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟(jì)南發(fā)展大局為重，以濟(jì)南人民根本利益為重，服從大局，服務(wù)發(fā)展。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實(shí)推進(jìn)“平安濟(jì)南”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)外來投資者、民營企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對(duì)稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅(jiān)決懲處；對(duì)各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅(jiān)決打擊；對(duì)吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處。
要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟(jì)南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評(píng)估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會(huì)信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律的社會(huì)信用懲戒機(jī)制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)
各級(jí)各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
要實(shí)施“一把手工程”。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟(jì)是失職、抓不好民營經(jīng)濟(jì)就是不稱職的思想，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，將全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。通過嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。
要形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)，各出其力。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要積極開展工作，進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理、服務(wù)、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機(jī)遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地抓，實(shí)實(shí)在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強(qiáng)化效能管理，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評(píng)部門、評(píng)行風(fēng)活動(dòng)，把部門承諾不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出的承諾，要由專人負(fù)責(zé)督促檢查，切實(shí)踐諾履約。各級(jí)各部門要立足本職，找準(zhǔn)位置，研究如何支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件。要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
當(dāng)前，我們所處的是一個(gè)市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是一個(gè)民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動(dòng)的創(chuàng)富時(shí)代，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)濟(jì)南前景未來。市委、市政府號(hào)召，全市上下要迅速行動(dòng)起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強(qiáng)，步子再加快，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭先，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)�、振興濟(jì)南做出更大的貢獻(xiàn)。
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