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縣委副書記在全縣組織、老干部暨人才工作會(huì)議上的講話
縣委副書記在全縣組織、老干部暨人才工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣組織、老干部暨人才工作會(huì)議，是認(rèn)真貫徹全市組織、老干部和人才工作會(huì)議精神，全面安排部署今年我縣組織、老干部和人才工作的一次重要會(huì)議。縣委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，常委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，縣委×?xí)泴?duì)做好今年組織、老干部和人才工作提出了明確要求。稍后，×縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就2004年的組織和老干部工作作簡要回顧，重點(diǎn)就2005年工作講一些具體意見。
一、2004年全縣組織工作的回顧
過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣組織工作以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的中心任務(wù)，積極探索，大膽實(shí)踐，求實(shí)進(jìn)位，不斷創(chuàng)新，集中精力抓實(shí)事，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，組織工作整體水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：
——以思想教育和干部培訓(xùn)為抓手，黨員、干部思想政治素質(zhì)有了新提高。認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和黨的執(zhí)政能力建設(shè)教育，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目、抓改革、促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方法，縣、鄉(xiāng)黨校共舉辦培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5368人（次），黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
——以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新成效。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，先后對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)縣屬部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)2名在同一部門、同一職位工作時(shí)間長、群眾意見大、工作打不開局面的干部進(jìn)行了調(diào)整交流。進(jìn)一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、民主議事制度和決策機(jī)制，加大了對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的檢查指導(dǎo)。積極探索建立了比較貼近實(shí)際、能夠準(zhǔn)確反映干部實(shí)績的考核體系，使靠政績、靠經(jīng)濟(jì)增長、靠群眾滿意程度評(píng)價(jià)干部的要求進(jìn)一步落到了實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，選派年輕干部參加了全市統(tǒng)一組織的掛職鍛煉，抽調(diào)40多名年輕干部參與了黑河流域綜合治理等中心工作；民主推薦科級(jí)后備干部46名，對(duì)21名政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)、工作實(shí)績突出的年輕干部進(jìn)行了提拔使用。
——以擴(kuò)大民主為導(dǎo)向，干部人事制度改革有了新突破。進(jìn)一步完善民主推薦、組織考察和常委會(huì)集體研究干部任免事項(xiàng)的相關(guān)辦法和規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免票決、任前公示、任職試用期等制度，全年共民主推薦干部32人（次），對(duì)38名干部實(shí)行了考察預(yù)告制，對(duì)81名干部的任免常委會(huì)實(shí)行了票決制，對(duì)36名擬提任干部進(jìn)行了任前公示，對(duì)23名新提任干部實(shí)行了試用期制；指導(dǎo)完成了縣法院中層干部競爭上崗工作，干部人事制度改革力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任前談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度，開通了干部監(jiān)督電子信箱，聘請(qǐng)了干部工作監(jiān)督員，干部監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
——以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，人才工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真討論制定了《縣管專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法》，建起了專業(yè)技術(shù)人才信息庫。完成了第四批市管專業(yè)技術(shù)拔尖人才的推薦申報(bào)工作。舉辦了全縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)班，組織拔尖人才和科技人員開展了"科技宣傳周"、"傳、幫、帶"、"導(dǎo)師帶學(xué)徒"、為實(shí)施"三大戰(zhàn)略"建言獻(xiàn)策等一系列服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，拔尖人才和科技人員的服務(wù)、帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——以落實(shí)"兩項(xiàng)待遇"為重點(diǎn)，老干部工作邁出新步伐。堅(jiān)持老干部閱文、政治學(xué)習(xí)、向老干部通報(bào)情況、邀請(qǐng)老干部參加重要會(huì)議和重大政治活動(dòng)等制度，認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇。不斷加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，積極開展各種行之有效的思想教育活動(dòng)，有效發(fā)揮了政治核心作用。進(jìn)一步健全完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)離休干部醫(yī)藥費(fèi)37萬余元，確保了離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。
——以增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。認(rèn)真組織實(shí)施新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；結(jié)合開展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，加大"雙培雙帶"工程實(shí)施力度，建成黨群共富示范基地和示范區(qū)41個(gè)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員干部致富帶頭人，新建和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)陣地9個(gè)。進(jìn)一步健全完善了條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)工作機(jī)制，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨群結(jié)對(duì)子、"六個(gè)一"等黨性實(shí)踐活動(dòng)，探索實(shí)行"一書兩冊(cè)三卡"的社區(qū)黨員管理模式，有效提升了社區(qū)黨建工作的整體水平。選派35名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部兼任非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，狠抓非公有制企業(yè)黨群團(tuán)組織的組建工作，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作步入了正�；�、規(guī)
范化、制度化軌道。深入開展"三個(gè)一流"爭創(chuàng)和"學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神、整頓機(jī)關(guān)單位作風(fēng)、樹立良好服務(wù)形象"活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，群眾反映的一些突出問題得到有效解決。不斷改革創(chuàng)新黨員教育管理模式，推行了按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)類型劃分職能黨小組和依托專業(yè)協(xié)會(huì)建立黨群共富聯(lián)營體的分類管理制度。拍攝完成了一批具有較高質(zhì)量的黨員電教片，充分發(fā)揮了"高臺(tái)黨建"信息網(wǎng)站在加強(qiáng)黨員教育管理、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)中的積極作用。
——以深化和拓展"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)新活力。把深化和拓展"樹組工干部形象"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與兩個(gè)《條例》專題紀(jì)律教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)整改方案，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，組織部門的整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。
2004年的組織工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足，主要是基層組織建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，下崗職工黨員和流動(dòng)黨員的教育管理工作相對(duì)滯后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制方面還需積極探索等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今年組織工作的主要任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是全面完成"十五"計(jì)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的組織工作具有十分重要的意義。全縣組織工作的總體要求是：以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┮栽鷮�(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年組織工作的重中之重。前一階段，按照省、市、縣委的總體安排，開展第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各部門、各單位積極動(dòng)員、迅速行動(dòng)、扎實(shí)安排，教育活動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利、效果初顯。各級(jí)黨組織和組織部門要按照中央的要求和省、市、縣委的部署，進(jìn)一步認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，著力在深化學(xué)習(xí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)工作上下功夫，確保教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的表率；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，把握程序，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度、走過場，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在務(wù)求實(shí)效上做文章；要不斷豐富先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新教育活動(dòng)形式，對(duì)行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要用制度的形式固定下來，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；要把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與提升組織工作水平結(jié)合起來，以教育活動(dòng)的成效，促進(jìn)組織工作的發(fā)展。
要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的"重點(diǎn)",做好在工人、致富能手、高知識(shí)群體、青年、少數(shù)民族、私營企業(yè)主以及婦女中發(fā)展黨員工作；要解決黨員教育管理的"難點(diǎn)",創(chuàng)新黨員教育的方式、管理的手段和活動(dòng)的形式，全面推行職能黨小組、無職黨員授銜定責(zé)等農(nóng)村黨員分類管理制度，積極探索企業(yè)下崗分流職工黨員、破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工黨員和務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員的教育管理方式和方法；要突出黨員教育工作新的"著力點(diǎn)",改進(jìn)黨員電化教育的方式，積極探索開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使更多的農(nóng)村黨員干部受到教育培訓(xùn)。
（二）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照四中全會(huì)提出的"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的要求，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
第一，堅(jiān)持不懈地抓好干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、項(xiàng)目管理、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)和抓項(xiàng)目、促發(fā)展的能力。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)縣委黨校完成8個(gè)主體培訓(xùn)班、700人（次）的培訓(xùn)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校力爭培訓(xùn)黨員5000人（次）。
第二，認(rèn)真做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備工作，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體效能。這幾年，通過不斷調(diào)整充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子得到明顯加強(qiáng)，從年度考核的情況看，工作是比較有力的，整體效能發(fā)揮是比較充分的�？h委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的要求，仍然是堅(jiān)持"大穩(wěn)定、小調(diào)整"的方針，把工作重點(diǎn)放在提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)執(zhí)政能力上�，F(xiàn)在，一些班子力量不強(qiáng)，工作上不去，原因是多方面的。有的是班長能力弱，帶不起來；有的是班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，形不成合力；有的是班子的一些成員由于種種原因，工作使不上勁。所有這些，都反映了班子構(gòu)成和結(jié)構(gòu)不合理的問題。為此，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要把工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)班子合力、強(qiáng)化班子效能上來，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整交流工作，努力使班子成員在專業(yè)、年齡、能力、性格氣質(zhì)等方面，合理搭配，互相補(bǔ)充，形成綜合優(yōu)勢(shì)，防止簡單地搞拼湊。要結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，以落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。組織部門要注意總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批好典型，探索建立長效機(jī)制。
第三，把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成正確用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正選用"政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬"的干部。選拔任用干部，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立黨為公、執(zhí)政為民。要著重考察干部的工作能力，全面了解干部的真實(shí)才能，看是否有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，是否有謀事之策、干事之才、成事之力。今后調(diào)整任用干部要堅(jiān)持把實(shí)施三大戰(zhàn)略、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績作為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，注重把那些抓發(fā)展有本事、抓項(xiàng)目有能力、抓穩(wěn)定有實(shí)績的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些空談?wù)`事、在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要堅(jiān)決予以調(diào)整。要注意考察干部作風(fēng)方面的情況，不僅要看他嘴上說得怎么樣，更重要的是看他做得怎么樣。對(duì)那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義、官僚主義的人，不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，拉幫結(jié)伙、投機(jī)鉆營的人，貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，決不能提拔重用。
�。ㄈ┮越∪晟聘刹窟x拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革
近幾年，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷线M(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的成績，但仍有待于深化。推進(jìn)干部人事制度改革，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好中央"5+1"（《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》）法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)，著力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為著力點(diǎn)，把民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大民主評(píng)議和民主推薦的范圍。繼續(xù)推行考察預(yù)告、干部交流、任前公示、任職試用期、任免票決等制度，積極探索實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任和推薦人選全委會(huì)票決制或在閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員意見等新機(jī)制，防止和避免用人失察失誤。二是力求在干部能上能下問題上有新的突破。進(jìn)一步完善規(guī)范干部公開選拔和競爭上崗工作，拓寬干部"能上"的渠道，努力形成優(yōu)秀干部"上"得來、"上"得服眾的良好格局；全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，重視考核、考察結(jié)果的應(yīng)用，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等方面的工作力度，著力暢通"出口",努力形成不稱職干部"下"得去、"下"得服氣的局面。三是力求在建立和推行干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系上有新的突破。從今年起，市委、市政府在全市推行目標(biāo)管理責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合的"三位一體"考核制度。這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，完善干部政績?cè)u(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重大舉措。縣委、縣政府將制定具體的實(shí)施意見，層層實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步形成以實(shí)績看干部、憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是力求在干部監(jiān)督工作上有新的突破。繼續(xù)加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，以認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《干部任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部提名和推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)干部討論環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到干部選拔任用的全過程，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的干部監(jiān)督工作體系。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究制度，防止"帶病上崗"、"帶病提職"問題的發(fā)生。
�。ㄋ模┮月鋵�(shí)政治、生活待遇為重點(diǎn)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的老干部工作
老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)大局的重要事業(yè)。我們一定要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，提高對(duì)做好老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，做好老干部工作。一是要從政治上、思想上關(guān)心老同志，進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇。認(rèn)真組織老干部學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和縣委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，把廣大老干部的智慧和力量凝聚到加快實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)上來，凝聚到縣委的各項(xiàng)重大決策上來。要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，積極探索創(chuàng)新老干部政治思想工作新思路、新方法。繼續(xù)堅(jiān)持定期通報(bào)情況制度、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)制度、走訪慰問制度，采取靈活多樣的方式組織老干部積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣泛開展有益于老同志身心健康的文體活動(dòng)，豐富老同志的精神文化生活，使他們?cè)诶嫌兴鶚分袑?shí)現(xiàn)老有所為、老有所學(xué)。二是要以完善"三個(gè)機(jī)制"為重點(diǎn)，全面落實(shí)老干部生活待遇。按照"單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、加強(qiáng)管理、財(cái)政支持"的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，保證離休干部"兩費(fèi)"在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查和資金管理各環(huán)節(jié)的落實(shí)，推行離退休干部醫(yī)藥費(fèi)管理改革工作，確保"三個(gè)機(jī)制"正常規(guī)范運(yùn)行。關(guān)心老干部生活，切實(shí)解決離退休干部生活中的實(shí)際困難，保證老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
（五）以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年扎實(shí)有效的工作，我縣農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，要抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)按照"農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高"的思路，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力把基層黨建工作提高到一個(gè)新水平。
1、農(nóng)村深化完善。認(rèn)真落實(shí)《××縣2005—2008年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》，深入開展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村"雙培雙帶"工程建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化"雙培雙帶"工程的實(shí)施意見》，大力培育"雙培雙帶"工程示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目，積極推廣"支部加協(xié)會(huì)"、黨群致富聯(lián)營體等經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加大對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、致富能人隊(duì)伍和致富帶頭人中的先進(jìn)分子隊(duì)伍的教育培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批新的致富能人、致富帶頭人典型，做到堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略相結(jié)合，走規(guī)模發(fā)展的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，走項(xiàng)目帶動(dòng)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與中介組織相結(jié)合，走市場引導(dǎo)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與培養(yǎng)致富能人大戶相結(jié)合，走典型帶動(dòng)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與幫扶工作相結(jié)合，走整體推進(jìn)的路子。正確引導(dǎo)處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，完善村干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育引導(dǎo)，提高村級(jí)組織的整體工作水平。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，繼續(xù)抓好村級(jí)陣地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成15個(gè)村級(jí)陣地的新建、改建任務(wù)。
2、企業(yè)重點(diǎn)突破。以健全組織、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)活動(dòng)方式，開展"五好"非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)力爭創(chuàng)建5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，廣泛開展"黨員先鋒崗"、"黨員責(zé)任區(qū)"等黨性實(shí)踐活動(dòng)和主題鮮明的企業(yè)文化活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力。
3、社區(qū)總結(jié)推廣。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)制度、社區(qū)黨組織代表會(huì)議制度和社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建制度，建立完善發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的社區(qū)工作考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵(lì)機(jī)制和各司其職、齊抓共管的社區(qū)工作責(zé)任機(jī)制。廣泛開展"五好"社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，抓好示范性社區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建1—2個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
4、機(jī)關(guān)鞏固提高。要全面鞏固"學(xué)、整、樹"教育活動(dòng)成果，積極探索建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)務(wù)實(shí)、高效廉潔的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。深入開展"三個(gè)一流"爭創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、思想政治工作優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。
三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性地完成組織工作各項(xiàng)任務(wù)
今年組織工作的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨，把組織工作擺到重要位置，建立和完善一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織工作責(zé)任制，形成部門參與、齊抓共管、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人一定要拿出足夠的時(shí)間和精力，帶頭抓好黨的建設(shè)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同抓好黨建工作。組織部門要進(jìn)一步鞏固"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好自身建設(shè)，努力把組織部門建設(shè)成學(xué)習(xí)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型、團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)，使組工干部成為公道正派、博學(xué)多才、敬業(yè)創(chuàng)新的典范，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高效一流的工作業(yè)績創(chuàng)造性地做好組織工作。
同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措，努力把全縣組織工作提高到一個(gè)新水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
范化、制度化軌道。深入開展"三個(gè)一流"爭創(chuàng)和"學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神、整頓機(jī)關(guān)單位作風(fēng)、樹立良好服務(wù)形象"活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，群眾反映的一些突出問題得到有效解決。不斷改革創(chuàng)新黨員教育管理模式，推行了按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)類型劃分職能黨小組和依托專業(yè)協(xié)會(huì)建立黨群共富聯(lián)營體的分類管理制度。拍攝完成了一批具有較高質(zhì)量的黨員電教片，充分發(fā)揮了"高臺(tái)黨建"信息網(wǎng)站在加強(qiáng)黨員教育管理、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)中的積極作用。
——以深化和拓展"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)新活力。把深化和拓展"樹組工干部形象"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與兩個(gè)《條例》專題紀(jì)律教育等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)整改方案，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，組織部門的整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。
2004年的組織工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足，主要是基層組織建設(shè)發(fā)展還不夠平衡，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，下崗職工黨員和流動(dòng)黨員的教育管理工作相對(duì)滯后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制方面還需積極探索等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今年組織工作的主要任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是全面完成"十五"計(jì)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的組織工作具有十分重要的意義。全縣組織工作的總體要求是：以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┮栽鷮�(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年組織工作的重中之重。前一階段，按照省、市、縣委的總體安排，開展第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各部門、各單位積極動(dòng)員、迅速行動(dòng)、扎實(shí)安排，教育活動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利、效果初顯。各級(jí)黨組織和組織部門要按照中央的要求和省、市、縣委的部署，進(jìn)一步認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，著力在深化學(xué)習(xí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)工作上下功夫，確保教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的表率；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，把握程序，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度、走過場，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在務(wù)求實(shí)效上做文章；要不斷豐富先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新教育活動(dòng)形式，對(duì)行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要用制度的形式固定下來，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；要把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與提升組織工作水平結(jié)合起來，以教育活動(dòng)的成效，促進(jìn)組織工作的發(fā)展。
要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的"重點(diǎn)",做好在工人、致富能手、高知識(shí)群體、青年、少數(shù)民族、私營企業(yè)主以及婦女中發(fā)展黨員工作；要解決黨員教育管理的"難點(diǎn)",創(chuàng)新黨員教育的方式、管理的手段和活動(dòng)的形式，全面推行職能黨小組、無職黨員授銜定責(zé)等農(nóng)村黨員分類管理制度，積極探索企業(yè)下崗分流職工黨員、破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工黨員和務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員的教育管理方式和方法；要突出黨員教育工作新的"著力點(diǎn)",改進(jìn)黨員電化教育的方式，積極探索開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使更多的農(nóng)村黨員干部受到教育培訓(xùn)。
（二）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照四中全會(huì)提出的"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的要求，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
第一，堅(jiān)持不懈地抓好干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、項(xiàng)目管理、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)和抓項(xiàng)目、促發(fā)展的能力。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)縣委黨校完成8個(gè)主體培訓(xùn)班、700人（次）的培訓(xùn)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校力爭培訓(xùn)黨員5000人（次）。
第二，認(rèn)真做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備工作，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體效能。這幾年，通過不斷調(diào)整充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子得到明顯加強(qiáng)，從年度考核的情況看，工作是比較有力的，整體效能發(fā)揮是比較充分的�？h委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的要求，仍然是堅(jiān)持"大穩(wěn)定、小調(diào)整"的方針，把工作重點(diǎn)放在提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)執(zhí)政能力上�，F(xiàn)在，一些班子力量不強(qiáng)，工作上不去，原因是多方面的。有的是班長能力弱，帶不起來；有的是班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，形不成合力；有的是班子的一些成員由于種種原因，工作使不上勁。所有這些，都反映了班子構(gòu)成和結(jié)構(gòu)不合理的問題。為此，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要把工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)班子合力、強(qiáng)化班子效能上來，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整交流工作，努力使班子成員在專業(yè)、年齡、能力、性格氣質(zhì)等方面，合理搭配，互相補(bǔ)充，形成綜合優(yōu)勢(shì)，防止簡單地搞拼湊。要結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，以落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。組織部門要注意總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批好典型，探索建立長效機(jī)制。
第三，把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成正確用人導(dǎo)向。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正選用"政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬"的干部。選拔任用干部，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立黨為公、執(zhí)政為民。要著重考察干部的工作能力，全面了解干部的真實(shí)才能，看是否有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，是否有謀事之策、干事之才、成事之力。今后調(diào)整任用干部要堅(jiān)持把實(shí)施三大戰(zhàn)略、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績作為評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，注重把那些抓發(fā)展有本事、抓項(xiàng)目有能力、抓穩(wěn)定有實(shí)績的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些空談?wù)`事、在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要堅(jiān)決予以調(diào)整。要注意考察干部作風(fēng)方面的情況，不僅要看他嘴上說得怎么樣，更重要的是看他做得怎么樣。對(duì)那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義、官僚主義的人，不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，拉幫結(jié)伙、投機(jī)鉆營的人，貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，決不能提拔重用。
�。ㄈ┮越∪晟聘刹窟x拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革
近幾年，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷线M(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的成績，但仍有待于深化。推進(jìn)干部人事制度改革，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好中央"5+1"（《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》）法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)，著力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為著力點(diǎn)，把民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大民主評(píng)議和民主推薦的范圍。繼續(xù)推行考察預(yù)告、干部交流、任前公示、任職試用期、任免票決等制度，積極探索實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任和推薦人選全委會(huì)票決制或在閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員意見等新機(jī)制，防止和避免用人失察失誤。二是力求在干部能上能下問題上有新的突破。進(jìn)一步完善規(guī)范干部公開選拔和競爭上崗工作，拓寬干部"能上"的渠道，努力形成優(yōu)秀干部"上"得來、"上"得服眾的良好格局；全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，重視考核、考察結(jié)果的應(yīng)用，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等方面的工作力度，著力暢通"出口",努力形成不稱職干部"下"得去、"下"得服氣的局面。三是力求在建立和推行干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系上有新的突破。從今年起，市委、市政府在全市推行目標(biāo)管理責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合的"三位一體"考核制度。這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，完善干部政績?cè)u(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重大舉措�？h委、縣政府將制定具體的實(shí)施意見，層層實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步形成以實(shí)績看干部、憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是力求在干部監(jiān)督工作上有新的突破。繼續(xù)加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，以認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《干部任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部提名和推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)干部討論環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到干部選拔任用的全過程，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的干部監(jiān)督工作體系。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究制度，防止"帶病上崗"、"帶病提職"問題的發(fā)生。
�。ㄋ模┮月鋵�(shí)政治、生活待遇為重點(diǎn)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的老干部工作
老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)大局的重要事業(yè)。我們一定要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，提高對(duì)做好老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，做好老干部工作。一是要從政治上、思想上關(guān)心老同志，進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇。認(rèn)真組織老干部學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和縣委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，把廣大老干部的智慧和力量凝聚到加快實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)上來，凝聚到縣委的各項(xiàng)重大決策上來。要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，積極探索創(chuàng)新老干部政治思想工作新思路、新方法。繼續(xù)堅(jiān)持定期通報(bào)情況制度、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)制度、走訪慰問制度，采取靈活多樣的方式組織老干部積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣泛開展有益于老同志身心健康的文體活動(dòng)，豐富老同志的精神文化生活，使他們?cè)诶嫌兴鶚分袑?shí)現(xiàn)老有所為、老有所學(xué)。二是要以完善"三個(gè)機(jī)制"為重點(diǎn)，全面落實(shí)老干部生活待遇。按照"單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、加強(qiáng)管理、財(cái)政支持"的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，保證離休干部"兩費(fèi)"在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查和資金管理各環(huán)節(jié)的落實(shí)，推行離退休干部醫(yī)藥費(fèi)管理改革工作，確保"三個(gè)機(jī)制"正常規(guī)范運(yùn)行。關(guān)心老干部生活，切實(shí)解決離退休干部生活中的實(shí)際困難，保證老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
�。ㄎ澹┮院粚�(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年扎實(shí)有效的工作，我縣農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，要抓住開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)按照"農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高"的思路，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力把基層黨建工作提高到一個(gè)新水平。
1、農(nóng)村深化完善。認(rèn)真落實(shí)《××縣2005—2008年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》，深入開展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村"雙培雙帶"工程建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化"雙培雙帶"工程的實(shí)施意見》，大力培育"雙培雙帶"工程示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目，積極推廣"支部加協(xié)會(huì)"、黨群致富聯(lián)營體等經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加大對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、致富能人隊(duì)伍和致富帶頭人中的先進(jìn)分子隊(duì)伍的教育培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批新的致富能人、致富帶頭人典型，做到堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略相結(jié)合，走規(guī)模發(fā)展的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，走項(xiàng)目帶動(dòng)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與中介組織相結(jié)合，走市場引導(dǎo)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與培養(yǎng)致富能人大戶相結(jié)合，走典型帶動(dòng)的路子；堅(jiān)持"雙培雙帶"工程與幫扶工作相結(jié)合，走整體推進(jìn)的路子。正確引導(dǎo)處理好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，完善村干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育引導(dǎo)，提高村級(jí)組織的整體工作水平。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，繼續(xù)抓好村級(jí)陣地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成15個(gè)村級(jí)陣地的新建、改建任務(wù)。
2、企業(yè)重點(diǎn)突破。以健全組織、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)活動(dòng)方式，開展"五好"非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)力爭創(chuàng)建5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，廣泛開展"黨員先鋒崗"、"黨員責(zé)任區(qū)"等黨性實(shí)踐活動(dòng)和主題鮮明的企業(yè)文化活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力。
3、社區(qū)總結(jié)推廣。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)制度、社區(qū)黨組織代表會(huì)議制度和社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建制度，建立完善發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的社區(qū)工作考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵(lì)機(jī)制和各司其職、齊抓共管的社區(qū)工作責(zé)任機(jī)制。廣泛開展"五好"社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，抓好示范性社區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建1—2個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
4、機(jī)關(guān)鞏固提高。要全面鞏固"學(xué)、整、樹"教育活動(dòng)成果，積極探索建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)務(wù)實(shí)、高效廉潔的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。深入開展"三個(gè)一流"爭創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、思想政治工作優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。
三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性地完成組織工作各項(xiàng)任務(wù)
今年組織工作的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨，把組織工作擺到重要位置，建立和完善一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織工作責(zé)任制，形成部門參與、齊抓共管、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人一定要拿出足夠的時(shí)間和精力，帶頭抓好黨的建設(shè)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同抓好黨建工作。組織部門要進(jìn)一步鞏固"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好自身建設(shè)，努力把組織部門建設(shè)成學(xué)習(xí)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型、團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)，使組工干部成為公道正派、博學(xué)多才、敬業(yè)創(chuàng)新的典范，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高效一流的工作業(yè)績創(chuàng)造性地做好組織工作。
同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措，努力把全縣組織工作提高到一個(gè)新水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
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