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在全市工業(yè)推進(jìn)大會(huì)上的講話
市長(zhǎng)在全市工業(yè)推進(jìn)大會(huì)上的講話
作者：王清憲
講話時(shí)間：2013年5月16日
今天，我們?cè)谶@里召開全市工業(yè)推進(jìn)大會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)新型化，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越。今天的會(huì)議，市委、市政府要對(duì)在去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！一會(huì)，茂設(shè)書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、如何看待我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)
大家知道，運(yùn)城的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有過輝煌的歷史。上世紀(jì)九十年代以來，依托全省的能源資源優(yōu)勢(shì)，全市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培育大型企業(yè)集團(tuán)，建立了以冶金、焦炭、化工、建材等為主的原材料工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，總量一度位居全省第二，僅次于太原。近年來，受資源制約、金融危機(jī)、市場(chǎng)變化等因素影響，以原材料工業(yè)為主的運(yùn)城工業(yè)遇到前所未有的困難。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，運(yùn)城工業(yè)積極調(diào)整思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，奮力尋求突破。特別是去年以來大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了《工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)方案》和相關(guān)配套文件，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，全市工業(yè)在注重速度增長(zhǎng)的同時(shí)更加重視內(nèi)涵提升，在做大總量的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，一大批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，與山西焦煤、陽(yáng)煤、同煤等大企業(yè)集團(tuán)開展一系列戰(zhàn)略合作重組，發(fā)展空間有效拓展，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，去年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，市級(jí)9家，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，全市上下抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)的氛圍愈加濃厚。
但客觀地講，運(yùn)城工業(yè)依然沒有走出困境，發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，推進(jìn)工業(yè)新型化的任務(wù)艱巨而繁重。一是總量偏小，增長(zhǎng)乏力。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值344.3億元，僅占全省的5.4%;工業(yè)所占比重和增速分別比全省低15個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)偏重，層次較低。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。按工業(yè)增加值占比，冶金占40%、焦炭占12%、化工占9%、電力占3%,這些以消耗資源能源為主的重工業(yè)占工業(yè)的64%,附加值不高。全市36家大型工業(yè)企業(yè)，有25家是對(duì)資源的初級(jí)加工，僅有永濟(jì)新時(shí)速、亞寶藥業(yè)、大運(yùn)重卡、卓里集團(tuán)、中磁科技等11家企業(yè)從事加工制造。三是效益欠佳，貢獻(xiàn)不高。受市場(chǎng)供求及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化影響，傳統(tǒng)工業(yè)虧損嚴(yán)重、艱難運(yùn)行。我市鋼鐵、焦炭、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂、精銅等主要工業(yè)產(chǎn)品成本與價(jià)格倒掛，產(chǎn)量大幅下滑，利潤(rùn)空間很小，有的企業(yè)可以說是舉步維艱。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1417.1億元，同比下降5.06%,實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別為67.2億元、31.1億元。全部工業(yè)企業(yè)完成財(cái)政收入33.7億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率僅為42%,而全省工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為53%,我們比全省低11個(gè)百分點(diǎn)。四是品牌較少，競(jìng)爭(zhēng)力差。絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)沒有建立起相應(yīng)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，大部分工業(yè)產(chǎn)品都屬于中間產(chǎn)品，處于價(jià)值鏈的最低端，缺乏終端消費(fèi)產(chǎn)品和自主品牌，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。
在直面問題的同時(shí)，我們更要看到我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。運(yùn)城地處華北、西北、中原地區(qū)結(jié)合部，是山西向東向西開放的大通道和橋頭堡。公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經(jīng)形成，交通十分便捷，特別是作為黃河金三角地區(qū)唯一有機(jī)場(chǎng)的城市，可以直通全國(guó)22個(gè)重要城市。隨著電力、通訊、大西高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，將為我市發(fā)展工業(yè)所需的人才、資金、信息、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素的加速匯集提供良好條件。二是形成了門類齊全、特色明顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不同于省內(nèi)其它城市過多依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市形成了裝備制造、鋁鎂深加工、新型化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模不斷壯大，這些產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是國(guó)家級(jí)政策品牌疊加富集。山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國(guó)家級(jí)政策品牌集中在我市，政策疊加效應(yīng)的凸顯，將在體制機(jī)制、項(xiàng)目布局、人才引進(jìn)、資金扶持等方面得到更多的優(yōu)惠支持，成為新的產(chǎn)業(yè)密集地、物流集中地、資金流入地和人才集聚地。四是人力資源充足。運(yùn)城自古就有耕讀傳家、崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，造就了豐厚的人力資源，特別是有一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢拼搏的企業(yè)家，這是我們加快發(fā)展最重要的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。他們有的在運(yùn)城發(fā)展得有聲有色，有的很大一部分在運(yùn)城之外創(chuàng)造了企業(yè)的輝煌，而且在創(chuàng)業(yè)的過程中積淀了豐富的人脈資源，這些都是可以在每一個(gè)支點(diǎn)上為運(yùn)城發(fā)展貢獻(xiàn)力量的發(fā)展元素，也是我們發(fā)展工業(yè)的潛力所在、希望所在、信心所在。五是運(yùn)城人沒有對(duì)資源的過度依賴心理。運(yùn)城缺乏煤炭資源是劣勢(shì)，但從另外一個(gè)角度講也是優(yōu)勢(shì)，這就是我們沒有對(duì)資源過度依賴的思想。我們的工業(yè)之所以能發(fā)展的比較有特色，靠的是勤勞智慧、堅(jiān)韌不拔的樸素情懷和敢闖敢試、敢為天下先的拼搏創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，運(yùn)城自然環(huán)境良好，地勢(shì)平坦，有利于工業(yè)布局，工業(yè)污染源較少，空氣質(zhì)量較高，環(huán)境承載空間較大，這些都是我們擴(kuò)大對(duì)外開放、匯聚發(fā)展要素、吸引項(xiàng)目落地的重要資源。
更為重要的是，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，確定了統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)"五大戰(zhàn)略重點(diǎn)",這既是推動(dòng)綜改試驗(yàn)在運(yùn)城的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城的具體抓手，更是推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。"五大戰(zhàn)略重點(diǎn)"為企業(yè)家提供了廣闊的投資空間和發(fā)展領(lǐng)域。為什么這樣說？是因?yàn)檫\(yùn)城仍然處在依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展階段，不論企業(yè)家把資金投在哪里，投在哪個(gè)方面，都會(huì)推動(dòng)新型工業(yè)化，都會(huì)推動(dòng)"五大戰(zhàn)略重點(diǎn)"的互動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。
二、如何推進(jìn)我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
對(duì)發(fā)展工業(yè)的重要性、必要性、緊迫性，全社會(huì)上下已經(jīng)形成了廣泛共識(shí)，現(xiàn)在的問題是，要研究如何推進(jìn)。
�。ㄒ唬┤绾巫寕鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力
目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處境艱難，這個(gè)階段會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在很不好說，會(huì)不會(huì)還有前些年的好形勢(shì)，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的高漲帶來的原材料市場(chǎng)的興隆會(huì)不會(huì)再來，也很難說。即使能來，即使還有這樣的好形勢(shì)可以等待，我們也不能用現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)方式被動(dòng)地等待這個(gè)高潮的到來，因?yàn)橛锌赡芪覀兊钠髽I(yè)渡不過現(xiàn)在的難關(guān)，等不到市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的那一天，自己就先倒掉了。因此，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，及早動(dòng)手，積極應(yīng)對(duì)。
第一，通過改組、改造，理順產(chǎn)業(yè)鏈條。深入分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，固然有市場(chǎng)的客觀原因，但是，如果我們認(rèn)為這是唯一的原因，我們便只能望困境興嘆，無所作為也心安理得了。實(shí)際上我們面臨的困境市場(chǎng)并不是唯一的原因。企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是體制、機(jī)制、技術(shù)等多方面的綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，研究我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的研究，更要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研究，綜合采用改組、改造的辦法，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于鋼鐵行業(yè)：一要積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)上下游間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。尤其是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)與獨(dú)立焦廠的聯(lián)合，挖掘各自潛能。二要推進(jìn)鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略重組，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要引入戰(zhàn)略合作伙伴，比如，要推進(jìn)與太鋼合作，對(duì)我市的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行整合重組，引進(jìn)新技術(shù)、新的鋼鐵產(chǎn)品，注入新的資本與新的經(jīng)營(yíng)理念。也可以同步實(shí)施海鑫鋼鐵、華豐冶煉、宏達(dá)鋼鐵、華鑫源等鋼鐵企業(yè)聯(lián)合，組建運(yùn)城鋼鐵基地，使運(yùn)城鋼鐵基地產(chǎn)能達(dá)到1500萬(wàn)噸，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于焦化行業(yè)：一要推動(dòng)焦化企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)單體規(guī)模，加快焦化企業(yè)裝備和技術(shù)水平優(yōu)化升級(jí)。二要利用現(xiàn)有的煤焦油資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)煤焦油化產(chǎn)品集中加工，對(duì)化產(chǎn)二次加工產(chǎn)品分散再加工，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步延伸和發(fā)展"肥、醇、炔、苯、油"五大產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，陽(yáng)光集團(tuán)要重點(diǎn)發(fā)展"煤焦油精深加工及焦?fàn)t煤氣制天然氣";稷山西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)要以永東公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展"焦炭—焦油加工—精細(xì)化工"、"煤焦油深加工—炭黑—發(fā)電—針狀焦"等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；新絳煤化工業(yè)園要以豐喜華瑞為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展"焦化—焦?fàn)t氣—合成氨—化肥"以及"焦化—焦油回收—焦油加工—焦油深加工"等產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)于鋁行業(yè)：要立足資源、能源優(yōu)勢(shì)，在煤炭和鋁礬土資源配置上，重點(diǎn)向鋁行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化"鋁礬土—氧化鋁"資源配置，完善"煤一電—鋁—深加工"產(chǎn)業(yè)鏈條，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過企業(yè)間的分工協(xié)作和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，把多品種氧化鋁和鋁深加工產(chǎn)品做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)于電力行業(yè)：一要加快實(shí)施煤電一體化。在關(guān)鋁熱電廠、蒲州電廠、河津電廠與同煤聯(lián)合重組，大唐電廠與陜煤集團(tuán)成功合作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)永濟(jì)熱電廠與同煤集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作重組。二要積極推進(jìn)鋁電一體化。目前我市華圣鋁業(yè)和關(guān)鋁均沒有自備電廠，企業(yè)發(fā)展受到制約。要積極協(xié)調(diào)省電力公司，開展直供電試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)鋁電行業(yè)共同發(fā)展。對(duì)于煤炭行業(yè)，要加強(qiáng)杜家溝、騰輝等7座煤礦的整合工作力度，加快王家?guī)X煤礦的施工建設(shè)進(jìn)度，盡早使這些煤礦發(fā)揮產(chǎn)能，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，如果能做到這一步，我市煤炭產(chǎn)能就會(huì)達(dá)到1830萬(wàn)噸，將大大緩解我市工業(yè)運(yùn)行必須從外地購(gòu)進(jìn)煤炭的難度，有利于降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，我市在萬(wàn)榮、臨猗一帶發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量13億噸的煤田，這是我市工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，要加快探礦推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取早日進(jìn)入開采階段。對(duì)于這件事，茂設(shè)書記非常重視，上周我到省國(guó)土資源廳專門進(jìn)行了匯報(bào)，他們表示要在資金、計(jì)劃報(bào)批等方面給予我們支持。
最近，市政府就中鋁山西分公司資源配置及開采用地、山西華圣鋁業(yè)鋁電聯(lián)營(yíng)、稷山焦化園焦炭產(chǎn)能不足、運(yùn)城境內(nèi)電力企業(yè)發(fā)電不足等四個(gè)問題向李小鵬省長(zhǎng)進(jìn)行了專門請(qǐng)示匯報(bào)，小鵬省長(zhǎng)高度重視，專門作出批示，要求省各有關(guān)廳局給予積極支持。對(duì)這些問題，要由市經(jīng)信委牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)積極跟進(jìn)，與省有關(guān)部門溝通對(duì)接，認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市、縣、企業(yè)要成立專門機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專家隊(duì)伍，認(rèn)真研究，科學(xué)論證，拿出方案，這也是統(tǒng)一思想的過程、提高認(rèn)識(shí)的過程、拓展人脈的過程。要逐個(gè)縣（市、區(qū)），逐個(gè)產(chǎn)業(yè)分析研究，通過改組、改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市原材料產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)體系轉(zhuǎn)變。對(duì)于金屬鎂、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，也要像上述幾個(gè)產(chǎn)業(yè)一樣逐個(gè)縣（市、區(qū)）、逐個(gè)產(chǎn)業(yè)研究論證，制訂方案，定出工作推進(jìn)時(shí)間表，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煥發(fā)活力。
第二，通過改制，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織制度的創(chuàng)新。我們的很多企業(yè)，最初是由個(gè)人和家族創(chuàng)辦的，在創(chuàng)業(yè)之初，這種家族式的經(jīng)營(yíng)方式是高效率的，有十分明顯的優(yōu)越性，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家族內(nèi)部控制的經(jīng)營(yíng)方式，就會(huì)受到經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、視野、人才以及家族內(nèi)部關(guān)系等等多種因素的制約，降低企業(yè)效率，影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)外無數(shù)的家族式企業(yè)發(fā)展到一定程度，都會(huì)自覺地對(duì)自己的企業(yè)治理方式進(jìn)行自我革命。這種革命就是：完善董事會(huì)制度，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。
第三，通過加強(qiáng)管理，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。無論目前我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到多大困難，都沒有必要?dú)怵H，更不必嘆息我們的產(chǎn)業(yè)本身是不是不行了、過時(shí)了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是沒有活力的產(chǎn)業(yè)。餐飲是最傳統(tǒng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但卻是伴隨人類文明進(jìn)步始終、永遠(yuǎn)有活力的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，從來只有夕陽(yáng)產(chǎn)品，沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)外貿(mào)出口受阻，內(nèi)部需求不振，產(chǎn)品供需發(fā)生重大變化的市場(chǎng)形勢(shì)，我們要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，引進(jìn)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，引進(jìn)高層次的戰(zhàn)略合作者進(jìn)行聯(lián)合重組，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，在開發(fā)新產(chǎn)品上求突破。要根據(jù)市場(chǎng)需求確定新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用的方向、領(lǐng)域和重點(diǎn)。對(duì)技術(shù)較為成熟、認(rèn)同度較高的新技術(shù)，要積極拿來為我所用，消化、吸收、再提高和創(chuàng)新，對(duì)有市場(chǎng)、有開發(fā)前景的新產(chǎn)品要加大開發(fā)力度。比如亞寶集團(tuán)，制定近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的研發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持研究一批、生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批，年年都有新項(xiàng)目，年年都有新產(chǎn)品，目前在研新產(chǎn)品達(dá)90余種。要把新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)品品牌培育結(jié)合起來，不斷提高品牌知名度和附加值。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)給予資金和政策支持。比如，我們的金屬鎂在全國(guó)甚至世界都有一定的地位，銀光鎂業(yè)的產(chǎn)量占到全國(guó)產(chǎn)量的12%,但是發(fā)展鎂合金目前還有不少技術(shù)瓶頸，我們要積極走產(chǎn)學(xué)研合作的道路，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取早日取得突破，做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。尤其是鎂的深加工，要做好延伸產(chǎn)業(yè)鏈這篇文章。二要關(guān)注市場(chǎng)變化，在開拓新市場(chǎng)上求突破。牢固樹立以市場(chǎng)為核心的意識(shí)，認(rèn)真研究分析國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，密切關(guān)注調(diào)控政策、市場(chǎng)需求和價(jià)格變化，特別是重要原材料、大宗工業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)。要建立完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，圍繞市場(chǎng)變化，提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控預(yù)案，多渠道、多形式為市場(chǎng)開拓提供綜合協(xié)助和配套支持。要組織專門力量分析研究省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)不同情況提出市場(chǎng)開拓的政策措施和營(yíng)銷策略。重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)要高度重視市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，組織專門力量進(jìn)行市場(chǎng)考察、調(diào)研和分析，積極組織好企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。三要加強(qiáng)管理方式創(chuàng)新，在降低產(chǎn)品成本上求突破。在企業(yè)的管理模式上，要完善法人治理結(jié)構(gòu)，注重引入新的管理方法、新的管理手段或新的管理模式，降低產(chǎn)品成本。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)成本管理觀念向戰(zhàn)略型管理轉(zhuǎn)變，綜合分析生產(chǎn)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、企業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈的位置等因素，重視與上下游供應(yīng)商的緊密聯(lián)系，取得長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快資金周轉(zhuǎn)，降低資金使用成本，降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。要加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，提高設(shè)備利用效率，優(yōu)化工藝操作流程，消除節(jié)能降耗瓶頸，實(shí)現(xiàn)挖潛增效，降低生產(chǎn)成本。
大家知道，過去每一次的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致某個(gè)行業(yè)的危機(jī)，但這個(gè)危機(jī)一定意味著這個(gè)行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在新一輪發(fā)展高潮來臨的時(shí)候，必然會(huì)帶來技術(shù)、管理、工藝的突破，如果企業(yè)沒有在這個(gè)危機(jī)來臨的時(shí)候做好各方面的準(zhǔn)備，那么在下一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一定是被淘汰的對(duì)象。我們回顧一下改革開放三十年的發(fā)展歷程都是如此，每一次危機(jī)都是一次機(jī)遇。我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了危機(jī)，有的企業(yè)就減少投入，也不加強(qiáng)管理，維持現(xiàn)狀，那么等這個(gè)危機(jī)過去的時(shí)候，別的企業(yè)完成了技術(shù)的革新，我們的企業(yè)就沒辦法和人家競(jìng)爭(zhēng)了。要想繼續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)，就必須引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，必須加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新。
�。ǘ┤绾巫屝屡d產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模
對(duì)運(yùn)城來說，新興產(chǎn)業(yè)，就是我們現(xiàn)在沒有，但卻是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向，有效益、有市場(chǎng)、有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，并不一定非得是新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
一要加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)是我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的平臺(tái)，是先導(dǎo)區(qū)，是示范區(qū)，是集聚區(qū)。我市有5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，和太原一樣，在全省這都是最多的，這是我們巨大的優(yōu)勢(shì)。近年來，我市開發(fā)區(qū)有不小的進(jìn)步，但總體上看發(fā)展得不快。要盡快理順5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)與所在縣（市、區(qū)）的財(cái)稅體制、土地體制，積極探索財(cái)稅分成辦法。各開發(fā)區(qū)要搶抓機(jī)遇，用活政策，先行先試，敢闖敢干。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在新型材料；風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在醫(yī)藥化工；絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在以鑄造為主的汽車零部件；空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)要放在汽車裝備制造；鹽湖工業(yè)園的主攻產(chǎn)業(yè)要放在生物醫(yī)藥和新型材料。5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)年均增速要達(dá)到30%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為轉(zhuǎn)型綜改的示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板區(qū)。力爭(zhēng)到"十二五"末有一到兩個(gè)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要按照"全市產(chǎn)業(yè)一盤棋、錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)"的原則，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)化發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，它有利于企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、信息技術(shù)、物流配送等方面的共享，有利于提高土地利用效率，有利于政府提供更好的公共服務(wù)�？傮w上說，我市各縣（市、區(qū)）的園區(qū)建設(shè)不平衡，有不少是有名無實(shí)的，只是一個(gè)概念，既沒有土地規(guī)劃確認(rèn)，也沒有組織架構(gòu)，有的甚至只是那么一說。下一步，要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)的體制構(gòu)架、管理機(jī)構(gòu)、人員配置等工作，做到政策向園區(qū)傾斜，人才向園區(qū)流動(dòng)，資本向園區(qū)集聚，工業(yè)引導(dǎo)資金主要用于支持園區(qū)發(fā)展，最大限度地激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。要注重園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在重大項(xiàng)目入園前，實(shí)現(xiàn)供水、排水、電網(wǎng)、供熱、供氣、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施完備，配套功能齊全。同時(shí)，要加快園區(qū)吃、住、行等社區(qū)化功能建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、休閑等公共服務(wù)能力和水平，使園區(qū)成為推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
三要大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè)量大面廣，是最具活力、最靈活的企業(yè)群體。目前，我市中小微企業(yè)達(dá)到12000多家，占全市企業(yè)總數(shù)的97%,財(cái)政收入的48.5%,社會(huì)就業(yè)的75%,已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要保障。最近，省政府出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展"十五條",財(cái)政扶持資金達(dá)到10億元，中小企業(yè)發(fā)展基金達(dá)到20億元，市里已經(jīng)拿出加快中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，要很快下發(fā)。我們要按照鼓勵(lì)發(fā)展、激勵(lì)做大、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，選擇一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、市場(chǎng)占有率大、出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)快、吸納勞動(dòng)力多的中小微企業(yè)，在用地、資金、技術(shù)、人才等方面給予扶持。要加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)基地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。要加快中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建與省對(duì)接的市級(jí)中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)，建立各縣（市、區(qū)）小微企業(yè)服務(wù)站、服務(wù)聯(lián)盟，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。要實(shí)施中小微企業(yè)素質(zhì)提升工程，大力開展各種培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平。要建立中小微企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)中小微企業(yè)梯隊(duì)式發(fā)展。要加大考核力度，把發(fā)展中小微企業(yè)納入年度考核任務(wù)。力爭(zhēng)每年培育孵化小微企業(yè)1000戶，凈增規(guī)模以上企業(yè)30戶以上，營(yíng)業(yè)收入上億元的"小巨人"企業(yè)10戶。這里我要特別說明的是，市里確定的"五大戰(zhàn)略重點(diǎn)",為企業(yè)提供了新的投資機(jī)會(huì)。比如說，市域城鎮(zhèn)化就為中小微企業(yè)投資建筑、裝修、家政等方面提供了機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就為企業(yè)提供了設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖等方面的投資機(jī)會(huì)；城鄉(xiāng)生態(tài)化就為企業(yè)在發(fā)展苗圃業(yè)、專業(yè)造林、護(hù)養(yǎng)等方面提供了投資機(jī)會(huì)；文化旅游方面就為企業(yè)在發(fā)展旅游公司、導(dǎo)游公司、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面提供了投資機(jī)會(huì)。大家要在市委、市政府提出的重大戰(zhàn)略中尋找投資機(jī)會(huì)、展示作為。
四要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。什么是產(chǎn)業(yè)集群？產(chǎn)業(yè)集群是指在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)中，大量上下游聯(lián)系密切的企業(yè)以及支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群化具有提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)間的合作、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、形成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)等功能。實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚是前提基礎(chǔ)和先決條件，產(chǎn)業(yè)定位是戰(zhàn)略導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)龍頭是關(guān)鍵引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集群化招商是必由之路，園區(qū)是主要載體，環(huán)境是重要保障。產(chǎn)業(yè)定位決定著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)和方向。集群發(fā)展的定位有兩個(gè)基本條件：一是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是所在區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。近段時(shí)間，市發(fā)改委已經(jīng)和各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)進(jìn)行了反復(fù)對(duì)接，初步確定了各自集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，鹽湖區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是商貿(mào)物流和文化旅游；永濟(jì)市的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁材加工和機(jī)電制造；河津市的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁材加工；臨猗縣的主攻產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造和精細(xì)化工；萬(wàn)榮縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工；稷山縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型煤化工和紙箱包裝；新絳縣的主攻產(chǎn)業(yè)是新型煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工；絳縣的主攻產(chǎn)業(yè)是冶金鑄造和新型煤化工；垣曲縣的主攻產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)資源深加工和文化旅游；聞喜縣的主攻產(chǎn)業(yè)是鋁鎂深加工和食品加工；夏縣的主攻產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品深加工和文化生態(tài)旅游；平陸縣的主攻產(chǎn)業(yè)是煤電鋁一體化（5個(gè)開發(fā)區(qū)的定位在前面已經(jīng)說了）。這是一個(gè)初步的定位，下來之后市里要和各縣（市、區(qū)）核對(duì)對(duì)接。我們集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還有一個(gè)重要功能是為民間資本提供投資機(jī)會(huì)，要帶動(dòng)民間資本有信心、有膽量投入各工業(yè)園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。下一步，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要按照各自的定位，拿出具體的行動(dòng)方案和推進(jìn)計(jì)劃，排出時(shí)間表，一步一個(gè)腳印，全力抓好落實(shí)，最終要達(dá)到技術(shù)相互借鑒，市場(chǎng)一起開拓，信息共同享有，創(chuàng)新彼此激發(fā)，大家互利共贏。
不僅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要集群化，而且一些特色產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)也要集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同業(yè)聚集。在這方面，一些縣（市、區(qū)）已經(jīng)走在了前面：鹽湖區(qū)啟動(dòng)了小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，永濟(jì)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，稷山的紙箱包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，新絳的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也搞得有聲有色，效果很好，平陸規(guī)劃建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。我們可不要小看這些小產(chǎn)業(yè)，小產(chǎn)業(yè)也能開辟出大市場(chǎng)。我們要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)和中小微企業(yè)"聯(lián)姻",將輔助性生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)外包給中小微企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞特色集聚發(fā)展，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。
要集群化招商。我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化，但不能什么項(xiàng)目、什么企業(yè)都往園區(qū)里裝，要按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，提高進(jìn)入門檻�？赡軇傞_始，覺得一些項(xiàng)目不進(jìn)園區(qū)怪可惜的，但是真正形成集群后，會(huì)越走越輕松，專業(yè)化特點(diǎn)一旦顯現(xiàn)出來，那么，它對(duì)資本就有自然的吸引力。園區(qū)專業(yè)化就是要集群化管理，同一個(gè)行業(yè)幾十家甚至上百家企業(yè)在園區(qū)里集聚，形成橫向的產(chǎn)業(yè)鏈配套，縱向的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，互相協(xié)作，降低經(jīng)營(yíng)成本，物流共享、信息共享、技術(shù)共享，同一類產(chǎn)業(yè)就在這個(gè)地方越集聚越多，然后，我們拿這些集聚起來的同行業(yè)企業(yè)再出去招商，對(duì)同行業(yè)就有感召效應(yīng)。這些企業(yè)再把他的合作鏈條引進(jìn)來，就會(huì)加快這個(gè)集群的集群效應(yīng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)集群化招商，一招就招來一批，這叫集群化招商。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量組織專業(yè)隊(duì)伍，選擇一至兩個(gè)對(duì)接的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，采取"小分隊(duì)對(duì)接，大隊(duì)伍引入"、定點(diǎn)式、專業(yè)化等多種招商方式，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才，為運(yùn)城工業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
總之，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要牢固樹立全市發(fā)展"一盤棋"的思想，堅(jiān)持"錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)",立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢(shì)，明確主體功能定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以集群化的理念培育壯大一到兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的橫向配套與縱向延伸，通過3-5年或者更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，進(jìn)一步壯大這些產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)掌握一定的話語(yǔ)權(quán)，打造富有運(yùn)城特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，工業(yè)全面發(fā)展與集群化發(fā)展的關(guān)系。兩者的關(guān)系是全面與重點(diǎn)的關(guān)系，是個(gè)別與一般的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)集群化發(fā)展，并不是排除工業(yè)的全面發(fā)展，而是要在全面發(fā)展的前提下，突出重點(diǎn)、突出特色，這是一致的，并不矛盾。
五要抓好工業(yè)項(xiàng)目和投資。抓工業(yè)不抓項(xiàng)目、抓工業(yè)不抓投資，工業(yè)振興就會(huì)落空，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化就是一句空話。我們一定要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展，多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，圍繞國(guó)家投資政策導(dǎo)向，采取高層對(duì)接、部門對(duì)接、中介組織對(duì)接和企業(yè)對(duì)接的辦法，瞄準(zhǔn)"五大戰(zhàn)略重點(diǎn)",在裝備制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計(jì)引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要把已經(jīng)簽訂的協(xié)議轉(zhuǎn)化為具體的落地項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為可操作的投資計(jì)劃，轉(zhuǎn)化為投入到運(yùn)城的真金白銀。前一段時(shí)間，我們安排各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)對(duì)今年的項(xiàng)目和投資任務(wù)進(jìn)行了核實(shí)，目的是為了把項(xiàng)目和投資做實(shí)，是讓大家不斷把投資落實(shí)到項(xiàng)目上，實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目、抓投資，而不是要核減任務(wù)、降低指標(biāo)，大家絕不能有絲毫松懈，絕不能在項(xiàng)目建設(shè)上有任何的含糊和放松。省里下達(dá)給我們的任務(wù)、市里分解給各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的投資任務(wù)，必須盡全力不折不扣地完成。
�。ㄈ┤绾蝿�(chuàng)新企業(yè)投融資方式
發(fā)展工業(yè)，企業(yè)是主角，金融是伴奏。沒有這個(gè)伴奏，我們工業(yè)強(qiáng)市這出戲就唱不好�，F(xiàn)在我們一說金融，自然會(huì)想到銀行，不管政府也好、企業(yè)也好，都非常重視銀行貸款，尤其是政府這幾年在搭建銀企對(duì)接平臺(tái)上也下了很大的功夫，也取得了很好的效果。前一段，運(yùn)城被評(píng)為"中國(guó)金融生態(tài)示范城市"就很能說明問題。企業(yè)融資大的方面包括兩個(gè)渠道：一個(gè)是銀行貸款；另一個(gè)是通過資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資或者發(fā)行債券融資等等。我們要用好這兩個(gè)融資渠道，為運(yùn)城工業(yè)注入資金的活力。
一要繼續(xù)加強(qiáng)銀企對(duì)接。這幾年，運(yùn)城金融生態(tài)環(huán)境極大改善，銀行對(duì)企業(yè)的支持力度很大，2012年銀行各項(xiàng)貸款余額達(dá)到713.4億元，增長(zhǎng)17.9%;政府為促進(jìn)銀企對(duì)接搭建了很好地平臺(tái)，我們連續(xù)舉辦了八屆銀保企洽談會(huì)，取得非常好的效果，去年第八屆銀保企洽談會(huì)落實(shí)資金532億元，履約率96.5%.今天會(huì)議之后第九屆銀保企洽談會(huì)就要舉行，要在過去好的基礎(chǔ)上繼續(xù)大膽創(chuàng)新、積極探索，切實(shí)為企業(yè)解決資金困難。要讓銀行家們參與到政府和企業(yè)的重大項(xiàng)目決策過程中來，而不是決策完了之后需要錢了才找金融貸款，這對(duì)銀行放款的安全性也是一個(gè)保障。現(xiàn)在銀行和企業(yè)信息不對(duì)稱，銀行找不到好的投資項(xiàng)目放款；而企業(yè)特別是中小微企業(yè)有好項(xiàng)目找不到銀行的人，還要找熟人托關(guān)系。前幾天我和市人行的張炯瑋行長(zhǎng)已經(jīng)談了，我們運(yùn)城可以借鑒晉城市的做法，也建立一個(gè)銀企對(duì)接的電子平臺(tái)，方便企業(yè)貸款，減小融資成本，提高融資效率。市經(jīng)信委、中小企業(yè)局要對(duì)每個(gè)企業(yè)的信譽(yù)、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核認(rèn)定，獲得資格的企業(yè)可以將自己的用款需求直接通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到平臺(tái)上，由人民銀行把這類信息發(fā)給各專業(yè)銀行。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)一打開，銀行對(duì)備案企業(yè)的貸款需求就一目了然，然后各家銀行就根據(jù)放款需要，主動(dòng)找企業(yè)對(duì)接，這樣銀行和企業(yè)的信息就對(duì)稱了，就能更快解決企業(yè)貸款難題。
二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。要引進(jìn)新的投資模式和投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展私募股權(quán)基金和銀行非信貸融資業(yè)務(wù)，充分利用資本市場(chǎng)和現(xiàn)代金融工具，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投入。比如，引進(jìn)投資公司機(jī)制。引進(jìn)一些大型的、信用好的私募基金、產(chǎn)業(yè)基金這類投資公司，他們帶一筆錢，政府投一筆錢，然后吸納民間的資本進(jìn)入這個(gè)投資基金，由專業(yè)的資本運(yùn)作團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)這個(gè)基金，這個(gè)基金投資的主要范圍就在運(yùn)城，重點(diǎn)是運(yùn)城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持成長(zhǎng)性好、潛力大、市場(chǎng)前景廣闊的中小微企業(yè)，做大做強(qiáng)，甚至幫助有潛力的企業(yè)上市。去年年底，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，山西省證監(jiān)局以破解資金瓶頸為著力點(diǎn)，與靈石、襄垣兩個(gè)煤炭資源大縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣武鄉(xiāng)三個(gè)縣級(jí)政府共同探討通過金融創(chuàng)新、配套政府職能改革的思路，形成了一套市場(chǎng)化融資發(fā)展方案。設(shè)計(jì)的思路是：政府拿出一部分機(jī)動(dòng)財(cái)力做杠桿，面向企業(yè)和社會(huì)募集"城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展基金",根據(jù)全縣整體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成"項(xiàng)目包",以基金為依托，聯(lián)合社會(huì)各類金融要素組成"金融要素包",建立聯(lián)合投融資機(jī)制，基本可以滿足建設(shè)資金要求。在這里，基金作為資本性資金，發(fā)揮啟動(dòng)、帶動(dòng)和杠桿作用，發(fā)揮項(xiàng)目資源和社會(huì)金融資源的配置對(duì)接作用；各類企業(yè)作為投資主體參與到項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)中來；政府則主要發(fā)揮規(guī)劃、引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。今年4月，3支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金掛牌，靈石、襄垣基金規(guī)模各為10億元，武鄉(xiāng)基金規(guī)模為5億元。這是全國(guó)首創(chuàng)的以城鎮(zhèn)化為龍頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"三化"同步推進(jìn)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合性私募基金。該批基金將通過直接投資，撬動(dòng)幾十倍甚至上百倍的社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求。這對(duì)運(yùn)城各縣（市、區(qū)）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
三要積極扶持企業(yè)上市。運(yùn)城的企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，普遍實(shí)行家族式管理，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)制度上不健全不規(guī)范，企業(yè)老板小富即安，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度的概念，很大程度上影響了企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。我們看世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，絕大部分是上市公司。因此，要想建設(shè)傳承百年的大型企業(yè)，必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)按照上市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，一旦條件成熟，就要積極推動(dòng)企業(yè)上市。對(duì)于運(yùn)城來講，當(dāng)前要抓好永東化工上市工作，中磁科技、青山化工要主動(dòng)跟進(jìn)，陽(yáng)光焦化、銀光華盛、粟海集團(tuán)、黃騰化工要做好前期準(zhǔn)備。
對(duì)我們的各級(jí)政府官員，甚至我們的企業(yè)家來說，提高金融意識(shí)、增加金融知識(shí)和資本市場(chǎng)的知識(shí)，都是一個(gè)新課題，但又是必須加快補(bǔ)上的一課。
�。ㄋ模┤绾翁岣咂髽I(yè)營(yíng)銷意識(shí)
我們中西部的企業(yè)普遍存在一個(gè)問題，就是重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量非常好，但由于缺乏有效的營(yíng)銷手段或者營(yíng)銷手段陳舊，產(chǎn)品銷售打不開局面，市場(chǎng)占有率很低。大家知道山西的老陳醋，全國(guó)甚至全天下的華人都知道，家喻戶曉，質(zhì)量好、歷史悠久。但5年前，山西全省一年的陳醋產(chǎn)量才30萬(wàn)噸，而鎮(zhèn)江一個(gè)廠子一年的米醋產(chǎn)量就達(dá)到200萬(wàn)噸。差距之所以這么大，關(guān)鍵在于我們的企業(yè)雖然有好的產(chǎn)品，但仍然固守著酒好不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念，不重視營(yíng)銷，沒有專業(yè)的營(yíng)銷隊(duì)伍，沒有細(xì)分市場(chǎng)，沒有研究并抓住顧客的消費(fèi)心理。一個(gè)產(chǎn)品的好壞有時(shí)是相對(duì)的，有時(shí)候不只是質(zhì)量問題，還包括文化甚至消費(fèi)習(xí)慣的問題，一個(gè)產(chǎn)品不僅要有實(shí)用功能，還要滿足消費(fèi)者的心理偏好。所以，我們的企業(yè)家，一要增強(qiáng)營(yíng)銷意識(shí)。企業(yè)的一切生產(chǎn)、組織、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，歸根結(jié)底都是為了營(yíng)銷，將產(chǎn)品或者服務(wù)賣出去，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。我們經(jīng)常講要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具體對(duì)企業(yè)來說，以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是以銷售為導(dǎo)向、以營(yíng)銷為導(dǎo)向。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者既是企業(yè)生產(chǎn)的管理者，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理者，要把營(yíng)銷放在和生產(chǎn)同樣重要的位置上，關(guān)注市場(chǎng)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為懂營(yíng)銷、會(huì)管理的企業(yè)家。二要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)的管理層中要增加高級(jí)營(yíng)銷人員，在產(chǎn)品開發(fā)的決策上要有專業(yè)的營(yíng)銷意見。要對(duì)高級(jí)、中級(jí)、一線的營(yíng)銷人員分別進(jìn)行培訓(xùn)。高級(jí)營(yíng)銷人員培訓(xùn)重點(diǎn)放在市場(chǎng)分析和策劃上；中級(jí)營(yíng)銷人員重點(diǎn)放在組織營(yíng)銷計(jì)劃的實(shí)施上；一線營(yíng)銷人員重點(diǎn)在推銷的技能和參加市場(chǎng)調(diào)研工作上。三要在營(yíng)銷上舍得投入。企業(yè)不僅要在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破上舍得投錢，也要在營(yíng)銷上加大投入，在抓好產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依靠專業(yè)的營(yíng)銷推廣手段，贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，構(gòu)建覆蓋廣泛的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全面提高市場(chǎng)占有率。
三、如何加強(qiáng)我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要克服急功近利的短期心理。工業(yè)的發(fā)展，不是一朝一夕的事情，我們要有緊迫感，但也不能希望一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，克服短期心理和急功近利的思想，寧可起步慢一點(diǎn)，但要實(shí)一點(diǎn)、科學(xué)一點(diǎn)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。我們知道，工業(yè)的發(fā)展有自身規(guī)律可循，每個(gè)縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的一把手必須親自研究本區(qū)域的工業(yè)振興方案。今年，市里要對(duì)各縣的工業(yè)振興方案進(jìn)行評(píng)估，并作為對(duì)縣（市、區(qū)）考核的重要內(nèi)容。有了方案，關(guān)鍵在于實(shí)施，就是要"干實(shí)".我們學(xué)習(xí)右玉精神，學(xué)什么？就是要學(xué)習(xí)右玉人鍥而不舍、堅(jiān)持不懈、一任接著一任干的實(shí)干精神。運(yùn)城之短在工業(yè)，就像右玉之短在環(huán)境。我們學(xué)習(xí)右玉精神，就是要用右玉精神發(fā)展運(yùn)城工業(yè)，像右玉人種樹一樣發(fā)展運(yùn)城工業(yè)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工業(yè)振興方案扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真一任接著一任干，這樣運(yùn)城的工業(yè)發(fā)展才會(huì)有希望。我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個(gè)地方工作，不論是職業(yè)道德，還是從政良心，不論是人格境界，還是講求黨性，總是要實(shí)實(shí)在在干一些事情，造福一方百姓，否則人民是不會(huì)滿意的。"空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦",只有每一任都把工作做實(shí)了，而且一任接著一任干，持之以恒、久久為功，才能推進(jìn)運(yùn)城工業(yè)一步一步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。
二要提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要深入學(xué)習(xí)和研究工業(yè)發(fā)展方面的新知識(shí)、新政策，不斷拓寬工作視野，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要深入企業(yè)調(diào)查研究，吃透本區(qū)域工業(yè)發(fā)展情況，善于有效整合本地資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，尋求更好更快發(fā)展。要善于借助外力，聘請(qǐng)一流的專家團(tuán)隊(duì)為本地工業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診、頂層設(shè)計(jì)、策劃指導(dǎo)，聚集各方智慧和力量，全力推動(dòng)本地工業(yè)跨越發(fā)展。政策的字里行間，就是發(fā)展空間。當(dāng)前，要下功夫研究和用好全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等"國(guó)字號(hào)"政策品牌。各級(jí)各部門要開動(dòng)腦筋，創(chuàng)意策劃。要根據(jù)中央、省的要求，設(shè)計(jì)策劃好，搞清楚我們需要什么、目標(biāo)是什么、要干什么、應(yīng)該怎樣做，然后心里裝著，手里拿著這個(gè)"由頭"積極主動(dòng)向國(guó)家、省爭(zhēng)取政策，而不能坐等現(xiàn)成的政策，泛泛地要政策是要不下來的，是無濟(jì)于事的。要深入研究政策、利用政策、爭(zhēng)取政策、創(chuàng)造政策，盡快把政策疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為更大的資金投入，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的真金白銀，真正把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三要完善工業(yè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把工業(yè)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)干部能力的重要標(biāo)尺，作為衡量干部實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要完善考核制度，細(xì)化考核指標(biāo)，將工業(yè)振興方案論證的科學(xué)化程度、主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展等納入全市年度目標(biāo)綜合考評(píng)體系，尤其要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核的分值權(quán)重。今后市財(cái)政資金、用地指標(biāo)等扶持政策要重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園區(qū)傾斜。要強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲，對(duì)完成好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、完不成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人要誡勉談話，嚴(yán)格問責(zé)。
四要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)城發(fā)展最優(yōu)質(zhì)、最可持續(xù)、最綠色的資源是人才資源，我們有一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們發(fā)展工業(yè)最可寶貴的資源。像亞寶集團(tuán)的任武賢、制版集團(tuán)的劉克禮、陽(yáng)光集團(tuán)的薛靛民、大運(yùn)集團(tuán)的遠(yuǎn)勤山、銀光鎂業(yè)集團(tuán)的任龍?zhí)�，都是我們運(yùn)城企業(yè)家的杰出代表。運(yùn)城人在全國(guó)各地從事創(chuàng)意策劃、房地產(chǎn)、食品加工、防水材料、農(nóng)業(yè)開發(fā)的很多，舉不勝舉。我們的企業(yè)家，很多都在運(yùn)城之外，這恰恰說明了我們運(yùn)城人的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。我們運(yùn)城人傳統(tǒng)文明積淀的靈魂深處就有企業(yè)家的創(chuàng)新精神，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，有不畏艱難、敢為天下先的勁頭。我們可以評(píng)選出"運(yùn)城十大開放創(chuàng)新型企業(yè)家",讓他們用自己的故事給運(yùn)城人講創(chuàng)業(yè)，講他們經(jīng)營(yíng)的理念和創(chuàng)業(yè)的過程，通過現(xiàn)身說法，使更多的運(yùn)城企業(yè)家增強(qiáng)開放意識(shí)，走向全國(guó)、走向世界，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和動(dòng)力。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持吸引在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)。最近，市政協(xié)的同志正在聯(lián)系運(yùn)城籍在外企業(yè)家，邀請(qǐng)他們回來看看家鄉(xiāng)的新變化，感受感受家鄉(xiāng)的發(fā)展熱潮，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。
企業(yè)家是稀缺資源和寶貴財(cái)富，是推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)家要千方百計(jì)地關(guān)愛、支持和服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多、企業(yè)形象好的優(yōu)秀企業(yè)家要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)大力營(yíng)造"創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)業(yè)光榮"和"尊重企業(yè)家的特殊勞動(dòng)、重視企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值"的濃厚氛圍。在這里，我也想對(duì)企業(yè)家朋友們說，在新形勢(shì)下，企業(yè)家要克服小富即安、小進(jìn)則滿的思想，增強(qiáng)開放的自覺自信，在開放中拓寬視野空間，在開放中捕捉發(fā)展商機(jī)，在開放中引進(jìn)合作項(xiàng)目。要更多的走出去結(jié)交人才，包括技術(shù)的、戰(zhàn)略研究的、產(chǎn)業(yè)研究的、同行業(yè)里領(lǐng)頭的、有知識(shí)能夠提供各種各樣意見和建議的人，獲取信息，獲得對(duì)一個(gè)行業(yè)發(fā)展的判斷，結(jié)識(shí)更多的朋友，某種意義上這也是在獲取資源。同時(shí)還要借助管理團(tuán)隊(duì)幫助我們?cè)诩夹g(shù)、理念、視野、管理、市場(chǎng)拓展等方面不斷創(chuàng)新，進(jìn)而不斷做大做強(qiáng)。
五要下功夫優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的土壤和載體。良好的環(huán)境具有"洼地效應(yīng)"、"連鎖效應(yīng)"和"親和效應(yīng)",它能有效聚集資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，吸引和帶動(dòng)更多的外來投資者，形成強(qiáng)大的發(fā)展聚合力和競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境也能帶來機(jī)遇。誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門要不斷強(qiáng)化"抓環(huán)境就是抓轉(zhuǎn)型、就是抓跨越"的理念，以開放的思路、發(fā)展的眼光優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車制度，主動(dòng)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的用水、用電、用地、運(yùn)輸、資金等實(shí)際問題，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處行政審批環(huán)節(jié)中的刁難、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為的人和事。各級(jí)各部門要以支持、服務(wù)工業(yè)發(fā)展為己任，強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立全市工業(yè)發(fā)展"一盤棋"思想，加強(qiáng)溝通對(duì)接，搞好配合協(xié)作，做到工作不推諉、不扯皮，形成工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。關(guān)于政務(wù)環(huán)境改善，下一步市政府要專門進(jìn)行研究，尤其是政務(wù)大廳的審批功能，要真正起到減少審批環(huán)節(jié)的作用。
同志們，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)新型化，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅(jiān)定信心，凝心聚力，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)運(yùn)城工業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)"美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城"做出新的更大的貢獻(xiàn)。
錄音整理：晉澤軍 寧 江
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