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在全市組織部長會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、全國和全省組織部長會議及市委工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年的任務(wù)。市委對這次會議非常重視，會前，市委常委會聽取了匯報，并對今年的組織工作進行了認真研究。稍候，以忠同志還要作重要講話。下面，我先就去年的全市組織工作作一簡要回顧，然后對如何做好今年的工作講一些具體意見。 2004年，在市委和各級黨委的領(lǐng)導下，全市各級組織部門堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照年初的工作部署，圍繞主線抓大事，集中精力抓落實，較好地完成了各項任務(wù)。
——在服務(wù)市委、政府中心工作上，一是圓滿完成了市級換屆，確保了萬無一失。按照市委安排，我們把去年初的市四大班子換屆工作作為一件大事，精心籌備，嚴密細致地做好市"三會"的組織協(xié)調(diào)、代表（委員）推選、人事安排、大會選舉等工作，先后起草材料500余份，組織大小會議30多次；推選出的479名黨代表、639名人大代表、419名政協(xié)委員均符合省、市委要求，確定出的市級班子組成人員候選人預(yù)備人選得到省委一次性批準，并確保了省委批準、提名的各項候選人全部順利當選。受到省委領(lǐng)導表揚。二是積極參與做好信訪穩(wěn)定工作。市、縣兩級組織部門牽頭建立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部接訪組，實行24小時值班制，接待受理了122起206人次信訪問題。9月份又抽調(diào)干部參加下訪活動，并派員督查，促進了下訪工作深入開展。三是認真做好艾滋病防治幫扶工作。在全市組織、人事、老干部系統(tǒng)開展了"獻愛心、救助艾滋病致孤孤兒"活動，組織捐款?23.81?萬元，并進行了結(jié)對幫扶；督導完成了既往有償獻血人員普查工作。同時，做好我市兩個艾滋病高發(fā)村的防治幫扶工作，按標準建成了"六個一"工程，省里多次明察暗訪，都給予充分肯定。
——在領(lǐng)導班子建設(shè)上，堅持以思想政治建設(shè)為重點，狠抓以"三個代表"重要思想和十六屆四中全會精神為主要內(nèi)容的理論學習。對國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)情況進行深入調(diào)研，有針對性地提出了加強和改進的措施。結(jié)合市級班子換屆，堅持正確的用人導向，注重擴大民主，主動征求各方面的意見，分批次對縣市區(qū)和部分市直單位、學校、企業(yè)領(lǐng)導班子進行了調(diào)整補充，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，各界普遍反映較好。堅持配管并重，加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的日常考察與管理，采取教育引導、完善制度、明確紀律、強化監(jiān)督等措施，著力解決好樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀、黨政一把手合作共事、廉潔從政等問題，使各級班子的領(lǐng)導方法有了新改進，領(lǐng)導能力有了新增強。
——在干部隊伍建設(shè)上，一是加大干部教育培訓力度。制定了干部教育培訓《意見》，編制了2004—2008年全市干訓規(guī)劃和年度計劃，選送72人參加省級以上調(diào)訓，舉辦主體班、協(xié)辦班、組工干部培訓班共16期，培訓干部742人。二是抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作。制定了后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃；選派40名市直機關(guān)年輕干部到基層掛職鍛煉；完成了77名省、市選調(diào)生分配安置工作，并組織對選調(diào)生工作進行了全面檢查，促進了選調(diào)生政策的落實。三是積極推進干部人事制度改革。在市委三屆二次全會上，對9名縣市黨政正職擬任和推薦人選實行了"票決";市、縣兩級對新提拔的干部全部實行了任前公示；指導市直有關(guān)單位對306個中層職位進行了競爭上崗；按照公務(wù)員"凡進必考"的要求，指導有關(guān)單位公開考錄了一批機關(guān)干部。召開了干部考察創(chuàng)新工作研討會，深入探討了創(chuàng)新干部考察的方法措施。四是加強干部監(jiān)督工作。認真組織學習中央頒布的兩個《條例》。對黨政干部在企業(yè)兼職情況進行了認真清理，落實了相關(guān)規(guī)定。開通了"12380"專用舉報電話，受理咨詢和舉報2447件，立案查處信訪舉報54件；完成了1500多份干部監(jiān)督信息材料的分類整理，為建立干部監(jiān)督檔案提供了條件；在干部選用中嚴格任職資格審查，并認真征求執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，把好了干部選用關(guān)。
——在人才隊伍建設(shè)上，按照黨管人才原則，建立了人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制；召開了全市人才工作會議，制定了培養(yǎng)、引進、用好人才的政策。調(diào)查掌握了全市20.57萬名各類人才的基本情況，初選了第五屆市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才，評選表彰"建市十周年功臣"66名，編輯了《南陽市專業(yè)技術(shù)拔尖人才風采錄》一書，大力宣傳他們的先進事跡，進一步營造了尊重知識、尊重人才的氛圍。
——在基層組織建設(shè)上，一是不斷深化"三級聯(lián)創(chuàng)"活動。制定了深化"三級聯(lián)創(chuàng)"活動的《實施意見》；組織對前兩年的"三級聯(lián)創(chuàng)"情況進行了認真考評，評選表彰了6個基層組織建設(shè)先進縣區(qū)、44個"五好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、200個"五好"村黨支部。二是大力推進強村工程。以培育"雙強"村支書為突破口，以聯(lián)系幫扶為主要措施，加快強村發(fā)展速度。建立了"雙聯(lián)雙培"責任制，篩選確定41個村進行重點培育，明確了20位市領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)帶村
、81個市直部門聯(lián)村幫扶；選派48名強村支部書記到鄭州牧專學習培訓，增強"雙強"本領(lǐng)。三是抓好農(nóng)村黨員干部培訓基地建設(shè)。圍繞提高教學水平、實現(xiàn)以學養(yǎng)學等問題進行了深入調(diào)研和實踐探索，進一步明確了辦學方向、培訓方法，完善了運行機制。全省農(nóng)村黨員干部教育培訓工作會議確定在我市召開。四是積極推進城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。開展了社區(qū)黨建工作試點，初步總結(jié)了一些好的做法和經(jīng)驗。召開了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，并下發(fā)了《意見》；堅持非公有制經(jīng)濟組織黨建情況季報制度，全市建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織達4215家。
——在黨員隊伍建設(shè)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員活動日制度的規(guī)范、完善和提高，并把這項制度向城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中推進。對發(fā)展黨員工作進行了重點抽查；堅持發(fā)展黨員公示制、責任追究制，突出重點，發(fā)展黨員10480名。重視加強黨員電化教育工作，制作《黨建視窗》節(jié)目380期、電教片96部，舉辦了黨員電教片觀摩評比活動；組織開展了黨員電教農(nóng)村科技致富大比武和科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)活動；開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育電視專用頻道，規(guī)劃建立了2583個現(xiàn)代遠程教育試點，保持了在全省的領(lǐng)先地位。在全國黨員電化教育工作會議上，我市被評為先進單位，并作了典型發(fā)言。
——在組織部門自身建設(shè)上，突出公道正派這個主題，抓好"樹組工干部形象"集中學習教育、創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)活動。"學教"活動持續(xù)開展了一年半時間，全市組織、人事、老干部部門及干部職工通過深入學習和開展一系列載體活動，牢固樹立了堅持公道正派的理念；采取開門整風的辦法，查擺整改了影響公道正派的1700多個問題；普遍建立完善了必要的規(guī)章制度，初步形成了保持公道正派的長效機制，進一步樹立了良好形象。我市的裴國緒同志被評為"全省優(yōu)秀組工干部".市、縣兩級組織部門加大文明單位創(chuàng)建力度，堅持軟、硬件建設(shè)一齊抓，開展了各具特色的創(chuàng)建活動，有效提高了自身建設(shè)水平。市委組織部有望創(chuàng)建成省級文明單位，至少有7個縣市區(qū)委組織部可創(chuàng)建成為市級文明單位。
在做好以上工作的同時，老干部工作，黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳與管理，干部檔案管理、出國（境）人員審查、工資審批，組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪，組織史資料編纂，行政后勤服務(wù)等工作也都取得了新的成績。
回顧2004年的工作，我們有以下幾點體會：
第一，必須整合力量，密切配合，形成推進工作的強大合力。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、涉及面廣。做好這一工作，根本的是要靠黨委的重視支持，同時也離不開有關(guān)部門的密切配合。一年來，基于各級黨委對組織工作重要地位的認識，加之我們主動匯報、積極宣傳和多方協(xié)調(diào)，形成了黨委高度重視、加強領(lǐng)導，有關(guān)部門和單位積極配合、大力支持的工作格局。正是有了這樣一個良好的環(huán)境，才使我們在每一項重點工作中都能夠集中各方面的力量全力推進，圓滿完成各項任務(wù)。
第二，必須恪盡職守，奮發(fā)有為，創(chuàng)造組織工作的一流業(yè)績。組織工作事關(guān)全局，責任重大，影響深遠，要求我們必須始終抱以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，全身心地投入其中，認真負責地做好每一項工作。一年來，全市廣大組工干部勤勉敬業(yè)，默默無聞，務(wù)實苦干，面對繁重的工作任務(wù)，經(jīng)常加班加點，一事不完、寢食不安，付出了超常努力，取得了顯著成績。
第三，必須積極探索，改革創(chuàng)新，增強組織工作的生機與活力。新時期、新階段，組織工作的任務(wù)、對象、領(lǐng)域、方式、環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，工作中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題亟需研究解決。這就要求我們必須解放思想，與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新思路和方法，不斷推進組織工作健康發(fā)展。一年來，我們在總結(jié)、繼承過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究組織工作中的重點、難點問題，積極探索，創(chuàng)造性開展工作，致力創(chuàng)特色、抓亮點、破疑難，推出了一系列新措施，提高了工作實效和水平。同時，注意抓住組織工作發(fā)展趨向等重大問題，早思考、早研究、早籌劃、早部署，增強了工作的前瞻性和主動性。
第四，必須堅持原則，公道正派，樹立組織部門的良好形象。組織部門肩負著為黨的事業(yè)選準用好干部的重任，工作的政治性、政策性、原則性、紀律性都很強，組工干部必須做到"原則性強、人情味濃",既要堅持公道、主持正義，又要關(guān)心愛護干部。過去的一年，全市組織部門、組工干部注重把"樹組工干部形象"學習教育活動的成果體現(xiàn)到具體工作中，在推薦、考察、評價和選用干部中堅持實事求是、照章辦事、公道正派，確保了選用干部的準確性，樹立了正確的用人導向，得到社會各界普遍好評。
總的看，去年全市組織工作取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足：一是工作的創(chuàng)新性還不夠強；二是組織工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平亟待提高；三是培育樹立典型的效果還不夠理想；四是非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作還顯得比較滯后，等等。這些需要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。
2005年，是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一年；作為我市來說，是加快建設(shè)"經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市"的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)"雙千億"、"雙五百"奮斗目標、提高市域經(jīng)濟實力的攻堅之年。做好今年的組織工作，意義特別重大。按照全國、全省組織部長會議精神和市委要求，今年全市組織工作總的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹十六屆四中全會、市委三屆三次全會和市委工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個重點，創(chuàng)新思路和方法，強化特色和亮點，全面加強領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步提高組織工作整體水平，為完成全市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項目標任務(wù)提供堅強的組織保證。按照這一指導思想，今年要重點做好以下七個方面的工作：
一、以科學規(guī)劃、嚴密組織、強化責任為重點，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是各級組織部門今年工作的重中之重，必須全力以赴，扎扎實實地抓好。對于這項活動，中央、省、市都層層召開專門會議進行了動員部署。在1月22日上午的全市動員會上，已下發(fā)了《實施意見》和《活動方案》，市委書記何東成同志就開展好這項活動提出了明確要求。按照規(guī)劃，整個活動分三批進行，每批半年時間，分三個階段，具體包括17個規(guī)定環(huán)節(jié)。今年主要是精心組織好第一、二批單位的教育活動。我市這兩批教育活動，涉及基層黨組織9千多個，參加黨員19.2萬名，占黨員總數(shù)的50.4.各級組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，拿出主要精力和精干人員，會同有關(guān)部門，切實承擔并完成好教育活動的各項任務(wù)，重點是搞好具體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導督查。一要抓緊組織學習中央、省、市委的有關(guān)文件和領(lǐng)導講話，進一步深化對開展先進性教育活動重要意義的認識，把思想統(tǒng)一到這一重大決策和部署上來；準確把握活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排和方法步驟，提高組織和指導活動開展的水平。二要按照中央和省、市委的部署和要求，指導各地各單位結(jié)合實際，抓緊制定周密翔實、操作性強的實施方案，使整個活動有一個科學的遵循。三要組建有利于加大力度、加強指導的工作班子。四要選派好督導隊伍，嚴把活動質(zhì)量關(guān)。五要營造領(lǐng)導帶頭示范、黨員積極參與、干群關(guān)心支持的良好氛圍。六要準確把握"五條"原則，建立落實"五項"制度，針對黨員隊伍的不同特點，選取有效載體，把教育活動與推進工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預(yù)期目的。
二、以學習貫徹四中全會精神為重點，強化干部教育培訓工作
深入學習貫徹十六屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項首要政治任務(wù)，當務(wù)之急是抓好對各級干部的教育培訓。對此，中央和省里已作了具體部署。我們要結(jié)合實際，制定培訓計劃，并認真組織實施。一要抓好專題學習培訓。把學習貫徹四中全會精神納入各級黨校、行政學院（校）和其他干部培訓陣地的教學計劃，分層、分批開展集中輪訓，力爭年底前把在職鄉(xiāng)科級以上干部輪訓一遍。市委組織部舉辦縣處級主要領(lǐng)導干部專題研討班，重點就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論和實踐問題進行研討。二要落實干部培訓計劃。按要求積極選送干部參加上級調(diào)訓；在市委黨校舉辦中青班、鄉(xiāng)科級干部班、高知班各2期，企業(yè)管理干部班1期，培訓干部500名左右。根據(jù)省委組織部《關(guān)于調(diào)整2005年上半年干部調(diào)訓計劃的通知》要求，為配合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，原定的市委黨校春季縣處級干部進修班不再舉辦。請各縣市區(qū)委組織部在安排培訓計劃時也作好相應(yīng)調(diào)整。三要強化學習培訓激勵機制。建立干部調(diào)訓領(lǐng)導責任制，著力解決調(diào)訓難問題。嚴格培訓班學員管理，進一步完善學習考核、獎懲制度；落實縣處級領(lǐng)導干部年度理論學習考試制度；堅持學習與使用相結(jié)合，健全干部學習培訓檔案，積極探索試行縣處級黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格考試制度，激發(fā)干部學習的內(nèi)動力，增強培訓實效性。四要加強教育培訓宏觀管理。結(jié)合學習貫徹中組部即將頒布的《全國干部教育培訓工作條例》，建立干部培訓信息管理系統(tǒng)，堅持歸口管理，切實解決好在一些地方和部門存在的辦培訓班多、亂、雜的問題，避免重復培訓和漏訓。今后，各單位未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）干教工作領(lǐng)導小組批準，不得擅自辦班培訓。
三、以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)
黨的執(zhí)政能力強不強，直接體現(xiàn)在各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上。我們要把四中全會提出的"五個方面能力"建設(shè)的要求，貫徹落實到領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)中去。一是切實加強思想政治建設(shè)。在強化學習教育的同時，探索制定科學的實績考核評價標準體系，引導和促使領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部樹立并落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，指導各級班子進一步完善具體制度，促進班子及其成員增強團結(jié)、轉(zhuǎn)變作風、干事創(chuàng)業(yè)。認真貫徹省、市高校黨建和領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作會議精神，抓好大中專院校領(lǐng)導班子的思想、能力和作風建設(shè)。二是強化領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部日常管理。加強領(lǐng)導班子屆中考察和日�？疾欤扇》职�(lián)系、定期談話、到工作一線跟蹤考察等方法，及時了解掌握領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的思想和工作情況，針對出現(xiàn)的問題，隨時告誡提醒。三是切實做好領(lǐng)導班子調(diào)整配備工作。認真貫徹《條例》，堅持用改革的辦法和好的作風選人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，特別是要選好配強一把手。在班子配備中，要按照《2004—2008年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，注重各方面結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，增強班子的整體功能。四是加強干部隊伍宏觀管理。堅持干部選用備案審批制度；嚴格班子職數(shù)管理，下半年組織對鄉(xiāng)科級班子職數(shù)配備情況進行一次全面檢查，對超職數(shù)配備的，通報批評，并責令限期消化，嚴禁出現(xiàn)新的超職數(shù)配備現(xiàn)象。落實干部任期制度，保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)黨政正職無特殊情況，屆內(nèi)一般不作調(diào)整。五是加強后備干部隊伍建設(shè)。制定貫徹中央《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》的實施細則，認真組織實施后備干部推薦考察和調(diào)整充實工作，市、縣（市、區(qū)）兩級分別完成后備干部建庫任務(wù)。堅持備用結(jié)合，建立規(guī)范化的后備干部工作機制。加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉，探索選派優(yōu)秀干部到省、市上掛鍛煉的新途徑；選派40名左右市直機關(guān)年輕干部到條件艱苦的地方掛職鍛煉；選調(diào)40名左右優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。適時召開一次選調(diào)生代表座談會；舉辦6期選調(diào)生培訓班，力爭把2001年以前錄用的省、市選調(diào)生輪訓一遍。
四、以創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深化干部人事制度改革
四中全會《決定》明確提出，要深化干部人事制度改革，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。去年，中央和省里先后召開了深化干部人事制度改革工作會議，集中出臺了"5 1"文件和實施意見，這標志著干部人事制度改革已進入綜合配套、整體推進的新階段。我們要結(jié)合實際，研究出臺具體措施，認真貫徹落實"5 1"文件和省里即將下發(fā)的《干部考察工作責任制試行辦法》、《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導干部試行辦法》等改革文件。在總結(jié)前幾年實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，重視研究解決"拉票"、"賄選"問題；繼續(xù)推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、任前公示制、票決制、任期制和試用期制；加大公開選拔工作力度，進一步提高公選干部在同期選用干部中的比例。根據(jù)縣處級班子缺職情況，適時在全市范圍內(nèi)公開選拔一批35歲以下副處級領(lǐng)導干部，重點在保證選人質(zhì)量、降低公選成本上做出新的探索。進一步總結(jié)探索完善在平級干部調(diào)整中擴大民主的方法，達到才適其位、人盡其才，努力實現(xiàn)領(lǐng)導人才資源的最佳配置。配合省委組織部做好有關(guān)干部在全省范圍內(nèi)的交流工作，積極推進市管干部有計劃地交流。健全干部監(jiān)督機制，以嚴厲查處"跑官要官"、"買官賣官"行為，防止和杜絕干部"帶病上崗"、"帶病提職"為重點，加強對執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查，建立違反《干部任用條例》否決制度，凡違反《干部任用條例》選用干部的，兩年內(nèi)不得評先，主要領(lǐng)導干部不能提拔重用；進一步健全用人失察失誤責任追究制度，探索建立干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任檔案，為實施責任追究提供依據(jù)。要進一步完善干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、經(jīng)濟責任審計機制和組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作配合機制、責任機制、信息機制，形成干部監(jiān)督工作體系和強大合力。貫徹全省干部監(jiān)督工作座談會精神，研究制定《擬提拔人員任職資格審查實施辦法》、《關(guān)于對領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作有關(guān)舉報問題的受理辦法》和《關(guān)于建立干部監(jiān)督檔案實施辦法》。充分發(fā)揮"12380"專用舉報電話的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處領(lǐng)導干部和干部選用工作中存在的問題。上半年召開一次干部監(jiān)督工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下步工作。
五、以推進人才強市戰(zhàn)略為重點，加大人才隊伍建設(shè)力度
認真貫徹省、市人才工作會議精神，落實黨管人才原則，指導縣市區(qū)抓緊完善人才工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制；堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、城鄉(xiāng)技能型人才四支隊伍一齊抓，積極探索新形勢下人才工作的新途徑。一要抓好"十一五"人才規(guī)劃的制定。會同人事局、發(fā)改委等部門，緊緊圍繞我市"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，深入調(diào)查研究，把人才計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，搞好"十一五"全市人才資源開發(fā)規(guī)劃的具體編制工作。各地各部門也要從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需要制定相應(yīng)的人才規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）分層次掌握、管理、用好"四支隊伍"人才各1000名。二要加大引才力度。制定《南陽市加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才，特別是高層次人才。進一步做好從國家和省直部門引進扶貧、掛職、科技干部的工作，主動到高層科研機構(gòu)和重點院校引進人才。出臺《南陽市鼓勵留學人員來宛工作的若干意見》，建立宛籍留學人才信息庫，加大引進留學回國人員工作力度。三要加強科技副職的選派管理。指導配齊缺職的科技副縣（市、區(qū)）長；召開科技副縣（市、區(qū)）長工作座談會；出臺《科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選拔管理辦法》。四要注重發(fā)揮各類人才的作用。制定《南陽市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理意見》，評選命名第五批市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才300名左右；探索組建專家智囊團，逐步建立重大決策專家咨詢制度；成立專家、博士、碩士聯(lián)誼會，密切高層次人才之間的聯(lián)系。加強城鄉(xiāng)高技能人才和實用人才的培養(yǎng)，制定《加強技能型人才隊伍建設(shè)實施辦法》，尤其要研究制定向縣鄉(xiāng)和非公有制經(jīng)濟組織提供人才支持的政策和措施，為促進農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。認真落實吸引、留住、用好人才的各項措施，形成"萬千諸葛匯南陽、興南陽"的局面。
六、以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞改革發(fā)展這個主題，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這個中心，擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，切實加強黨的基層組織建設(shè)。一要集中力量搞好村"兩委"換屆工作。今年，方城、唐河等5縣區(qū)需進行村黨支部換屆；13個縣市區(qū)都面臨第五屆村委會換屆。各縣市區(qū)要抓緊工作，精心組織，確保五月底前全部完成換屆任務(wù)。在村支部換屆選舉中，要總結(jié)推廣社旗縣"兩票制"（村民代表、黨員推薦票，黨員選舉票）的經(jīng)驗，選好配強村支部班子。要會同民政部門一起，做好第五屆村委會換屆工作，把年富力強、具備"雙強"素質(zhì)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導崗位上來。在村"兩委"換屆中，要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記兼任村委會主任、村"兩委"成員交叉任職和兼任村民小組組長，減少村干部職數(shù)，理順村"兩委"關(guān)系。二要進一步深化"三級聯(lián)創(chuàng)"活動。以"提升標準、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式"為重點，進一步健全"三級聯(lián)創(chuàng)"目標責任制，規(guī)范督查考評辦法，完善聯(lián)創(chuàng)工作機制。突出抓好"雙聯(lián)雙培"工作責任制的落實，加強對聯(lián)村幫扶工作的協(xié)調(diào)督查，增強聯(lián)創(chuàng)合力。三要強力推進"雙強"工程。研究出臺培養(yǎng)選拔"雙強"村黨支部書記的實施方案，明確"雙強"標準、培育途徑和實施目標；選派一批"雙強"村支書培育對象到蘇州農(nóng)村干部學院培訓學習，適時召開全市"雙強"村支書座談會。深入開展創(chuàng)富民村、創(chuàng)和諧村的"雙創(chuàng)"活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓農(nóng)村黨員干部培訓基地建設(shè)，探索解決規(guī)范學員招收、統(tǒng)一教學內(nèi)容、提高教學水平、實現(xiàn)以學養(yǎng)學等問題，特別是要建立正常的學員招收制度，做到連續(xù)不斷地開展教學培訓，以充分發(fā)揮培訓基地的作用。與河南農(nóng)大等高校合作，扶持培育3—5個培訓基地遠程教育典型，完善教學方式，增強培訓效果。上半年組織一次培訓基地觀摩。制定2005—2008年全市農(nóng)村黨員干部培訓規(guī)劃，利用培訓陣地分期分批培訓農(nóng)村黨員干部，推進培養(yǎng)"雙強"目標順利實現(xiàn)。四要深入開展城市分行業(yè)創(chuàng)"五好"活動，突出抓好城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。協(xié)同市直黨工委按照城市各行業(yè)創(chuàng)"五好"黨組織標準，加強分類指導，提高創(chuàng)建水平。重視抓好企業(yè)黨的建設(shè)，與市國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強市屬企業(yè)黨建工作的意見》。堅持社區(qū)建設(shè)與黨組織建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，學習借鑒"三級四方共建"的經(jīng)驗，研究制定科學的社區(qū)黨組織設(shè)置規(guī)劃和社區(qū)黨建工作實施方案，加大在社區(qū)建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系的"三建"力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作新突破。要理直氣壯地抓好在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，積極選配專職黨務(wù)工作者，完善選派黨建工作指導員制度，繼續(xù)實行黨建工作情況季報制度，努力實現(xiàn)"五有兩保"目標（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業(yè)的健康發(fā)展、保護職工的合法權(quán)益）。適時召開全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保年底前使具備條件的非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率達到100.五要探索基層黨組織設(shè)置方式和發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑。繼續(xù)抓好新野縣、宛城區(qū)"支部 協(xié)會"試點工作，同時借鑒外地經(jīng)驗，探索把黨支部建在樓宇上、市場上、路段上、產(chǎn)業(yè)鏈上等的新做法。指導臥龍區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。
以開展先進性教育活動為契機，推動黨員隊伍建設(shè)上水平。一是創(chuàng)新黨員教育管理機制。堅持和完善農(nóng)村黨員活動日制度，繼續(xù)抓深化、抓提高，加強督查和指導，探索黨員活動日在實踐"三個代表"重要思想、發(fā)揮黨員先進性作用方面的經(jīng)驗；總結(jié)臥龍區(qū)實行城區(qū)黨員活動日制度的經(jīng)驗，出臺關(guān)于在街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中開展黨員活動日的意見。探索以主題活動帶動黨員教育的新途徑，在機關(guān)、事業(yè)單位黨員中，開展爭當"五好"黨員活動（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）；在農(nóng)村黨員中，開展"學技術(shù)、帶致富、奔小康"活動；在企業(yè)黨員中，開展"兩愛三新"活動（愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）；在社區(qū)黨員中，開展"雙服務(wù)"活動（服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾）；在下崗失業(yè)黨員中，開展"失業(yè)不失志、立志創(chuàng)新業(yè)"活動；在外出務(wù)工黨員中，開展"學致富技能、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"活動。根據(jù)不同群體、不同領(lǐng)域黨員的特點，有針對性地制定管理辦法。大力推進在外出務(wù)工黨員集中地建黨組織、建活動陣地、管理和發(fā)展黨員的工作，探索加強流動和下崗失業(yè)職工黨員管理的新辦法。二是完善黨員發(fā)展機制。堅持發(fā)展黨員公示制，探索試行"兩票制"（黨員表決票、群眾公認票）；加強在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。在保證質(zhì)量的前提下，每個行政村每年至少發(fā)展1名黨員，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題；加大大中專院校學生入黨積極分子培養(yǎng)力度，對培養(yǎng)成熟的及時發(fā)展入黨，解決院校黨員比例偏低問題；繼續(xù)做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，努力使有50名以上職工的非公有制經(jīng)濟組織中都有黨員。三是充分發(fā)揮黨員電化教育的作用。以中組部確定我市為黨員干部現(xiàn)代遠程教育先行市、省委組織部確定為試點市為動力，切實加大黨員電化教育工作力度。進一步鞏固擴大市縣鄉(xiāng)村四級"天地網(wǎng)合一"、"三位一體"的黨員電教平臺，繼續(xù)抓好城市企事業(yè)單位、社區(qū)和非公有制企業(yè)黨員電教播放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站和《黨建視窗》開辟黨員先進性教育活動專欄，適時舉辦黨員先進性教育電視知識競賽，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡電教片觀摩評比。繼續(xù)抓好黨員電教農(nóng)村科技致富示范點建設(shè)。按照遠程教育試點工作要求，建設(shè)一批配置規(guī)范、功能完善的鄉(xiāng)村遠程教育接收站點，力爭使全市80的村實現(xiàn)與市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。
另外，還要會同有關(guān)部門，繼續(xù)做好艾滋病防治幫扶和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，完成好黨委、政府交給的任務(wù)。
七、以鞏固"學教"活動成果、創(chuàng)建文明系統(tǒng)為重點，進一步加強組織部門自身建設(shè)
要繼續(xù)突出保持公道正派這個主題，鞏固發(fā)展集中學習教育活動成果，持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)。一是把加強組工干部隊伍的能力建設(shè)擺上突出位置。采取集中輔導、專題研討、開辦講座、聘請專家授課、外出參觀考察等多種形式，抓好組工干部經(jīng)常性學習。按照中組部《2001—2005年全國組工干部培訓大綱》的要求，繼續(xù)舉辦組工干部培訓班，提高綜合素質(zhì)，增強政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平。二是進一步抓好建章立制工作。把集中學習教育活動成果用制度的形式固定下來，并注意通過不斷健全制度來解決工作運行中出現(xiàn)的新問題，進一步完善保持公道正派的長效機制，推進組織部門自身建設(shè)的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。三是加強組織部門作風建設(shè)。組織和引導組工干部圍繞黨建和組織工作中的熱難點問題，深入基層，調(diào)查研究，從生動的實踐中尋求解決問題的新思路、新辦法，加強對工作的理性思考，形成有價值的調(diào)研成果，用以指導和改進工作。要教育組工干部勤勉敬業(yè)，不事張揚，公道正派，甘為人梯，認真負責地對待每一項工作，做到嚴謹細致、一絲不茍。堅持從嚴治部，著眼防范，加強組工干部日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒和批評教育，堅決查處不公道不正派的人和事。四是繼續(xù)抓好創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)工作。鞏固去年的創(chuàng)建成果，進一步加大創(chuàng)建力度，努力使全市組織系統(tǒng)文明單位的數(shù)量不斷增多、質(zhì)量層次不斷提高、素質(zhì)形象不斷提升。市委組織部機關(guān)在建成省級文明單位之后，進一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；到今年底，縣市區(qū)委組織部創(chuàng)建市級文明單位要達到10個以上，順利實現(xiàn)明年初創(chuàng)建成市級文明系統(tǒng)的目標。
同志們，今年我市組織工作的任務(wù)非常繁重，組織部門、組工干部責任重大。讓我們在十六屆四中全會精神指引下，圍繞主線，突出重點，強化措施，狠抓落實，以做好各項工作的實際行動，把我市的組織工作提高到一個新水平！
春節(jié)就要到了，我在這里向大家并通過你們向全市組工干部、包括離開組織戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利，學習進步，身體健康，闔家幸福！
、81個市直部門聯(lián)村幫扶；選派48名強村支部書記到鄭州牧專學習培訓，增強"雙強"本領(lǐng)。三是抓好農(nóng)村黨員干部培訓基地建設(shè)。圍繞提高教學水平、實現(xiàn)以學養(yǎng)學等問題進行了深入調(diào)研和實踐探索，進一步明確了辦學方向、培訓方法，完善了運行機制。全省農(nóng)村黨員干部教育培訓工作會議確定在我市召開。四是積極推進城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。開展了社區(qū)黨建工作試點，初步總結(jié)了一些好的做法和經(jīng)驗。召開了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，并下發(fā)了《意見》；堅持非公有制經(jīng)濟組織黨建情況季報制度，全市建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織達4215家。
——在黨員隊伍建設(shè)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員活動日制度的規(guī)范、完善和提高，并把這項制度向城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中推進。對發(fā)展黨員工作進行了重點抽查；堅持發(fā)展黨員公示制、責任追究制，突出重點，發(fā)展黨員10480名。重視加強黨員電化教育工作，制作《黨建視窗》節(jié)目380期、電教片96部，舉辦了黨員電教片觀摩評比活動；組織開展了黨員電教農(nóng)村科技致富大比武和科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)活動；開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育電視專用頻道，規(guī)劃建立了2583個現(xiàn)代遠程教育試點，保持了在全省的領(lǐng)先地位。在全國黨員電化教育工作會議上，我市被評為先進單位，并作了典型發(fā)言。
——在組織部門自身建設(shè)上，突出公道正派這個主題，抓好"樹組工干部形象"集中學習教育、創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)活動。"學教"活動持續(xù)開展了一年半時間，全市組織、人事、老干部部門及干部職工通過深入學習和開展一系列載體活動，牢固樹立了堅持公道正派的理念；采取開門整風的辦法，查擺整改了影響公道正派的1700多個問題；普遍建立完善了必要的規(guī)章制度，初步形成了保持公道正派的長效機制，進一步樹立了良好形象。我市的裴國緒同志被評為"全省優(yōu)秀組工干部".市、縣兩級組織部門加大文明單位創(chuàng)建力度，堅持軟、硬件建設(shè)一齊抓，開展了各具特色的創(chuàng)建活動，有效提高了自身建設(shè)水平。市委組織部有望創(chuàng)建成省級文明單位，至少有7個縣市區(qū)委組織部可創(chuàng)建成為市級文明單位。
在做好以上工作的同時，老干部工作，黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳與管理，干部檔案管理、出國（境）人員審查、工資審批，組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪，組織史資料編纂，行政后勤服務(wù)等工作也都取得了新的成績。
回顧2004年的工作，我們有以下幾點體會：
第一，必須整合力量，密切配合，形成推進工作的強大合力。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、涉及面廣。做好這一工作，根本的是要靠黨委的重視支持，同時也離不開有關(guān)部門的密切配合。一年來，基于各級黨委對組織工作重要地位的認識，加之我們主動匯報、積極宣傳和多方協(xié)調(diào)，形成了黨委高度重視、加強領(lǐng)導，有關(guān)部門和單位積極配合、大力支持的工作格局。正是有了這樣一個良好的環(huán)境，才使我們在每一項重點工作中都能夠集中各方面的力量全力推進，圓滿完成各項任務(wù)。
第二，必須恪盡職守，奮發(fā)有為，創(chuàng)造組織工作的一流業(yè)績。組織工作事關(guān)全局，責任重大，影響深遠，要求我們必須始終抱以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，全身心地投入其中，認真負責地做好每一項工作。一年來，全市廣大組工干部勤勉敬業(yè)，默默無聞，務(wù)實苦干，面對繁重的工作任務(wù)，經(jīng)常加班加點，一事不完、寢食不安，付出了超常努力，取得了顯著成績。
第三，必須積極探索，改革創(chuàng)新，增強組織工作的生機與活力。新時期、新階段，組織工作的任務(wù)、對象、領(lǐng)域、方式、環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，工作中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題亟需研究解決。這就要求我們必須解放思想，與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新思路和方法，不斷推進組織工作健康發(fā)展。一年來，我們在總結(jié)、繼承過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究組織工作中的重點、難點問題，積極探索，創(chuàng)造性開展工作，致力創(chuàng)特色、抓亮點、破疑難，推出了一系列新措施，提高了工作實效和水平。同時，注意抓住組織工作發(fā)展趨向等重大問題，早思考、早研究、早籌劃、早部署，增強了工作的前瞻性和主動性。
第四，必須堅持原則，公道正派，樹立組織部門的良好形象。組織部門肩負著為黨的事業(yè)選準用好干部的重任，工作的政治性、政策性、原則性、紀律性都很強，組工干部必須做到"原則性強、人情味濃",既要堅持公道、主持正義，又要關(guān)心愛護干部。過去的一年，全市組織部門、組工干部注重把"樹組工干部形象"學習教育活動的成果體現(xiàn)到具體工作中，在推薦、考察、評價和選用干部中堅持實事求是、照章辦事、公道正派，確保了選用干部的準確性，樹立了正確的用人導向，得到社會各界普遍好評。
總的看，去年全市組織工作取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足：一是工作的創(chuàng)新性還不夠強；二是組織工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平亟待提高；三是培育樹立典型的效果還不夠理想；四是非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作還顯得比較滯后，等等。這些需要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。
2005年，是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一年；作為我市來說，是加快建設(shè)"經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市"的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)"雙千億"、"雙五百"奮斗目標、提高市域經(jīng)濟實力的攻堅之年。做好今年的組織工作，意義特別重大。按照全國、全省組織部長會議精神和市委要求，今年全市組織工作總的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹十六屆四中全會、市委三屆三次全會和市委工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個重點，創(chuàng)新思路和方法，強化特色和亮點，全面加強領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步提高組織工作整體水平，為完成全市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項目標任務(wù)提供堅強的組織保證。按照這一指導思想，今年要重點做好以下七個方面的工作：
一、以科學規(guī)劃、嚴密組織、強化責任為重點，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是各級組織部門今年工作的重中之重，必須全力以赴，扎扎實實地抓好。對于這項活動，中央、省、市都層層召開專門會議進行了動員部署。在1月22日上午的全市動員會上，已下發(fā)了《實施意見》和《活動方案》，市委書記何東成同志就開展好這項活動提出了明確要求。按照規(guī)劃，整個活動分三批進行，每批半年時間，分三個階段，具體包括17個規(guī)定環(huán)節(jié)。今年主要是精心組織好第一、二批單位的教育活動。我市這兩批教育活動，涉及基層黨組織9千多個，參加黨員19.2萬名，占黨員總數(shù)的50.4.各級組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，拿出主要精力和精干人員，會同有關(guān)部門，切實承擔并完成好教育活動的各項任務(wù)，重點是搞好具體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導督查。一要抓緊組織學習中央、省、市委的有關(guān)文件和領(lǐng)導講話，進一步深化對開展先進性教育活動重要意義的認識，把思想統(tǒng)一到這一重大決策和部署上來；準確把握活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排和方法步驟，提高組織和指導活動開展的水平。二要按照中央和省、市委的部署和要求，指導各地各單位結(jié)合實際，抓緊制定周密翔實、操作性強的實施方案，使整個活動有一個科學的遵循。三要組建有利于加大力度、加強指導的工作班子。四要選派好督導隊伍，嚴把活動質(zhì)量關(guān)。五要營造領(lǐng)導帶頭示范、黨員積極參與、干群關(guān)心支持的良好氛圍。六要準確把握"五條"原則，建立落實"五項"制度，針對黨員隊伍的不同特點，選取有效載體，把教育活動與推進工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預(yù)期目的。
二、以學習貫徹四中全會精神為重點，強化干部教育培訓工作
深入學習貫徹十六屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項首要政治任務(wù)，當務(wù)之急是抓好對各級干部的教育培訓。對此，中央和省里已作了具體部署。我們要結(jié)合實際，制定培訓計劃，并認真組織實施。一要抓好專題學習培訓。把學習貫徹四中全會精神納入各級黨校、行政學院（校）和其他干部培訓陣地的教學計劃，分層、分批開展集中輪訓，力爭年底前把在職鄉(xiāng)科級以上干部輪訓一遍。市委組織部舉辦縣處級主要領(lǐng)導干部專題研討班，重點就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論和實踐問題進行研討。二要落實干部培訓計劃。按要求積極選送干部參加上級調(diào)訓；在市委黨校舉辦中青班、鄉(xiāng)科級干部班、高知班各2期，企業(yè)管理干部班1期，培訓干部500名左右。根據(jù)省委組織部《關(guān)于調(diào)整2005年上半年干部調(diào)訓計劃的通知》要求，為配合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，原定的市委黨校春季縣處級干部進修班不再舉辦。請各縣市區(qū)委組織部在安排培訓計劃時也作好相應(yīng)調(diào)整。三要強化學習培訓激勵機制。建立干部調(diào)訓領(lǐng)導責任制，著力解決調(diào)訓難問題。嚴格培訓班學員管理，進一步完善學習考核、獎懲制度；落實縣處級領(lǐng)導干部年度理論學習考試制度；堅持學習與使用相結(jié)合，健全干部學習培訓檔案，積極探索試行縣處級黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格考試制度，激發(fā)干部學習的內(nèi)動力，增強培訓實效性。四要加強教育培訓宏觀管理。結(jié)合學習貫徹中組部即將頒布的《全國干部教育培訓工作條例》，建立干部培訓信息管理系統(tǒng)，堅持歸口管理，切實解決好在一些地方和部門存在的辦培訓班多、亂、雜的問題，避免重復培訓和漏訓。今后，各單位未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）干教工作領(lǐng)導小組批準，不得擅自辦班培訓。
三、以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)
黨的執(zhí)政能力強不強，直接體現(xiàn)在各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上。我們要把四中全會提出的"五個方面能力"建設(shè)的要求，貫徹落實到領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)中去。一是切實加強思想政治建設(shè)。在強化學習教育的同時，探索制定科學的實績考核評價標準體系，引導和促使領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部樹立并落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，指導各級班子進一步完善具體制度，促進班子及其成員增強團結(jié)、轉(zhuǎn)變作風、干事創(chuàng)業(yè)。認真貫徹省、市高校黨建和領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作會議精神，抓好大中專院校領(lǐng)導班子的思想、能力和作風建設(shè)。二是強化領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部日常管理。加強領(lǐng)導班子屆中考察和日�？疾欤扇》职�(lián)系、定期談話、到工作一線跟蹤考察等方法，及時了解掌握領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的思想和工作情況，針對出現(xiàn)的問題，隨時告誡提醒。三是切實做好領(lǐng)導班子調(diào)整配備工作。認真貫徹《條例》，堅持用改革的辦法和好的作風選人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，特別是要選好配強一把手。在班子配備中，要按照《2004—2008年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，注重各方面結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，增強班子的整體功能。四是加強干部隊伍宏觀管理。堅持干部選用備案審批制度；嚴格班子職數(shù)管理，下半年組織對鄉(xiāng)科級班子職數(shù)配備情況進行一次全面檢查，對超職數(shù)配備的，通報批評，并責令限期消化，嚴禁出現(xiàn)新的超職數(shù)配備現(xiàn)象。落實干部任期制度，保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)黨政正職無特殊情況，屆內(nèi)一般不作調(diào)整。五是加強后備干部隊伍建設(shè)。制定貫徹中央《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》的實施細則，認真組織實施后備干部推薦考察和調(diào)整充實工作，市、縣（市、區(qū)）兩級分別完成后備干部建庫任務(wù)。堅持備用結(jié)合，建立規(guī)范化的后備干部工作機制。加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉，探索選派優(yōu)秀干部到省、市上掛鍛煉的新途徑；選派40名左右市直機關(guān)年輕干部到條件艱苦的地方掛職鍛煉；選調(diào)40名左右優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。適時召開一次選調(diào)生代表座談會；舉辦6期選調(diào)生培訓班，力爭把2001年以前錄用的省、市選調(diào)生輪訓一遍。
四、以創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深化干部人事制度改革
四中全會《決定》明確提出，要深化干部人事制度改革，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。去年，中央和省里先后召開了深化干部人事制度改革工作會議，集中出臺了"5 1"文件和實施意見，這標志著干部人事制度改革已進入綜合配套、整體推進的新階段。我們要結(jié)合實際，研究出臺具體措施，認真貫徹落實"5 1"文件和省里即將下發(fā)的《干部考察工作責任制試行辦法》、《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導干部試行辦法》等改革文件。在總結(jié)前幾年實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，重視研究解決"拉票"、"賄選"問題；繼續(xù)推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、任前公示制、票決制、任期制和試用期制；加大公開選拔工作力度，進一步提高公選干部在同期選用干部中的比例。根據(jù)縣處級班子缺職情況，適時在全市范圍內(nèi)公開選拔一批35歲以下副處級領(lǐng)導干部，重點在保證選人質(zhì)量、降低公選成本上做出新的探索。進一步總結(jié)探索完善在平級干部調(diào)整中擴大民主的方法，達到才適其位、人盡其才，努力實現(xiàn)領(lǐng)導人才資源的最佳配置。配合省委組織部做好有關(guān)干部在全省范圍內(nèi)的交流工作，積極推進市管干部有計劃地交流。健全干部監(jiān)督機制，以嚴厲查處"跑官要官"、"買官賣官"行為，防止和杜絕干部"帶病上崗"、"帶病提職"為重點，加強對執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查，建立違反《干部任用條例》否決制度，凡違反《干部任用條例》選用干部的，兩年內(nèi)不得評先，主要領(lǐng)導干部不能提拔重用；進一步健全用人失察失誤責任追究制度，探索建立干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任檔案，為實施責任追究提供依據(jù)。要進一步完善干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、經(jīng)濟責任審計機制和組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作配合機制、責任機制、信息機制，形成干部監(jiān)督工作體系和強大合力。貫徹全省干部監(jiān)督工作座談會精神，研究制定《擬提拔人員任職資格審查實施辦法》、《關(guān)于對領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作有關(guān)舉報問題的受理辦法》和《關(guān)于建立干部監(jiān)督檔案實施辦法》。充分發(fā)揮"12380"專用舉報電話的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處領(lǐng)導干部和干部選用工作中存在的問題。上半年召開一次干部監(jiān)督工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下步工作。
五、以推進人才強市戰(zhàn)略為重點，加大人才隊伍建設(shè)力度
認真貫徹省、市人才工作會議精神，落實黨管人才原則，指導縣市區(qū)抓緊完善人才工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制；堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、城鄉(xiāng)技能型人才四支隊伍一齊抓，積極探索新形勢下人才工作的新途徑。一要抓好"十一五"人才規(guī)劃的制定。會同人事局、發(fā)改委等部門，緊緊圍繞我市"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，深入調(diào)查研究，把人才計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，搞好"十一五"全市人才資源開發(fā)規(guī)劃的具體編制工作。各地各部門也要從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需要制定相應(yīng)的人才規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）分層次掌握、管理、用好"四支隊伍"人才各1000名。二要加大引才力度。制定《南陽市加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才，特別是高層次人才。進一步做好從國家和省直部門引進扶貧、掛職、科技干部的工作，主動到高層科研機構(gòu)和重點院校引進人才。出臺《南陽市鼓勵留學人員來宛工作的若干意見》，建立宛籍留學人才信息庫，加大引進留學回國人員工作力度。三要加強科技副職的選派管理。指導配齊缺職的科技副縣（市、區(qū)）長；召開科技副縣（市、區(qū)）長工作座談會；出臺《科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選拔管理辦法》。四要注重發(fā)揮各類人才的作用。制定《南陽市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理意見》，評選命名第五批市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才300名左右；探索組建專家智囊團，逐步建立重大決策專家咨詢制度；成立專家、博士、碩士聯(lián)誼會，密切高層次人才之間的聯(lián)系。加強城鄉(xiāng)高技能人才和實用人才的培養(yǎng)，制定《加強技能型人才隊伍建設(shè)實施辦法》，尤其要研究制定向縣鄉(xiāng)和非公有制經(jīng)濟組織提供人才支持的政策和措施，為促進農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。認真落實吸引、留住、用好人才的各項措施，形成"萬千諸葛匯南陽、興南陽"的局面。
六、以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞改革發(fā)展這個主題，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這個中心，擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，切實加強黨的基層組織建設(shè)。一要集中力量搞好村"兩委"換屆工作。今年，方城、唐河等5縣區(qū)需進行村黨支部換屆；13個縣市區(qū)都面臨第五屆村委會換屆。各縣市區(qū)要抓緊工作，精心組織，確保五月底前全部完成換屆任務(wù)。在村支部換屆選舉中，要總結(jié)推廣社旗縣"兩票制"（村民代表、黨員推薦票，黨員選舉票）的經(jīng)驗，選好配強村支部班子。要會同民政部門一起，做好第五屆村委會換屆工作，把年富力強、具備"雙強"素質(zhì)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導崗位上來。在村"兩委"換屆中，要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記兼任村委會主任、村"兩委"成員交叉任職和兼任村民小組組長，減少村干部職數(shù)，理順村"兩委"關(guān)系。二要進一步深化"三級聯(lián)創(chuàng)"活動。以"提升標準、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式"為重點，進一步健全"三級聯(lián)創(chuàng)"目標責任制，規(guī)范督查考評辦法，完善聯(lián)創(chuàng)工作機制。突出抓好"雙聯(lián)雙培"工作責任制的落實，加強對聯(lián)村幫扶工作的協(xié)調(diào)督查，增強聯(lián)創(chuàng)合力。三要強力推進"雙強"工程。研究出臺培養(yǎng)選拔"雙強"村黨支部書記的實施方案，明確"雙強"標準、培育途徑和實施目標；選派一批"雙強"村支書培育對象到蘇州農(nóng)村干部學院培訓學習，適時召開全市"雙強"村支書座談會。深入開展創(chuàng)富民村、創(chuàng)和諧村的"雙創(chuàng)"活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓農(nóng)村黨員干部培訓基地建設(shè)，探索解決規(guī)范學員招收、統(tǒng)一教學內(nèi)容、提高教學水平、實現(xiàn)以學養(yǎng)學等問題，特別是要建立正常的學員招收制度，做到連續(xù)不斷地開展教學培訓，以充分發(fā)揮培訓基地的作用。與河南農(nóng)大等高校合作，扶持培育3—5個培訓基地遠程教育典型，完善教學方式，增強培訓效果。上半年組織一次培訓基地觀摩。制定2005—2008年全市農(nóng)村黨員干部培訓規(guī)劃，利用培訓陣地分期分批培訓農(nóng)村黨員干部，推進培養(yǎng)"雙強"目標順利實現(xiàn)。四要深入開展城市分行業(yè)創(chuàng)"五好"活動，突出抓好城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。協(xié)同市直黨工委按照城市各行業(yè)創(chuàng)"五好"黨組織標準，加強分類指導，提高創(chuàng)建水平。重視抓好企業(yè)黨的建設(shè)，與市國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強市屬企業(yè)黨建工作的意見》。堅持社區(qū)建設(shè)與黨組織建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，學習借鑒"三級四方共建"的經(jīng)驗，研究制定科學的社區(qū)黨組織設(shè)置規(guī)劃和社區(qū)黨建工作實施方案，加大在社區(qū)建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系的"三建"力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作新突破。要理直氣壯地抓好在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，積極選配專職黨務(wù)工作者，完善選派黨建工作指導員制度，繼續(xù)實行黨建工作情況季報制度，努力實現(xiàn)"五有兩保"目標（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業(yè)的健康發(fā)展、保護職工的合法權(quán)益）。適時召開全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保年底前使具備條件的非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率達到100.五要探索基層黨組織設(shè)置方式和發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑。繼續(xù)抓好新野縣、宛城區(qū)"支部 協(xié)會"試點工作，同時借鑒外地經(jīng)驗，探索把黨支部建在樓宇上、市場上、路段上、產(chǎn)業(yè)鏈上等的新做法。指導臥龍區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。
以開展先進性教育活動為契機，推動黨員隊伍建設(shè)上水平。一是創(chuàng)新黨員教育管理機制。堅持和完善農(nóng)村黨員活動日制度，繼續(xù)抓深化、抓提高，加強督查和指導，探索黨員活動日在實踐"三個代表"重要思想、發(fā)揮黨員先進性作用方面的經(jīng)驗；總結(jié)臥龍區(qū)實行城區(qū)黨員活動日制度的經(jīng)驗，出臺關(guān)于在街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中開展黨員活動日的意見。探索以主題活動帶動黨員教育的新途徑，在機關(guān)、事業(yè)單位黨員中，開展爭當"五好"黨員活動（學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）；在農(nóng)村黨員中，開展"學技術(shù)、帶致富、奔小康"活動；在企業(yè)黨員中，開展"兩愛三新"活動（愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）；在社區(qū)黨員中，開展"雙服務(wù)"活動（服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾）；在下崗失業(yè)黨員中，開展"失業(yè)不失志、立志創(chuàng)新業(yè)"活動；在外出務(wù)工黨員中，開展"學致富技能、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"活動。根據(jù)不同群體、不同領(lǐng)域黨員的特點，有針對性地制定管理辦法。大力推進在外出務(wù)工黨員集中地建黨組織、建活動陣地、管理和發(fā)展黨員的工作，探索加強流動和下崗失業(yè)職工黨員管理的新辦法。二是完善黨員發(fā)展機制。堅持發(fā)展黨員公示制，探索試行"兩票制"（黨員表決票、群眾公認票）；加強在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。在保證質(zhì)量的前提下，每個行政村每年至少發(fā)展1名黨員，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題；加大大中專院校學生入黨積極分子培養(yǎng)力度，對培養(yǎng)成熟的及時發(fā)展入黨，解決院校黨員比例偏低問題；繼續(xù)做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，努力使有50名以上職工的非公有制經(jīng)濟組織中都有黨員。三是充分發(fā)揮黨員電化教育的作用。以中組部確定我市為黨員干部現(xiàn)代遠程教育先行市、省委組織部確定為試點市為動力，切實加大黨員電化教育工作力度。進一步鞏固擴大市縣鄉(xiāng)村四級"天地網(wǎng)合一"、"三位一體"的黨員電教平臺，繼續(xù)抓好城市企事業(yè)單位、社區(qū)和非公有制企業(yè)黨員電教播放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站和《黨建視窗》開辟黨員先進性教育活動專欄，適時舉辦黨員先進性教育電視知識競賽，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡電教片觀摩評比。繼續(xù)抓好黨員電教農(nóng)村科技致富示范點建設(shè)。按照遠程教育試點工作要求，建設(shè)一批配置規(guī)范、功能完善的鄉(xiāng)村遠程教育接收站點，力爭使全市80的村實現(xiàn)與市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。
另外，還要會同有關(guān)部門，繼續(xù)做好艾滋病防治幫扶和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，完成好黨委、政府交給的任務(wù)。
七、以鞏固"學教"活動成果、創(chuàng)建文明系統(tǒng)為重點，進一步加強組織部門自身建設(shè)
要繼續(xù)突出保持公道正派這個主題，鞏固發(fā)展集中學習教育活動成果，持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)。一是把加強組工干部隊伍的能力建設(shè)擺上突出位置。采取集中輔導、專題研討、開辦講座、聘請專家授課、外出參觀考察等多種形式，抓好組工干部經(jīng)常性學習。按照中組部《2001—2005年全國組工干部培訓大綱》的要求，繼續(xù)舉辦組工干部培訓班，提高綜合素質(zhì)，增強政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平。二是進一步抓好建章立制工作。把集中學習教育活動成果用制度的形式固定下來，并注意通過不斷健全制度來解決工作運行中出現(xiàn)的新問題，進一步完善保持公道正派的長效機制，推進組織部門自身建設(shè)的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。三是加強組織部門作風建設(shè)。組織和引導組工干部圍繞黨建和組織工作中的熱難點問題，深入基層，調(diào)查研究，從生動的實踐中尋求解決問題的新思路、新辦法，加強對工作的理性思考，形成有價值的調(diào)研成果，用以指導和改進工作。要教育組工干部勤勉敬業(yè)，不事張揚，公道正派，甘為人梯，認真負責地對待每一項工作，做到嚴謹細致、一絲不茍。堅持從嚴治部，著眼防范，加強組工干部日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒和批評教育，堅決查處不公道不正派的人和事。四是繼續(xù)抓好創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)工作。鞏固去年的創(chuàng)建成果，進一步加大創(chuàng)建力度，努力使全市組織系統(tǒng)文明單位的數(shù)量不斷增多、質(zhì)量層次不斷提高、素質(zhì)形象不斷提升。市委組織部機關(guān)在建成省級文明單位之后，進一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；到今年底，縣市區(qū)委組織部創(chuàng)建市級文明單位要達到10個以上，順利實現(xiàn)明年初創(chuàng)建成市級文明系統(tǒng)的目標。
同志們，今年我市組織工作的任務(wù)非常繁重，組織部門、組工干部責任重大。讓我們在十六屆四中全會精神指引下，圍繞主線，突出重點，強化措施，狠抓落實，以做好各項工作的實際行動，把我市的組織工作提高到一個新水平！
春節(jié)就要到了，我在這里向大家并通過你們向全市組工干部、包括離開組織戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利，學習進步，身體健康，闔家幸福！
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