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在社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作總結(jié)大會上的講話
同志們：
根據(jù)省委組織部和省民政廳的統(tǒng)一部署，我市從2004年6月開始，利用一年時間，在**市和**區(qū)開展了社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作。今天會議的主要目的，就是要對我市的試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并就在全市面上推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理工作進(jìn)行研究部署。剛才，**區(qū)和**市兩個試點(diǎn)單位對各自在試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法分別作了交流，講得都很好，各具特色，也比較有成效。下面，我根據(jù)市委和市政府的要求，講三點(diǎn)意見。
一、高度重視，精心組織，社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
一年來，全市各有關(guān)職能部門和試點(diǎn)單位把社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，作為貫徹落實(shí)黨的十六大和去年召開的全國街道社區(qū)黨建工作座談會精神的重要任務(wù)，作為鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，作為爭創(chuàng)“全國社區(qū)建設(shè)示范城”的有力舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索實(shí)踐，各項(xiàng)措施得到了較好落實(shí)。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成試點(diǎn)合力。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位以及各試點(diǎn)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，充分認(rèn)識到社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，自始至終按照各級的目標(biāo)任務(wù)和各部門的職責(zé)分工，自覺履行職責(zé)，制訂詳細(xì)方案，落實(shí)試點(diǎn)舉措，有序開展工作；自始至終把握試點(diǎn)工作的主動性和責(zé)任感，相互支持，相互配合，相互促進(jìn)，合力推進(jìn)工作；自始至終認(rèn)清試點(diǎn)工作的探索性和艱巨性，把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論宣傳，保證社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定，良性推進(jìn)工作。在整個試點(diǎn)期間，市有關(guān)職能部門召開的碰頭會就達(dá)到6次。與此同時，市、轄市（區(qū)）兩級試點(diǎn)工作辦公室積極發(fā)揮職能作用，把握工作進(jìn)度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照省委組織部和省民政廳的要求，如期完成試點(diǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、深入調(diào)查研究，強(qiáng)化理論指導(dǎo)。市各有關(guān)職能部門和各試點(diǎn)單位把調(diào)查研究貫穿于試點(diǎn)工作的全過程，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中摸索規(guī)律。市委組織部、市委研究室、市政府研究室、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動和社會保障局等部門為了研究制訂相關(guān)文件和政策措施，多次深入基層，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別訪談等形式，聽取試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)專職工作者的意見和建議。鐘樓區(qū)以試點(diǎn)為契機(jī)，從構(gòu)建社區(qū)基層民主建設(shè)新體系、社區(qū)專職工作者隊(duì)伍能力建設(shè)新體系、落實(shí)社區(qū)專職工作者崗位職責(zé)新體系的角度出發(fā)，對如何構(gòu)建民主開放的社區(qū)專職工作者選拔任用機(jī)制、如何暢通社區(qū)專職工作者“上”與“下”的渠道等六方面課題，進(jìn)行深入研討，并落實(shí)責(zé)任，撰寫論文，用于指導(dǎo)實(shí)踐。溧陽市結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，通過調(diào)查研究，在社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的模式上突出了“三個轉(zhuǎn)變”，即，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上由各自為戰(zhàn)向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，在管理機(jī)制上由單一管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，在目標(biāo)機(jī)制上由短期行為向長期規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
3、注重學(xué)習(xí)借鑒，把握試點(diǎn)方向。市各有關(guān)職能部門和試點(diǎn)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為有效開展試點(diǎn)工作的重要手段，作為拓寬工作思路的重要途徑，作為確立各類政策標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、省委組織部《關(guān)于將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)及社區(qū)專職工作者經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的通知》和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》等文件，進(jìn)一步領(lǐng)會文件精神，明確試點(diǎn)目標(biāo)，把握試點(diǎn)方向。另一方面，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)先行地區(qū)關(guān)于社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。試點(diǎn)工作啟動之初，市民政局牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位和試點(diǎn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，先后赴深圳市、佛山市、寧波市和杭州市，學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理方面的特色做法，大家既拓寬了視野，感受到先進(jìn)地區(qū)對社區(qū)建設(shè)的重視程度、先進(jìn)理念、規(guī)范管理和資金投入等情況，又看到了自身差距，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、積極探索實(shí)踐，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。任何借鑒經(jīng)驗(yàn)必須通過實(shí)踐檢驗(yàn)，才能成為切合本地實(shí)際的工作措施；任何創(chuàng)新理念必須通過實(shí)踐轉(zhuǎn)化，才能成為行之有效的工作方法。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視試點(diǎn)工作中的探索實(shí)踐，高度重視對試點(diǎn)單位的實(shí)踐指導(dǎo)，使各類文件和政策措施的制訂，具備了比較客觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。市各有關(guān)職能部門協(xié)同配合，制定計(jì)劃，借鑒社區(qū)建設(shè)先行地區(qū)的做法，開展了社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)。同時，指導(dǎo)溧陽市和鐘樓區(qū)做好社區(qū)專職工作者的選拔任用工作；指導(dǎo)鐘樓區(qū)結(jié)合社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)實(shí)際，制定社區(qū)專職工作者崗位職責(zé)和年度實(shí)績考核辦法，并付之于實(shí)踐，較好地激發(fā)了社區(qū)專職工作者的積極性。鐘樓區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，在市有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，建立社區(qū)專職工作者培訓(xùn)中心、組建“講師團(tuán)”、制定培訓(xùn)規(guī)劃，初步建立了“有基地、有人員、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有考核”的社區(qū)專職工作者培訓(xùn)體系。
5、認(rèn)真總結(jié)規(guī)范，建立工作機(jī)制。市各有關(guān)職能部門在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞規(guī)范選拔任用機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、待遇保障機(jī)制、激勵約束機(jī)制、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用和試點(diǎn)單位的配合作用，上下聯(lián)動，密切配合，為研究制定相關(guān)文件和政策措施做出了大量的工作。溧陽市創(chuàng)新選任機(jī)制，去年，通過公開報(bào)名、筆試、體檢、面試和政審等五個程序，第一次面向該市公開招聘了8名社區(qū)專職工作者，其中本科以上的有3名。鐘樓區(qū)配合市各有關(guān)職能部門，按照蘇辦發(fā)[2001]15號文件關(guān)于“社區(qū)居委會專職人員的工資福利不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均收入水平”的規(guī)定，結(jié)合該區(qū)目前推行的社區(qū)專職工作者工資福利實(shí)施辦法，提出了三種社區(qū)專職工作者的工資福利和社區(qū)經(jīng)費(fèi)的測算方案，為全市制定《社區(qū)專職工作者工資福利待遇實(shí)施意見》提供了依據(jù)�，F(xiàn)經(jīng)過大家的共同努力，我市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《社區(qū)專職工作者職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及考試工作的實(shí)施意見》、《社區(qū)專職工作者年度實(shí)績考核辦法》和《社區(qū)專職工作者工資福利待遇實(shí)施意見》等4個關(guān)鍵性文件已經(jīng)出臺，我市試點(diǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
二、認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的信心
我市各有關(guān)職能部門和試點(diǎn)單位以試點(diǎn)工作為動力，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，把試點(diǎn)工作與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，既比較好地完成了試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，又促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，擴(kuò)大了試點(diǎn)工作的成效。
1、社區(qū)專職工作者隊(duì)伍素質(zhì)有了新的優(yōu)化。市各有關(guān)職能部門和試點(diǎn)單位充分認(rèn)識到，社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的目的并不是真正意義上的“管人”，而是要通過規(guī)范化管理，使社區(qū)專職工作者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化、思想觀念有新的更新、工作作風(fēng)有新的改進(jìn)、奉獻(xiàn)熱情有新的高漲、服務(wù)本領(lǐng)有新的增強(qiáng)、整體素質(zhì)有新的提高。試點(diǎn)工作開展以來，各部門牢牢把握素質(zhì)建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握要求選聘人，落實(shí)措施培養(yǎng)人，民主管理提高人，保障待遇留住人，優(yōu)化環(huán)境激勵人，將素質(zhì)建設(shè)貫穿在試點(diǎn)工作的全過程。各試點(diǎn)單位按照市有關(guān)職能部門要求，堅(jiān)持以會代訓(xùn)、以研代訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對社區(qū)專職工作者的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推行述職制、民主測評制，不斷加強(qiáng)對社區(qū)專職工作者的民主管理、民主監(jiān)督；多種途徑籌集資金支持社區(qū)專職工作者開展工作，深化“結(jié)對共建”活動，指導(dǎo)社區(qū)專職工作者創(chuàng)新工作方法，不斷優(yōu)化社區(qū)專職工作者的工作環(huán)境。鐘樓區(qū)推行崗位交流、崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對社區(qū)專職工作者的實(shí)踐鍛煉；嚴(yán)格選拔任用程序、把握選聘要求，優(yōu)化社區(qū)專職工作者隊(duì)伍素質(zhì)，使社區(qū)專職工作者隊(duì)伍平均年齡降到42.3歲，大專以上文化程度占總數(shù)的30。
2、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理工作有了新的推進(jìn)。市各有關(guān)職能部門和試點(diǎn)單位堅(jiān)持把試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際成效，積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國社區(qū)建設(shè)示范城”活動。市委組織部堅(jiān)持把“結(jié)對共建”作為深化“五好”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，明確要求全市機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨員干部，走進(jìn)社區(qū)，深入社區(qū)，扎實(shí)開展“結(jié)對共建”活動，支持和幫助社區(qū)專職工作者為社區(qū)群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。2004年全市命名了15個“五好”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，表彰了20個社區(qū)黨建工作先進(jìn)個人，荷花池社區(qū)黨總支被評為江蘇省先進(jìn)基層黨組織。市民政局堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、“星級”社區(qū)和推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，作為爭創(chuàng)“全國社區(qū)建設(shè)示范城”的重要抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入基層指導(dǎo)，形成了各具特色的品牌和亮點(diǎn)，全面迎檢工作已基本就緒。溧陽市、鐘樓區(qū)兩個試點(diǎn)單位從滿足居民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要出發(fā)，積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。鐘樓區(qū)深入開展“五創(chuàng)一迎”活動，精心承辦“全省社區(qū)建設(shè)論壇”，繼2002年獲得“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號之后，于最近再次獲得“全國老齡工作先進(jìn)區(qū)”、“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)”和“省社區(qū)治安安全區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
3、社區(qū)居民群眾的滿意程度有了新的提高。在試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)單位所屬街道社區(qū)黨組織在市各有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，在轄市、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織廣大社區(qū)專職工作者積極投身社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求，使廣大社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，對社區(qū)黨組織的滿意程度也有了明顯提高。去年，在市委組織部對申報(bào)社區(qū)黨建工作“五好”示范點(diǎn)單位的考核驗(yàn)收中，試點(diǎn)單位所屬社區(qū)居民的滿意和基本滿意平均達(dá)到98.6。駐在社區(qū)的廣大機(jī)關(guān)干部紛紛表示，“社區(qū)本來就是我們共同的家園，社區(qū)干部為社區(qū)建設(shè)付出了辛勤的勞動，我們更應(yīng)該理解他們、支持他們”。廣大社區(qū)群眾紛紛為社區(qū)專職工作者服務(wù)社區(qū)的熱情、激情和真情所感動，自覺參與到“志愿者服務(wù)”活動中來，以自己的實(shí)際行動回報(bào)社區(qū)專職工作者。目前，兩個試點(diǎn)單位的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)達(dá)到643支，5000多名社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中來，成為社區(qū)建設(shè)的重要依靠力量。
試點(diǎn)工作的成效讓我們更加堅(jiān)定了推行規(guī)范化管理的信心，更加清醒地認(rèn)識到推行規(guī)范化管理的重要性和責(zé)任感。與此同時，試點(diǎn)工作的實(shí)踐對于我們?nèi)嫱菩幸?guī)范化管理工作，也提供了有益借鑒，給予了新的啟迪。
1、推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理必須創(chuàng)新理念，營造氛圍。最近，胡錦濤在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中指出：要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。去年底和今年初，曾慶紅副主席到天津、江蘇考察時也提出：“社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，隨著城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和城市管理體制改革的日益深化，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)，它理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)成為我們構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要切入點(diǎn)”。中央領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會建設(shè)中的地位和作用給予了充分肯定和高度概括，為我們搞好社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，建設(shè)和諧社區(qū)提供了強(qiáng)大的政治動力。而搞好社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支新型的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。試點(diǎn)工作中，市委、市政府和各試點(diǎn)單位從貫徹黨的十六大、踐行“三個代表”和提高黨在城市的執(zhí)政能力的高度，層層召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、動員大會、座談會等，利用《常州組織工作》、各級黨建網(wǎng)等加大宣傳力度，營造良好氛圍，為試點(diǎn)工作的有效推進(jìn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。通過宣傳，各級充分認(rèn)識到推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，有利于進(jìn)一步把我市城市基層黨組織錘煉成為“三個代表”重要思想堅(jiān)定的組織者、推動者和實(shí)踐者，增強(qiáng)城市基層黨組織的滲透力、影響力；有利于維護(hù)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為力爭“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大的社區(qū)群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理必須注重突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。根據(jù)省委組織部和省民政廳要求，推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理要重點(diǎn)規(guī)范六個機(jī)制。通過一年的實(shí)踐，我們感覺到，當(dāng)前重點(diǎn)要在規(guī)范“選拔任用”、“待遇保障”、“激勵約束”等三個機(jī)制上下功夫，這樣就抓住了規(guī)范化管理工作的“牛鼻子”。在規(guī)范選拔任用機(jī)制方面，我們設(shè)立了社區(qū)專職工作者職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，具體分為社會工作師助理資格和社會工作師資格兩個檔次，并直接與其待遇掛鉤。在規(guī)范待遇保障機(jī)制方面，我們把社區(qū)專職工作者的工資福利待遇分為基本工資、崗位補(bǔ)貼、獎金和社會保險(xiǎn)費(fèi)等四個組成部分。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門每年核撥給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)將由原來的每千戶4.3萬元，提高到6.4萬元；社區(qū)專職工作者年平均收入達(dá)到全市城鎮(zhèn)職工年平均收入水平，最高可達(dá)到2.3萬元。在規(guī)范激勵約束機(jī)制方面，制定了《社區(qū)專職工作者年度實(shí)績考核辦法》，將社區(qū)專職工作者的年度考核內(nèi)容分為德、能、勤、績、廉等五個方面，實(shí)行百分考核。三項(xiàng)重要制度的規(guī)范和推行，將為選拔高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者，進(jìn)一步強(qiáng)化對他們的管理，調(diào)動他們的工作積極性起到十分重要的作用。與此同時，我們還注重崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、管理領(lǐng)導(dǎo)等制度的建立，整體推進(jìn)社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。
3、推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。試點(diǎn)的實(shí)踐讓我們感到，社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的內(nèi)容較多、政策性較強(qiáng)、組織化程度要求較高、社會參與面較廣，只有充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，只有充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門的職能作用，才能確保規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。試點(diǎn)工作中，市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府高度重視，試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化協(xié)調(diào)，使市各有關(guān)職能部門和各試點(diǎn)單位的工作步調(diào)高度一致起來，試點(diǎn)合力有效凝聚出來，社會力量真正參與進(jìn)來，各項(xiàng)措施不折不扣地落實(shí)下來，為試點(diǎn)工作的有效推進(jìn)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。因此，推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門的職能作用，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，才能建立行之有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，凝聚規(guī)范化管理的合力，夯實(shí)規(guī)范化管理的組織基礎(chǔ)。
4、推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理必須立足社區(qū)建設(shè)、務(wù)求實(shí)效。在試點(diǎn)工作中，市各有關(guān)職能部門和各試點(diǎn)單位堅(jiān)持把開展規(guī)范化管理試點(diǎn)作為爭創(chuàng)“全國社區(qū)建設(shè)示范城”的重要舉措，堅(jiān)持用爭創(chuàng)“全國社區(qū)建設(shè)示范城”的實(shí)際成效來檢驗(yàn)規(guī)范化管理的成果，相互促進(jìn)，相得益彰，共同提高。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我市進(jìn)入了改革發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的下崗職工管理與服務(wù)、以及外來人口管理等問題，社會轉(zhuǎn)型中的精神文明建設(shè)、思想政治工作等問題，政府職能轉(zhuǎn)換中的城市管理、社會治安等問題，無不與城市社區(qū)息息相關(guān)。社區(qū)正成為承接城市改革的重要平臺，服務(wù)城市發(fā)展的重要載體，維護(hù)城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。因此，推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范措施，狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。
三、明確任務(wù)，落實(shí)措施，全面推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理工作
在肯定試點(diǎn)工作成績的同時，我們還應(yīng)該看到，社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理的六大機(jī)制仍有待進(jìn)一步總結(jié)規(guī)范，一些制度仍有待進(jìn)一步健全完善。與此同時，試點(diǎn)的最終目的，就是要探索出一套行之有效的管理方式，并抓好貫徹落實(shí)，全面推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。
1、要把握要求，明確目標(biāo)。各級必須充分認(rèn)識到推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，對于我市推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、鞏固擴(kuò)大黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要性和緊迫性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面完成規(guī)范化管理的目標(biāo)任務(wù)。按照市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，通過3年努力，在全市街道社區(qū)造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬、公正廉潔、年富力強(qiáng)，能夠全面貫徹黨的路線方針政策，能夠在推進(jìn)“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中發(fā)揮骨干作用的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。年齡結(jié)構(gòu)上，要以45歲左右為主體，每個社區(qū)至少有1名35歲左右的社區(qū)專職工作者。文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化要達(dá)到40，高中以上文化要達(dá)到95。全市將實(shí)行社區(qū)專職工作者職業(yè)資格制度，今后新錄用社區(qū)專職工作者必須具備初級以上的職業(yè)資格，目前在崗人員也必須在2006年底前，通過分期分批培訓(xùn)取得職業(yè)資格。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
2、要落實(shí)措施，務(wù)求成效。試點(diǎn)工作為我們?nèi)嫱菩猩鐓^(qū)專職工作者規(guī)范化管理提供了有益經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果。市各有關(guān)職能部門和各轄市（區(qū)）要切實(shí)提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，全面推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理各項(xiàng)工作。要繼續(xù)抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)規(guī)范，對于已有的成功做法，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，形成規(guī)范制度，指導(dǎo)基層實(shí)踐，發(fā)揮導(dǎo)向作用；對于仍處于探索階段的做法或相對薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，組織攻關(guān)，力求突破。要切實(shí)抓好試點(diǎn)成果的推廣運(yùn)用，對于已經(jīng)形成的政策措施，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)；對于基層單位遇到的難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)研究，形成對策，確保社區(qū)專職工作規(guī)范化管理順利推行。要注重?cái)U(kuò)大規(guī)范化管理的實(shí)際成效，真正使社區(qū)專職工作者隊(duì)伍素質(zhì)得到新的優(yōu)化，社區(qū)基層民主政治建設(shè)得到新的推進(jìn)，社區(qū)管理服務(wù)水平得到新的提升，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到新的增強(qiáng)。
3、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，是順應(yīng)發(fā)展新形勢、順應(yīng)社區(qū)建設(shè)新要求，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)新任務(wù)，是優(yōu)化城區(qū)基層組織體系和健全城市社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性工作。已經(jīng)參加試點(diǎn)的單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，齊抓共管，形成合力，鞏固成果。未參加試點(diǎn)的轄市（區(qū)）要根據(jù)這次會議精神，抓緊進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的工作措施。各街道（鎮(zhèn)）黨（工）委要發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心組織，積極配合，開展工作，確保三年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
同志們，推行社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，事關(guān)社區(qū)建設(shè)水平的提升，事關(guān)整個社會的和諧。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的舉措，抓好落實(shí)，抓出成效，為推進(jìn)“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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