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認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神不斷提高人大工作水平
認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神不斷提高人大工作水平
認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件精神不斷提高人大工作水平
中共中央[2005]9號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，充分反映了黨中央對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和諧社會(huì)政治保障的高度重視，也充分反映了本屆全國(guó)人大黨組在實(shí)現(xiàn)這一政治保障中所發(fā)揮的重大作用，是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好這個(gè)文件精神，對(duì)于深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神，必須在全面領(lǐng)會(huì)和把握文件精神上下功夫，在大力加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫、在充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用上下功夫,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作。
一、抓學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)把握文件精神。要把學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班、研討班或?qū)ｎ}講座等形式進(jìn)行深入研究學(xué)習(xí)，決不能只停留在念念文件或轉(zhuǎn)發(fā)一下文件上。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)指導(dǎo)思想、兩項(xiàng)工作重點(diǎn)、三個(gè)根本原則和開展工作的主要措施，深刻地理解和認(rèn)識(shí)到：《若干意見(jiàn)》提出的具體工作措施，既具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和操作性，又體現(xiàn)了尊重代表權(quán)利的精神、依法規(guī)范和與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合的精神、權(quán)利與義務(wù)相一致的精神，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，抓住了當(dāng)前人大及其常委會(huì)工作的重心，對(duì)地方人大具有重大的指導(dǎo)作用。我們必須大力完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，積極探索發(fā)揮代表作用的新途徑，努力為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度得以進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，才能不斷提高新形勢(shì)下的人大工作水平。從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神的自覺(jué)性，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)人大工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為更好地鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定好基礎(chǔ)。
二、抓制度建設(shè)，不斷提高常委會(huì)的履職能力。加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，也是保障常委會(huì)依法履行好職責(zé)、更好地發(fā)揮作用的必然要求。近年來(lái)，我縣人大常委會(huì)已制訂了20余項(xiàng)工作制度，去年又結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和中央９號(hào)文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，修訂了常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、信訪工作等10項(xiàng)制度，并新制定了公民旁聽(tīng)常委會(huì)議辦法和代表向選民述職辦法，對(duì)常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)作出了積極的探索。但同中央９號(hào)文件精神的要求相比，我縣人大常委會(huì)的的制度建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全縣各級(jí)人大代表作用，加強(qiáng)自治縣人大常委會(huì)制度建設(shè)若干意見(jiàn)》的起草制定，對(duì)全縣人大代表工作和人大常委會(huì)制度建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查，切實(shí)在細(xì)化程序上下功夫，在規(guī)范立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作上下功夫，抓緊修訂常委會(huì)議事規(guī)則、代表工作制度、人大代表批評(píng)建議意見(jiàn)處理辦法、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免辦法和機(jī)關(guān)工作管理制度，制定代表議案處理辦法、罷免縣鄉(xiāng)人大代表辦法、人大代表向選民述職辦法、執(zhí)法檢查實(shí)施辦法、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識(shí)考試辦法等制度，并積極探索建立監(jiān)督效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大督促整改力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
三、抓代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是各級(jí)人大工作的依托和基礎(chǔ)要圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件和省委59號(hào)文件精神，認(rèn)真研究代表工作面臨的新情況和新問(wèn)題，采取有效措施保障代表依法履行職責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣直機(jī)關(guān)代表小組活動(dòng)的聯(lián)系和指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)人大組織和人大代表的作用。
一是暢通代表知政知情渠道，保障代表知政參政權(quán)力。人大代表依法履行職責(zé)，一個(gè)非常重要的前提，就是了解情況，知情知政。要在堅(jiān)持為代表訂閱寄送《人民之聲報(bào)》、《人大研究》、《肅南人大工作》等各類學(xué)習(xí)資料的同時(shí)，深入開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民的“兩聯(lián)系”活動(dòng)，積極組織代表列席常委會(huì)議、參加視察調(diào)查評(píng)議等活動(dòng)，并堅(jiān)持向全體代表通報(bào)政府工作情況，為代表知政參政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。同時(shí)，要把信訪工作作為密切聯(lián)系代表和群眾的重要渠道，認(rèn)真受理代表和群眾的申訴、控告，及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和主任會(huì)議聽(tīng)取專題匯報(bào)制度，切實(shí)督促解決好久拖不決的信訪案件，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
二是努力豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，既是執(zhí)行代表職務(wù)，也是掌握實(shí)際情況、了解社情民意、探索研究問(wèn)題、提出高質(zhì)量的議案和建
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