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認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平
認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平
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中共中央[2005]9號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，充分反映了黨中央對進一步堅持和完善人民代表大會制度、加強和諧社會政治保障的高度重視，也充分反映了本屆全國人大黨組在實現(xiàn)這一政治保障中所發(fā)揮的重大作用，是當前一個時期堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的重要指導性文件。貫徹落實好這個文件精神，對于深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，堅持和完善人民代表大會制度，實施依法治國基本方略，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們學習貫徹中央9號文件精神，必須在全面領(lǐng)會和把握文件精神上下功夫，在大力加強制度建設(shè)上下功夫、在充分發(fā)揮各級人大代表的作用上下功夫,不斷加強和改進常委會各項工作。
一、抓學習宣傳，深刻領(lǐng)會把握文件精神。要把學習貫徹中央9號文件精神同學習貫徹黨的十六屆五中全會精神結(jié)合起來，通過舉辦學習輔導班、研討班或?qū)ｎ}講座等形式進行深入研究學習，決不能只停留在念念文件或轉(zhuǎn)發(fā)一下文件上。要通過深入學習，進一步明確新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的一個指導思想、兩項工作重點、三個根本原則和開展工作的主要措施，深刻地理解和認識到：《若干意見》提出的具體工作措施，既具有很強的現(xiàn)實性、針對性和操作性，又體現(xiàn)了尊重代表權(quán)利的精神、依法規(guī)范和與時俱進相結(jié)合的精神、權(quán)利與義務(wù)相一致的精神，強調(diào)了加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，抓住了當前人大及其常委會工作的重心，對地方人大具有重大的指導作用。我們必須大力完善常委會各項工作制度，積極探索發(fā)揮代表作用的新途徑，努力為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實把人民代表大會制度得以進一步完善的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，才能不斷提高新形勢下的人大工作水平。從而增強學習貫徹中央9號文件精神的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感、使命感和光榮感，增強人大工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為更好地鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎扎實實推進各項工作奠定好基礎(chǔ)。
二、抓制度建設(shè)，不斷提高常委會的履職能力。加強人大常委會的制度建設(shè)，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，也是保障常委會依法履行好職責、更好地發(fā)揮作用的必然要求。近年來，我縣人大常委會已制訂了20余項工作制度，去年又結(jié)合先進性教育活動和中央９號文件精神的學習貫徹，修訂了常委會各工作機構(gòu)工作職責、信訪工作等10項制度，并新制定了公民旁聽常委會議辦法和代表向選民述職辦法，對常委會工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)作出了積極的探索。但同中央９號文件精神的要求相比，我縣人大常委會的的制度建設(shè)還遠遠不夠，我們必須結(jié)合《關(guān)于進一步發(fā)揮全縣各級人大代表作用，加強自治縣人大常委會制度建設(shè)若干意見》的起草制定，對全縣人大代表工作和人大常委會制度建設(shè)情況進行認真梳理檢查，切實在細化程序上下功夫，在規(guī)范立法、監(jiān)督等各項工作上下功夫，抓緊修訂常委會議事規(guī)則、代表工作制度、人大代表批評建議意見處理辦法、國家機關(guān)工作人員任免辦法和機關(guān)工作管理制度，制定代表議案處理辦法、罷免縣鄉(xiāng)人大代表辦法、人大代表向選民述職辦法、執(zhí)法檢查實施辦法、國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試辦法等制度，并積極探索建立監(jiān)督效果的評價機制，加大督促整改力度，進一步增強監(jiān)督實效。
三、抓代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，是各級人大工作的依托和基礎(chǔ)要圍繞學習貫徹中央9號文件和省委59號文件精神，認真研究代表工作面臨的新情況和新問題，采取有效措施保障代表依法履行職責，并切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣直機關(guān)代表小組活動的聯(lián)系和指導，充分發(fā)揮各級人大組織和人大代表的作用。
一是暢通代表知政知情渠道，保障代表知政參政權(quán)力。人大代表依法履行職責，一個非常重要的前提，就是了解情況，知情知政。要在堅持為代表訂閱寄送《人民之聲報》、《人大研究》、《肅南人大工作》等各類學習資料的同時，深入開展常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民的“兩聯(lián)系”活動，積極組織代表列席常委會議、參加視察調(diào)查評議等活動，并堅持向全體代表通報政府工作情況，為代表知政參政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。同時，要把信訪工作作為密切聯(lián)系代表和群眾的重要渠道，認真受理代表和群眾的申訴、控告，及時處理來信來訪，堅持常委會領(lǐng)導督辦重點難點問題和主任會議聽取專題匯報制度，切實督促解決好久拖不決的信訪案件，維護人民群眾的合法權(quán)益。
二是努力豐富代表閉會期間的活動，增強代表活動實效。代表在閉會期間的活動，既是執(zhí)行代表職務(wù)，也是掌握實際情況、了解社情民意、探索研究問題、提出高質(zhì)量的議案和建
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