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開拓創(chuàng)新不斷進取全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新
開拓創(chuàng)新不斷進取全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新
自2004年4月全市大調(diào)解工作會議以來，XX區(qū)委區(qū)政府以維護社會穩(wěn)定為己任，以構(gòu)建和諧社會為目標，全力推進大調(diào)解體系建設，建成了區(qū)和11個鎮(zhèn)街兩級社會矛盾調(diào)解服務中心，形成了各級領導接待制、首問負責跟蹤督辦制、及時排查協(xié)調(diào)會辦制、屬地管理分級負責制等大調(diào)解工作機制。2004年8月，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于進一步加強社會矛盾大調(diào)解工作的通知》，結(jié)合我區(qū)的實際，在機制上建設上不斷創(chuàng)新，在組織網(wǎng)絡建設上不斷向基層延伸，強化基層基礎工作，注重從源頭上防止社會矛盾糾紛的發(fā)生，為構(gòu)建我區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供了強有力的制度和組織保障。我們的主要做法是：
一、以維護社會穩(wěn)定為己任,不斷謀劃大調(diào)解工作的新思路。
一是始終堅持圍繞構(gòu)建和諧社會，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要途徑。各種利益沖突是新時期人民內(nèi)部矛盾的主要成因。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關系、在各種利益關系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。大調(diào)解機制不能僅限于調(diào)解鄰里糾紛和簡單的利益沖突，而是承擔調(diào)節(jié)社會矛盾的重要任務。要通過建立大調(diào)解機制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。從調(diào)解工作內(nèi)容看，應重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。從調(diào)解工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從參與調(diào)解工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應。從調(diào)解工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動干部和群眾兩個積極性。
二是始終堅持從領導抓起，為大調(diào)解機制提供有力的組織保障。區(qū)委、區(qū)政府把構(gòu)建大調(diào)解機制作為全區(qū)政法綜治工作的重中之重，把“大隊伍、大調(diào)解、大防控”三大支柱建設、構(gòu)建全局抓穩(wěn)定的工作格局作為強化基層社會治安綜合治理的基礎性、戰(zhàn)略性工作加以謀劃和實施。嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，對調(diào)解工作任務進行分解，做到人人有責任、人人有任務、人人有崗位。區(qū)四套班子領導輪流每日在區(qū)調(diào)解中心接待群眾上訪，區(qū)委、區(qū)政府每名領導都有聯(lián)系鎮(zhèn)街和部門，對重點信訪問題采取“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的責任落實辦法，做到有領導負責、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限、有督查結(jié)果，有效地落實了各級各部門工作的責任。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把各級領導班子和領導干部的作風建設作為事關大調(diào)解機制能否真正發(fā)揮作用的重要工作切實抓緊抓好，在去年下半年專門召開全區(qū)機關作風建設大會，要求各級領導干部堅持黨的群眾路線，深入基層，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，形成良好的干群關系，為處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎。
三是始終堅持重心下移，完善基層矛盾糾紛調(diào)控體系。“基礎不牢，地動山搖”。區(qū)委、區(qū)政府為把各種矛盾糾紛最大限度地化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，及時將大調(diào)解機制構(gòu)建工作的中心向基層轉(zhuǎn)移，向基層延伸。推廣了永寧鎮(zhèn)在村一級建立調(diào)解中心的做法。在村、企事業(yè)單位建立社會調(diào)解服務中心或調(diào)解工作站，；在各村民小組設立調(diào)解小組，十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員。村、場、企事業(yè)單位社會調(diào)解服務中心（工作站）是村、企事業(yè)單位的常設機構(gòu)，隸屬鎮(zhèn)社會調(diào)解服務中心領導、管理。實行領導每日接待和首問負責制。接待本轄區(qū)群眾來電、來信、來訪；調(diào)解本轄區(qū)民間糾紛，社會矛盾，防止糾紛激化；定期排查本轄區(qū)矛盾糾紛；上報矛盾糾紛信息。鎮(zhèn)社會調(diào)解服務中心每月定期召開有關人員會議，開展學習培訓，分析總結(jié)階段性工作，明確工作重點和排查可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，拿出工作方案和措施。每月定期對村、場、企事業(yè)單位的調(diào)解工作進行檢查、考核，并將檢查考核結(jié)果存入各單位檔案中，作為年終“一體化”目標考核獎懲的依據(jù)。目前，全區(qū)形成了以區(qū)調(diào)解服務指導中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解中心為核心，村、企事業(yè)單位調(diào)解中心（工作站）為依托，民調(diào)小組、十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員為觸角的各負其責，齊抓共管，縱向到底、橫向到邊、信息共享、上下聯(lián)動的六級社會矛盾糾紛調(diào)控網(wǎng)絡體系。完善的基層組織網(wǎng)絡，使各類矛盾糾紛在基層一線能立即得到了較好的防控和排解，尤其一些可能造成群訪和越級上訪的事件，通過村組一級的調(diào)解得到緩解和控制，避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護了全區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
二、以打造平安XX為目標
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